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盤錦市干線公路專業(yè)化養(yǎng)護改革工作實施方案、按照市委全面深化改革工作的總體要求。為全面提高干線公路養(yǎng)護質量.我局決定在盤山縣，大洼區(qū)兩個轄區(qū)內推行以機械化作業(yè)為發(fā)展方向,以清單制管理為核心內容的干線公路專業(yè)化養(yǎng)護工作，為確保此項工作穩(wěn)步實施,有效推進.特制訂本方案，一,指導思想和工作目標。一，指導思想,全面貫徹。改革攻堅 養(yǎng)護轉型,管理升級、服務提質,的公路養(yǎng)護發(fā)展方針.以保持行業(yè)穩(wěn)定為前提 以提升公路養(yǎng)護質量。公眾服務水平和隊伍專業(yè)化水平為目標、以推進養(yǎng)護市場化為發(fā)展方向,立足于行業(yè)體制.機制和隊伍現(xiàn)狀.充分挖掘內部潛力、整合優(yōu)勢資源，充實新生力量，創(chuàng)新養(yǎng)護運行機制，強化行業(yè)監(jiān)管 細化工作流程，徹底打破傳統(tǒng)以人工為主落后養(yǎng)護方式 逐步構建專業(yè)化 機械化養(yǎng)護新模式 二。工作目標、在盤山縣,大洼區(qū)范圍內推行干線公路專業(yè)化養(yǎng)護。通過實行、合同管理.月檢月評、量化考核.計量支付、的養(yǎng)護管理方式.提高養(yǎng)護隊伍專業(yè)化水平，提高養(yǎng)護作業(yè)機械化水平.提高公路養(yǎng)護巡查和病害處置的及時有效性.提高養(yǎng)護質量標準和水平。逐步實現(xiàn)優(yōu)質高效的全方位養(yǎng)護目標、二 養(yǎng)護質量標準和時限要求、堅持全年全路段按照養(yǎng)護質量標準和時限要求進行養(yǎng)護,1.明確日常保養(yǎng)標準,1，公路日常保潔,要求路面長期保持清潔。無塵土,灑落物 城市出口路，大交通量一級路使用大型清掃車至少每2天清掃一次,一般干線公路采用小型清掃車至少每3天清掃一次、偏遠路線采用人工保潔。每周清掃2次，路肩及村鎮(zhèn)路段要無垃圾雜物、常年保持整潔。垃圾清運每年4月份集中清理1次，9月集中清理一次,其余時間發(fā)現(xiàn)垃圾堆占等要隨時清理 2。路基整修 要求路肩，林臺，內外邊坡平整順適,坡成面,邊成線.路基整修集中會戰(zhàn)每年1次 時間段安排在春季，春季路基整修為高標準路基整修。采取雇工與自有道工相結合的方式,平時路基局部整修由道工完成,3。路基草修剪、要求實行草養(yǎng)路基，草的高度控制在10。以內。要去除雜草，長勢良好、路基打草每年4，6次,4，綠化護管,要求綠化無空白段，喬木適時剪枝，灌木修剪成型.及時預防病蟲害,保證綠化成活率。綠化補植每年春秋兩季進行。每年修剪喬木1次 灌木3次,綠籬5次。防治病蟲害打藥每年2次.入冬前路樹涂白1次。新補植綠化依天氣情況定期澆水.5,里程碑。百米樁、示警樁.輪廓標,護欄、道口標柱等沿線設施清洗,粉刷每年1次 6、防汛、除雪防滑物資準備。按照預案要求 提前購置儲備防汛及除雪防滑物資 7、除雪防滑。要求重點除雪路段全幅露出黑色，一般路線以除雪為主 防滑為輔.2.提高小修工程時限要求 小修工程實行限時養(yǎng)護制 小型翻漿發(fā)現(xiàn)后要立即處治、10天內滿足通行要求,路面坑槽等病害修補要在發(fā)現(xiàn)后2天內完成 當天開挖的坑槽必須當天處理完畢，灌縫按計劃實施,每年雨季前完成。安全設施缺損應及時設置警示標志.缺損的標志，鋼護欄,輪廓標 道口標等附屬設施更換維修要在2天內完成.欄桿 擋墻。錐坡等混凝土砌體防護工程的損壞維修要在7天內完成。小型災毀搶修及應急處置要在發(fā)現(xiàn)后立即進行 簡易處置當天完成，混凝土砌體等7天內完成 三、重點任務、一,打造干線公路養(yǎng)護服務站.按照部和我省養(yǎng)護服務區(qū)建設規(guī)劃和標準要求，結合我市實際需求與客觀條件.