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，第三章、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施第一節(jié).一般規(guī)定第三十條.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和資源環(huán)境承載能力.量力而行 尊重群眾意愿、有計(jì)劃.分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、第三十一條.城市 縣.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市?？h城。鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案.近期建設(shè)規(guī)劃的期限為五年.城市、縣人民政府可以依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃。組織編制年度建設(shè)規(guī)劃 明確年度規(guī)劃實(shí)施的主要內(nèi)容.統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施.公共服務(wù)設(shè)施和保障性安居工程等項(xiàng)目的建設(shè)。近期和年度投資計(jì)劃。土地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與近期和年度建設(shè)規(guī)劃相銜接。第三十二條，城市新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)的開發(fā)和建設(shè) 應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序.系統(tǒng)配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境.體現(xiàn)地方特色、舊城區(qū)的改建 應(yīng)當(dāng)保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，增加綠地和公共空間 完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施 優(yōu)化城市功能布局.按照近期和年度建設(shè)規(guī)劃有序?qū)嵤┏侵写宓恼w改造,改善居住條件和景觀環(huán)境 鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展 應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排供水。排水。供電.供氣 道路、通信.廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站,幼兒園，福利院.養(yǎng)老院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。鄉(xiāng)。村莊的建設(shè)和發(fā)展、應(yīng)當(dāng)因地制宜 發(fā)揮村民自治組織的作用。改善農(nóng)村生產(chǎn)，生活條件，鼓勵(lì)具備條件的中心村建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。歷史文化名城，名鎮(zhèn) 名村和歷史優(yōu)秀建筑的保護(hù)與利用,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定、第三十三條,實(shí)施跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)就區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù) 以及行政邊界相鄰地區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)等事項(xiàng)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，必要時(shí)由共同的上一級(jí)人民政府組織協(xié)調(diào)。第三十四條、城市.縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織編制并實(shí)施地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、充分考慮防災(zāi)減災(zāi) 人民防空和通訊等需要,對(duì)地下的交通設(shè)施、人民防空設(shè)施,公共服務(wù)設(shè)施、防洪排澇設(shè)施，市政管線.需要保護(hù)的文物以及其他地下建筑物，構(gòu)筑物進(jìn)行統(tǒng)籌安排.新建、改建城鎮(zhèn)道路,應(yīng)當(dāng)推廣建設(shè)地下綜合管廊，第三十五條。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出規(guī)劃許可.區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施.公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目超出城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍的,有權(quán)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門、組織專家進(jìn)行論證。經(jīng)論證同意建設(shè)的、方可作出規(guī)劃許可、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的規(guī)劃許可證件，應(yīng)當(dāng)注明許可有效期。第三十六條,城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng) 道路 綠地，輸配電設(shè)施及輸電線路走廊 通信設(shè)施.廣播電視設(shè)施,管道設(shè)施.河道，水庫(kù)。水源地,海岸帶、自然保護(hù)區(qū).防汛通道 消防通道 垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠、污水處理廠 軌道交通,公交場(chǎng)站 燃?xì)庠O(shè)施，供熱設(shè)施 給水排水設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地.禁止擅自改變用途,擅自改變用途進(jìn)行建設(shè)的。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予辦理規(guī)劃審批手續(xù)。第三十七條，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可決定前.應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃展示場(chǎng)所和部門網(wǎng)站或者建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)、對(duì)擬作出的規(guī)劃許可有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公告,公告時(shí)間不得少于七日，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自作出規(guī)劃許可決定之日起十五日內(nèi)、將許可有關(guān)內(nèi)容在規(guī)劃展示場(chǎng)所和部門網(wǎng)站進(jìn)行公布.建設(shè)工程開工前。建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照要求在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃公示牌 公開規(guī)劃許可有關(guān)內(nèi)容、第二節(jié).建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃.第三十八條。根據(jù)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)主管部門審批或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申報(bào)表。標(biāo)明擬選址位置的項(xiàng)目區(qū)位圖和地形圖等材料、向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬選址位置進(jìn)行審查，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的.核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。建設(shè)項(xiàng)目選址意見書應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)。選址位置。用地規(guī)模和建設(shè)規(guī)模 并附建設(shè)項(xiàng)目區(qū)位圖和地形圖 第三十九條.建設(shè)項(xiàng)目選址意見書實(shí)行分級(jí)核發(fā),國(guó)家和省審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)項(xiàng)目所在地城市，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初審?fù)夂?由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。城市 縣審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目.由同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書,第四十條，建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的具體管理辦法,由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。第三節(jié).建設(shè)用地規(guī)劃第四十一條,國(guó)有土地使用權(quán)劃撥或者出讓，轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，城市，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)參與土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃和國(guó)有土地供應(yīng)計(jì)劃的制定.第四十二條,使用國(guó)有土地進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)單位和個(gè)人。應(yīng)當(dāng)取得城市?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)用地的位置。范圍，面積,用地性質(zhì)。建設(shè)規(guī)模等，并附規(guī)劃條件.用地紅線圖等材料、規(guī)劃條件包括用地的位置 范圍。面積。用地性質(zhì) 允許建設(shè)的范圍,容積率、綠地率、建筑密度。建筑高度 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套要求,地下空間開發(fā)利用要求等內(nèi)容.第四十三條、以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門批準(zhǔn),核準(zhǔn)，備案文件和建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，向城市 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,提出劃撥用地規(guī)劃條件,核定用地位置,面積和允許建設(shè)的范圍 核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證.第四十四條。以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的.在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前.城市 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃 提出出讓地塊的規(guī)劃條件 作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件或者未按照規(guī)劃條件簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的.