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哈爾濱市建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法第一章，總.則 第一條,為加強(qiáng)建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理,改善生產(chǎn) 生活環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù),中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法，黑龍江省實(shí)施、中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法 辦法，等法律,法規(guī)和省的有關(guān)規(guī)定.結(jié)合我市實(shí)際。制定本辦法.第二條,本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施建制鎮(zhèn)規(guī)劃。在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)和房地產(chǎn).市政公用設(shè)施、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌 環(huán)境衛(wèi)生等管理。均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法，本市城區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃用地內(nèi)建制鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。依照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，第三條 本辦法所稱建制鎮(zhèn)，是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的鎮(zhèn).本辦法所稱建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū).是指縣人民政府所在地，鎮(zhèn)人民政府駐地的建成區(qū)和因建設(shè)及發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域,建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍、在建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定,第四條、建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理布局。節(jié)約用地，全面規(guī)劃.依法管理的原則、第五條。本辦法由市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施.并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查.市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)的規(guī)劃管理工作,縣,市，建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作.區(qū)建設(shè)行政主管部門依照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作、建制鎮(zhèn)人民政府依照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)建制鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理工作，第六條.任何單位和個(gè)人都有執(zhí)行本辦法的義務(wù)和檢舉違反本辦法行為的權(quán)利，第二章,規(guī)劃管理。第七條、建制鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃。作為建設(shè)的依據(jù).建制鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃.應(yīng)當(dāng)包括縣的行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、建制鎮(zhèn)規(guī)劃.應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制.并與有關(guān)專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào) 非縣人民政府所在地的鎮(zhèn)編制規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，第八條,編制建制鎮(zhèn)規(guī)劃、應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)和改善建制鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境,防止污染和其他公害。加強(qiáng)建制鎮(zhèn)綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，傳統(tǒng)風(fēng)貌 地方特色和自然景觀。第九條，縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)規(guī)劃.由縣人民政府組織編制。其他建制鎮(zhèn)規(guī)劃。由建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制?？h人民政府所在地建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃,經(jīng)縣人民代表大會(huì)審查同意后。報(bào)市人民政府批準(zhǔn) 其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃 經(jīng)建制鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查同意后,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃,經(jīng)區(qū) 縣,市。人民政府審核后、報(bào)市人民政府批準(zhǔn),在城市規(guī)劃區(qū)外的建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃 報(bào)縣,市、人民政府批準(zhǔn)、縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃.報(bào)縣人民政府審批,其他建制鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃、報(bào)建制鎮(zhèn)人民政府審批、第十條.建制鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不準(zhǔn)擅自變更。需要調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。第十一條，建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)建設(shè)。必須符合規(guī)劃的位置，建筑性質(zhì) 建筑面積、層數(shù)及造型。服從規(guī)劃管理.任何單位和個(gè)人必須服從縣人民政府或者建制鎮(zhèn)人民政府根據(jù)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定、第十二條，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行工程建設(shè) 由市規(guī)劃行政主管部門審批，其中建筑面積100平方米以下的小型建設(shè)工程和居民個(gè)人建設(shè)建筑面積200平方米以下的住宅。也可以委托區(qū)?？h 市、建設(shè)行政主管部門審批 區(qū)，縣 市。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期將委托審批的情況向市規(guī)劃行政主管部門報(bào)告、市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,在本市城市規(guī)劃區(qū)外的縣 市，轄建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)。