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3.鎮(zhèn)村體系和人口預測3.1。鎮(zhèn)村體系和規(guī)模分級3，1 1、鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)與其周圍地域特別是縣級人民政府行政地域.以下簡稱縣域.的經(jīng)濟,社會發(fā)展具有密切的聯(lián)系，因而必須依據(jù)縣域范圍的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 對其性質(zhì)職能及發(fā)展規(guī)模合理進行定位與定量,劃分為中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn) 3 1。2，鎮(zhèn)村體系是縣域以下一定地域內(nèi)相互聯(lián)系和協(xié)調(diào)發(fā)展的聚居點群體、這些聚居點在政治,經(jīng)濟、文化、生活等方面是相互聯(lián)系和彼此依托的群體網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，隨著行政體制的改革、商品經(jīng)濟的發(fā)展,科學文化的提高。鎮(zhèn)與村之間的聯(lián)系和影響將會日益增強 部分公共設(shè)施,公用工程設(shè)施和環(huán)境建設(shè)等也將做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,共建共享，以取得更好的經(jīng)濟,社會、環(huán)境效益,本條規(guī)定了鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃的主要內(nèi)容.綜合各地有關(guān)鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系層次的劃分情況、自上而下依次可分為中心鎮(zhèn) 一般鎮(zhèn),中心村和基層村等四個層次.1。鎮(zhèn)與村在體系中的職能,既有行政職能.也有經(jīng)濟與社會職能 2、就一個縣域的范圍而言。上述鎮(zhèn)村的四個層次,一般是齊全的、在一個鎮(zhèn)所轄地域范圍內(nèi)，一般只有一個中心鎮(zhèn)或一個一般鎮(zhèn)、即兩者不同時存在.中心村和基層村也有類似的情況。例如在北方平原地區(qū)、村莊人口聚集的規(guī)模較大,每個村莊都設(shè)有中心村級的基本生活設(shè)施.全部劃定為中心村,而可以沒有基層村這一層次，在規(guī)劃中各地要根據(jù)鎮(zhèn)與村的職能和特征進行具體分析.因地制宜地劃分層次。3、1.3 在鎮(zhèn)，村層次劃分的基礎(chǔ)上 進一步按人口規(guī)模進行分級.為鎮(zhèn)。村規(guī)劃中確定各類建筑和設(shè)施的配置.建設(shè)的規(guī)模和標準，規(guī)劃的編制程序。方法和要求等提供依據(jù)，表3，1 3所列鎮(zhèn)區(qū)和村莊人口規(guī)模分級的要點是、1、根據(jù)鎮(zhèn)村體系中的居民點類別,對鎮(zhèn)區(qū).村莊的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，分別按其規(guī)劃人口的規(guī)模劃分為特大、大,中,小型四級.以便確定其各項規(guī)劃指標。建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施的配置等、2。為統(tǒng)一計算口徑，表中的人口規(guī)模均以每個鎮(zhèn)區(qū)或村莊的規(guī)劃范圍內(nèi)的規(guī)劃期末常住人口數(shù)為準、而非其所轄地域范圍內(nèi)所有居民點的人口總和、由于行政區(qū)劃調(diào)整 鎮(zhèn)鄉(xiāng)合并等情況,根據(jù)規(guī)劃的要求 如鎮(zhèn)區(qū)采取組團式布局時,其鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模應(yīng)為各組團的人口之和,3.依據(jù)全國人口的統(tǒng)計資料和規(guī)劃發(fā)展前景以及各省，自治區(qū),直轄市對鎮(zhèn)區(qū)和村莊人口規(guī)模分級情況。通過對不同的分級方案進行比較、確定了常住人口規(guī)模分級的定量數(shù)值、人口規(guī)模分級采用1，3.5和2、6、10的等差級數(shù)，數(shù)字系列簡明,鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模符合全國各地的規(guī)劃情況，村莊規(guī)模的現(xiàn)狀平均值位于中型的中位值附近、考慮到我國的地域差異.鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模不再區(qū)分中心鎮(zhèn)與一般鎮(zhèn),村莊規(guī)模不再區(qū)分中心村與基層村 同時 規(guī)定了小型的鎮(zhèn)區(qū)和村莊的人口規(guī)模不封底.特大型的鎮(zhèn)區(qū)和村莊的人口規(guī)模不封頂、以適應(yīng)我國不同地區(qū)的鎮(zhèn)區(qū)和村莊人口規(guī)模相差懸殊和發(fā)展不平衡的特點，