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.山東省供熱管理辦法、山東省人民政府令,第199號(hào).山東省供熱管理辦法，已經(jīng)2007年10月29日省政府第105次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布，自公布之日起施行 省、長(zhǎng),代。姜大明，二，七年十月三十一日第一章，總.則、第一條。為了規(guī)范供熱管理。節(jié)約能源和資源,減少污染物排放,維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展 根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,法規(guī)、結(jié)合本省實(shí)際 制定本辦法。第二條，本辦法所稱供熱.是指利用熱電聯(lián)產(chǎn).區(qū)域鍋爐等所產(chǎn)生的蒸汽.熱水和工業(yè)余熱 地?zé)岬葻嵩?通過管網(wǎng)為用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為、第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃。建設(shè).經(jīng)營(yíng)、使用 設(shè)施保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng) 應(yīng)當(dāng)遵守本辦法、第四條。發(fā)展供熱事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,配套建設(shè).市場(chǎng)運(yùn)作,政府監(jiān)管的原則?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹節(jié)約資源的基本國(guó)策、將供熱事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。并采取措施發(fā)展集中供熱。第五條 鼓勵(lì)開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能,高效.環(huán)保，安全的供熱新技術(shù)，新工藝。新設(shè)備，支持熱.電、冷聯(lián)供，逐步淘汰分散燃煤鍋爐和供熱煤耗超標(biāo)的小火電機(jī)組、鼓勵(lì)利用風(fēng)能,太陽(yáng)能.地?zé)崮?、海洋能，生物質(zhì)能等清潔能源及工業(yè)余熱。煤矸石,垃圾等發(fā)展供熱.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障符合有關(guān)規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用工業(yè)余熱、煤矸石，垃圾等發(fā)電的機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行,上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定 第六條 省，設(shè)區(qū)的市，縣。市、人民政府建設(shè)行政主管部門或者縣級(jí)以上人民政府確定的部門。以下統(tǒng)稱供熱主管部門。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,價(jià)格等有關(guān)部門按照各自職責(zé) 做好供熱管理的有關(guān)工作。第七條.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴制度，公開投訴電話 信箱，受理有關(guān)供熱質(zhì)量。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量的投訴，并及時(shí)予以處理.第二章.規(guī)劃與建設(shè) 第八條。設(shè)區(qū)的市?？h、市。人民政府應(yīng)當(dāng)組織供熱主管部門和其他有關(guān)部門.編制本行政區(qū)域的供熱規(guī)劃、按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后實(shí)施，經(jīng)批準(zhǔn)的供熱規(guī)劃不得擅自變更 確需變更的.應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),第九條、新建,改建,擴(kuò)建供熱工程的,應(yīng)當(dāng)符合供熱規(guī)劃的要求。并按照規(guī)定程序辦理工程項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)手續(xù),第十條,從事供熱工程勘察.設(shè)計(jì),施工，監(jiān)理等活動(dòng)、應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書 并遵守國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范.第十一條。城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和供熱規(guī)劃的要求,配套建設(shè)供熱設(shè)施 或者預(yù)留供熱設(shè)施配套建設(shè)用地。預(yù)留的供熱設(shè)施配套建設(shè)用地、任何單位和個(gè)人不得擅自占用，第十二條。新建居住建筑和公共建筑供熱系統(tǒng) 應(yīng)當(dāng)安裝溫度調(diào)控裝置和熱計(jì)量裝置.既有居住建筑和公共建筑供熱系統(tǒng) 應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造、并安裝溫度調(diào)控裝置和熱計(jì)量裝置。居住建筑和公共建筑具備分戶熱計(jì)量條件的.應(yīng)當(dāng)安裝分戶熱計(jì)量裝置,不具備分戶熱計(jì)量條件的?？梢圆扇卧?jì)量，樓宇計(jì)量等方式安裝熱計(jì)量裝置 既有居住建筑和公共建筑在圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造中,應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行供熱系統(tǒng)節(jié)能改造 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施 鼓勵(lì)對(duì)既有公共建筑供熱系統(tǒng)先行改造,促進(jìn)供熱系統(tǒng)節(jié)能。第十三條.在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建分散燃煤鍋爐、集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤鍋爐。應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定限期停止使用,并將供熱系統(tǒng)接入集中供熱管網(wǎng) 第十四條，供熱工程竣工后。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收,未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自供熱工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi).按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向供熱主管部門備案 供熱工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門移交供熱工程項(xiàng)目檔案 第十五條,居住建筑和公共建筑的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱系統(tǒng)保修期內(nèi)的維修。