由縣、市,建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審批.第十三條，嚴(yán)格控制占用基本農(nóng)田、菜田進(jìn)行工程建設(shè)，確需占用的.應(yīng)當(dāng)依照 中華人民共和國(guó)土地管理法 國(guó)務(wù)院,基本農(nóng)田保護(hù)條例，和.哈爾濱市基本菜田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例、履行審批手續(xù),第十四條。建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目 在報(bào)請(qǐng)計(jì)劃部門批準(zhǔn)時(shí)、必須附有規(guī)劃審批部門的選址意見書 占用基本農(nóng)田的、必須持有占用基本農(nóng)田規(guī)劃許可證 第十五條、在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，需要申請(qǐng)用地的，必須持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、報(bào)規(guī)劃審批部門批準(zhǔn)。領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證后、方可向土地管理部門辦理用地審批申請(qǐng)，依法按規(guī)定的權(quán)限審批.第十六條 建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得隨意改變土地使用性質(zhì)和范圍。如需改變土地使用性質(zhì)和范圍，必須重新履行有關(guān)審批手續(xù) 第十七條,在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建。擴(kuò)建.改建各類建設(shè)工程.必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件,向規(guī)劃審批部門提出申請(qǐng) 經(jīng)規(guī)劃審批部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證并取得其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后 方可申請(qǐng)辦理開工手續(xù)。第十八條，縣。市。轄建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建制鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。并報(bào)縣。市。建設(shè)行政主管部門備案、區(qū)轄建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時(shí)建筑，經(jīng)建制鎮(zhèn)人民政府審核后,報(bào)區(qū)建設(shè)行政主管部門審核同意后報(bào)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),臨時(shí)性建筑必須在批準(zhǔn)的使用時(shí)限期滿前無償拆除。國(guó)家建設(shè)需要時(shí)，必須在規(guī)定期限內(nèi)無償拆除.臨時(shí)用地上不得修建永久性建筑物。構(gòu)筑物和其他永久性設(shè)施.第三章、建設(shè)管理。第十九條,建制鎮(zhèn)年度建設(shè)計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)依據(jù)建制鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制,建制鎮(zhèn)年度建設(shè)計(jì)劃,由縣.市、人民政府或者鎮(zhèn)人民政府依據(jù)本辦法第九條規(guī)定的權(quán)限編制 報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施、第二十條.在建制鎮(zhèn)人民政府所在地建設(shè)各類建筑 建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向建制鎮(zhèn)人民政府繳納基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi).用于鎮(zhèn)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從建制鎮(zhèn)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅.應(yīng)當(dāng)用于建制鎮(zhèn)公共設(shè)施的維護(hù)和建設(shè) 第二十一條、區(qū)、縣。市,建制鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行供水。排水，通訊,道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).逐步完善建制鎮(zhèn)整體功能,第二十二條、建制鎮(zhèn)新建的小區(qū).按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理。統(tǒng)一征用,統(tǒng)一出讓，統(tǒng)一開發(fā)的原則進(jìn)行建設(shè).舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)按照合理利用 調(diào)整布局 逐步改善的原則 加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè) 第二十三條 承擔(dān)二層以上住宅、跨度。跨徑或者高度超出省建設(shè)行政主管部門限定范圍的公共建筑，生產(chǎn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施、以及鋼混.鋼結(jié)構(gòu)房屋，構(gòu)筑物設(shè)計(jì)，施工的單位.應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，在建制鎮(zhèn)獨(dú)立或者合伙承包建筑工程的個(gè)體工匠。必須具備規(guī)定的從業(yè)資格,第二十四條，公共建筑,生產(chǎn)建筑.基礎(chǔ)設(shè)施、二層以上住宅等建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向區(qū),縣，市，建設(shè)行政主管部門提出開工申請(qǐng),經(jīng)審查批準(zhǔn)，取得建設(shè)工程施工許可證后方可開工,第二十五條。建制鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，施工。應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，任何單位和個(gè)人不得擅自變更設(shè)計(jì) 確需變更的。需經(jīng)原設(shè)計(jì)批準(zhǔn)單位同意,對(duì)公共建筑 生產(chǎn)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施，二層以上住宅等建設(shè)項(xiàng)目、實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度 本條三款工程竣工后 經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用、第二十六條 建制鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人進(jìn)行義務(wù)植樹.建設(shè)防護(hù)林帶,綠化街路和庭院.建制鎮(zhèn)內(nèi)任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)樹木和綠地.第二十七條，區(qū) 縣,市.建設(shè)行政主管部門和建制鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好建設(shè)統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào).并建立健全建制鎮(zhèn)建設(shè)檔案,第四章 房屋和設(shè)施管理，第二十八條，在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)從事房產(chǎn)開發(fā)、交易.按.