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3，鎮(zhèn)村體系和人口預(yù)測(cè)3 1。鎮(zhèn)村體系和規(guī)模分級(jí)3。1，1，鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)與其周圍地域特別是縣級(jí)人民政府行政地域。以下簡(jiǎn)稱縣域、的經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展具有密切的聯(lián)系。因而必須依據(jù)縣域范圍的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，對(duì)其性質(zhì)職能及發(fā)展規(guī)模合理進(jìn)行定位與定量.劃分為中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn) 3 1，2，鎮(zhèn)村體系是縣域以下一定地域內(nèi)相互聯(lián)系和協(xié)調(diào)發(fā)展的聚居點(diǎn)群體,這些聚居點(diǎn)在政治.經(jīng)濟(jì).文化.生活等方面是相互聯(lián)系和彼此依托的群體網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，隨著行政體制的改革、商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 科學(xué)文化的提高、鎮(zhèn)與村之間的聯(lián)系和影響將會(huì)日益增強(qiáng),部分公共設(shè)施.公用工程設(shè)施和環(huán)境建設(shè)等也將做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,共建共享。以取得更好的經(jīng)濟(jì)，社會(huì),環(huán)境效益,本條規(guī)定了鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃的主要內(nèi)容 綜合各地有關(guān)鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系層次的劃分情況、自上而下依次可分為中心鎮(zhèn)，一般鎮(zhèn),中心村和基層村等四個(gè)層次、1,鎮(zhèn)與村在體系中的職能、既有行政職能、也有經(jīng)濟(jì)與社會(huì)職能,2.就一個(gè)縣域的范圍而言 上述鎮(zhèn)村的四個(gè)層次 一般是齊全的.在一個(gè)鎮(zhèn)所轄地域范圍內(nèi) 一般只有一個(gè)中心鎮(zhèn)或一個(gè)一般鎮(zhèn).即兩者不同時(shí)存在，中心村和基層村也有類似的情況、例如在北方平原地區(qū),村莊人口聚集的規(guī)模較大。每個(gè)村莊都設(shè)有中心村級(jí)的基本生活設(shè)施,全部劃定為中心村。而可以沒有基層村這一層次、在規(guī)劃中各地要根據(jù)鎮(zhèn)與村的職能和特征進(jìn)行具體分析 因地制宜地劃分層次 3、1,3.在鎮(zhèn)。村層次劃分的基礎(chǔ)上、進(jìn)一步按人口規(guī)模進(jìn)行分級(jí)。為鎮(zhèn) 村規(guī)劃中確定各類建筑和設(shè)施的配置，建設(shè)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃的編制程序。方法和要求等提供依據(jù).表3、1，3所列鎮(zhèn)區(qū)和村莊人口規(guī)模分級(jí)的要點(diǎn)是 1.根據(jù)鎮(zhèn)村體系中的居民點(diǎn)類別，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)，村莊的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì) 分別按其規(guī)劃人口的規(guī)模劃分為特大.大,中，小型四級(jí)、以便確定其各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施的配置等、2.為統(tǒng)一計(jì)算口徑,表中的人口規(guī)模均以每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)或村莊的規(guī)劃范圍內(nèi)的規(guī)劃期末常住人口數(shù)為準(zhǔn)，而非其所轄地域范圍內(nèi)所有居民點(diǎn)的人口總和,由于行政區(qū)劃調(diào)整,鎮(zhèn)鄉(xiāng)合并等情況 根據(jù)規(guī)劃的要求、如鎮(zhèn)區(qū)采取組團(tuán)式布局時(shí)。其鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模應(yīng)為各組團(tuán)的人口之和 3.依據(jù)全國(guó)人口的統(tǒng)計(jì)資料和規(guī)劃發(fā)展前景以及各省。自治區(qū)、直轄市對(duì)鎮(zhèn)區(qū)和村莊人口規(guī)模分級(jí)情況.通過對(duì)不同的分級(jí)方案進(jìn)行比較.確定了常住人口規(guī)模分級(jí)的定量數(shù)值 人口規(guī)模分級(jí)采用1、3.5和2.6,10的等差級(jí)數(shù)，數(shù)字系列簡(jiǎn)明，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模符合全國(guó)各地的規(guī)劃情況、村莊規(guī)模的現(xiàn)狀平均值位于中型的中位值附近 考慮到我國(guó)的地域差異、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模不再區(qū)分中心鎮(zhèn)與一般鎮(zhèn).村莊規(guī)模不再區(qū)分中心村與基層村 同時(shí)、規(guī)定了小型的鎮(zhèn)區(qū)和村莊的人口規(guī)模不封底，特大型的鎮(zhèn)區(qū)和村莊的人口規(guī)模不封頂,以適應(yīng)我國(guó)不同地區(qū)的鎮(zhèn)區(qū)和村莊人口規(guī)模相差懸殊和發(fā)展不平衡的特點(diǎn)、