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濱州市煤炭清潔利用和經(jīng)營監(jiān)督管理辦法濱政發(fā)，2017。13號濱州市人民政府關(guān)于印發(fā)、濱州市煤炭清潔利用和經(jīng)營監(jiān)督管理辦法.的通知各縣，區(qū) 人民政府.各市屬開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門.各直屬事業(yè)單位、市屬各大企業(yè)，各高等院校。中央、省駐濱各單位。濱州市煤炭清潔利用和經(jīng)營監(jiān)督管理辦法,已經(jīng)2017年6月9日市政府第6次常務(wù)會議討論通過、現(xiàn)予印發(fā) 請認(rèn)真貫徹執(zhí)行.濱州市人民政府、2017年6月9日第一條、為了建立健全煤炭質(zhì)量和市場監(jiān)督管理體系。推進(jìn)散煤清潔化治理,改善空氣質(zhì)量。根據(jù) 中華人民共和國大氣污染防治法,中華人民共和國煤炭法。煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法，等法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法、第二條.本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)煤炭清潔利用和經(jīng)營監(jiān)督管理活動 第三條 煤炭清潔利用和經(jīng)營監(jiān)督管理工作堅持源頭管控為重點。專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、按照屬地管理,強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)、部門聯(lián)動、分工協(xié)作。齊抓共管。第四條。本辦法所稱煤炭清潔利用是指在煤炭加工。經(jīng)營、儲存，運輸和使用過程中、采用科學(xué)合理的技術(shù)和措施 控制或者減少環(huán)境污染.提高煤炭利用效率的活動 本辦法所稱煤炭經(jīng)營。是指企業(yè)或個人從事原煤，配煤及洗選,型煤加工產(chǎn)品經(jīng)銷等活動、第五條，支持燃用和經(jīng)營低硫分、低灰分清潔煤炭、支持新型清潔燃料技術(shù)的開發(fā)和推廣，鼓勵加工,銷售和使用潔凈煤 推廣動力配煤.工業(yè)型煤,節(jié)約能源，減少污染，第六條、縣、區(qū),人民政府.管委會，是煤炭清潔利用和經(jīng)營監(jiān)督管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)的煤炭清潔利用和經(jīng)營監(jiān)督管理治理工作.第七條 市經(jīng)濟(jì)和信息化部門 以下稱煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門。是全市煤炭清潔利用和經(jīng)營監(jiān)督管理主管部門。負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營監(jiān)管和組織，協(xié)調(diào).指導(dǎo)煤炭清潔利用促進(jìn)工作 督促企業(yè)高效清潔利用煤炭資源，編制儲煤場地布局規(guī)劃等工作、第八條,市,縣、區(qū)，人民政府 管委會、相關(guān)部門在煤炭清潔利用和監(jiān)督管理中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé).市 縣.區(qū),煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和煤炭消費總量控制等工作。公安部門負(fù)責(zé)對妨礙行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)的行為依法予以處罰,負(fù)責(zé)煤炭運輸車輛道路交通安全管理工作 財政部門負(fù)責(zé)煤炭清潔利用和經(jīng)營監(jiān)督管理工作資金保障,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排資金。配合相關(guān)部門落實煤炭清潔高效利用扶持政策等工作、國土資源部門負(fù)責(zé)煤炭存儲場地土地使用等工作、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)加快推廣集中供熱和清潔能源替代散煤取暖等有關(guān)工作.城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)居民 商業(yè)，事業(yè)等單位生活燃煤清潔化治理等有關(guān)工作。交通運輸部門負(fù)責(zé)煤炭道路運輸行為的監(jiān)督管理工作.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)煤炭燃用單位煤炭使用和儲存過程中環(huán)境污染監(jiān)測,監(jiān)督管理等工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)散煤清潔化治理工作。工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處無照經(jīng)營，超范圍經(jīng)營煤炭及其制品、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭.以及在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染煤炭行為等工作 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)查處生產(chǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭制品行為以及煤炭質(zhì)量檢驗。檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理等工作、煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門加強(qiáng)與相關(guān)部門的煤炭經(jīng)營企業(yè)信用信息交換共享 推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管。第九條、煤炭燃用單位使用的煤炭應(yīng)當(dāng)符合本市質(zhì)量要求.支持電，氣等清潔能源替代煤炭使用,本市煤炭質(zhì)量要求由市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家.