中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法,執(zhí)行 第二十九條，建制鎮(zhèn)房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地建制鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)登記,由市.縣。市，房產(chǎn)行政主管部門核發(fā)房屋所有權(quán)證書.第三十條.區(qū).縣、市,人民政府應(yīng)當(dāng)明確建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施維修.養(yǎng)護(hù)責(zé)任。承擔(dān)建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施維修.養(yǎng)護(hù)的單位、應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范、及時(shí)維修.養(yǎng)護(hù).建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施維修，養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查.保障其正常使用.第三十一條 建制鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的住宅。公共建筑，生產(chǎn)建筑?；A(chǔ)設(shè)施.文物古跡和風(fēng)景名勝的管理和保護(hù) 任何單位,個(gè)人不得破壞和非法占用。第三十二條,未經(jīng)建制鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn) 任何單位和個(gè)人不得占用或者挖掘建制鎮(zhèn)內(nèi)的道路和綠地，經(jīng)批準(zhǔn)占用，挖掘道路和綠地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向建制鎮(zhèn)人民政府交納占用費(fèi)或者挖掘修復(fù)費(fèi)、在批準(zhǔn)的占用期內(nèi)或工程完工后 應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀.第三十三條。建制鎮(zhèn)住宅小區(qū)可以試行物業(yè)管理，物業(yè)管理單位依據(jù)物業(yè)管理合同.實(shí)施對(duì)小區(qū)環(huán)境,住宅及附屬設(shè)施的管理,第五章 環(huán)境管理。第三十四條 建制鎮(zhèn)內(nèi)的容貌和環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)維護(hù)鎮(zhèn)內(nèi)容貌和環(huán)境衛(wèi)生，第三十五條.建制鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,保護(hù)鎮(zhèn)內(nèi)居民飲用水水源、改善居民飲水條件 飲用水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn),第三十六條。建制鎮(zhèn)必須執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的法律,法規(guī)，規(guī)章等有關(guān)規(guī)定,第三十七條。建制鎮(zhèn)居民生活垃圾實(shí)行統(tǒng)一管理.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)清運(yùn)垃圾隊(duì)伍，配置車輛.及時(shí)清運(yùn)垃圾.建制鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)社會(huì)化服務(wù)，第三十八條。建制鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)團(tuán)體.企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、居民住戶和外來常住人員。應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納衛(wèi)生費(fèi) 衛(wèi)生費(fèi)由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)收取、專項(xiàng)用于環(huán)衛(wèi)設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)和清掃服務(wù),第三十九條。建制鎮(zhèn)內(nèi)臨街單位和個(gè)體工商戶。應(yīng)當(dāng)按照鎮(zhèn)人民政府劃定的責(zé)任區(qū) 負(fù)責(zé)門前道路清掃保潔和綠化工作，第六章.法律責(zé)任,第四十條,對(duì)違反本辦法規(guī)定未辦理規(guī)劃審批手續(xù)或者未按規(guī)劃審批要求進(jìn)行建設(shè)的，由市規(guī)劃行政主管部門和區(qū),縣。市，建設(shè)行政主管部門依據(jù)各自的權(quán)限按下列規(guī)定處罰 一，嚴(yán)重影響建制鎮(zhèn)規(guī)劃的,責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑物。構(gòu)筑物和其他設(shè)施。二,影響建制鎮(zhèn)規(guī)劃尚可采取改正措施的、責(zé)令限期改正、并對(duì)違法建設(shè)個(gè)人按工程建筑面積每平方米10元以上20元以下處以罰款,對(duì)違法建設(shè)單位按工程總造價(jià)的5 以上7、以下處以罰款,第四十一條.不具備建筑工匠從業(yè)資格、獨(dú)立或合伙承包建設(shè)工程的。由區(qū)，縣。市 建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工.并處以500元以上1000元以下罰款、第四十二條，對(duì)違反本辦法規(guī)定有下列情形、之一的、由建制鎮(zhèn)人民政府按下列規(guī)定處罰 一，損壞鎮(zhèn)內(nèi)道路、排水、通訊設(shè)施的 責(zé)令限期修復(fù),并處以修復(fù)造價(jià)1倍以上3倍以下的罰款。二。擅自占用。挖掘鎮(zhèn)內(nèi)道路和綠地的,限期拆除或修復(fù).并處以單位500元以上1000元以下罰款 處以個(gè)人50元以上100元以下罰款，三,占用期滿或者工程完工后未及時(shí)恢復(fù)道路和綠地原狀的，責(zé)令限期恢復(fù) 并處以每平方米5元以上10元以下罰款、第四十三條,違反本辦法規(guī)定無相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì),施工單位承攬工程,設(shè)計(jì)。施工質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的、按、黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、和、黑龍江省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例、的有關(guān)規(guī)定處罰,第四十四條。損壞鎮(zhèn)內(nèi)文物古跡、風(fēng)景名勝的、按有關(guān)法律.法規(guī)的規(guī)定處罰、第四十五條，對(duì)違反本辦法應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的 由公安機(jī)關(guān)依照 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例.的規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任、第四十六條、建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理部門工作人員不認(rèn)真履行職責(zé).利用職權(quán)徇私舞弊的，由所在部門或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分 構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任 第四十七條、對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟 第四十八條 罰沒使用的票據(jù)和罰沒款物的處理、按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行、第七章，附.則，第四十九條，本辦法自發(fā)布之日起施行.