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山東省青島前灣保稅港區(qū)條例 2011年7月29日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過、第一章，總 則第一條.為了促進青島前灣保稅港區(qū)建設(shè)和發(fā)展，發(fā)揮保稅港區(qū)功能優(yōu)勢和輻射帶動作用,推進山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、提高全省經(jīng)濟發(fā)展水平.根據(jù)國家有關(guān)法律 行政法規(guī).結(jié)合本省實際,制定本條例。第二條 本條例適用于青島前灣保稅港區(qū),以下簡稱保稅港區(qū)、的管理,開發(fā) 建設(shè)和經(jīng)營活動。第三條.保稅港區(qū)是經(jīng)國家批準的。具有國際自由貿(mào)易區(qū)性質(zhì)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。主要開展國際中轉(zhuǎn)，國際配送，國際采購 國際分銷 國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易。倉儲物流,商品展示,出口加工.港口作業(yè)以及與之配套的金融、保險等業(yè)務(wù),第四條，保稅港區(qū)的建設(shè)和發(fā)展 應(yīng)當堅持先行先試、體制創(chuàng)新、統(tǒng)一協(xié)調(diào).精簡高效的原則,省和所在市人民政府應(yīng)當采取措施.把保稅港區(qū)建設(shè)成為功能完善,環(huán)境優(yōu)化,競爭力強的經(jīng)濟開放示范區(qū)。第五條 鼓勵境內(nèi)外企業(yè)及其他經(jīng)濟組織和個人在保稅港區(qū)投資 興辦企業(yè)或者設(shè)立機構(gòu)，保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)。機構(gòu)和個人依法享受國家和省有關(guān)優(yōu)惠政策 其合法權(quán)益受法律保護.保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè) 機構(gòu)和個人應(yīng)當遵守國家法律和社會公德,誠實守信，依法經(jīng)營 第二章，機構(gòu)與職責第六條，青島前灣保稅港區(qū)管理委員會。以下簡稱保稅港區(qū)管委會.為省人民政府的派出機構(gòu)，負責保稅港區(qū)的管理工作,保稅港區(qū)管委會應(yīng)當根據(jù)工作需要 按照精簡.統(tǒng)一,效能的原則,設(shè)置相應(yīng)的行政管理機構(gòu).按程序報經(jīng)省級公務(wù)員主管部門批準,可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制,第七條，保稅港區(qū)管委會履行下列職責、一，組織編制保稅港區(qū)總體規(guī)劃,并按法定程序報經(jīng)批準。二。制定保稅港區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施,三，根據(jù)國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,組織編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄.統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局,對投資項目實施管理，四.管理保稅港區(qū)的發(fā)展改革,科技、財政,建設(shè)、交通運輸,人力資源和社會保障,環(huán)境保護。商務(wù)和安全生產(chǎn)等工作 五、根據(jù)省和所在市人民政府授權(quán)或者接受有關(guān)部門的委托 負責土地.規(guī)劃等方面的管理工作。六，協(xié)調(diào)配合海關(guān).檢驗檢疫,邊防檢查 海事,外匯管理以及工商行政管理,稅務(wù).質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門的工作 七、省和所在市人民政府賦予的其他行政管理職責 第八條，工商行政管理.稅務(wù)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、檢驗檢疫等部門?？梢栽诒６惛蹍^(qū)設(shè)立辦事機構(gòu)，負責相關(guān)的行政管理工作。保稅港區(qū)的治安 消防。港航等事項。由相關(guān)部門按照有關(guān)法律 法規(guī) 規(guī)章實施管理。第九條.保稅港區(qū)管委會可以根據(jù)經(jīng)批準的保稅港區(qū)總體規(guī)劃。編制控制性詳細規(guī)劃 按法定程序報經(jīng)批準后組織實施，保稅港區(qū)內(nèi)的專項規(guī)劃、由保稅港區(qū)管委會編制并組織實施。第十條、根據(jù)省和所在市人民政府授權(quán)或者接受有關(guān)部門的委托 保稅港區(qū)管委會可以集中行使下列行政許可權(quán) 一 外商投資項目的審批 二、投資項目的核準 備案及可行性研究報告的審批.三,建設(shè)項目選址意見書.建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批，四.除新增建設(shè)用地以外的建設(shè)項目用地審批、五,除填海以外的用海審批。六，建設(shè)工程施工以及戶外廣告設(shè)施設(shè)置的審批。七，臨時占用道路，挖掘道路 建筑垃圾和工程渣土排放，處置的審批，八 人力資源和社會保障。環(huán)境保護,安全生產(chǎn)，人防.地震 氣象。