省標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定,第十條,加強(qiáng)民用散煤清潔化治理。鼓勵居民取暖和生活燃煤采用潔凈型煤等清潔煤炭 積極推廣使用天然氣。石油液化氣,電等清潔能源和節(jié)能環(huán)保型爐具。民用潔凈型煤應(yīng)當(dāng)推行集中加工 統(tǒng)一配送,連鎖經(jīng)營。禁止在禁燃區(qū)內(nèi)燃用原,散、煤、煤矸石，煤泥等高污染燃料，第十一條，煤炭燃用單位及煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立臺賬 如實記錄煤炭來源.采購數(shù)量.煤質(zhì)情況等相關(guān)內(nèi)容 臺賬保存記錄不得少于兩年.第十二條。燃煤鍋爐等燃煤設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家 省。市規(guī)定的大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn).在用燃煤鍋爐等燃煤設(shè)施應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的時間內(nèi)完成清潔能源替代或者技術(shù)改造 減少煤炭用量和大氣污染物排放、第十三條。煤炭燃用單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污染物治理設(shè)施、并保證其正常使用,燃煤產(chǎn)生的污染物不得超標(biāo)排放.超總量排放 煤炭燃用單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的脫硫、脫硝,除塵技術(shù)和設(shè)備，對煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物,煙塵等污染物采取控制性措施。實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。第十四條,煤炭經(jīng)營企業(yè)禁止經(jīng)營不符合質(zhì)量要求的煤炭產(chǎn)品。煤炭配送企業(yè)不得配送不符合質(zhì)量要求的煤炭產(chǎn)品，民用清潔煤炭應(yīng)當(dāng)封閉倉儲。包裝銷售.并按照國家標(biāo)準(zhǔn)對其質(zhì)量.數(shù)量。生產(chǎn)或者銷售單位等進(jìn)行標(biāo)識.實現(xiàn)源頭可追溯，煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)依法經(jīng)營.公平競爭 禁止下列經(jīng)營行為 一,采取摻雜使假、以次充好,數(shù)量短缺等欺詐手段,二、壟斷和不正當(dāng)競爭。三 違反國家有關(guān)價格規(guī)定，實施哄抬煤價或者低價傾銷等行為，四。銷售高灰分 高硫分劣質(zhì)煤炭,以及向城市高污染燃料禁燃區(qū)等范圍內(nèi)單位或個人銷售不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭 五.儲煤場地違反合理布局要求。浪費資源 污染環(huán)境.六 違反法律.法規(guī)。規(guī)章.煤炭產(chǎn)業(yè)政策或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的其他行為。第十五條.有關(guān)部門應(yīng)對煤炭燃用單位爐前煤及煤炭經(jīng)營企業(yè)煤質(zhì)進(jìn)行抽檢、并向其煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門報送煤質(zhì)檢測信息。第十六條 儲煤場地內(nèi)進(jìn)行煤炭裝卸。儲存、加工和運輸作業(yè)時，應(yīng)采取必要措施。減少無組織粉塵排放，一、儲煤場地及進(jìn)出道路應(yīng)及時灑水 降低起塵量。露天存放的煤堆必須使用防塵布或者防塵網(wǎng)等覆蓋.二,露天裝卸煤炭應(yīng)采取灑水.噴淋等抑塵措施,盡量降低落料高度、密閉輸送煤炭應(yīng)當(dāng)在裝料.卸料處配備吸塵,噴淋等防塵設(shè)施 遇有四級以上大風(fēng)天氣 儲煤場地應(yīng)停止露天裝卸作業(yè)、增加灑水頻率。三。儲煤場地皮帶輸送機(jī)應(yīng)采用封閉式走廊皮帶傳輸，防止在輸送過程中因撒漏產(chǎn)生揚(yáng)塵污染 四。嚴(yán)格對出場運輸車輛車胎。車體進(jìn)行沖洗 運輸車輛沖洗干凈后，方可駛出儲煤場地 第十七條.縣。區(qū)、煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照煤炭經(jīng)營企業(yè)儲煤場地布點規(guī)劃,對現(xiàn)有經(jīng)營性儲煤場地進(jìn)行整頓規(guī)范。實行集中經(jīng)營、統(tǒng)一監(jiān)管、用于煤炭經(jīng)營的儲煤場地,布局應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理。并滿足以下條件 一,符合土地利用總體規(guī)劃 二。不得設(shè)在風(fēng)景名勝區(qū),重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域.三,區(qū)域內(nèi)不同儲煤場地的布局應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)資源集約開發(fā)和節(jié)約利用,四，城市大型儲煤場地應(yīng)實現(xiàn)封閉儲存或建設(shè)防風(fēng)抑塵，防燃。污水處理設(shè)施,不得對周邊環(huán)境造成污染。第十八條、煤炭加工車間和儲煤場地建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求，一、煤炭加工車間應(yīng)當(dāng)建設(shè)密閉廠房.生產(chǎn)線實施封閉輸送 生產(chǎn)場地保持清潔.定時灑水。降低起塵量，配套防溢。導(dǎo)疏，收集 沉淀等清洗水循環(huán)設(shè)施 生產(chǎn)加工的清潔煤產(chǎn)品采取密封，包裝處理,二、儲煤場地應(yīng)當(dāng)具備與規(guī)模相適應(yīng)的防風(fēng)抑塵,防燃。污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，防止對周邊環(huán)境造成污染 1.儲煤場地的場坪 路面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理 并保持路面整潔、2 鼓勵儲煤場地進(jìn)行封閉儲存,不能封閉儲存的。