國(guó)有土地使用權(quán)不得出讓、第四十五條。以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn),核準(zhǔn)。備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同等材料、向城市，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核相關(guān)材料。對(duì)符合規(guī)劃條件的、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,對(duì)未按照規(guī)劃條件簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的.不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，第四十六條.建設(shè)單位和個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后.方可辦理土地使用權(quán)權(quán)屬證明手續(xù)，對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位和個(gè)人批準(zhǔn)用地的.縣級(jí)以上人民政府依法撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件、第四十七條 取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位和個(gè)人。轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)向城市，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證.國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同不得擅自改變?cè)鲎尯贤囊?guī)劃條件.第四十八條,建設(shè)單位和個(gè)人申請(qǐng)變更規(guī)劃條件中強(qiáng)制性內(nèi)容的.應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家論證和征求公眾意見,報(bào)城市，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議.并經(jīng)城市 縣人民政府批準(zhǔn)后、方可辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)，變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的.不得批準(zhǔn)，確需變更的 應(yīng)當(dāng)先按照法定程序修改控制性詳細(xì)規(guī)劃.第四十九條 因建設(shè)活動(dòng)需要臨時(shí)使用土地的 應(yīng)當(dāng)取得城市。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證.并依法辦理臨時(shí)用地批準(zhǔn)手續(xù).臨時(shí)用地使用期限不得超過(guò)兩年、確需延期使用的、應(yīng)當(dāng)在使用期滿三十日前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理延期使用手續(xù) 延期不得超過(guò)兩次。每次延期使用期限不得超過(guò)一年。第四節(jié)、建設(shè)工程規(guī)劃第五十條,在國(guó)有土地上進(jìn)行各類建設(shè)項(xiàng)目的新建。改建。擴(kuò)建活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證 一,建設(shè)單位和個(gè)人持建設(shè)用地規(guī)劃許可證.土地使用權(quán)證明文件。標(biāo)明建設(shè)項(xiàng)目用地范圍的地形圖等材料.向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)。二,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)用地規(guī)劃條件.提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、建設(shè)單位和個(gè)人依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求提交建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案,規(guī)劃設(shè)計(jì)要求中需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的、應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。三 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃,對(duì)符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的 核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證.建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目位置,建設(shè)規(guī)模和使用功能等內(nèi)容，并附經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃.第五十一條，建設(shè)單位和個(gè)人取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后、方可辦理建設(shè)工程施工許可等手續(xù)。第五十二條.在國(guó)有土地上進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的。應(yīng)當(dāng)取得城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證 臨時(shí)建設(shè)工程使用期限不得超過(guò)兩年，確需延期使用的，應(yīng)當(dāng)在使用期滿三十日前，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理延期使用手續(xù)。延期不得超過(guò)兩次、每次延期使用期限不得超過(guò)一年、臨時(shí)建設(shè)不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的使用性質(zhì).不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，第五十三條 建設(shè)工程在開工前和建筑基礎(chǔ)施工完成后、建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認(rèn)定的規(guī)劃技術(shù)服務(wù)單位分別進(jìn)行驗(yàn)線 并經(jīng)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)驗(yàn)線確認(rèn)書后 方可開工或者繼續(xù)施工、第五十四條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托規(guī)劃技術(shù)服務(wù)單位進(jìn)行竣工規(guī)劃勘驗(yàn),并持建設(shè)工程規(guī)劃許可證.驗(yàn)線確認(rèn)書，竣工勘驗(yàn)測(cè)繪報(bào)告等材料。向城市,縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)竣工規(guī)劃核實(shí)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)進(jìn)行審核 經(jīng)審核符合規(guī)劃許可內(nèi)容的 核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)認(rèn)可文件.第五十五條.未取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)認(rèn)可文件的建設(shè)工程.建設(shè)單位和個(gè)人不得組織竣工驗(yàn)收。有關(guān)部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案等相關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi).向城市。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料.第五十六條。已經(jīng)建成并投入使用的建筑物,構(gòu)筑物不得擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的使用性質(zhì)，確需改變的.應(yīng)當(dāng)向城市.縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng).由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照有關(guān)法律。法規(guī)及本條例規(guī)定的程序辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)。第五節(jié).鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃第五十七條,使用農(nóng)村集體土地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 新型農(nóng)村社區(qū),鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的、建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)持標(biāo)明建設(shè)項(xiàng)目用地范圍的地形圖、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案.建設(shè)項(xiàng)目所在地村。居。民委員會(huì)同意建設(shè)的書面意見等材料,向鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報(bào)城市?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目位置，用地范圍和面積，建設(shè)規(guī)模和主要功能等內(nèi)容,并附經(jīng)審定的主要設(shè)計(jì)圖紙。第五十八條,使用宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè),應(yīng)當(dāng)提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表.宅基地使用證明或者房屋權(quán)屬證明,村、居,民委員會(huì)同意建設(shè)的書面意見、新建住宅相關(guān)圖紙、向鄉(xiāng).鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)、經(jīng)審核符合條件的，由城市 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其委托的鄉(xiāng)。鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,第五十九條.使用農(nóng)村集體土地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。新型農(nóng)村社區(qū),鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè) 不得占用農(nóng)用地。確需占用農(nóng)用地的、依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后、方可辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,建設(shè)單位和個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后,方可辦理用地審批手續(xù),進(jìn)行施工建設(shè)，第六十條，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證管理辦法由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定,