在原養(yǎng)護道班的基礎上,適當拓展服務功能、開展一,二級養(yǎng)護服務站建設.一級養(yǎng)護服務站具有養(yǎng)護生產,應急保障和社會服務多重職能，二級養(yǎng)護服務站歸屬一級養(yǎng)護服務站管理,主要負責日常保養(yǎng)工作.兼具社會服務職能 為專業(yè)化養(yǎng)護提供有力的基地保障，2017年共打造一.二級養(yǎng)護服務站4個，其中。盤山東郭 大洼平安為一級養(yǎng)護服務站,盤山高升,大洼清水為二級養(yǎng)護服務站，養(yǎng)護服務站建站具體原則及要求，一級養(yǎng)護服務站位于國道或重要干線附近，依托現(xiàn)有道班或征地新建.占地面積原則上在10畝以上 輻射半徑在50公里以內、養(yǎng)護里程約100 150公里、具有養(yǎng)護生產，應急保障和為過往車輛司乘人員提供休息。如廁等社會服務多重職能,二級養(yǎng)護服務站配合一級養(yǎng)護服務站設置,歸屬一級養(yǎng)護服務站管理、位于國省干線附近 對現(xiàn)有道班進行維修改造、占地面積在3。5畝，養(yǎng)護里程約30，50公里、主要負責日常保養(yǎng)工作、兼具社會服務職能 實行養(yǎng)路工在養(yǎng)護服務站上下班制度、小修作業(yè)由一級站統(tǒng)一負責實施.日常保養(yǎng)作業(yè)根據就近養(yǎng)護原則 由一級站和二級站根據養(yǎng)護作業(yè)半徑合理組織實施 對于尚未完成一。二級養(yǎng)護服務站建設的縣區(qū)、要結合規(guī)劃布局和現(xiàn)有設施情況合理設置基層站點.以保證專業(yè)化養(yǎng)護工作順利開展.二 組建專業(yè)化養(yǎng)護隊伍、以縣區(qū)為單位成立專業(yè)化養(yǎng)護隊伍.主要包括巡查隊、保潔隊、綠化隊。小修隊及其管理和內業(yè)人員.特殊情況下。各專業(yè)隊可臨時調整人員、以滿足工作的需要.1，巡查隊、主要負責所轄路段的公路巡查和簡易應急處置工作。以15,20公里劃分區(qū)段實行道工專項巡查 配備專門的三輪機動車或電動車，每天上下午各巡查一次,根據就近巡查原則、巡查道工分配到相應的一 二級養(yǎng)護服務站.2，保潔隊 主要負責公路機械化清掃保潔和村鎮(zhèn)垃圾清理工作、原則上每10公里配置1人,路面保潔以機械化清掃為主。垃圾清運主要以兩頭忙,農用車配合人力清理、一級站配置1臺大型清掃車 1臺小型清掃車，拖掛式.2臺農用車、二級站配置1臺小型清掃車 1臺農用車，根據就近養(yǎng)護原則。養(yǎng)護人員和設備配備到相應的一.二級養(yǎng)護服務站.3.綠化隊。主要負責綠化補植,路肩打草、路樹修剪。涂白,打藥.施肥、澆水等各項公路綠化管護工作。原則上每10公里配置1人 每100公里配置水車1臺.每20公里配置綠籬機、油鋸各1臺.每10公里配置打草機1臺.根據就近高效原則 綠化人員和設備配備到相應的一，二級養(yǎng)護服務站、采取集中或分段的作業(yè)方式開展工作 4,小修隊 主要負責路面病害維修,橋梁欄桿，錐坡.擋墻等修復更換等小修作業(yè).冬季除雪防滑及應急搶險工作.可根據實際情況組建橋涵小修隊、路面小修隊等專業(yè)隊伍、原則上每10公里配置1人。其中機械手約占40 每200公里配置綜合養(yǎng)護車1臺，壓路機1臺，鏟車1臺,兩頭忙1臺.每100公里配置農用車1臺，融雪撒布器3臺 除雪鏟5臺和滾刷3個 移動照明及發(fā)電設備按需配置、每個縣段配置小型洗刨機1臺,小修隊機械設備原則上存放在一級養(yǎng)護服務站，統(tǒng)籌調配使用，5，管理及內業(yè)人員 包括一級站、二級站的管理及內業(yè)人員，一級站設管理人員2人.站長 副站長。內業(yè)人員2人 負責財務審核和內業(yè)管理工作、二級站設管理人員1人。站長。和內業(yè)人員1人，可兼職,原則上管理及內業(yè)人員每10公里不超過1人.