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葫蘆島市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，目。錄 1總則、1，1、編制目的，1、2,編制依據(jù)、1.3,適用范圍，1、4，工作原則。1、5、工作目標(biāo)。2組織指揮體系及職責(zé)、2.1.組織指揮體系 2,2,職責(zé)分工。3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制。3、1,預(yù)防預(yù)警信息。3,2，預(yù)防預(yù)警行動.3、3.預(yù)警支持系統(tǒng) 3，4、預(yù)警級別及發(fā)布，4應(yīng)急響應(yīng)。4,1,應(yīng)急響應(yīng)的總體要求，4.2，級應(yīng)急響應(yīng)行動。4、3,級應(yīng)急響應(yīng)行動，4,4、級應(yīng)急響應(yīng)行動、4 5.級應(yīng)急響應(yīng)行動，4、6。不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施 4.7,信息報送和處理.4.8、指揮和調(diào)度、4.9,搶險救災(zāi)，4、10,安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù).4、11,社會力量動員與參與，4 12.信息發(fā)布，4。13，應(yīng)急結(jié)束、5應(yīng)急保障 5.1,通信與信息保障。5,2.應(yīng)急支援與裝備保障，5.3,技術(shù)保障。5、4.宣傳.培訓(xùn)和演習(xí),6善后工作。6、1，救災(zāi)，6、2 防汛搶險物資補(bǔ)充。6 3 水毀工程修復(fù) 6 4。災(zāi)后重建.6，5 防汛抗旱工作評價 7附則,7.1、名詞術(shù)語定義。7、2.預(yù)案管理與更新，7。3、獎勵與責(zé)任追究。7。4，預(yù)案解釋部門，7，5，預(yù)案實施時間 1總則。1,1編制目的,為及時,高效。妥善處置水旱災(zāi)害突發(fā)事件,使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài).保證抗洪搶險.抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，避免或最大程度減輕水旱災(zāi)害造成損失,保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全.為葫蘆島經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供安全保障。1，2編制依據(jù)、根據(jù),中華人民共和國水法,中華人民共和國防洪法.中華人民共和國防汛條例,遼寧省實施。中華人民共和國防洪法。辦法 國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。遼寧省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。和、葫蘆島市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，等法律,法規(guī)和有關(guān)規(guī)定、結(jié)合我市實際.制訂本應(yīng)急預(yù)案、1、3適用范圍，本預(yù)案適用于葫蘆島市范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置.突發(fā)性水旱災(zāi)害包括.河流洪水,山洪災(zāi)害,干旱災(zāi)害，供水危機(jī)以及由洪水，地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口 水閘倒塌,供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。1、4工作原則、1,4。1 堅持以人為本,防汛抗旱并舉,努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變,由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變 不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。1。4,2堅持防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制 統(tǒng)一指揮 分級分部門負(fù)責(zé) 1。4、3堅持防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實行安全第一,常備不懈、以防為主.全力搶險和防抗結(jié)合的原則.1,4.4堅持因地制宜。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌.突出重點.兼顧一般、局部利益服從全局利益 1。4。5堅持依法防汛抗旱。實行公眾參與.軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合、駐葫部隊和民兵預(yù)備役部隊承擔(dān)防汛抗洪的攻堅任務(wù)。1,4、6堅持先生活，后生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境.先地表 后地下,先節(jié)水。后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置。最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活.生產(chǎn)及生態(tài)用水需求,1 4、7堅持果斷處置.全力搶險,一旦發(fā)生重大洪澇，干旱災(zāi)害和水利工程險情。迅速反應(yīng)。及時啟動應(yīng)急處置預(yù)案 組織力量全力搶險救災(zāi).盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失、1，4.8嚴(yán)肅防洪搶險工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)批準(zhǔn)的各類工程度汛方案 1,5 工作目標(biāo) 1，5，1有效預(yù)防和減輕洪澇，干旱災(zāi)害造成損失，防止因暴雨.洪水等造成垮壩 潰堤等惡性事故發(fā)生、1.5。2努力減少人員傷亡.減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水、保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。維護(hù)社會穩(wěn)定。1，5,3確保河道.各類水庫 城市和主要交通干線，重要工礦企業(yè)、重點產(chǎn)糧區(qū)度汛安全,1。5。4發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水河道不決堤。水庫不垮壩、城市不被淹、因汛不死人，遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水。盡最大努力將災(zāi)害損失降到最低限度 1。5,5堅持科學(xué)調(diào)度水資源,解決供水矛盾。最大限度降低干旱造成的損失.2組織指揮體系及職責(zé)、2 1組織指揮體系。依據(jù).中華人民共和國防洪法，縣級以上人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱日常工作及水旱災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對工作 有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.1、1市防汛抗旱組織指揮體系。市政府設(shè)立葫蘆島市防汛抗旱指揮部。以下簡稱市防汛抗旱指揮部.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全市的防汛抗旱工作,其辦事機(jī)構(gòu)市防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在市水利局，2、1,2市防汛抗旱指揮部組織機(jī)構(gòu).市防汛抗旱指揮部由總指揮。副總指揮及指揮部成員組成、市長擔(dān)任總指揮,分管副市長,市政府秘書長,市政府分管副秘書長、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任 市水利局局長，葫蘆島軍分區(qū)參謀長，市武警支隊支隊長擔(dān)任副總指揮、成員由市委宣傳部,市發(fā)展改革委.市經(jīng)濟(jì)和信息化委，市教育局，市公安局、市民政局，市財政局，市國土資源局 市環(huán)保局 市旅游委.市供銷社.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市交通局、市農(nóng)委,市水利局.市林業(yè)局.市海洋與漁業(yè)局.市商務(wù)局，市衛(wèi)生計生委 市安監(jiān)局。市氣象局，市水文局，市水務(wù)集團(tuán) 葫蘆島供電公司，葫蘆島火車站,葫蘆島北站、中國聯(lián)通葫蘆島分公司.中國移動葫蘆島分公司、中國電信葫蘆島分公司,鐵塔葫蘆島分公司等單位負(fù)責(zé)人組成 市防汛抗旱指揮部下設(shè)專家組，信息監(jiān)測組，物資保障組，應(yīng)急搶險組、專家組由市水利局。住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 農(nóng)委，民政局、國土資源局.環(huán)保局,海洋與漁業(yè)局.安監(jiān)局.水文局 氣象局等單位具有高級職稱和相應(yīng)管理能力的人員組成，負(fù)責(zé)對水旱發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)判分析 對造成的災(zāi)害提出處理意見和建議。根據(jù)汛情,旱情形勢及氣象,水文預(yù)報和工程狀況，評估防洪抗旱能力.制定調(diào)度方案和重大應(yīng)急搶護(hù)方案及逃避險轉(zhuǎn)移方案等,為指揮部組織防汛救災(zāi)抗旱減災(zāi)行動提供建議和決策咨詢.信息檢測組由市水利局，住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。農(nóng)委。民政局.國土資源局、海洋與漁業(yè)局 安監(jiān)局，氣象局,水文局 水務(wù)集團(tuán)、葫蘆島供電公司、中國聯(lián)通葫蘆島分公司,中國移動葫蘆島分公司,中國電信葫蘆島分公司。鐵塔葫蘆島分公司等單位相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)對天氣情況 水利工程 河道水庫水情、災(zāi)情進(jìn)行統(tǒng)計分析,為指揮部決策提供科學(xué)依據(jù) 物資保障組由市水利局、財政局 供銷社.經(jīng)濟(jì)和信息化委 發(fā)展改革委.交通局，住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等單位相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)防汛抗旱物資儲備調(diào)運等工作、應(yīng)急搶險組由葫蘆島軍分區(qū).市公安局.武警支隊。水務(wù)集團(tuán).住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 國土資源局 安監(jiān)局等單位相關(guān)人員組成 負(fù)責(zé)對洪澇旱災(zāi)及引發(fā)的次生災(zāi)害造成的危及群眾安全進(jìn)行搶險。2，1.3地方各級防汛抗旱組織指揮體系。各縣.市。區(qū)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部.由有關(guān)部門。事發(fā)地駐軍 人民武裝部負(fù)責(zé)人組成、各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮、在上級政府防汛抗旱指揮部和同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作、防汛抗旱指揮部辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級水利部門、2,1。4其他防汛抗旱組織、青山水庫，烏金塘水庫等大中型水庫。涉水施工單位、大中型企業(yè)汛期成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織.根據(jù)需要成立防汛聯(lián)防指揮部.負(fù)責(zé)本工程，市區(qū)防洪和本單位的防汛抗災(zāi)工作,針對重大突發(fā)事件?？梢越M建臨時指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作.一旦出現(xiàn)較大險情，要立即向所轄行政區(qū)域人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告。說明出險的位置，險情。原因及可能造成的災(zāi)害。并立即調(diào)動搶險隊伍按照搶險方案進(jìn)行搶護(hù)。當(dāng)險情威脅河道沿岸。下游人民群眾生命財產(chǎn)安全時。要呈請本級政府按突發(fā)事件預(yù)案組織實施.最大限度地減少損失。2，2職責(zé)分工.水旱災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對工作由市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮.實行分級分部門負(fù)責(zé)的原則,具體職責(zé)分工如下、2、2,1市防汛抗旱指揮部職責(zé)、市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)防汛抗旱工作,開展水旱災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),組織全市防汛抗旱工作，貫徹執(zhí)行國家和省政府有關(guān)防汛工作的方針。政策，法規(guī)和法令,宣布汛期期限并確定防汛緊急狀態(tài)時限和范圍.組織制定市級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,大中河流防御洪水方案，抗旱預(yù)案.城市防洪預(yù)案和城市抗旱預(yù)案,市管大型水庫汛期調(diào)度運用方案和水資源調(diào)度方案，并監(jiān)督實施,及時掌握全市汛情,旱情、災(zāi)情,根據(jù)汛情 旱情，發(fā)布相關(guān)預(yù)報.警報及汛情旱情公報.落實防汛抗旱責(zé)任制。組織開展防汛抗旱工作檢查.組織調(diào)配全市防汛抗旱物資和搶險隊伍.負(fù)責(zé)市級防汛抗旱物資儲備管理和市級防汛搶險隊伍建設(shè).組織實施河道清障 督促有關(guān)部門及時處理影響河道安全度汛的有關(guān)問題，組織實施抗洪搶險 抗旱減災(zāi)措施.組織災(zāi)后處置.并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮全市城市防汛抗旱工作 2。2，2市防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé),市委宣傳部、負(fù)責(zé)把握全市防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向.協(xié)調(diào),指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱預(yù)警發(fā)布及宣傳報道工作,市發(fā)展改革委,負(fù)責(zé)防汛抗旱重點工程建設(shè)重大事項及投資計劃的協(xié)調(diào)和相關(guān)監(jiān)督管理工作,市經(jīng)濟(jì)和信息化委.負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防汛抗旱抗災(zāi)工作,組織協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)防汛抗旱物資 市教育局.