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濱州市煤炭清潔利用和經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法濱政發(fā)。2017,13號(hào)濱州市人民政府關(guān)于印發(fā)、濱州市煤炭清潔利用和經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法。的通知各縣.區(qū)，人民政府。各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì).市政府各部門。各直屬事業(yè)單位 市屬各大企業(yè),各高等院校、中央 省駐濱各單位.濱州市煤炭清潔利用和經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法 已經(jīng)2017年6月9日市政府第6次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予印發(fā).請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，濱州市人民政府 2017年6月9日第一條。為了建立健全煤炭質(zhì)量和市場(chǎng)監(jiān)督管理體系，推進(jìn)散煤清潔化治理、改善空氣質(zhì)量，根據(jù)。中華人民共和國(guó)大氣污染防治法。中華人民共和國(guó)煤炭法、煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法,等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際.制定本辦法，第二條.本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)煤炭清潔利用和經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理活動(dòng).第三條，煤炭清潔利用和經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作堅(jiān)持源頭管控為重點(diǎn) 專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合 按照屬地管理、強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé).部門聯(lián)動(dòng).分工協(xié)作、齊抓共管 第四條.本辦法所稱煤炭清潔利用是指在煤炭加工，經(jīng)營(yíng)，儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用過程中.采用科學(xué)合理的技術(shù)和措施，控制或者減少環(huán)境污染、提高煤炭利用效率的活動(dòng),本辦法所稱煤炭經(jīng)營(yíng) 是指企業(yè)或個(gè)人從事原煤、配煤及洗選、型煤加工產(chǎn)品經(jīng)銷等活動(dòng),第五條。支持燃用和經(jīng)營(yíng)低硫分 低灰分清潔煤炭.支持新型清潔燃料技術(shù)的開發(fā)和推廣，鼓勵(lì)加工.銷售和使用潔凈煤.推廣動(dòng)力配煤,工業(yè)型煤 節(jié)約能源，減少污染、第六條,縣、區(qū)。人民政府.管委會(huì)。是煤炭清潔利用和經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理的責(zé)任主體 負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)的煤炭清潔利用和經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理治理工作.第七條。市經(jīng)濟(jì)和信息化部門、以下稱煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門,是全市煤炭清潔利用和經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理主管部門、負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管和組織 協(xié)調(diào)、指導(dǎo)煤炭清潔利用促進(jìn)工作 督促企業(yè)高效清潔利用煤炭資源，編制儲(chǔ)煤場(chǎng)地布局規(guī)劃等工作.第八條.市 縣 區(qū) 人民政府，管委會(huì)、相關(guān)部門在煤炭清潔利用和監(jiān)督管理中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)、市.縣，區(qū).煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和煤炭消費(fèi)總量控制等工作，公安部門負(fù)責(zé)對(duì)妨礙行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)的行為依法予以處罰,負(fù)責(zé)煤炭運(yùn)輸車輛道路交通安全管理工作,財(cái)政部門負(fù)責(zé)煤炭清潔利用和經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作資金保障，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排資金 配合相關(guān)部門落實(shí)煤炭清潔高效利用扶持政策等工作.國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)煤炭存儲(chǔ)場(chǎng)地土地使用等工作、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)加快推廣集中供熱和清潔能源替代散煤取暖等有關(guān)工作，城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)居民、商業(yè).事業(yè)等單位生活燃煤清潔化治理等有關(guān)工作,交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)煤炭道路運(yùn)輸行為的監(jiān)督管理工作,環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)煤炭燃用單位煤炭使用和儲(chǔ)存過程中環(huán)境污染監(jiān)測(cè)、監(jiān)督管理等工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)散煤清潔化治理工作、工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處無照經(jīng)營(yíng),超范圍經(jīng)營(yíng)煤炭及其制品.銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。以及在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染煤炭行為等工作。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)查處生產(chǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭制品行為以及煤炭質(zhì)量檢驗(yàn),檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理等工作、煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門加強(qiáng)與相關(guān)部門的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用信息交換共享,推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管 第九條 煤炭燃用單位使用的煤炭應(yīng)當(dāng)符合本市質(zhì)量要求。支持電 氣等清潔能源替代煤炭使用，本市煤炭質(zhì)量要求由市煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家。