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第二章。土地資源利用現(xiàn)狀與前景第八條，土地資源利用現(xiàn)狀.全市土地總面積8233、36平方公里.折合12350.9萬畝 其利用現(xiàn)狀是,一,農(nóng)用地616 34萬公頃，9245,1萬畝 占土地總面積的74 85.其中耕地255,64萬公頃。3834.6萬畝 園地16，26萬公頃.243、97萬畝.林地300.78萬公頃，4511.7萬畝，牧草地20，59萬公頃,308，83萬畝。水面23,07萬公頃、346.7萬畝，分別為土地總面積的31。05。1、98、36,53,2、5.和2 97。二。建設(shè)用地52,86萬公頃.792 98萬畝、占土地面積的6.42。其中城鎮(zhèn)村及工礦用地43萬公頃.644、94萬畝，交通用地7，67萬公頃、115 02萬畝。水利設(shè)施用地2 2萬公頃。33，02萬畝 分別為土地總面積的5.22.0，93，0。27.三。未利用地154、19萬公頃.2312 89萬畝、占土地總面積的18。73 其中難利用地占76,第九條.土地利用存在的主要問題，一。人均土地?cái)?shù)量少.耕地質(zhì)量較差、全市1996年總?cè)丝跒?022.77萬，人均土地僅為0 273公頃 4，09畝,為全國人均0。78公頃 11.7畝，的1，3、人均耕地0、084公頃、1、27畝,比全國人均0，106公頃、1、59畝、少0,02公頃.0 32畝,人均林地0，1公頃、1，49畝.比全國人均0。187公頃,2.8畝 少0，087公頃.1 31畝.人均草地0、007公頃.0 1畝。僅為全國人均草地0,22、3、3畝，的1,33,主城區(qū)周邊地區(qū)人均土地,耕地，林地低于全市人均水平,全市坡耕地占耕地總面積95,3。15度以上的坡耕地占48.2，25度以上坡耕地占16、1.在全市耕地總量中 有水源保證和灌溉設(shè)施的為36，比全國平均低4個(gè)百分點(diǎn) 中低產(chǎn)田土達(dá)60.以上.二.耕地不斷減少.用地矛盾突出.從1991年至1996年的6年間，全市共減少耕地4 59萬公頃，68。87萬畝。平均每年減少0 77萬公頃。11。5萬畝、同期開懇的耕地0 88萬公頃.13.22萬畝，相抵后凈減少3 71萬公頃，55 65萬畝。每年平均凈減少0、62萬公頃,9，3萬畝。城鎮(zhèn)周圍和交通沿線的良田沃土減少較快 在減少的耕地中 非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用1，764萬公頃、24 46萬畝 農(nóng)業(yè)建設(shè)占用0,089萬公 頃,1。34萬.畝.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用1。967萬公頃。29.51萬畝、災(zāi)毀耕地0、77萬公頃 11.56萬畝 分別占減少總數(shù)的38 27.1、95 42,84。和16,94 三 三峽工程淹沒和遷建占用耕地面積大。庫區(qū)淹沒耕地22、98萬畝.移民遷建用耕地7,32萬畝，兩項(xiàng)合計(jì)占用耕地30.3萬畝 四 土地利用不平衡.粗放量大。多年來 建設(shè)用地以外延拓展為主,用地規(guī)模迅速擴(kuò)大，少數(shù)地區(qū)利用不充分.經(jīng)濟(jì)效益差.征而不用 閑置撂荒,重復(fù)建設(shè)。浪費(fèi)土地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生.部分農(nóng)用地實(shí)際利用水平和產(chǎn)出率低 林地和部分園地產(chǎn)出很少。五.水土流失面積大 土地退化損毀嚴(yán)重.重慶屬重危巖滑坡地區(qū).山地災(zāi)害頻繁。損毀面積大。全市水土流失面積達(dá)4,9萬平方公里.占土地面積的59.7、平均侵蝕模數(shù)達(dá)每平方公里4864 83噸,近些年來 雖加強(qiáng)治理 但治理面積未超過流失面積的10，一些地區(qū)土地退化損毀有相當(dāng)嚴(yán)重,六，可開懇為耕地的后備資源匱乏、且分布相對集中、全市未利用土地154.19萬公頃、2312。89萬畝.可開懇為耕地的3.29萬公頃、49，36萬畝 占未利用土地的2。1 在可開懇為耕地利用地中,有1,61萬公頃.24,22萬畝、集中分布在開發(fā)難度較大的黔江開發(fā)區(qū)、第十條 土地利用潛力,一.未利用土地開發(fā)潛辦,在全市利用土地中。除可開發(fā)為耕地的外、有33，67萬公頃,505萬畝.可開懇為林地,園地和牧草地,二.