負(fù)責(zé)所屬各類學(xué)校人員與校舍的度汛安全和飲水安全.制定汛期安全保障措施 確保師生汛期安全。市公安局，負(fù)責(zé)防汛抗旱治安管理和安全保衛(wèi)工作 依法打擊造謠惑眾和盜竊,哄搶防汛物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯罪活動、維護(hù)防洪，抗旱工程及設(shè)施安全.做好抗洪搶險,抗旱救災(zāi)期間的社會治安工作 妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件。在緊急防汛期間協(xié)助防汛部門組織撤離危險地區(qū)及洪水淹沒區(qū)的群眾，必要時實行交通管制 確保運送防汛搶險人員。物資的車輛優(yōu)先通行,市民政局。負(fù)責(zé)組織,指導(dǎo).協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作，收集、匯總、分析,上報災(zāi)情 會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，開展臨時生活救助,管理分配自然災(zāi)害救助款物,并監(jiān)督使用 組織。指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈活動，市財政局,負(fù)責(zé)落實防汛抗旱。救災(zāi)及水毀工程修復(fù)經(jīng)費.及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用 市國土資源局 負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查,應(yīng)急評估,地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測.地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警等地質(zhì)災(zāi)害防治工作、適時建議市政府啟動葫蘆島市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案.市環(huán)保局,負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門開展汛期突發(fā)涉水環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測，共同發(fā)布汛期突發(fā)涉水環(huán)境污染事件預(yù)警、提出汛期突發(fā)涉水環(huán)境污染事件處理意見和建議。并協(xié)助事發(fā)地政府解決汛期突發(fā)涉水環(huán)境污染事件。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委.編制城區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,城市排澇預(yù)案。城市應(yīng)急供水預(yù)案、負(fù)責(zé)城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)和內(nèi)澇防洪工作 組織指導(dǎo)城市市政設(shè)施的防洪 排澇.搶險工作，配合有關(guān)部門指導(dǎo)民用設(shè)施防洪，排澇 搶險工作、保證城市安全、負(fù)責(zé)城建系統(tǒng)所屬供水工程的安全運行，做好嚴(yán)重缺水情況下城市供水的相關(guān)工作 負(fù)責(zé)城區(qū)的危房、險房 低洼區(qū) 城市在建工程,工地,汛期人員安全 市交通局、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運輸企業(yè)和有關(guān)部門.為緊急搶險提供車輛.船舶等運輸工具 負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所轄道路交通設(shè)施的巡查值守和管理。確保防汛安全,做好本部門的防災(zāi)救災(zāi)工作.及時向市防汛抗旱指揮部通報道路。橋梁的險情 災(zāi)情，協(xié)助有關(guān)部門做好搶險及抗旱物資。器材的調(diào)運工作,提出公路、橋梁、碼頭的清障處理方案 按照市防汛抗旱指揮部要求及時搶修公路水毀工程 確保交通干線和搶險救災(zāi)道路暢通 市農(nóng)委。負(fù)責(zé)收集，整理和反映農(nóng)業(yè)旱.澇等災(zāi)情信息.指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù),做好本系統(tǒng)的抗災(zāi),救災(zāi)工作,市水利局。負(fù)責(zé)全市防洪抗旱工程行業(yè)管理、組織.指導(dǎo)全市防洪抗旱規(guī)劃的實施 督促地方政府完成應(yīng)急度汛工程、抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)及水毀水利工程修復(fù)。組織全市汛情，旱情的監(jiān)測.預(yù)報，負(fù)責(zé)防洪抗旱工程安全的監(jiān)督管理.負(fù)責(zé)全市抗旱水源優(yōu)化配置 調(diào)度和管理.市林業(yè)局，負(fù)責(zé)市屬林場的防汛安全和汛期漂木管理工作，協(xié)調(diào)縣 市。區(qū)林業(yè)主管部門做好相關(guān)工作。在緊急防汛期協(xié)助辦理采伐林木審批工作.協(xié)助水利部門驅(qū)離破壞堤防的野生動物,做好林區(qū)抗旱工作.市海洋與漁業(yè)局、負(fù)責(zé)制定我市海域風(fēng)暴潮預(yù)案,并組織指揮漁業(yè)船舶.漁業(yè)海上設(shè)施,漁業(yè)港口的防風(fēng)暴潮和防汛工作 市商務(wù)局,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防汛工作、同時協(xié)助相關(guān)部門籌措防汛抗旱物資、市衛(wèi)生計生委，做好抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)民的救護(hù)工作，災(zāi)后做好疾病防治及防疫工作,負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊.市安監(jiān)局.負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期企業(yè)安全生產(chǎn)工作 在汛期特別要加強(qiáng)對礦山，尾礦壩及其他重要工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查,市旅游委，負(fù)責(zé)旅游景區(qū)汛期安全防汛工作。組織引導(dǎo)游人汛期遠(yuǎn)離危險區(qū)域。確保游人的安全 市供銷社，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防汛工作，同時協(xié)助相關(guān)部門籌措防汛抗旱物資。市氣象局 負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作，從氣象角度對影響汛情.旱情的天氣形勢做出監(jiān)測、分析和預(yù)測.按時向市防汛指揮部提供長期。中期，短期氣象預(yù)報。對災(zāi)害性天氣造成的氣象災(zāi)害等級進(jìn)行評估 汛期及時對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣做出滾動預(yù)報，向市政府，市防汛抗旱指揮部及葫蘆島軍分區(qū)提供全面氣象信息。適時組織人工增雨工作,市水文局，負(fù)責(zé)提供各觀測站點的雨情,水情.墑情，遇有突發(fā)局地強(qiáng)降雨、及時向市防汛抗旱指揮部報告,并向防汛相關(guān)人員發(fā)送預(yù)警信息 按市防汛抗旱指揮部要求，及時做出洪水預(yù)報，市水務(wù)集團(tuán),負(fù)責(zé)編制青山水庫、烏金塘水庫防汛相關(guān)預(yù)案.組織召開水庫聯(lián)防會議，及時向市防汛抗旱指揮部通報水情。工情、險情。做好水庫安全運行和防汛工作 葫蘆島供電公司、負(fù)責(zé)排澇。抗旱用電的供給、抗災(zāi)期間做好全市的安全供電。及時調(diào)度解決抗災(zāi)的電力需要和搶修受災(zāi)害損壞的電力設(shè)施。葫蘆島火車站，葫蘆島北站.汛期優(yōu)先支援運送防汛搶險及應(yīng)急抗旱物資,為緊急搶險提供運輸保障,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所轄工程設(shè)施的防汛安全。做好本部門的防災(zāi)救災(zāi)工作 確保鐵路運輸暢通、中國聯(lián)通葫蘆島分公司.中國移動葫蘆島分公司,中國電信葫蘆島分公司。負(fù)責(zé)本系統(tǒng)為防汛抗旱提供通信保障、及時搶修水毀通信設(shè)施。為搶險救災(zāi)創(chuàng)造通信條件.在特殊情況下，根據(jù)市防汛抗旱指揮部的命令.負(fù)責(zé)啟動應(yīng)急通信保障機(jī)制、為防汛抗旱工作提供應(yīng)急通信保障,鐵塔葫蘆島分公司。負(fù)責(zé)保障全市基站網(wǎng)絡(luò)安全，確保汛期通訊暢通、葫蘆島軍分區(qū).葫蘆島武警支隊。依據(jù) 軍隊參加搶險救災(zāi)條例,和上級有關(guān)指示,協(xié)助地方防汛抗旱搶險和轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾,汛情緊急時負(fù)有執(zhí)行重大防洪任務(wù)的使命、其他有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)防汛搶險及抗旱的需要積極提供有利條件 完成各自承擔(dān)的防汛搶險及抗旱任務(wù),市防汛抗旱指揮部辦公室、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),指導(dǎo).監(jiān)督全市防汛抗旱工作、負(fù)責(zé)市防汛抗旱指揮部各成員單位的綜合協(xié)調(diào)工作。組織各成員單位分析會商.研究部署和開展防汛抗旱工作,為市防汛抗旱指揮部決策當(dāng)好參謀，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)臺風(fēng).山洪災(zāi)害防御和城市防洪工作 協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害防御和尾礦庫安全度汛工作,負(fù)責(zé)對重要河流、水庫和重要水利工程實施防汛抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度 負(fù)責(zé)編制市級防汛抗旱預(yù)案并組織實施 指導(dǎo)，監(jiān)督各地區(qū) 各部門防汛抗旱預(yù)案的編制和實施。負(fù)責(zé)統(tǒng)計上報全市汛情.旱情和災(zāi)情，指導(dǎo).監(jiān)督重要防汛演練和抗洪搶險工作。負(fù)責(zé)防汛抗旱資金計劃和使用管理工作.負(fù)責(zé)市級防汛搶險隊伍建設(shè)和管理工作 指導(dǎo)全市防汛搶險隊伍和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)和管理。負(fù)責(zé)市級防汛抗旱物資的購置.儲備、管理和調(diào)撥,指導(dǎo).監(jiān)督全市防汛抗旱物資儲備與管理工作 負(fù)責(zé)組織實施全市防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè),組織開展全市防汛抗旱評估工作和防汛抗旱專項培訓(xùn)工作,2。2 3地方各級人民政府防汛抗旱指揮部職責(zé)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作,3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制.3，1預(yù)防預(yù)警信息、預(yù)警級別劃分為四級.級。特別嚴(yán)重.級，嚴(yán)重，級,較重.級，一般，依次用紅色。橙色 黃色.藍(lán)色表示。預(yù)警信息包括洪水，干旱災(zāi)害的類別 預(yù)警級別,起始時間,可能影響的范圍。警示事項。應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān).3，1，1氣象水文信息.1.氣象部門應(yīng)當(dāng)組織對重大災(zāi)害性天氣進(jìn)行監(jiān)測 會商和預(yù)報、盡可能延長預(yù)見期 聯(lián)合相關(guān)部門建立重大氣象災(zāi)害及河流洪水，干旱.洪澇。山洪、供水危機(jī)等災(zāi)害氣象評估指標(biāo)并進(jìn)行評估.將結(jié)果及時報送同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)級政府應(yīng)指派專人進(jìn)行旱澇情況的實時監(jiān)測.發(fā)現(xiàn)問題及時上報,2 水文部門要根據(jù)氣象預(yù)報做好河流洪水預(yù)報,并對水情.雨情 墑情進(jìn)行實時監(jiān)測，將結(jié)果及時報送同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),3、當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時。事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時發(fā)出預(yù)警.通知相關(guān)區(qū)域做好準(zhǔn)備,當(dāng)河流發(fā)生洪水時.市水文局 縣級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時上報監(jiān)測結(jié)果，雨情.水情應(yīng)在40分鐘內(nèi)報到市防汛抗旱指揮部。重要站點的水情信息應(yīng)在20分鐘內(nèi)報到市防汛抗旱指揮部,為防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時指揮決策提供依據(jù)、3。1、2工程信息及其報告制度，1,堤防工程信息、河流出現(xiàn)警戒水位以上洪水時 各級堤防及穿堤閘站管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘。泵站等工程設(shè)施的運行情況報上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。發(fā)生洪水地區(qū)的縣級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在每日8時前向市防汛抗旱指揮部報告工程出險情況和防守情況、河流干流重要堤防。涵閘等發(fā)生重大險情時.應(yīng)立即組織搶險并在險情發(fā)生后20分鐘內(nèi)報到市防汛抗旱指揮部。當(dāng)?shù)谭篮秃l。泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊、以及其他不可抗拒因素導(dǎo)致可能決口時，工程管理單位應(yīng)在迅速組織搶險的同時 向可能受災(zāi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警,并向同級或上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報告出險部位.險情種類，搶護(hù)方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人.通信聯(lián)絡(luò)方式.除險情況等。2 水庫工程信息.在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道，輸水洞等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測、并按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度。