場地周邊應(yīng)當(dāng)配備高于設(shè)計堆高或堆存煤炭2米以上的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施 3。儲煤場地內(nèi)應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的覆蓋 噴淋設(shè)施.大型儲煤場地應(yīng)當(dāng)配置車輛清洗專用設(shè)施。儲煤場地應(yīng)設(shè)置排水溝及沉煤池等污水防治設(shè)施 收集噴灑及煤堆滲出的煤泥水。經(jīng)沉煤池澄清后清水回用，儲煤場地不能密閉的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)雨水收集系統(tǒng)和雨水收集池。收集池容積應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)范要求、4 儲煤場地廠界大氣污染物濃度應(yīng)當(dāng)滿足。大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB、16297、1996、濃度限值要求 5，儲煤場地應(yīng)當(dāng)采取噪聲污染防治措施、加強(qiáng)對設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng).降低噪聲污染。廠界噪聲必須達(dá)到廠址所在區(qū)域噪聲功能區(qū)劃對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求 第十九條,煤炭配送企業(yè)及其他從事煤炭運輸單位和個人應(yīng)當(dāng)使用符合密閉要求的運輸車輛,不得遺撒，泄露.鐵路運輸煤炭應(yīng)當(dāng)采取必要措施。防止揚(yáng)塵污染、第二十條.市 縣，區(qū)、成立煤炭清潔高效利用和散煤清潔化治理工作協(xié)調(diào)小組、對煤炭經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)格化管理。進(jìn)行全過程監(jiān)管。定期召開聯(lián)席會議。定期開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動、第二十一條、縣 區(qū),煤炭經(jīng)營企業(yè).煤炭配送企業(yè)實行清潔煤炭經(jīng)營承諾制度，建立商品煤質(zhì)量檔案、第二十二條.煤炭質(zhì)量抽樣檢測所需費用由本級財政予以保障.第二十三條.煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門及有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對煤炭質(zhì)量實施監(jiān)管.煤炭生產(chǎn)。加工。儲運 銷售 進(jìn)口、使用單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)管.第二十四條,煤炭經(jīng)營企業(yè)未配合煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門接受監(jiān)督檢查的.由煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門責(zé)令限期改正。逾期不改的、列入違法失信名單并向社會公示.第二十五條、銷售高灰分。高硫分劣質(zhì)煤炭,向城市高污染燃料禁燃區(qū)等范圍內(nèi)單位或個人銷售不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)煤炭的、由煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門責(zé)令限期改正、逾期不改的。列入違法失信名單并向社會公示。第二十六條,采取摻雜使假，以次充好等欺詐手段進(jìn)行經(jīng)營的.由煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門依據(jù).煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法，責(zé)令停止經(jīng)營 沒收違法所得。并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，列入違法失信名單并向社會公示.第二十七條,違反本辦法有關(guān)規(guī)定 煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭燃用單位儲存。裝卸.加工煤炭時未采取降塵.抑塵措施有下列情形之一的、由環(huán)境保護(hù)部門依據(jù) 山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法,責(zé)令限期改正.處1000元以上5000元以下罰款、造成嚴(yán)重后果的,處1萬元以上3萬元以下罰款、一。堆場的場坪.路面未進(jìn)行硬化處理.路面未保持整潔的 二，堆場周邊未配備高于堆場物料的圍擋。防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施的 三.大型堆場未配置車輛清洗專用設(shè)施的,四 對堆場物料未根據(jù)物料類別采取相應(yīng)的覆蓋.噴淋，圍擋等防風(fēng)抑塵措施的。五，露天裝卸物料未采取灑水。噴淋等抑塵措施的,六、密閉輸送物料未在裝料、卸料處配備吸塵 噴淋等防塵設(shè)施的、第二十八條。違反本辦法第十七條規(guī)定 儲煤場地不符合本市布點規(guī)劃要求的,由煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門責(zé)令限期改正、逾期不改正的,列入違法失信名單并向社會公示。第二十九條 違反本辦法第十九條規(guī)定,機(jī)動車運輸煤炭未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門依據(jù) 中華人民共和國大氣污染防治法,予以處罰,拒不改正的,車輛不得上道路行駛，第三十條 對拒絕、阻礙監(jiān)督檢查 取證的.依法予以處罰 構(gòu)成犯罪的、由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十一條、煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門和其他行政機(jī)關(guān)及其工作人員在煤炭清潔利用和經(jīng)營監(jiān)督管理中玩忽職守，濫用職權(quán)。徇私舞弊的。依法給予行政處分、構(gòu)成犯罪的。由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十二條.本辦法自公布之日起施行、有效期三年。