中低產(chǎn)田土改造潛力、全市耕地中,高產(chǎn)移產(chǎn)田土、中產(chǎn)田土.低產(chǎn)田土各占三分之一，只要加大投入 不斷進(jìn)行坡耕地的水土流失治理和培肥。大力發(fā)展水利設(shè)施，改善排灌條件?？赏讶种蛔笥业闹挟a(chǎn)土建設(shè)成為疝產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)地，三分之一左右的低產(chǎn)地改造成為中產(chǎn)地 產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益將較大提高、三 農(nóng)田整理潛力，全市坡耕地面積大 占耕地總量的95.以上，其中大部分坡耕地.只要經(jīng)過整治。改進(jìn)耕作方法,可以提高土地質(zhì)量和產(chǎn)出率,還可增加耕地面積,四.非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地改造潛力,目前全市舊城改造量大、用地仍有潛力、農(nóng)村居民點(diǎn)零星分散，占地面積偏大 全市農(nóng)村居民點(diǎn)用地36，78公頃,551,64萬畝，人均用地150、26平方米 含住宅周圍林盤地?？赏ㄟ^集中興建農(nóng)民新村,增加復(fù)耕面積。五，廢棄地開發(fā)潛力、全市有災(zāi)毀及其它廢棄地約2萬公頃、30萬畝 可開發(fā)復(fù)懇。六，三峽水庫建成后重慶段水域利用潛力.三峽水利樞紐工程竣工后,將形成縱深600公里、面積達(dá)10。87萬公頃 庫容393億平方米的巨型帶狀水庫 重慶市水面積達(dá)9萬公頃、大面積的港汊庫灣和水面為發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和水面種植提供了良好水域資源.搞好合理開發(fā)利用對促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)有重要作用 第十一條、跨世紀(jì)時(shí)期土地利用與管理面臨的形勢 一.重慶是全國重要的老工業(yè)基地和商業(yè)重鎮(zhèn).長江上游的經(jīng)濟(jì)中心，幅員廣闊、地形地貌復(fù)雜 以山地.丘陵為主，山地，丘陵面積占94,人口眾多。農(nóng)村人口占80。以上.且貧困面大,農(nóng)村貧困人口300多萬 大巴山區(qū)和武陵山區(qū)的十多個(gè)縣均是國定貧困縣。又是少數(shù)民族聚居區(qū)、這些地區(qū)的農(nóng)田水利，道路交通,小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面還很落后 需要加快建設(shè)以彌補(bǔ)欠帳.重慶承擔(dān)了85。以上的三峽工程移民安置、任務(wù)特重、用地特多,二,重慶直轄市的建立和三峽水庫的建設(shè) 國家對重慶投入的加大.全國各地的對口支援.尤其是通過自身堅(jiān)持不懈的努力 將推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展.至規(guī)劃期末，全市經(jīng)濟(jì)。社會(huì)將有更大發(fā)展.人口有所增加、據(jù)預(yù)測，人口總數(shù)將達(dá)到3229萬人.在規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是、把重慶建設(shè)成為長江上游的經(jīng)濟(jì)中心.形成長江上游新興產(chǎn)業(yè)群.國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到國內(nèi)省市中等偏上水平。土地資源的開發(fā)利用應(yīng)適應(yīng)這一新的發(fā)展形勢，三。國家建設(shè)的迅速發(fā)展,城市化水平的提高。三峽水庫的建成和庫區(qū)移民遷建，農(nóng)業(yè)用地和非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的矛盾將更加突出、根據(jù)重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。九五、計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃,城市化發(fā)展水平將由1996年的18。99.提高到2000年的28 5。到2010年將提高到37、30、城市建設(shè) 工業(yè)交通的快速發(fā)展。將占用大量土地.土地供需矛盾更加尖銳 加強(qiáng)土地的利用與管理更加迫切,