其工程運行狀況應(yīng)向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告。水庫發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后20分鐘內(nèi)報到市防汛抗旱指揮部 當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)在第一時間向下游預(yù)警，并迅速處置險情。同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告出險部位,險情種類。搶護(hù)方案以及處理險情的行政責(zé)任人,技術(shù)責(zé)任人,通信聯(lián)絡(luò)方式,除險情況等。當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素可能出現(xiàn)潰壩險情時、應(yīng)立即向可能的淹沒區(qū)域發(fā)出預(yù)警,境內(nèi)的青山水庫,烏金塘水庫應(yīng)根據(jù)需要成立本水庫地區(qū)聯(lián)合防汛指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本工程和本單位的防汛工作、在防汛期間及應(yīng)急響應(yīng)期間。要服從市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。3,攔河閘壩工程信息.各級攔河閘壩管理部門應(yīng)落實安全管理責(zé)任制,加強(qiáng)巡視和監(jiān)測.及時將設(shè)施運行情況報上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，工程發(fā)生重大險情時.應(yīng)立即組織搶險并將有關(guān)情況報同級或上級防汛指揮機(jī)構(gòu)。橡膠壩需坍壩泄水時、應(yīng)在泄水前24小時向有管轄權(quán)的水行政主管部門提出書面申請、得到批準(zhǔn)后方可泄水、泄水前12小時，將有關(guān)情況通知下游有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門做好防范工作,并以各種有效信號對危險區(qū)域發(fā)出警告 3、1，3，洪澇災(zāi)情信息,1.洪澇災(zāi)情信息主要包括 災(zāi)害發(fā)生的時間 地點.范圍。受災(zāi)農(nóng)作物、受災(zāi)人口以及群眾生命財產(chǎn),重要工礦企業(yè)設(shè)施，農(nóng)林牧漁。交通運輸，郵電通信、水利設(shè)施等方面的損失.2。洪澇災(zāi)情發(fā)生后 有關(guān)部門應(yīng)及時向事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告洪澇受災(zāi)情況、事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告,對有人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情.應(yīng)立即上報，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)將初步情況報到市防汛抗旱指揮部。同時組織災(zāi)情核實工作。并及時將核實后的災(zāi)情上報、3.各級人民政府及其防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家防總、國家統(tǒng)計局制定的,水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度.的規(guī)定上報洪澇災(zāi)情。3，1、4旱情信息,1。旱情信息主要包括，干旱發(fā)生的時間。地點.程度 受旱范圍，受災(zāi)農(nóng)作物 影響人口。以及對城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響、2,各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握水雨情變化,事發(fā)地蓄水情況,農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況,加強(qiáng)旱情監(jiān)測.各級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家防總,國家統(tǒng)計局制定的.水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度、的規(guī)定上報受旱情況、遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)及時加報 3，2預(yù)防預(yù)警行動，3。2。1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作，1,思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳 增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識 做好防大汛,抗大旱的思想準(zhǔn)備。2。組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu),落實防汛抗旱責(zé)任人,防汛抗旱隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè),3。工程準(zhǔn)備，按時完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù) 對存在病險的堤防、水庫、涵閘.泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固，在有堤防防護(hù)任務(wù)的地區(qū),及時封閉穿越堤防的輸排水管道.交通路口和排水溝.對跨汛期施工的水利工程和病險工程.落實安全度汛方案，4.預(yù)案準(zhǔn)備、編制、修訂,完善各類防汛抗旱預(yù)案,研究制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案、主動應(yīng)對大洪水 針對河道堤防險工險段,制定工程搶險方案。5.物資準(zhǔn)備，按照分級負(fù)責(zé)的原則、儲備必須的防汛物資，合理配置、在防汛重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物資、以應(yīng)急需.上級防汛抗旱指揮部可按險情、災(zāi)情需要調(diào)配防汛物資 6 通信準(zhǔn)備,充分利用社會通信公網(wǎng)。確保防汛通信專網(wǎng)系統(tǒng)完好 暢通。建立。健全水文氣象測報站網(wǎng)、確保雨情,水情.工情 災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞 7。防汛抗旱檢查、實行以組織.工程.預(yù)案，物資，監(jiān)測。通信檢查為主要內(nèi)容的分級檢查制度.發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。明確責(zé)任。限時整改。8,防汛抗旱日常管理工作。加強(qiáng)防汛抗旱日常管理工作、對在河流.水庫,灘涂內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價報告。并經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項目,依法拆除 3 2。2河流洪水預(yù)警、1.當(dāng)河流即將出現(xiàn)洪水時，各級水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報工作。在規(guī)定時間內(nèi)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告水位.流量的實測情況和洪水走勢.為預(yù)警提供依據(jù)，凡需涉外通報上下游汛情的。按照相關(guān)的規(guī)范程序執(zhí)行 2。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則,確定洪水預(yù)警區(qū)域。級別和洪水信息發(fā)布范圍,按照權(quán)限向社會發(fā)布、3 水文部門應(yīng)跟蹤分析河流洪水的發(fā)展趨勢,及時滾動預(yù)報最新水情,為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)，3，2 3漬澇災(zāi)害預(yù)警，當(dāng)氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時.各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則、確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域,級別 按照權(quán)限向社會發(fā)布,并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作.必要時。通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn).3、2.4山洪災(zāi)害預(yù)警 1 凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方 應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點,繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險圖,劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點及范圍。制訂安全轉(zhuǎn)移方案,明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé) 主動采取預(yù)防和避險措施、水文,氣象,國土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系。相互配合,實現(xiàn)信息共享 提高預(yù)報水平,及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報、2、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系。落實觀測措施,汛期堅持24小時值班巡查制度。降雨期間.加密觀測.加強(qiáng)巡邏 每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,組和相關(guān)單位都要落實信號發(fā)送員、一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu) 以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。3.2,5臺風(fēng).含熱帶風(fēng)暴。熱帶低壓等。下同。及風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警、1、根據(jù)省中心氣象臺發(fā)布的臺風(fēng)信息 市級及其以下有關(guān)氣象部門應(yīng)密切監(jiān)視,做好未來趨勢預(yù)報.并及時將臺風(fēng)中心位置.強(qiáng)度 移動方向和速度等信息報告同級人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，對可能造成災(zāi)害的臺風(fēng)。市氣象臺應(yīng)及早向各級氣象和防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布信息、2,可能遭遇臺風(fēng)襲擊的地方、各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，跟蹤臺風(fēng)動向 并將有關(guān)信息及時向社會發(fā)布 3.水利部門應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)影響的范圍.及時通知有關(guān)水庫 主要河道堤防管理單位，做好防范工作,各工程管理單位應(yīng)組織人員分析水情和臺風(fēng)帶來的影響,加強(qiáng)工程檢查,必要時實施預(yù)泄預(yù)排措施。4、預(yù)報將受臺風(fēng)影響的沿海地區(qū).事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時通知相關(guān)部門和人員做好防臺風(fēng)工作，5 有關(guān)部門加強(qiáng)對城鎮(zhèn)危房 在建工地.倉庫。交通道路，電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查.采取加固措施,組織船只回港避風(fēng)和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作，3。2。6干旱災(zāi)害預(yù)警,1 各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因,特點，因地制宜采取預(yù)警防范措施、2,各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和災(zāi)害統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時旱情災(zāi)情.并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢,根據(jù)不同干旱等級,提出相應(yīng)對策。為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù),3.各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè).鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè)、以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延,3,2.7供水危機(jī)預(yù)警.當(dāng)因供水水源短缺或被破壞,供水線路中斷，供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī),由有關(guān)部門向社會發(fā)布預(yù)警、居民 企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備、有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備,3。3預(yù)警支持系統(tǒng)。3,3 1洪水、干旱風(fēng)險圖.1。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)列專項規(guī)劃，由本級財政投入專項資金、組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險圖,流域洪水風(fēng)險圖.山洪災(zāi)害風(fēng)險圖，水庫洪水風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖,2。各類洪水 干旱風(fēng)險圖應(yīng)按分級編制原則由各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織編制，并作為抗洪搶險救災(zāi) 群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)、3.3、2預(yù)案 方案 1.為主動應(yīng)對水旱災(zāi)害，市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織市級各類防汛抗旱預(yù)案的編制工作.