調(diào)試等保修責(zé)任、供熱系統(tǒng)的保修期不得低于兩個(gè)采暖期 保修責(zé)任未履行或者拖延履行的，供熱系統(tǒng)的保修期不受兩個(gè)采暖期的限制,供熱系統(tǒng)的保修期，自居住建筑或者公共建筑竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算,第三章.供熱管理,第十六條，從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng).應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證，未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證的、不得從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng),取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)符合下列條件.一,有可靠,穩(wěn)定的熱源.二.有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)且與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施，三，有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金。四，有固定的，符合安全條件的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，五 有與供熱規(guī)模相適應(yīng)并經(jīng)培訓(xùn)合格的專業(yè)技術(shù)人員。六.有完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范,七。有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍和設(shè)備、八.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件 第十七條.申請(qǐng)從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱規(guī)模向設(shè)區(qū)的市或者省供熱主管部門提出申請(qǐng)。并提交本辦法第十六條第二款規(guī)定的證明材料、供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi).作出行政許可決定 準(zhǔn)予行政許可的、應(yīng)當(dāng)核發(fā)供熱經(jīng)營(yíng)許可證、不予行政許可的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由，第十八條 縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定、采取招標(biāo)投標(biāo)方式，確定符合條件的供熱企業(yè)，并與其簽訂供熱特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議 授予其在一定期限和范圍內(nèi)的供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，第十九條、供熱企業(yè)不得擅自停業(yè) 歇業(yè)。確需停業(yè)或者歇業(yè)的.應(yīng)當(dāng)在采暖期開始6個(gè)月前向縣、市,或者設(shè)區(qū)的市供熱主管部門提出申請(qǐng)。并對(duì)供熱范圍內(nèi)的用戶用熱作出妥善安排，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,供熱企業(yè)在采暖期內(nèi)不得停業(yè)。歇業(yè)。第二十條，供用熱雙方應(yīng)當(dāng)簽訂供用熱合同，供用熱合同的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括供熱時(shí)間 供熱參數(shù).收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 繳費(fèi)時(shí)間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護(hù)管理界限.違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)，第二十一條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定，連續(xù) 保質(zhì).保量供熱、供熱企業(yè)進(jìn)行年度供熱設(shè)施檢修.應(yīng)當(dāng)避開采暖期,并提前15日通知相關(guān)用戶,在采暖期內(nèi).因特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過24小時(shí)的、供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前兩日通知用戶.因突發(fā)事故不能正常供熱的 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修、并通知受影響區(qū)域的用戶、第二十二條.居民采暖期起止時(shí)間由縣 市?；蛘咴O(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定,采暖期內(nèi)用戶室內(nèi)供熱溫度。在正常條件下不得低于16，低于16 的、供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)減收或者免收熱費(fèi).因用戶原因?qū)е率覂?nèi)供熱溫度低于16，的、由用戶承擔(dān)責(zé)任，供用熱合同另有約定的。從其約定。用戶室內(nèi)供熱溫度的具體檢測(cè)辦法 由設(shè)區(qū)的市人民政府制定 第二十三條,居民采暖熱價(jià)實(shí)行政府定價(jià).其他熱價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、由供用熱雙方按照政府指導(dǎo)價(jià)協(xié)商確定，逐步實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的制度.實(shí)現(xiàn)按照用熱量計(jì)量收費(fèi)。具體辦法由省價(jià)格主管部門會(huì)同省供熱主管部門制定 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)供熱主要原材料的市場(chǎng)價(jià)格等因素、按照法定程序適時(shí)調(diào)整熱價(jià) 第二十四條,熱價(jià)的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償成本 促進(jìn)節(jié)約用熱和公平負(fù)擔(dān)的原則。制定和調(diào)整熱價(jià) 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，聽取用戶和供熱企業(yè)等有關(guān)方面的意見.并采取措施減少對(duì)低收入用戶用熱的影響。第四章.用熱管理、第二十五條，需要用熱的單位和居民.應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)辦理用熱手續(xù)、單位用戶變更用熱面積.用熱量以及其他用熱登記事項(xiàng)的.