三.完善小修保養(yǎng)預算定額,市交通公路部門要在準確把握各縣區(qū)底數和詳細測算的基礎上.考慮地材價格.工程體量等影響因素。對省定額基價.計算比率和調整系數等進行調整。對定額中未包含的必要子目予以增加，制定內容完整、涵蓋本市各縣區(qū)的小修保養(yǎng)預算定額 四，開展工程量調查和成本測算.市交通公路部門要組織縣區(qū)交通公路部門調查各條路線定額子目或細目的養(yǎng)護工程量清單。依據小修保養(yǎng)預算定額及其編制辦法。測算各路線小修保養(yǎng)成本.并結合投資額度進行調整 為科學分配小修保養(yǎng)經費和實際計量支付提供支持、五、加強小修保養(yǎng)計劃管理.1、制定預安排計劃.市交通公路部門要結合省局養(yǎng)護生產計劃安排和本地實際情況,制定專業(yè)化養(yǎng)護年度生產計劃.每月審核縣段提交的小修保養(yǎng)生產建議計劃并下達預安排計劃,養(yǎng)護公司將每月養(yǎng)護任務分解到每天,下達給各個養(yǎng)護服務站.對投資數額較大的專項工程下達計劃任務書，必要時進行設計和審批 2，下達月度正式計劃、市交通公路部門每月對各縣區(qū)養(yǎng)護公司和養(yǎng)護服務站的月度養(yǎng)護作業(yè)計劃執(zhí)行情況進行核查。并根據養(yǎng)護巡查及月檢情況,下達月度小修保養(yǎng)正式計劃 六,組織專業(yè)化養(yǎng)護作業(yè) 1 統(tǒng)籌安排?？茖W組織,根據小修保養(yǎng)計劃任務安排 養(yǎng)護公司經理組織一級站站長實施、一級站站長協(xié)調二級站站長統(tǒng)籌安排日常養(yǎng)護工作,明確各作業(yè)隊伍具體任務,在各專業(yè)隊伍完成本職工作或受季節(jié)因素影響無上路作業(yè)任務時,由站長統(tǒng)籌調度 安排無作業(yè)任務人員協(xié)助其他隊伍完成日常養(yǎng)護工作 日常養(yǎng)護和巡查采取節(jié)假日輪休制度 做到全年365天無間斷、2 實行道工在養(yǎng)護服務站上下班制度。道工每天早上上班后 根據站長安排，領取工作任務.跟隨所在的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍集中上路作業(yè)、中午在養(yǎng)護服務站用餐，休息 下午完成工作任務后下班，3，加強養(yǎng)護突發(fā)事件的應急處置工作.道工巡查發(fā)現(xiàn)危害行車安全等問題應立即停車.及時采取擺放安全錐等臨時處置措施、向站長匯報情況并做好記錄,由站長就近調動集中作業(yè)班組進行處理。對巡查中發(fā)現(xiàn)的私開道口 破壞路產等違法行為,立即出面制止.并將影像資料上報養(yǎng)護公司，由養(yǎng)護公司經理統(tǒng)籌協(xié)調路政部門進行處理、七。開展例行巡查檢查和月檢月評，1、市縣分級開展養(yǎng)護巡查.市交通公路部門委托中介機構成立專業(yè)的市級養(yǎng)護巡查隊伍.雙方簽訂合同、以小修工程驗收核量和養(yǎng)護檢查考評為主、公路巡查為輔.每周對全市干線公路巡查一次，縣交通公路部門由養(yǎng)護公司經理 副經理等管理人員組建縣級養(yǎng)護巡查隊伍、組織安排生產作業(yè)任務。進行公路巡查巡視和小修工程初驗核量,每2天對縣區(qū)所轄干線公路巡查一次 2，定期開展養(yǎng)護檢查考評工作、按照，縣段自檢。市處核查、中介檢測。省局督查，的原則,建立相應的檢查考核體系，實施全過程監(jiān)管，省局委托中介機構每半年組織一次檢查考評、并下達通報.市處委托市級養(yǎng)護巡查隊伍實行月檢月評。考評結果與投資掛鉤.實行優(yōu)養(yǎng)優(yōu)籌 并下達通報,縣段每半月組織一次檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，八，實行量化考核和計量支付。