并應(yīng)根據(jù)情況的變化、及時予以修訂,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各地區(qū)的防汛抗旱預(yù)案的編制及修訂工作,2。各類防汛抗旱預(yù)案按規(guī)定逐級上報審批,凡經(jīng)人民政府或防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審批的防汛抗旱預(yù)案.有關(guān)地區(qū)應(yīng)堅決貫徹執(zhí)行、3 其他各類預(yù)案包括水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案。重點地段山洪災(zāi)害防御預(yù)案.防汛物資調(diào)撥預(yù)案等,各地區(qū)要結(jié)合實際情況制定相應(yīng)的預(yù)案。各級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織預(yù)案編制工作.并應(yīng)根據(jù)情況變化及時予以修訂、4。應(yīng)急響應(yīng)的總體要求、縣級以上政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛，抗旱期,并及時報告上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，按洪澇。旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級 市防汛抗旱指揮部界定應(yīng)急響應(yīng)級別，適時宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)、并可根據(jù)具體情況對響應(yīng)級別進(jìn)行必要的調(diào)整 進(jìn)入汛期。緊急抗旱期。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實行24小時應(yīng)急值班制度，全程跟蹤雨情，水情。工情，旱情，災(zāi)情。并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序、洪澇。干旱等災(zāi)害發(fā)生后.由事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織抗洪救災(zāi)、抗旱減災(zāi)等方面的工作。并及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告情況,造成人員傷亡的突發(fā)事件 可越級上報.并同時報上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害,或者突發(fā)事件可能影響到鄰近行政區(qū)域的，事發(fā)地域內(nèi)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在報告同級政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時。應(yīng)及時向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報情況.因水旱災(zāi)害而衍生疾病流行,交通事故等次生災(zāi)害時、事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈,防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延.并及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告.3 4預(yù)警級別及發(fā)布。3，4。1洪水預(yù)警級別及發(fā)布。洪水預(yù)警級別按洪水發(fā)展趨勢。嚴(yán)重性和緊急程度。劃分為 級，特別嚴(yán)重。級.嚴(yán)重 級,較重、級,一般 4個級別，級.級洪水預(yù)警顏色依次采用紅色,橙色,黃色 藍(lán)色表示，按照涉及流域及行政區(qū)由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布洪水預(yù)警級別.1,當(dāng)預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一,市防汛抗旱指揮部會商研判后，發(fā)布。級預(yù)警,六股河干流可能發(fā)生特大洪水，大凌河 女兒河干流可能發(fā)生特大洪水。六股河重要河段或葫蘆島城市主要防洪堤發(fā)生重大險情極可能潰堤.烏金塘水庫、龍屯水庫，大風(fēng)口水庫 宮山咀水庫，龍屯水庫其中之一 發(fā)生重大險情極可能垮壩?？赡馨l(fā)生或者即將發(fā)生造成群體性死亡和財產(chǎn)損失特別嚴(yán)重或?qū)ι鐣斐商貏e嚴(yán)重影響的洪水災(zāi)害，氣象部門發(fā)布Ι級暴雨預(yù)警 海洋部門發(fā)布Ι級風(fēng)暴潮預(yù)警。2.當(dāng)預(yù)測，預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一、市防汛抗旱指揮部會商研判后,發(fā)布。級預(yù)警.六股河干流可能發(fā)生大洪水.大凌河。女兒河干流可能發(fā)生大洪水，六股河干流一般河段及大凌河 女兒河重要河段堤防發(fā)生重大險情極可能潰堤 虹螺山水庫.堿廠水庫.馬道子水庫其中之一.發(fā)生重大險情極可能垮壩、可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣斐蓢?yán)重影響的洪水災(zāi)害。氣象部門發(fā)布，級暴雨預(yù)警。海洋部門發(fā)布 級風(fēng)暴潮預(yù)警,3、當(dāng)預(yù)測 預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一。市防汛抗旱指揮部會商研判后。發(fā)布，級預(yù)警，六股河干流可能發(fā)生中洪水。大凌河,女兒河干流可能發(fā)生中洪水.大凌河，女兒河一般河段堤防發(fā)生重大險情極可能潰堤。23座小.型水庫其中之一,發(fā)生重大險情極可能垮壩、可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成較重人員傷亡和財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣斐蓢?yán)重影響的洪水災(zāi)害、氣象部門發(fā)布。級暴雨預(yù)警，海洋部門發(fā)布.級風(fēng)暴潮預(yù)警 4 當(dāng)預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一 市防汛抗旱指揮部會商研判后,發(fā)布,級預(yù)警，六股河干流可能發(fā)生小洪水 大凌河。女兒河干流可能發(fā)生小洪水 強(qiáng)流河。石河,狗河.長灘河,六股河.洪綦河 茅河，云山洞河、響水河,黑水河，王寶河、花營河 菱角河。東沙河，興城河、煙臺河 興城西河.五里河。連山河.大興堡河 大車戶溝河、根德營子河.女兒河、新沙河 金星河。大凌河 魏家?guī)X河，賀杖子河、二道河、黑山河。蒿桑河 清水河共32條河流，其中一條河流重要河段堤防發(fā)生重大險情極可能潰堤,34座小。型水庫其中之一發(fā)生重大險情極可能垮壩 可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成人員傷亡和財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣斐捎绊懙暮樗疄?zāi)害，氣象部門發(fā)布 級暴雨預(yù)警。海洋部門發(fā)布,級風(fēng)暴潮預(yù)警。3，4,2干旱預(yù)警級別及發(fā)布,干旱災(zāi)害劃分為四個等級 級 特大干旱 級.嚴(yán)重干旱。級。中度干旱。級，輕度干旱,4個級別，級，級干旱預(yù)警顏色依次采用紅色。橙色.黃色。藍(lán)色表示.按照涉及流域及行政區(qū)由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布干旱預(yù)警級別、1.當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一，市防汛抗旱指揮部發(fā)布.級干旱預(yù)警 全市受旱面積超過耕地面積65、同時重旱面積超過耕地面積30.全市因干旱農(nóng)村人口困難百分率大于7。全市1、3以上縣 市，區(qū)干旱缺水率大于30。2 當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一，市防汛抗旱指揮部發(fā)布。級干旱預(yù)警，全市受旱面積超過耕地面積50.同時重旱面積超過耕地面積20.全市因干旱農(nóng)村人口困難百分率大于5，全市1、3以上縣,市。區(qū)干旱缺水率大于20。3,當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一.市防汛抗旱指揮部發(fā)布.級干旱預(yù)警 全市受旱面積超過耕地面積40、全市因干旱農(nóng)村人口困難百分率大于3,4、當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一,市防汛抗旱指揮部會商后發(fā)布。級干旱預(yù)警。全市受旱面積超過耕地面積20，全市因干旱農(nóng)村人口困難百分率大于1，4應(yīng)急響應(yīng)，4、1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求、4,1。1縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛，抗旱期.并及時報告上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。4、1、2按洪澇,旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級 市防汛抗旱指揮部適時宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)、界定應(yīng)急響應(yīng)級別,并可根據(jù)具體情況對響應(yīng)級別進(jìn)行必要的調(diào)整 4.1。3進(jìn)入汛期，旱期.各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情，水情，工情,旱情，災(zāi)情 并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序、4。1 4市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)六股河的主要河段 主要河段是指,綏中縣城區(qū)的河段,的防汛管理及市屬水庫的防洪調(diào)度及應(yīng)急響應(yīng)期的調(diào)度.其他水利,防洪工程的調(diào)度由所屬地方人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、必要時.可由上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度、防汛抗旱指揮部各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況，4,1，5洪澇，干旱等災(zāi)害發(fā)生后,由地方防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織抗洪救災(zāi).抗旱減災(zāi)等方面的工作。4.1。6洪澇,干旱等災(zāi)害發(fā)生后,由事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告情況 造成人員傷亡的突發(fā)事件 可越級上報，并同時報上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),4、1、7對跨地區(qū)發(fā)生的水旱災(zāi)害 或者突發(fā)事件可能影響到鄰近地區(qū)的,事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在報告本級人民政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時。應(yīng)及時向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報情況.4、1，8因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行.水陸交通事故等次生災(zāi)害，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置。采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈、防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延.并及時向本級人民政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告 4 2 級應(yīng)急響應(yīng)行動,市防汛抗旱指揮部發(fā)出紅色警報，市防汛抗旱指揮部總指揮主持會商,副總指揮和成員單位參加會商,視情況啟動市政府批準(zhǔn)的防御洪水或抗旱預(yù)案,做出防汛抗旱應(yīng)急工作部署,加強(qiáng)工作指導(dǎo)。將會商情況，工作安排和啟動應(yīng)急響應(yīng)情況報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部,并在1小時內(nèi)派出工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作.情況嚴(yán)重時。提請市委、市人大、市政府。市政協(xié) 軍分區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)聽取匯報并做出部署.市防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視汛情,旱情和工情的發(fā)展變化。做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報,做好重點工程調(diào)度、并在12小時內(nèi)增派專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。市防汛抗旱指揮部每天發(fā)布汛。旱、情通報.通報汛、旱,情及抗洪搶險、抗旱行動情況 市防汛抗旱指揮部成員單位按照職責(zé)分工開展工作.市民政局.國土資源局，住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。交通局 農(nóng)委.安監(jiān)局 氣象局。水文局,中國電信葫蘆島分公司、中國移動葫蘆島分公司.中國聯(lián)通葫蘆島分公司.葫蘆島供電公司等單位派出工作人員駐市防汛抗旱指揮部辦公室值班，縣級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視本地具體情況啟動相應(yīng)級別響應(yīng)。并遵循以人為本的原則 做好防汛抗旱各項工作.同時將工作情況上報事發(fā)地政府和市防汛抗旱指揮部、4 3,級應(yīng)急響應(yīng)行動，市防汛抗旱指揮部發(fā)出橙色警報。市防汛抗旱指揮部總指揮主持會商.副總指揮和成員單位參加會商.視情況啟動市政府批準(zhǔn)的防御洪水或抗旱方,預(yù)、案。做出相應(yīng)工作部署,加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)、將會商意見，工作安排和啟動應(yīng)急響應(yīng)情況報市政府和省防汛抗旱指揮部，市防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視汛情。旱情和工情的發(fā)展變化。做好汛情旱情預(yù)測預(yù)報.做好重點工程的調(diào)度 并在12小時內(nèi)派出由市防汛抗旱指揮部成員單位組成的工作組，專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱,市防汛抗旱指揮部定期發(fā)布汛 旱.