房管等事項的審批、保稅港區(qū)管委會應(yīng)當按規(guī)定向委托的行政管理部門報送實施行政許可的情況,委托的行政管理部門應(yīng)當對保稅港區(qū)管委會實施的行政許可事項進行監(jiān)督和指導,第十一條,保稅港區(qū)實行獨立核算的財政收支管理.第三章,投資與經(jīng)營第十二條.境內(nèi)外企業(yè)及其他經(jīng)濟組織和個人在保稅港區(qū)投資、設(shè)立企業(yè).應(yīng)當符合保稅港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄和布局要求、第十三條,在保稅港區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)，應(yīng)當依法到駐區(qū)的工商行政管理部門辦理工商登記手續(xù) 在取得營業(yè)執(zhí)照后。向駐區(qū)的稅務(wù)，海關(guān)等部門辦理有關(guān)登記手續(xù)、第十四條.境內(nèi)外企業(yè)及其他經(jīng)濟組織和個人。在保稅港區(qū)可以依法取得土地使用權(quán)或者承租 購置房產(chǎn) 并可對其取得的土地使用權(quán)和購置的房產(chǎn),依法轉(zhuǎn)讓,出租或者抵押.第十五條,保稅港區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當遵守勞動法律 法規(guī)、依法與職工簽訂勞動合同。及時足額為職工繳納社會保險費 實施最低工資保障制度.保障職工的合法權(quán)益 第四章，口岸監(jiān)管第十六條。保稅港區(qū)實行口岸聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)制度,保稅港區(qū)管委會應(yīng)當會同海關(guān)。檢驗檢疫。邊防檢查，海事，稅務(wù).外匯管理等部門建立口岸聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,協(xié)調(diào)保稅港區(qū)的口岸監(jiān)管工作 第十七條、對保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物實行備案制管理、由海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù).對保稅港區(qū)與區(qū)外之間進出的貨物.由區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收發(fā)貨人按照進出口貨物的有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理申報手續(xù)，對通過保稅港區(qū)直接進出口的貨物.由海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管.對保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間銷售。轉(zhuǎn)移的貨物.海關(guān)應(yīng)當提供通關(guān)便利，第十八條，在保稅港區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)。區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓.轉(zhuǎn)移貨物的 雙方企業(yè)應(yīng)當及時向駐區(qū)的海關(guān)報送轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)移貨物的品名,數(shù)量、金額等電子數(shù)據(jù)信息.第十九條,保稅港區(qū)實行封閉管理,運輸工具和人員進出保稅港區(qū) 應(yīng)當經(jīng)由駐區(qū)的海關(guān)指定的專用通道 并接受駐區(qū)的海關(guān)檢查、未經(jīng)海關(guān)批準,從保稅港區(qū)到非保稅港區(qū)的運輸工具和人員不得運輸、攜帶海關(guān)監(jiān)管貨物及物品，第二十條、對進入保稅港區(qū)的貨物，統(tǒng)一由駐區(qū)的檢驗檢疫機構(gòu)受理報檢.檢驗檢疫和簽證 并實施集中檢驗檢疫 分批核銷等便利措施，對境外進入保稅港區(qū)的貨物按照一線檢疫,二線檢驗原則,實行入?yún)^(qū)檢疫 出區(qū)檢驗。法律，法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,境外經(jīng)保稅港區(qū)中轉(zhuǎn)出口的貨物免予實施檢驗、第二十一條，對保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間銷售,轉(zhuǎn)移的貨物,免予實施檢驗檢疫。對進入保稅港區(qū)的國際航行船舶,可以實施電訊檢疫或者碼頭檢疫，第二十二條,保稅港區(qū)內(nèi)應(yīng)當依法劃定邊檢口岸限定區(qū)域.設(shè)置明顯標識,由邊防檢查機關(guān)依法對進出邊檢口岸限定區(qū)域的人員,國際航行船舶進行檢查.第二十三條 海事部門應(yīng)當依照有關(guān)法律，法規(guī)對進出保稅港區(qū)的船舶實施監(jiān)管，對保稅港區(qū)水域?qū)嵤┍O(jiān)控。為進出保稅港區(qū)的船舶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),第二十四條,保稅港區(qū)建立聯(lián)合查驗中心.對需要查驗的進出貨物 海關(guān),檢驗檢疫等部門可以根據(jù)需要進行聯(lián)合查驗.第五章,稅收與金融第二十五條,從境外進入保稅港區(qū)的貨物按照國家有關(guān)規(guī)定予以保稅或者免稅。從保稅港區(qū)運往境外的貨物免征出口關(guān)稅.