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青島市商品流通市場建設(shè)與管理條例、2016年2015年12月25日青島市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過第一條、為了加強商品流通市場建設(shè)與管理.促進商品流通發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律 法規(guī)、結(jié)合本市實際，制定本條例、第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)商品流通市場的建設(shè)與管理活動 適用本條例。本條例所稱商品流通市場 是指用于商品流通活動的經(jīng)營場所及其配套設(shè)施 第三條,市，區(qū).市。人民政府應當加強對商品流通市場建設(shè)與管理工作的組織.領(lǐng)導、協(xié)調(diào).商品流通，規(guī)劃 國土資源 城鄉(xiāng)建設(shè)，城市管理,發(fā)展改革、質(zhì)量監(jiān)督、工商，公安、交通運輸?shù)戎鞴懿块T。應當在各自職責范圍內(nèi) 做好商品流通市場建設(shè)與管理工作,第四條,市商品流通主管部門應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及本市商品流通發(fā)展的實際、組織編制商品流通發(fā)展規(guī)劃,報市人民政府批準后實施 區(qū),市、商品流通主管部門可以編制本行政區(qū)域的商品流通發(fā)展規(guī)劃，并與市商品流通發(fā)展規(guī)劃相銜接,報本級人民政府批準后實施 第五條，市 區(qū)、市.商品流通主管部門應當會同規(guī)劃，國土資源。城鄉(xiāng)建設(shè)等部門。根據(jù)商品流通發(fā)展規(guī)劃，組織編制商品流通市場專項規(guī)劃.報本級人民政府批準后實施.商品流通市場專項規(guī)劃應當包括商品流通市場的發(fā)展目標,區(qū)域布局。業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu).建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容。商品流通市場專項規(guī)劃的主要內(nèi)容應當納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃 第六條 商品流通市場專項規(guī)劃應當符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,優(yōu)化布局,節(jié)約資源,保護環(huán)境等要求,與居住區(qū)建設(shè) 綜合交通 公共服務設(shè)施等其他專項規(guī)劃相銜接、商品流通市場專項規(guī)劃報送審批前 編制機關(guān)應當依法將規(guī)劃草案予以公告。征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見,第七條,規(guī)劃主管部門，鎮(zhèn)人民政府在編制控制性詳細規(guī)劃時.應當落實商品流通市場專項規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，確定商品流通市場的控制性要求,涉及商品流通市場建設(shè)的控制性詳細規(guī)劃報送審批前.應當征求商品流通主管部門、公安交通管理部門的意見 第八條 商業(yè)中心。商貿(mào)集聚區(qū) 專業(yè)批發(fā)市場.商業(yè)街等的規(guī)劃建設(shè).應當符合區(qū)域功能定位，服務人口,主導產(chǎn)業(yè)和空間資源等條件。發(fā)揮輻射帶動作用.第九條 新建、改建，擴建建筑面積一萬平方米以上的大型商品流通市場.應當符合商品流通市場專項規(guī)劃。并由商品流通主管部門組織聽取公眾對其經(jīng)濟社會環(huán)境影響等方面的意見,具體辦法由市商品流通主管部門會同有關(guān)部門制定 第十條、新建城市居住區(qū)和舊城區(qū)改建。應當按照有關(guān)設(shè)計規(guī)范和配置標準配套建設(shè)商業(yè)服務設(shè)施 含商業(yè)網(wǎng)點和居民生活服務設(shè)施 下同，商業(yè)服務設(shè)施具體配置規(guī)定由市商品流通主管部門會同市規(guī)劃。國土資源、質(zhì)量監(jiān)督等主管部門制定。