情通報、市防汛抗旱指揮部成員單位按照職責(zé)分工開展工作、市民政局,國土資源局。住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,交通局.農(nóng)委。安監(jiān)局.氣象局。水文局,中國電信葫蘆島分公司。中國移動葫蘆島分公司。中國聯(lián)通葫蘆島分公司 葫蘆島供電公司等單位派出工作人員駐市防汛抗旱指揮部辦公室值班 縣級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視本地具體情況啟動相應(yīng)級別響應(yīng) 并遵循以人為本的原則，做好防汛抗旱各項工作.同時將工作情況上報事發(fā)地政府和市防汛抗旱指揮部,4 4。級應(yīng)急響應(yīng)行動，市防汛抗旱指揮部發(fā)出黃色警報、市防汛抗旱指揮部副總指揮，主管副市長,主持會商 成員單位參加會商.視情況啟動市政府批準(zhǔn)的防御洪水或抗旱方.預(yù)，案 做出相應(yīng)工作安排.密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化 加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo).將會商意見,工作安排和啟動應(yīng)急響應(yīng)情況報市政府和省防汛抗旱指揮部,市防汛抗旱指揮部根據(jù)情況及時派出工作組，專家組。指導(dǎo)地方防汛抗旱 市防汛抗旱指揮部各成員單位按照責(zé)任分工開展工作.市民政局,國土資源局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。交通局 農(nóng)委,安監(jiān)局.氣象局,水文局.中國電信葫蘆島分公司。中國移動葫蘆島分公司。中國聯(lián)通葫蘆島分公司。葫蘆島供電公司等單位派出工作人員駐市防汛抗旱指揮部辦公室值班。縣級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視本地具體情況啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，并遵循以人為本的原則。做好防汛抗旱各項工作.同時將工作情況上報事發(fā)地政府和市防汛抗旱指揮部。4,5，級應(yīng)急響應(yīng)行動 市防汛抗旱指揮部發(fā)出藍(lán)色警報，市防汛抗旱指揮部副總指揮，市水利局局長,主持會商、視情況啟動市政府批準(zhǔn)的防御洪水或抗旱方.預(yù)、案。做出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛.旱 情的監(jiān)視和對防汛抗旱工作的指導(dǎo) 將會商意見.工作安排和啟動應(yīng)急響應(yīng)情況報市政府和省防汛抗旱指揮部,市防汛抗旱指揮部各成員單位按照責(zé)任分工開展工作、市國土資源局，住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 安監(jiān)局，氣象局。水文局等單位派出工作人員駐市防汛抗旱指揮部辦公室值班、縣級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視本地具體情況啟動相應(yīng)級別響應(yīng)。并遵循以人為本的原則.做好防汛抗旱各項工作、同時將工作情況上報事發(fā)地政府和市防汛抗旱指揮部,4，6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施,4、6。1河流洪水，1、當(dāng)河流水位超過警戒水位時,事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求、組織專業(yè)人員和群眾防汛隊伍巡堤查險 嚴(yán)密布防 2，當(dāng)河流水位繼續(xù)上漲.危及重點保護(hù)對象時,各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門 單位,應(yīng)根據(jù)河流水情和洪水預(yù)報、按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案。洪水調(diào)度方案、實時調(diào)度運用防洪工程。調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，開啟節(jié)制閘泄洪.啟動泵站搶排。清除河道阻水障礙物、臨時搶護(hù)加高堤防,增加河道泄洪能力.3 在緊急情況下。按照。中華人民共和國防洪法,中華人民共和國防汛條例，及,遼寧省實施。中華人民共和國防洪法.辦法，有關(guān)規(guī)定、縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)宣布進(jìn)入緊急防汛期、依法組織抗洪搶險、4.6 2漬澇災(zāi)害.1.當(dāng)出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時,事發(fā)地防汛抗旱指揮部應(yīng)科學(xué)調(diào)度水利工程和排澇設(shè)備 開展自排和抽排.盡快排出澇水、最大限度減輕漬澇對農(nóng)作物生長造成的危害,恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，2 在河流防汛形勢緊張時。要正確處理排澇與防洪的關(guān)系.避免因排澇而增加防汛的壓力.4，6，3山洪災(zāi)害。1，山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),水利。國土資源.氣象、民政，住房城鄉(xiāng)建設(shè)，環(huán)保等各有關(guān)部門及事發(fā)地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、人民政府按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作.2 當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測點降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時,由事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門及時發(fā)出警報 對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾做出決策.如需要轉(zhuǎn)移時。應(yīng)立即通知相關(guān)鄉(xiāng)。鎮(zhèn) 或村組按預(yù)案組織人員安全撤離.3 對于山洪災(zāi)害多發(fā)地區(qū).要立足防患于未然 隨時掌握險情變化.積極做好防御。入汛后。有關(guān)縣，市，區(qū)人民政府及其防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要組織國土資源.水利等有關(guān)部門對易發(fā)山洪泥石流等災(zāi)害山村進(jìn)行調(diào)查摸底，必要時對陡坡危害做勘測分析 并認(rèn)真編制防御預(yù)案.事發(fā)地鄉(xiāng) 鎮(zhèn).政府負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾、應(yīng)本著就近。迅速,安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財產(chǎn)。先老幼病殘后其他人員 先轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件,4、發(fā)生山洪災(zāi)害后。若導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救.必要時向事發(fā)地駐軍.武警部隊和上級政府請求救援。5、當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時、事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織水利 國土資源.氣象 民政等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場 加強(qiáng)觀測，采取應(yīng)急措施 防止山洪災(zāi)害造成更大損失、6,如山洪泥石流?；麦w堵塞河道。事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)召集有關(guān)部門 有關(guān)專家研究處理方案,盡快采取應(yīng)急措施 避免發(fā)生更大的災(zāi)害。4.6。4臺風(fēng)及風(fēng)暴潮災(zāi)害。1.臺風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急處理由事發(fā)地人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé).2.發(fā)布臺風(fēng)警報階段 氣象部門對臺風(fēng)發(fā)展趨勢提出具體的分析和預(yù)報意見.并立即報同級人民政府及防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、海洋部門根據(jù)臺風(fēng)動向.分析，預(yù)報臺風(fēng)。風(fēng)暴潮。并及時報同級人民政府及防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、沿海地區(qū)各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及水利工程防汛負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)警報上崗到位值班.并部署防御臺風(fēng)的各項準(zhǔn)備工作、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)督促相關(guān)地區(qū)組織力量加強(qiáng)巡查,督促對病險堤防、水庫.涵閘進(jìn)行搶護(hù)或采取必要的緊急處置措施 臺風(fēng)可能明顯影響的地區(qū) 應(yīng)做好水庫應(yīng)對臺風(fēng)的準(zhǔn)備工作,水文部門做好洪水測報的各項準(zhǔn)備,做好受臺風(fēng)威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作 海上作業(yè)單位通知出海船只回港避風(fēng)或就近港口避風(fēng) 海洋。漁業(yè) 海運，海上安全等部門部署檢查船只歸港錨固情況,敦促沿海地區(qū)做好灘涂養(yǎng)殖.網(wǎng)箱加固及漁排上人員安全轉(zhuǎn)移工作，電視,廣播 報紙等新聞媒體及時播發(fā)臺風(fēng)警報和防汛抗旱指揮部的防御部署,各有關(guān)部門應(yīng)向當(dāng)?shù)剀娛聶C(jī)關(guān)提供相關(guān)信息 3。發(fā)布臺風(fēng)緊急警報階段。臺風(fēng)可能影響地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及水利工程防汛負(fù)責(zé)人應(yīng)立即上崗到位值班、根據(jù)事發(fā)地防御洪水。臺風(fēng)。方案進(jìn)一步檢查各項防御措施落實情況,對臺風(fēng)可能登陸地區(qū)和可能嚴(yán)重影響的地區(qū),事發(fā)地縣級以上人民政府應(yīng)發(fā)布防臺風(fēng)動員令,組織防臺風(fēng)工作 派出工作組深入第一線，做好宣傳發(fā)布工作。落實防臺風(fēng)措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施.指揮防臺風(fēng)和搶險工作 氣象部門應(yīng)做出臺風(fēng)可能登陸地點.時間和臺風(fēng)暴雨的量級和雨區(qū)的預(yù)報，海洋部門應(yīng)做出風(fēng)暴潮預(yù)報,水文部門應(yīng)根據(jù)氣象部門的降雨預(yù)報。提早做出河流洪水的預(yù)報，海上作業(yè)單位應(yīng)檢查船只進(jìn)港情況 尚未回港的應(yīng)采取應(yīng)急措施，對停港避風(fēng)的船只應(yīng)落實防撞等保安措施.水利工程管理單位應(yīng)做好工程的保安工作。并根據(jù)降雨量，洪水預(yù)報.控制運用水庫，水閘進(jìn)行河流洪水調(diào)度運行.搶險人員加強(qiáng)對工程的巡查.洪水預(yù)報將要受淹的地區(qū).做好人員。物資的轉(zhuǎn)移,山洪，滑坡易發(fā)地區(qū)提高警惕。落實應(yīng)急措施。臺風(fēng)將登陸和臺風(fēng)中心可能經(jīng)過的地區(qū) 居住在危房的人員應(yīng)及時轉(zhuǎn)移。應(yīng)組織對成熟農(nóng)作物.食鹽，漁業(yè)產(chǎn)品搶收搶護(hù)，對高空作業(yè)設(shè)施做好防護(hù)工作，電力 通信部門落實搶修人員、一旦通信設(shè)施損壞 要迅速組織搶修。保證供電和通信暢通.住建部門做好市區(qū)樹木、廣告牌的保護(hù)工作.醫(yī)療衛(wèi)生部門做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案 并應(yīng)組織醫(yī)療隊集結(jié)待命、電視、廣播，報紙等新聞單位應(yīng)增加對臺風(fēng)預(yù)報和防臺風(fēng)措施的播放和刊載。公安部門做好社會治安工作.各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)匯報防臺風(fēng)行動情況 4.6。5,堤防決口 水閘垮塌,水庫潰壩 1.當(dāng)出現(xiàn)堤防決口.水閘垮塌，水庫潰壩前期征兆時 防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險,盡可能控制險情 并及時向下游發(fā)出警報，堤防決口,水閘垮塌和水庫垮壩等事件應(yīng)立即報告事發(fā)地政府和市防汛抗旱指揮部。2、堤防決口.水閘垮塌 水庫潰壩的應(yīng)急處理,由事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移.控制洪水影響范圍、盡可能減少災(zāi)害損失,3 事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況在適當(dāng)時機(jī)組織實施堤防堵口 調(diào)度有關(guān)水利設(shè)施、為實現(xiàn)堤防堵口創(chuàng)造條件、應(yīng)明確堵口、搶護(hù)的行政 技術(shù)責(zé)任人、啟動堵口 搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案、及時調(diào)集人力。物力迅速實施堵口、搶護(hù)、如需要,上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即派出專家組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo).4，青山水庫和烏金塘水庫出現(xiàn)險情時，其聯(lián)合防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)同事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織搶險、并通知下游可能受威脅區(qū)域群眾及時撤離。4。6 6干旱災(zāi)害，縣級以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實際情況，按特大、嚴(yán)重。中度 輕度4個干旱等級，制訂相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施 并負(fù)責(zé)組織抗旱工作、1，特大干旱，強(qiáng)化地方行政首長抗旱目標(biāo)責(zé)任制 確保城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水安全 維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定.