但法律 行政法規(guī)另有規(guī)定的除外，從保稅港區(qū)進入國內(nèi)的貨物。按照貨物實際狀態(tài)征稅.第二十六條、保稅港區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的供區(qū)內(nèi)銷售或者運往境外的產(chǎn)品、免征相應(yīng)的增值稅和消費稅，第二十七條.國內(nèi)貨物進入保稅港區(qū)視同出口。按照規(guī)定實行退免稅、保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易免征增值稅和消費稅、第二十八條、保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物，不實行進出口配額,許可證件管理，但法律。行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第二十九條，金融，保險機構(gòu)經(jīng)批準，可以在保稅港區(qū)設(shè)立營業(yè)機構(gòu),從事金融,保險業(yè)務(wù).第三十條 保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)的外匯收支 按國家外匯管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十一條、保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)可以按國家有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)外發(fā)行債券.股票 第六章。服務(wù)與保障。第三十二條 保稅港區(qū)管委會應(yīng)當制定保稅港區(qū)統(tǒng)一的行政管理工作規(guī)范和服務(wù)標準 為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供高效.便捷服務(wù)。保稅港區(qū)管委會應(yīng)當設(shè)立集中辦理行政許可事項的場所 對境內(nèi)外企業(yè)及其他經(jīng)濟組織和個人投資經(jīng)營活動所涉及的行政許可事項 實行一個窗口受理 集中辦理。限時辦結(jié)，跟蹤服務(wù)等制度。第三十三條。保稅港區(qū)管委會設(shè)立支持企業(yè)發(fā)展專項資金,對符合區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)給予扶持.第三十四條，對保稅港區(qū)內(nèi)因業(yè)務(wù)需要經(jīng)常出國，出境的人員.可以按照有關(guān)規(guī)定實行一次審批.一年內(nèi)多次有效的出國審批辦法，或者辦理一定期間多次往返香港、澳門特別行政區(qū)的手續(xù)。第三十五條、保稅港區(qū)管委會應(yīng)當會同海關(guān)、檢驗檢疫 海事.邊防檢查、公安、工商行政管理。稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督.金融等部門推進信息化建設(shè) 及時發(fā)布公共信息、實現(xiàn)保稅港區(qū)信息資源的整合與共享.第三十六條 在保稅港區(qū)建立企業(yè)誠信監(jiān)管體系.由保稅港區(qū)管委會組織相關(guān)部門對企業(yè)誠信等級進行評定、企業(yè)誠信等級評定應(yīng)當遵循公平 公開、公正的原則、評定結(jié)果應(yīng)當在公共信息平臺上予以公布，海關(guān)，檢驗檢疫。邊防檢查,海事 工商行政管理。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù),金融等部門,應(yīng)當結(jié)合企業(yè)誠信等級評定結(jié)果.在各自職責范圍內(nèi)依法對區(qū)內(nèi)企業(yè)實施守信激勵和失信懲戒制度.第三十七條.保稅港區(qū)管委會可以設(shè)立行政執(zhí)法機構(gòu)。對保稅港區(qū)行政管理事項和接受委托的行政管理事項,依法集中行使行政處罰權(quán),第三十八條,保稅港區(qū)管委會及有關(guān)行政管理部門.應(yīng)當依照法定程序履行行政執(zhí)法職責。文明執(zhí)法 方便企業(yè),接受監(jiān)督，不得干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。保稅港區(qū)管委會應(yīng)當組織協(xié)調(diào)駐區(qū)行政管理部門開展日常執(zhí)法檢查活動.規(guī)范行政執(zhí)法行為。駐區(qū)行政管理部門應(yīng)當定期將行政執(zhí)法檢查情況向保稅港區(qū)管委會報告、保稅港區(qū)以外的行政管理部門入?yún)^(qū)進行行政執(zhí)法檢查，應(yīng)當通過保稅港區(qū)管委會作統(tǒng)一安排，第三十九條、省和有關(guān)市人民政府應(yīng)當充分利用保稅港區(qū)功能政策優(yōu)勢,建設(shè)保稅港區(qū)功能配套園區(qū),實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動.互利共贏，協(xié)調(diào)發(fā)展、保稅港區(qū)所在市人民政府應(yīng)當在保稅港區(qū)外規(guī)劃一定區(qū)域、建設(shè)保稅港區(qū)生活配套區(qū) 第七章，附 則第四十條.本條例自2011年10、月1日起施行.1994年1月17日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過、2002年11月22日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議修正的、山東省青島保稅區(qū)管理條例、同時廢止、