省標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定。第十條,加強(qiáng)民用散煤清潔化治理、鼓勵(lì)居民取暖和生活燃煤采用潔凈型煤等清潔煤炭,積極推廣使用天然氣、石油液化氣.電等清潔能源和節(jié)能環(huán)保型爐具,民用潔凈型煤應(yīng)當(dāng)推行集中加工。統(tǒng)一配送.連鎖經(jīng)營(yíng)、禁止在禁燃區(qū)內(nèi)燃用原、散，煤,煤矸石.煤泥等高污染燃料.第十一條,煤炭燃用單位及煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬.如實(shí)記錄煤炭來源、采購(gòu)數(shù)量,煤質(zhì)情況等相關(guān)內(nèi)容.臺(tái)賬保存記錄不得少于兩年、第十二條、燃煤鍋爐等燃煤設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家。省。市規(guī)定的大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn),在用燃煤鍋爐等燃煤設(shè)施應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成清潔能源替代或者技術(shù)改造，減少煤炭用量和大氣污染物排放.第十三條，煤炭燃用單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污染物治理設(shè)施,并保證其正常使用,燃煤產(chǎn)生的污染物不得超標(biāo)排放,超總量排放 煤炭燃用單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的脫硫,脫硝，除塵技術(shù)和設(shè)備,對(duì)煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化硫.氮氧化物、煙塵等污染物采取控制性措施 實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。第十四條,煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)禁止經(jīng)營(yíng)不符合質(zhì)量要求的煤炭產(chǎn)品。煤炭配送企業(yè)不得配送不符合質(zhì)量要求的煤炭產(chǎn)品.民用清潔煤炭應(yīng)當(dāng)封閉倉(cāng)儲(chǔ)，包裝銷售、并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其質(zhì)量.數(shù)量、生產(chǎn)或者銷售單位等進(jìn)行標(biāo)識(shí),實(shí)現(xiàn)源頭可追溯,煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng) 禁止下列經(jīng)營(yíng)行為。一.采取摻雜使假、以次充好 數(shù)量短缺等欺詐手段.二.壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) 三，違反國(guó)家有關(guān)價(jià)格規(guī)定,實(shí)施哄抬煤價(jià)或者低價(jià)傾銷等行為，四,銷售高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭,以及向城市高污染燃料禁燃區(qū)等范圍內(nèi)單位或個(gè)人銷售不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭.五、儲(chǔ)煤場(chǎng)地違反合理布局要求、浪費(fèi)資源，污染環(huán)境.六.違反法律,法規(guī)，規(guī)章、煤炭產(chǎn)業(yè)政策或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的其他行為.第十五條,有關(guān)部門應(yīng)對(duì)煤炭燃用單位爐前煤及煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)煤質(zhì)進(jìn)行抽檢。并向其煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門報(bào)送煤質(zhì)檢測(cè)信息。第十六條。儲(chǔ)煤場(chǎng)地內(nèi)進(jìn)行煤炭裝卸.儲(chǔ)存、加工和運(yùn)輸作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取必要措施。減少無組織粉塵排放.一 儲(chǔ)煤場(chǎng)地及進(jìn)出道路應(yīng)及時(shí)灑水。降低起塵量、露天存放的煤堆必須使用防塵布或者防塵網(wǎng)等覆蓋.二。露天裝卸煤炭應(yīng)采取灑水,噴淋等抑塵措施 盡量降低落料高度，密閉輸送煤炭應(yīng)當(dāng)在裝料、卸料處配備吸塵。噴淋等防塵設(shè)施、遇有四級(jí)以上大風(fēng)天氣 儲(chǔ)煤場(chǎng)地應(yīng)停止露天裝卸作業(yè),增加灑水頻率.三，儲(chǔ)煤場(chǎng)地皮帶輸送機(jī)應(yīng)采用封閉式走廊皮帶傳輸 防止在輸送過程中因撒漏產(chǎn)生揚(yáng)塵污染 四、嚴(yán)格對(duì)出場(chǎng)運(yùn)輸車輛車胎。車體進(jìn)行沖洗.運(yùn)輸車輛沖洗干凈后.方可駛出儲(chǔ)煤場(chǎng)地，第十七條，縣.區(qū) 煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)儲(chǔ)煤場(chǎng)地布點(diǎn)規(guī)劃、對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)煤場(chǎng)地進(jìn)行整頓規(guī)范.實(shí)行集中經(jīng)營(yíng)。統(tǒng)一監(jiān)管。用于煤炭經(jīng)營(yíng)的儲(chǔ)煤場(chǎng)地，布局應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理、并滿足以下條件.一,符合土地利用總體規(guī)劃，二、不得設(shè)在風(fēng)景名勝區(qū) 重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域、三。區(qū)域內(nèi)不同儲(chǔ)煤場(chǎng)地的布局應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)資源集約開發(fā)和節(jié)約利用.四，城市大型儲(chǔ)煤場(chǎng)地應(yīng)實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵.防燃,污水處理設(shè)施。不得對(duì)周邊環(huán)境造成污染,第十八條 煤炭加工車間和儲(chǔ)煤場(chǎng)地建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求、一 煤炭加工車間應(yīng)當(dāng)建設(shè)密閉廠房、生產(chǎn)線實(shí)施封閉輸送、生產(chǎn)場(chǎng)地保持清潔，定時(shí)灑水.降低起塵量,配套防溢,導(dǎo)疏、收集 沉淀等清洗水循環(huán)設(shè)施.生產(chǎn)加工的清潔煤產(chǎn)品采取密封、包裝處理。二.儲(chǔ)煤場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)具備與規(guī)模相適應(yīng)的防風(fēng)抑塵，防燃，污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施、防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染,1，儲(chǔ)煤場(chǎng)地的場(chǎng)坪.路面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理。并保持路面整潔、2.