指揮機(jī)構(gòu)強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào),加強(qiáng)會商,強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理,各有關(guān)部門按照指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署。協(xié)調(diào)聯(lián)動、落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資 全面做好抗旱工作.啟動相關(guān)抗旱預(yù)案,并將有關(guān)情況報上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu) 必要時經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)。可宣布進(jìn)入緊急抗旱期.啟動各項特殊應(yīng)急抗旱措施、如。應(yīng)急開源。應(yīng)急限水。應(yīng)急調(diào)水。應(yīng)急送水等，密切監(jiān)測旱情，及時分析旱情變化發(fā)展趨勢、密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況。及時分析旱情災(zāi)情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響、適時向社會通報旱情信息.動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作，加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳,2.嚴(yán)重干旱 進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測和分析預(yù)報工作。及時掌握旱情災(zāi)情及發(fā)展變化趨勢,及時通報旱情信息和抗旱情況,及時組織防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行抗旱會商，研究部署抗旱工作。適時啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并將有關(guān)情況報上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、督促防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)各部門落實抗旱職責(zé),做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度 落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資.做好抗旱工作的宣傳。3。中度干旱 加強(qiáng)旱情監(jiān)測，密切注視旱情的發(fā)展情況、定期分析預(yù)測旱情變化趨勢 及時通報旱情信息和抗旱情況，及時分析預(yù)測水量供求變化形勢。加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。根據(jù)旱情發(fā)展趨勢.適時對抗旱工作進(jìn)行動員部署.及時上報。通報旱情信息和抗旱情況.關(guān)注水量供求變化.加強(qiáng)抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)度 根據(jù)旱情發(fā)展趨勢,及時會商。動員部署抗旱工作.4 輕度干旱.掌握旱情變化情況、做好旱情監(jiān)測,預(yù)報工作.做好抗旱水源的管理調(diào)度工作 及時分析了解社會各方面的用水需求.4.6,7供水危機(jī)，1 當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時。相關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對城市地表水 地下水和外調(diào)水實行統(tǒng)一調(diào)度和管理。嚴(yán)格實施應(yīng)急限水。合理調(diào)配有限的水源.采取轄區(qū)內(nèi) 跨地區(qū),跨流域應(yīng)急調(diào)水，補(bǔ)充供水水源，協(xié)同水質(zhì)檢測部門.加強(qiáng)供水水質(zhì)的監(jiān)測 最大程度保證城鄉(xiāng)居民生活和重點單位用水安全,2。針對供水危機(jī)出現(xiàn)的原因 采取相應(yīng)措施,盡快恢復(fù)供水水源，使供水量和水質(zhì)正常 4，7.信息報送和處理，4。7。1汛情,旱情。工情，險情 災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上報或下傳。歸口處理.同級共享,4、7,2防汛抗旱信息的報送和處理、應(yīng)快速,準(zhǔn)確。翔實 重要信息應(yīng)立即上報.因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息。應(yīng)及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補(bǔ)報詳情.4、7、3本著盡早發(fā)現(xiàn) 及時處理的原則 加強(qiáng)對險情排查,屬一般性汛情，旱情.工情,險情.災(zāi)情，按分管權(quán)限、分別報送本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)處理。凡因險情.災(zāi)情較重 按分級管理權(quán)限一時難以處理、需上級幫助 指導(dǎo)處理的、經(jīng)本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后,可向上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室上報、4、7.4凡經(jīng)本級政府或上級政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害.工程搶險等信息。事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查.對存在的問題，及時采取措施,切實加以解決,4 7 5市防汛抗旱指揮部接到特別重大，重大的汛情,旱情 險情，災(zāi)情報告后應(yīng)立即報告市委 市政府和省防汛抗旱指揮部.并及時續(xù)報，4，8。指揮和調(diào)度,4,8，1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部、在采取緊急措施的同時,向上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告 根據(jù)現(xiàn)場情況。及時收集,掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度,并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況 4。8。2事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位。分析事件的性質(zhì) 預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度。并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工。迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展 4。8.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后。上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場,加強(qiáng)指導(dǎo)工作。必要時成立前線指揮部 4、9搶險救災(zāi).4，9，1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后.事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì).迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控 追蹤、并立即與相關(guān)部門聯(lián)系，4.9，2事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況.按照預(yù)案立即提出緊急處置措施.供事發(fā)地政府或上一級相關(guān)部門指揮決策.4、9,3事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量.提供技術(shù)支持 組織事發(fā)地有關(guān)部門和人員.迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作 大江大河干流堤防決口的堵復(fù)和水庫重大險情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險預(yù)案進(jìn)行.并由防汛機(jī)動搶險隊或抗洪搶險專業(yè)部隊等實施,4 9，4處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時,應(yīng)按照職責(zé)分工,由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮、各單位或各部門應(yīng)各司其職。團(tuán)結(jié)協(xié)作、高效處置、最大程度地減少損失 4 9，5情況危急時?？烧埱蟛筷?武警參加抗洪救災(zāi)和抗旱救災(zāi)行動.協(xié)助地方政府完成轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾和維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安工作、4,10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)，4。10，1各級人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全.調(diào)集和儲備必要的器械等、以備隨時應(yīng)用，4、10、2搶險人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況做出決定、搶險人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前 應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員,必須穿救生衣 當(dāng)現(xiàn)場受污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護(hù)設(shè)施.撤離時應(yīng)進(jìn)行消毒，去污處理。4、10、3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,事發(fā)地人民政府應(yīng)及時做好群眾的救援。轉(zhuǎn)移和疏散工作.4 10、4事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照事發(fā)地政府和上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令 及時發(fā)布通告.防止人.畜進(jìn)入危險區(qū)域或飲用被污染的水源.4。10，5對轉(zhuǎn)移的群眾，由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)提供緊急避難場所,妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活.4.10。6出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府應(yīng)組織衛(wèi)生計生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測,報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療隊.對受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時，事發(fā)地政府可緊急動員事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護(hù)所、4 11社會力量動員與參與.4 11.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后。事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度,報經(jīng)事發(fā)地政府批準(zhǔn) 對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大 4.11、2必要時可通過事發(fā)地人民政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置 緊急情況下可依法征用，調(diào)用車輛、物資.人員等,全力投入抗洪搶險 4。12信息發(fā)布.4，12.1防汛抗旱信息應(yīng)當(dāng)及時,準(zhǔn)確、客觀。全面 重要信息發(fā)布應(yīng)按相關(guān)規(guī)定由專人負(fù)責(zé)，未經(jīng)批準(zhǔn) 任何單位和個人不得通過媒體向社會發(fā)布汛情和災(zāi)情信息。4。12。2汛情，旱情及防汛抗旱動態(tài)等 由市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布,涉及水旱災(zāi)害的,由市防汛抗旱指揮部辦公室會同民政局審核發(fā)布、涉及軍隊的。由軍隊有關(guān)部門審核、4,12。3信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布,散發(fā)新聞稿，組織報導(dǎo) 接受記者采訪。舉行新聞發(fā)布會等、4 12.4地方信息發(fā)布 重點汛區(qū)、災(zāi)區(qū)和發(fā)生局部汛情的地方，其汛情。旱情及防汛抗旱動態(tài)等信息.由事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核和發(fā)布，涉及水旱災(zāi)情的、由事發(fā)地防汛抗旱指揮部辦公室會同民政部門審核和發(fā)布,4,13 應(yīng)急結(jié)束 4.13、1當(dāng)洪水災(zāi)害 干旱及極度缺水情況得到有效控制時,事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視汛情旱情、中止預(yù)案應(yīng)急響應(yīng),宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期、4。13、2依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用。調(diào)用的物資,設(shè)備，交通運輸工具等，在緊急防汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還 造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者做其他處理 取土占地.砍伐林木的、在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù) 有關(guān)地方人民政府對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補(bǔ)種。4，13。3 緊急處置工作結(jié)束后,地方人民政府應(yīng)盡快恢復(fù)正常生活、生產(chǎn),工作秩序?