市交通公路部門與縣區(qū)交通公路部門每年要簽訂公路日常養(yǎng)護承包合同，明確工作內容.雙方責任，作業(yè)標準以及相關管理要求等內容，日常保養(yǎng)實行考核制度 市交通公路部門根據養(yǎng)護效果的月檢月評情況、按照考核辦法和合同約定兌現(xiàn)獎懲 確定當月費用 小修工程實行量化考核，市交通公路部門依據市級養(yǎng)護巡查隊伍驗收核量情況和預算定額.核算小修工程投資、對于未納入月初預安排計劃的突發(fā)小修保養(yǎng)工程可單獨核算投資。月末統(tǒng)籌考慮或結轉至下月安排，履行計量支付程序、經市級養(yǎng)護巡查隊伍、縣區(qū)交通公路部門及市交通公路部門審核后，簽訂小修保養(yǎng)計量支付單，市交通公路部門向縣區(qū)交通公路部門段按月支付資金、九、加強養(yǎng)護機械設備配置,按照。省市共同投入。以省投入為主 的原則，在省行業(yè)部門配置的基礎上、結合滿足縣區(qū)養(yǎng)護生產的需要 配置經濟適用.高效節(jié)能的養(yǎng)護設備,使設備的功能.作業(yè)能力與專業(yè)化養(yǎng)護內容最大限度實現(xiàn)匹配，滿足干線公路養(yǎng)護專業(yè)化需要 同時。加強養(yǎng)護機械使用和管理、發(fā)揮機械設備的最大效能 十，規(guī)范內業(yè)管理工作 嚴格依照。遼寧省普通公路養(yǎng)護內業(yè)管理要求,開展內業(yè)管理工作，力求內業(yè)管理能夠涵蓋養(yǎng)護全過程,反映生產流程痕跡。指導專業(yè)化順利實施.四.保障措施 一.加強組織領導.市縣交通公路部門要切實提高對專業(yè)化養(yǎng)護的重視程度。精心組織部署，加強溝通協(xié)調 明確部門職責分工，通過定期召開布置會.推進會。調度會.座談會等形式和開展現(xiàn)場調研，下達通報 跟蹤督查。實時指導等措施.扎實有效推動專業(yè)化養(yǎng)護工作深入開展,確保各項工作落實到位.二 完善制度保障,市縣交通公路部門要在省交通廳公路管理局各項規(guī)章制度的基礎上 結合本地實際。細化完善實施方案,績效考核等指導性文件.建立健全管理，技術等方面的制度體系，狠抓任務分解與責任落實.夯實基礎工作，為專業(yè)化養(yǎng)護工作的規(guī)范有序開展提供有力的制度保障 三。加強養(yǎng)護信息化管理。市縣交通公路部門要借助省公路養(yǎng)護巡查管理系統(tǒng)，實現(xiàn)養(yǎng)護事件從發(fā)現(xiàn)到處置、驗收、計劃管理、資金撥付全過程的閉合式.信息化管理,為專業(yè)化養(yǎng)護工作高效、有序開展提供支持。同時、要以微信,qq群作為巡查系統(tǒng)的補充。保證信息傳遞和事件處理及時高效,四、保證養(yǎng)護資金?？顚Ｓ?市交通公路部門對各縣區(qū)小修保養(yǎng)費實行單獨核算、按照省局制定的計量支付單，按月計量支付 不能只計量不支付或支付與計量不匹配,市。縣交通公路部門對于養(yǎng)護公司的小修保養(yǎng)資金實行單帳制。單獨撥付.專款專用.不能擠占挪用 五，提升專業(yè)化技能水平，要通過調劑優(yōu)秀人員或外聘技術能手等方式.補齊專業(yè)技術人才缺失的短板。通過開展形式多樣的養(yǎng)護技能大比武,采取專業(yè)技術培訓與實戰(zhàn)演練相結合的方式,促進各地互比互學和技術交流、全面提高養(yǎng)護從業(yè)人員的專業(yè)化技能水平,六,處理好改革與穩(wěn)定的關系。涉及改革的縣區(qū)要積極調動和挖掘廣大職工的積極性和能動性。充分利用好午餐和休息室等條件 盡力為職工提供優(yōu)質的生活保障、通過調整本地定額水平.調配節(jié)余資金或建立考核獎懲機制等措施。增加職工收入、維護職工權益.讓職工充分理解改革的政策和意義。及時化解可能出現(xiàn)的矛盾，保障改革平穩(wěn)順利推進,