鼓勵(lì)儲(chǔ)煤場(chǎng)地進(jìn)行封閉儲(chǔ)存、不能封閉儲(chǔ)存的.場(chǎng)地周邊應(yīng)當(dāng)配備高于設(shè)計(jì)堆高或堆存煤炭2米以上的圍擋,防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施、3,儲(chǔ)煤場(chǎng)地內(nèi)應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的覆蓋 噴淋設(shè)施 大型儲(chǔ)煤場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)配置車輛清洗專用設(shè)施，儲(chǔ)煤場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置排水溝及沉煤池等污水防治設(shè)施,收集噴灑及煤堆滲出的煤泥水，經(jīng)沉煤池澄清后清水回用.儲(chǔ)煤場(chǎng)地不能密閉的。應(yīng)當(dāng)建設(shè)雨水收集系統(tǒng)和雨水收集池、收集池容積應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)范要求、4，儲(chǔ)煤場(chǎng)地廠界大氣污染物濃度應(yīng)當(dāng)滿足 大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、GB、16297.1996，濃度限值要求，5。儲(chǔ)煤場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)采取噪聲污染防治措施,加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，降低噪聲污染、廠界噪聲必須達(dá)到廠址所在區(qū)域噪聲功能區(qū)劃對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。第十九條 煤炭配送企業(yè)及其他從事煤炭運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)使用符合密閉要求的運(yùn)輸車輛 不得遺撒 泄露 鐵路運(yùn)輸煤炭應(yīng)當(dāng)采取必要措施.防止揚(yáng)塵污染、第二十條 市，縣,區(qū),成立煤炭清潔高效利用和散煤清潔化治理工作協(xié)調(diào)小組。對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)格化管理 進(jìn)行全過程監(jiān)管 定期召開聯(lián)席會(huì)議,定期開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng) 第二十一條.縣，區(qū)，煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)、煤炭配送企業(yè)實(shí)行清潔煤炭經(jīng)營(yíng)承諾制度。建立商品煤質(zhì)量檔案、第二十二條.煤炭質(zhì)量抽樣檢測(cè)所需費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政予以保障。第二十三條。煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門及有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)煤炭質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管、煤炭生產(chǎn) 加工.儲(chǔ)運(yùn)，銷售,進(jìn)口，使用單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)管.第二十四條、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)未配合煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理部門接受監(jiān)督檢查的 由煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正 逾期不改的,列入違法失信名單并向社會(huì)公示,第二十五條，銷售高灰分。高硫分劣質(zhì)煤炭、向城市高污染燃料禁燃區(qū)等范圍內(nèi)單位或個(gè)人銷售不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)煤炭的、由煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正。逾期不改的，列入違法失信名單并向社會(huì)公示、第二十六條。采取摻雜使假.以次充好等欺詐手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的 由煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門依據(jù)、煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得 并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款、列入違法失信名單并向社會(huì)公示、第二十七條、違反本辦法有關(guān)規(guī)定，煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和煤炭燃用單位儲(chǔ)存，裝卸。加工煤炭時(shí)未采取降塵.抑塵措施有下列情形之一的、由環(huán)境保護(hù)部門依據(jù),山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法、責(zé)令限期改正。處1000元以上5000元以下罰款.造成嚴(yán)重后果的。處1萬元以上3萬元以下罰款.一.堆場(chǎng)的場(chǎng)坪.路面未進(jìn)行硬化處理 路面未保持整潔的,二,堆場(chǎng)周邊未配備高于堆場(chǎng)物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施的,三。大型堆場(chǎng)未配置車輛清洗專用設(shè)施的.四 對(duì)堆場(chǎng)物料未根據(jù)物料類別采取相應(yīng)的覆蓋 噴淋。圍擋等防風(fēng)抑塵措施的 五 露天裝卸物料未采取灑水、噴淋等抑塵措施的、六,密閉輸送物料未在裝料,卸料處配備吸塵 噴淋等防塵設(shè)施的。第二十八條、違反本辦法第十七條規(guī)定、儲(chǔ)煤場(chǎng)地不符合本市布點(diǎn)規(guī)劃要求的 由煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，列入違法失信名單并向社會(huì)公示、第二十九條，違反本辦法第十九條規(guī)定、機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸煤炭未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的,由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門依據(jù),中華人民共和國(guó)大氣污染防治法.予以處罰、拒不改正的。車輛不得上道路行駛,第三十條.對(duì)拒絕 阻礙監(jiān)督檢查 取證的.依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的.由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任、第三十一條.煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門和其他行政機(jī)關(guān)及其工作人員在煤炭清潔利用和經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理中玩忽職守。濫用職權(quán) 徇私舞弊的.依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任、第三十二條,本辦法自公布之日起施行，有效期三年.