；謴?fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施,盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響,5應(yīng)急保障、5。1通信與信息保障,5，1，1任何通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任 5、1、2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則.合理組建突發(fā)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和防汛專用通信網(wǎng)絡(luò).確保信息暢通,堤防及水庫管理單位必須配備通信設(shè)施 5.1.3防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)事發(fā)地通信管理部門 按照防汛抗旱的實際需要、將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案、出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案。迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,努力保證防汛抗旱通信暢通.必要時。調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備,為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。5.1，4在緊急情況下 應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息、通知群眾快速撤離,確保人民生命安全,5,2應(yīng)急支援與裝備保障.5.2。1現(xiàn)場救援和工程搶險保障，1,對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設(shè)施，相關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情況下因險施策，當(dāng)出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場。研究優(yōu)化除險方案、并由防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)組織實施。2，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機(jī)械。抗旱設(shè)備 物資和救生器材.應(yīng)能滿足搶險急需 5。2 2應(yīng)急隊伍保障.1 防汛隊伍,任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)，駐葫部隊和民兵預(yù)備役官兵是抗洪搶險的重要力量.防汛搶險隊伍分為。群眾搶險隊伍 非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍、地方組織建設(shè)的防汛機(jī)動搶險隊和駐軍組建的防洪搶險專業(yè)應(yīng)急部隊 群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力,非專業(yè)部隊搶險隊主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù) 專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難，險.重的搶險任務(wù)，調(diào)動防汛機(jī)動搶險隊程序。一是本級防汛抗旱指揮部管理的防汛機(jī)動搶險隊，由本級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動。二是上級防汛抗旱指揮部管理的機(jī)動搶險隊 由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調(diào)動申請。由上級防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)后再行調(diào)動。三是同級其他區(qū)域防汛抗旱指揮部管理的防汛機(jī)動搶險隊,由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調(diào)動申請 上級防汛抗旱指揮部協(xié)商調(diào)動 調(diào)動部隊參加搶險程序、市防汛抗旱指揮部組織的搶險救災(zāi)需要部隊參加的 由葫蘆島軍分區(qū)依據(jù).軍隊參加搶險救災(zāi)條例、和軍分區(qū)有關(guān)指示。規(guī)定辦理.縣級以上地方人民政府組織的搶險救災(zāi)需要軍隊參加的，應(yīng)通過事發(fā)地防汛抗旱指揮部軍隊成員單位提出申請 由軍隊成員單位按照軍隊有關(guān)規(guī)定辦理、緊急情況下,部隊可邊行動邊報告，地方政府應(yīng)及時補(bǔ)辦申請手續(xù)、申請調(diào)動部隊參加搶險救災(zāi)的文件內(nèi)容包括.災(zāi)害種類、發(fā)生時間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力.裝備等、在主汛期到來之前.各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)對搶險隊伍的骨干進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，要組織專業(yè)搶險隊伍進(jìn)行汛前演練。達(dá)到來則能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝的水平、2 抗旱隊伍,在抗旱期間,地方各級人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作.抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分。在干旱時期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動灌溉,生活用水,維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具、租賃.銷售抗旱物資 提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù),5、2、3供電保障.電力部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險,搶排漬澇.抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電，5.2,4交通運輸保障 交通運輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險人員，防汛抗旱救災(zāi)物資運輸,負(fù)責(zé)分泄大洪水時河道航行和渡口的安全.負(fù)責(zé)大洪水時用于搶險.救災(zāi)車輛.船舶的及時調(diào)配，5,2、5醫(yī)療保障.醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疫病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo).組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒.搶救傷員等工作.5,2、6治安保障、公安部門主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作,依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為,保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行,負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序、5、2，7物資保障 全市防汛物資保障按照,葫蘆島市防汛物資調(diào)撥預(yù)案。執(zhí)行，1,物資儲備,防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的單位應(yīng)按國家防總規(guī)定的防汛物資儲備定額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范儲備防汛搶險物資,并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)市級防汛物資的儲備和管理，市防汛抗旱指揮部辦公室儲備的市級防汛物資、主要用于解決遭受特大洪水災(zāi)害地區(qū)防汛搶險物資的不足，重點支持遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險救生物資的應(yīng)急需要.市級防汛物資儲備的品種 主要用于攔擋洪水、導(dǎo)滲堵漏,堵口復(fù)堤等抗洪搶險急需的搶險物料。用于救助,轉(zhuǎn)移被洪水圍困群眾及抗洪搶險人員配用的救生器材,用于搶險施工.查險排險的小型搶險機(jī)具.地方各級財政部門提供資金支持。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按規(guī)范儲備防汛物資.并結(jié)合本地區(qū)抗洪搶險的需要和具體情況確定防汛搶險物資的品種和數(shù)量、干旱頻繁發(fā)生地區(qū)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)儲備一定數(shù)量的抗旱物資，由本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)用.嚴(yán)重缺水城市應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源，2。物資調(diào)撥。全市防汛物資調(diào)撥按 葫蘆島市防汛物資調(diào)撥預(yù)案。嚴(yán)格執(zhí)行、遵循,先城市后農(nóng)村.先重點后一般。先近后遠(yuǎn)、以人為本，的原則.調(diào)撥程序，市級防汛物資的調(diào)用.由各縣，市，區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)向市防汛抗旱指揮部辦公室提出申請.經(jīng)批準(zhǔn)同意后,由市防汛抗旱指揮部辦公室向儲備單位下達(dá)調(diào)令。當(dāng)儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時,應(yīng)及時啟動生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備，聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)用、生產(chǎn)所需物資.必要時可通過媒體向社會公開征集，5.2。8資金保障 1、市財政安排市級防汛抗旱補(bǔ)助費.用于補(bǔ)助遭受特大水旱災(zāi)害的地區(qū)和市管的河流，大中型水庫進(jìn)行防汛搶險及抗旱 各縣，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助 2 市設(shè)立水利建設(shè)基金，專項用于中型河流重點治理工程維護(hù)和建設(shè)，大中型水庫的除險加固以及其他規(guī)定的水利工程的維護(hù)和建設(shè).5，2。9社會動員保障.1。防汛抗旱是社會公益性事業(yè) 任何單位和個人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任.2、汛期或旱期 各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展,做好動員工作、組織社會力量投入防汛抗旱,3、各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組成部門,在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間,應(yīng)按照分工。特事特辦,急事急辦.解決防汛抗旱的實際問題、同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量.全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作.4，各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門和單位 動員全社會的力量、做好防汛抗旱工作，5，3技術(shù)保障,5、3。1加快市防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè).1，完善全市各級防汛抗旱部門的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度.2.完善水情信息采集系統(tǒng),使市級報汛站的水情信息在10分鐘內(nèi)傳到市防汛抗旱指揮部 3 建立和完善中型河流重要河段，大型水庫的洪水預(yù)報系統(tǒng)、提高預(yù)報精度、延長有效預(yù)見期 4，建立防洪工程數(shù)據(jù)庫及中型河流重點地區(qū)的地理和社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫 實現(xiàn)重要防洪工程基本信息和社會經(jīng)濟(jì)信息的快速查詢 5，建立中型河流重要河段的防洪調(diào)度系統(tǒng).制訂和優(yōu)化洪水調(diào)度方案、為防洪調(diào)度決策提供支持，6，完善市防汛抗旱指揮部與各縣。市。區(qū)防汛抗旱指揮部之間的防汛異地會商系統(tǒng)。7 建立和完善防汛信息管理系統(tǒng)、實現(xiàn)各級防汛搶險救災(zāi)信息的共享。8，建立和完善全市旱情監(jiān)測和宏觀分析系統(tǒng)，建設(shè)旱情信息采集系統(tǒng)、為分析全市抗旱形勢和做出抗旱決策提供支持、5，3，2加大水旱災(zāi)害的監(jiān)測 預(yù)測.預(yù)警，防護(hù)和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備 建立健全防汛抗旱應(yīng)急技術(shù)平臺。提高防汛抗旱科技水平.5,3，3各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)?。?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時。由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度,派出專家組、指導(dǎo)防汛抗旱工作、5,4宣傳。培訓(xùn)和演習(xí) 5。4 1公眾信息交流.1、汛情。旱情 工情，災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流,實行分級負(fù)責(zé)制。一般公眾信息可由本級防汛抗旱指揮部通過媒體向社會發(fā)布、2，當(dāng)主要河流發(fā)生超警戒水位以上洪水.呈上漲趨勢，山區(qū)發(fā)生暴雨山洪,造成較為嚴(yán)重影響.出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情。并呈發(fā)展趨勢時，按分管權(quán)限 由本地區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報，以引起社會公眾關(guān)注.并參與防汛抗旱救災(zāi)工作.5，4。2培訓(xùn)。1 采取分級負(fù)責(zé)的原則,由各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn),市級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。