農(nóng)村商業(yè)服務設(shè)施的設(shè)置應當結(jié)構(gòu)合理、功能完善,便民利民,鎮(zhèn)人民政府應當將農(nóng)村商業(yè)服務設(shè)施納入農(nóng)村公共服務設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃 規(guī)劃主管部門應當根據(jù)居住區(qū)的規(guī)劃布局和發(fā)展需求 采用相對集中與適當分散相結(jié)合的方式,統(tǒng)籌考慮配建商業(yè)服務設(shè)施的建設(shè)地點 建設(shè)規(guī)模.第十一條 城鄉(xiāng)居住區(qū)配建商業(yè)服務設(shè)施應當與居住區(qū)同時設(shè)計。同時建設(shè),同時交付使用、配建商業(yè)服務設(shè)施應當按照規(guī)劃設(shè)計用途使用。不得改作他用.第十二條.區(qū)、市 人民政府應當組織城市管理部門、商品流通主管部門,按照方便群眾,合理布局的原則，劃定日常用品銷售。餐飲服務等便民攤點經(jīng)營區(qū)域和時段.便民攤點經(jīng)營不得影響安全 交通和環(huán)境衛(wèi)生，第十三條.市、區(qū) 市、人民政府應當建立完善再生資源回收利用體系、合理布局再生資源的回收網(wǎng)點，交易市場和分揀中心.鼓勵大型超市，商場等設(shè)置再生資源集中回收站點.鼓勵經(jīng)營者利用銷售配送網(wǎng)絡 建立逆向物流回收渠道.第十四條。市,區(qū)。市，人民政府應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 保障農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。集貿(mào)市場.物流中心等基礎(chǔ)性商品流通市場的配置和建設(shè)。各級人民政府可以通過投資。產(chǎn)權(quán)回購。資金補貼等方式、參與基礎(chǔ)性。公益性商品流通市場的建設(shè)、管理。鼓勵社會組織和個人投資建設(shè)基礎(chǔ)性 公益性商品流通市場、第十五條。由開辦者提供場地、設(shè)施以及服務、有多個經(jīng)營者集中在場內(nèi)獨立進行現(xiàn)貨交易的商品流通市場，以下簡稱商品交易市場，其建設(shè)應當符合有關(guān)建設(shè)標準和規(guī)范。第十六條.商品交易市場開辦者應當建立市場經(jīng)營管理制度。完善經(jīng)營，服務設(shè)施,維持正常交易秩序 商品交易市場開辦者應當對入場經(jīng)營者的名稱,住所地和有效聯(lián)系方式進行登記 依法應當取得許可證的，還應當查驗其許可證，商品交易市場開辦者發(fā)現(xiàn)場內(nèi)經(jīng)營者進行非法經(jīng)營活動的.應當及時予以糾正并向有關(guān)部門報告.未及時采取必要措施也未報告 產(chǎn)生危害后果的，依法承擔相應責任 第十七條.大宗商品現(xiàn)貨交易市場應當依法設(shè)立.按照國家規(guī)定的交易對象。交易方式和交易規(guī)則開展經(jīng)營活動。接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理、設(shè)立期貨等形式交易市場依照國家。省有關(guān)規(guī)定辦理、第十八條。市 區(qū).市,人民政府應當建立完善食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)，并對追溯系統(tǒng)的運行維護和升級改造安排財政資金保障 進入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場。生鮮超市銷售蔬菜、生鮮肉、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品的，應當向市場經(jīng)營主體提供產(chǎn)品產(chǎn)地或者來源證明,依法需要檢驗檢疫的,還應當提供產(chǎn)品檢驗檢疫合格證明，第十九條 鼓勵電子商務企業(yè),專業(yè)電子商務平臺在本市設(shè)立物流中心、采購中心，結(jié)算中心，運營中心等機構(gòu)，鼓勵傳統(tǒng)經(jīng)營者發(fā)展電子商務或者利用電子商務平臺開展經(jīng)營業(yè)務、鼓勵發(fā)展跨境電子商務以及面向農(nóng)村地區(qū)的商品流通綜合服務平臺 網(wǎng)絡。渠道建設(shè).第二十條、支持電子支付、安全認證 信用服務等電子商務服務體系發(fā)展,金融管理部門應當會同有關(guān)部門加強電子支付.商業(yè)預付卡等新型支付方式研究.完善管理措施.第二十一條.鼓勵和支持經(jīng)營者通過直營,特許等方式發(fā)展連鎖經(jīng)營.實現(xiàn)商品流通的規(guī)模化，規(guī)范化經(jīng)營，第二十二條、支持中小流通企業(yè)發(fā)展,中小企業(yè)公共服務平臺，中小商貿(mào)企業(yè)公共服務平臺應當加強對中小流通企業(yè)在市場開拓。