應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)辦理變更手續(xù),居民用戶終止用熱或者恢復(fù)用熱的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出并辦理相關(guān)手續(xù),第二十六條 用戶應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門核定的熱價(jià)或者供用熱合同約定的熱價(jià).按時(shí)向供熱企業(yè)繳納熱費(fèi) 用戶有權(quán)就供熱收費(fèi)。供熱服務(wù)等事項(xiàng)向供熱企業(yè)查詢，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)予以答復(fù) 第二十七條,供熱企業(yè)工作人員在入戶抄表和對(duì)用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修時(shí)、應(yīng)當(dāng)出示有效證件 用戶應(yīng)當(dāng)予以配合,第二十八條。任何用熱單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為,一。在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥,排氣閥.換熱裝置等。二,未經(jīng)供熱企業(yè)同意，擅自改動(dòng)供熱管道、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì) 三。在供熱管道上安裝管道泵等改變供熱運(yùn)行方式、四，其他妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為 第五章.設(shè)施管理、第二十九條。供熱設(shè)施的更新,改造，維修和養(yǎng)護(hù) 由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)、用戶可以委托供熱企業(yè)對(duì)其所有的供熱設(shè)施進(jìn)行更新,改造，維修和養(yǎng)護(hù)，第三十條。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)其維護(hù)管理的重要供熱設(shè)施、設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、第三十一條、任何單位和個(gè)人不得擅自改裝,拆除,遷移供熱管網(wǎng)。標(biāo)志、井蓋、閥門和儀表等供熱設(shè)施,第三十二條。從事工程建設(shè)、不得影響供熱設(shè)施安全,建設(shè)單位在開工前.建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)或者供熱企業(yè)查明有關(guān)地下供熱管線的情況,城建檔案管理機(jī)構(gòu)和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料，建設(shè)工程施工可能影響供熱設(shè)施安全的.建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施、第三十三條.在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)。任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為.一 修建建筑物，構(gòu)筑物或者敷設(shè)管線，二、挖坑,掘土或者打樁 三.爆破作業(yè)。四,堆放垃圾，雜物或者危險(xiǎn)廢物。五.排放污水 腐蝕性液體或者氣體、六、其他影響供熱設(shè)施安全的行為，第三十四條，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對(duì)其維護(hù)管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查.維護(hù)、確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行.第三十五條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案，公布維修.搶險(xiǎn)和供熱服務(wù)電話 并實(shí)行24小時(shí)值班制度、供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后.應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)搶修,并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門,第六章，法律責(zé)任 第三十六條，違反本辦法規(guī)定。新建居住建筑和公共建筑供熱系統(tǒng)未安裝溫度調(diào)控裝置、熱計(jì)量裝置或者在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域新建分散燃煤鍋爐的。由供熱主管部門給予警告。責(zé)令限期改正。逾期未改正的 可處以3000元以上2萬(wàn)元以下的罰款 第三十七條,違反本辦法規(guī)定.供熱企業(yè)有下列行為之一的，由供熱主管部門給予警告、責(zé)令限期改正.逾期未改正的,可處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款,造成損失的。依法承擔(dān)賠償責(zé)任、一。未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的 二。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)歇業(yè)的。三 未按照規(guī)定要求連續(xù).保質(zhì),保量供熱的 第三十八條,違反本辦法規(guī)定 供熱企業(yè)擅自提高熱價(jià)或者變相提高熱價(jià)的 由價(jià)格主管部門依法予以處罰，第三十九條，違反本辦法規(guī)定，用戶有下列行為之一的。由供熱主管部門責(zé)令限期改正.逾期未改正的，對(duì)個(gè)人可處以200元以下的罰款、對(duì)單位可處以5000元以下的罰款，造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任.一.在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥。排氣閥或者換熱裝置的，二.未經(jīng)供熱企業(yè)同意.擅自改動(dòng)供熱管道,增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)的,三。在供熱管道上安裝管道泵等改變用熱運(yùn)行方式的、第四十條，違反本辦法規(guī)定 擅自改裝.拆除 遷移供熱管道 標(biāo)志。井蓋。閥門、儀表等供熱設(shè)施或者建設(shè)工程施工可能影響供熱設(shè)施安全而未采取相應(yīng)安全保護(hù)措施的，由供熱主管部門給予警告、責(zé)令限期改正、逾期未改正的，可處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款,第四十一條，違反本辦法規(guī)定 在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)有下列行為之一的，由供熱主管部門給予警告、責(zé)令限期改正,逾期未改正的?？商幰?000元以上5000元以下的罰款,一。修建建筑物。構(gòu)筑物或者敷設(shè)管線的.二,爆破作業(yè)的。三、堆放危險(xiǎn)廢物的、四、排放腐蝕性液體或者氣體的、第四十二條，供熱主管部門和其他有關(guān)部門在供熱管理工作中，濫用職權(quán),玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分,構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任.第七章.附 則，第四十三條、本辦法自公布之日起施行。