防汛搶險技術(shù)骨干和防汛機(jī)動搶險隊負(fù)責(zé)人的培訓(xùn),縣級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,防汛搶險技術(shù)人員和防汛機(jī)動搶險隊骨干的培訓(xùn),2,培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程，考核嚴(yán)格，分類指導(dǎo) 保證培訓(xùn)工作質(zhì)量 3、培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際.采取多種形式.定期與不定期相結(jié)合,每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。4、參加抗洪搶險駐葫部隊和民兵預(yù)備役的培訓(xùn)由葫蘆島軍分區(qū)統(tǒng)一安排，地方有關(guān)部門給予必要的支持和協(xié)助,5，4 3演習(xí),1.各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)、以檢驗，改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力、2。專業(yè)搶險隊伍必須針對事發(fā)地易發(fā)生的各類險情有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險演習(xí) 3。多個部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演習(xí)、一般2.3年舉行一次。由市級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，6善后工作，發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給 衛(wèi)生防疫，救災(zāi)物資供應(yīng) 治安管理,學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)?；謴?fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作.6,1救災(zāi).6、1。1發(fā)生重大災(zāi)情時、災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部。負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織。協(xié)調(diào)和指揮工作，根據(jù)救災(zāi)工作實際需求，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作 6 1。2 民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾基本生活救助 應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物 組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時基本生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建.保證災(zāi)民有飯吃。有衣穿 有水喝。有房住,切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題、6，1.3衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量。搶救因災(zāi)傷病人員。對污染源進(jìn)行消毒處理、對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫情的傳播.蔓延、6、1 4 事發(fā)地政府應(yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除.6 2，防汛搶險物資補(bǔ)充、針對當(dāng)年防汛搶險物資消耗情況.按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求,及時補(bǔ)充到位，6 3 水毀工程修復(fù).6,3.1對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù),防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前 做到恢復(fù)主體功能，抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能.6，3，2遭到毀壞的交通。電力 通信 水文以及防汛專用通信設(shè)施。應(yīng)由有關(guān)部門和單位盡快組織修復(fù).恢復(fù)功能，6 4災(zāi)后重建，各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作、災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù),在條件允許情況下?？商岣邩?biāo)準(zhǔn)重建。6，5防汛抗旱工作評價 每年各級防汛抗旱部門應(yīng)針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié),分析，評估，引進(jìn)外部評價機(jī)制,征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議 總結(jié)經(jīng)驗、找出問題 從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計。運行 管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進(jìn)建議 以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作.7附則.7 1名詞術(shù)語定義、7、1 1中型河流,流域面積1000。5000km，的河流.我市共有3條,分別為.大凌河、女兒河、六股河。7.1.2洪水風(fēng)險圖、是融合地理 社會經(jīng)濟(jì)信息.洪水特征信息。通過資料調(diào)查.洪水計算和成果整理.以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具.7.1，3干旱風(fēng)險圖.是融合地理、社會經(jīng)濟(jì)信息，水資源特征信息.通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理 以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評估不同干旱等級造成的風(fēng)險和危害的工具,7 1,4防御洪水方案、是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃 防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),制定的防御河流洪水。包括對特大洪水,山洪災(zāi)害,山洪，泥石流 滑坡等、臺風(fēng)暴潮引發(fā)洪澇災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱、轄區(qū)內(nèi)的主要河段和城市防御洪水方案以及中型水庫洪水調(diào)度方案由所在地的防汛抗旱指揮部編制。報本級人民政府審批、并報市防汛抗旱指揮部備案?？缈h。市 區(qū)的其他河道的防御洪水方案。由市防汛指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)縣。市.區(qū)人民政府制定,報市政府或者由市政府授權(quán)的有關(guān)部門批準(zhǔn) 防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后.有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行,各級防汛指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛抗洪任務(wù)的部門和單位,必須根據(jù)防御洪水方案做好防汛抗洪準(zhǔn)備.7，1，5抗旱預(yù)案 是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下,針對不同等級，程度的干旱、而預(yù)先制定的對策和措施。是各級防汛抗旱指揮部門實施指揮決策的依據(jù)、7，1，6抗旱服務(wù)組織 是由水利部門組建的事業(yè)性服務(wù)實體、以抗旱減災(zāi)為宗旨、圍繞群眾飲水安全。糧食用水安全。經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務(wù)工作，其業(yè)務(wù)工作受同級水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和上一級抗旱服務(wù)組織的指導(dǎo)。市政府支持和鼓勵社會力量興辦各種形式的抗旱社會化組織，7 1、7一般洪水。洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5 10年一遇的洪水.7。1.8較大洪水，洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10、20年一遇的洪水 7 1 9大洪水，洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20、50年一遇的洪水、7.1、10特大洪水.洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水,7，1.11輕度干旱,受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30，以下，以及因旱造成農(nóng)，牧、區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20，以下,7.1 12中度干旱。受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)31.50、以及因旱造成農(nóng)。牧。區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)21，40，7.1 13、嚴(yán)重干旱，受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)51 80 以及因旱造成農(nóng)，牧 區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)41，60,7,1,14特大干旱。受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積比例在80.以上、以及因旱造成農(nóng)，牧、區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60、7、1。15城市干旱 因遇枯水年造成城市供水水源不足.或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞 導(dǎo)致城市實際供水能力低于正常需求、致使城市的生產(chǎn)，生活和生態(tài)環(huán)境受到影響、7、1.16城市輕度干旱，因干旱造成城市供水量低于正常需求量的95,90。出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活，生產(chǎn)用水受到一定程度影響,7,1.17城市中度干旱，因干旱造成城市供水量低于正常日用水量的90 80.出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象,居民生活,生產(chǎn)用水受到較大影響，7 1、18城市重度干旱。因干旱造成城市供水量低于正常日用水量的80,70。出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活，生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。7 1，19城市極度干旱，因干旱造成城市供水量低于正常日用水量的70,出現(xiàn)極為嚴(yán)重的局面或發(fā)電供水危機(jī).城市生活,生產(chǎn)用水受到極大影響,7 1 20大型城市。指非農(nóng)業(yè)人口在50萬人以上的城市。7、1.21緊急防汛期，根據(jù)、中華人民共和國防洪法、規(guī)定.當(dāng)河流,湖泊的水情接近保證水位或安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位,或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時 有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期、在緊急防汛期,防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁。引道，碼頭和其他跨河工程設(shè)施做出緊急處置.防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要,有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資，設(shè)備，交通運輸工具和人力，決定采取取土占地。砍伐林木,清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施,必要時,公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定 依法實施陸地和水面交通管制。7.1,22緊急抗旱期.當(dāng)發(fā)生需啟動事發(fā)地防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案中.級應(yīng)急響應(yīng)的旱情時 事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急抗旱期，當(dāng)全縣、市。區(qū)同時發(fā)生特大干旱 或多座縣級以上城市同時發(fā)生極度干旱時，市防汛抗旱指揮部可宣布相關(guān)地區(qū)進(jìn)入緊急抗旱期 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中.以上.含本數(shù)。以下,不含本數(shù)，7，2,預(yù)案管理與更新。本預(yù)案由市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理、并負(fù)責(zé)組織對預(yù)案進(jìn)行評估 每2。3年對本預(yù)案評審一次，由市防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)實際情況變化及時召集有關(guān)部門 各縣，市.區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)人員及相關(guān)專家對預(yù)案進(jìn)行評審、并做出相應(yīng)修改,報市政府批準(zhǔn).各縣，市。區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)河流 地區(qū)和重點工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、7。3獎勵與責(zé)任追究，對全市防汛搶險和抗旱工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，由市政府進(jìn)行表彰.對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士 對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的、依據(jù) 中華人民共和國防洪法 中華人民共和國防汛條例，公務(wù)員管理條例。遼寧省實施。中華人民共和國防洪法 辦法、追究當(dāng)事人的責(zé)任。并予以處罰。構(gòu)成犯罪的、依法追究其刑事責(zé)任、7 4預(yù)案解釋部門，本預(yù)案由葫蘆島市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。7，5預(yù)案實施時間，本預(yù)案自發(fā)布之日起實施.