管理咨詢,法律咨詢。融資擔保等方面的服務和指導.第二十三條、市,區(qū)、市，人民政府應當加強城市共同配送體系建設(shè).推進商品配送信息化.標準化.集約化發(fā)展，鼓勵經(jīng)營者使用執(zhí)行同一標準或者規(guī)范的配送車輛 貨位。托盤等流通設(shè)施設(shè)備 信息系統(tǒng),鼓勵商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者采用國際通用的商品代碼和條碼體系。第二十四條、建立城市配送車輛統(tǒng)一標識管理制度,保障運送生鮮農(nóng)產(chǎn)品。冷凍冷藏食品等車輛便利通行、對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛 經(jīng)營者可以按照規(guī)定辦理手續(xù).取得綠色通道通行資格、第二十五條。鼓勵經(jīng)營者采用冷鏈物流方式儲存。加工 運輸和銷售鮮活農(nóng)產(chǎn)品 支持經(jīng)營者投資冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第二十六條,完善商貿(mào)業(yè)發(fā)展基金管理.發(fā)揮基金的引導。扶持作用、促進商品流通發(fā)展 區(qū)。市。人民政府根據(jù)實際情況，在本級財政預算中安排相應資金。促進本行政區(qū)域的商品流通工作，第二十七條，市 區(qū)，市，人民政府應當建立重要商品儲備制度.對糧 油,肉.菜，鹽等重要生活必需品進行儲備。相關(guān)行業(yè)主管部門負責政府儲備商品種類.數(shù)量和投放管理,依法確定承儲單位并予以相應補貼.第二十八條、商品流通主管部門應當建立商品流通運行監(jiān)測系統(tǒng)、采集.統(tǒng)計商品流通信息。對重要生活必需品，生產(chǎn)資料等商品流通進行監(jiān)測和預警分析.信息采集應當按照規(guī)定程序進行，并保障信息安全.商品流通主管部門按照規(guī)定采集相關(guān)信息的。經(jīng)營者應當予以配合、第二十九條 建立重要生活必需品應急保障機制，發(fā)生突發(fā)事件或者市場異常波動時,市。區(qū)、市 人民政府 有關(guān)部門應當依法啟動應急預案.綜合運用信息引導.區(qū)域調(diào)劑,收儲投放，臨時價格干預等措施.維護市場基本穩(wěn)定，應急預案啟動后，有關(guān)單位和個人應當服從應急安排和調(diào)度.對因執(zhí)行應急安排和調(diào)度造成損失的,市、區(qū),市.人民政府應當予以合理補償，第三十條、市人民政府應當加強商品流通領(lǐng)域信用體系建設(shè) 組織建立經(jīng)營者信用信息共享,信用評價和分類管理機制 市商品流通主管部門應當建立商品流通公共信息平臺.及時發(fā)布有關(guān)管理信息 服務信息。第三十一條 依法設(shè)立的涉及商品流通的協(xié)會、商會等行業(yè)組織 依照法律 法規(guī)和章程獨立開展活動 發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)和自律作用,加強行業(yè)建設(shè)與服務,政府以及相關(guān)部門可以根據(jù)工作需要，依法通過購買服務方式委托行業(yè)組織承擔相關(guān)服務事項,第三十二條，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃新建.改建，擴建大型商品流通市場的、由規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)，限期改正.處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下罰款,無法采取改正措施消除影響的 限期拆除。不能拆除的,沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下罰款。第三十三條、產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營者擅自改變城鄉(xiāng)居住區(qū)配建商業(yè)服務設(shè)施規(guī)劃設(shè)計用途的，由規(guī)劃主管部門責令改正、處五萬元以上十萬元以下罰款。第三十四條 有關(guān)行政主管部門工作人員在商品流通市場建設(shè)與管理工作中玩忽職守 濫用職權(quán),徇私舞弊的,依法給予處分。構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責任、第三十五條、對違反本條例規(guī)定的其他行為.法律,法規(guī)有處理規(guī)定的、從其規(guī)定.第三十六條,本條例自2016年3月1日起施行，