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.山東省供熱管理辦法、山東省人民政府令。第199號(hào)，山東省供熱管理辦法。已經(jīng)2007年10月29日省政府第105次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布.自公布之日起施行、省 長，代，姜大明 二，七年十月三十一日第一章，總.則。第一條.為了規(guī)范供熱管理。節(jié)約能源和資源 減少污染物排放.維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益。促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展、根據(jù)國家有關(guān)法律,法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際.制定本辦法、第二條，本辦法所稱供熱、是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)，區(qū)域鍋爐等所產(chǎn)生的蒸汽，熱水和工業(yè)余熱.地?zé)岬葻嵩础Ｍㄟ^管網(wǎng)為用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為、第三條。在本省行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃，建設(shè),經(jīng)營，使用、設(shè)施保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,第四條,發(fā)展供熱事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃.配套建設(shè)，市場運(yùn)作.政府監(jiān)管的原則?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹節(jié)約資源的基本國策。將供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。并采取措施發(fā)展集中供熱。第五條。鼓勵(lì)開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能,高效,環(huán)保、安全的供熱新技術(shù) 新工藝，新設(shè)備、支持熱、電.冷聯(lián)供,逐步淘汰分散燃煤鍋爐和供熱煤耗超標(biāo)的小火電機(jī)組 鼓勵(lì)利用風(fēng)能.太陽能、地?zé)崮?海洋能。生物質(zhì)能等清潔能源及工業(yè)余熱，煤矸石、垃圾等發(fā)展供熱。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障符合有關(guān)規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用工業(yè)余熱,煤矸石,垃圾等發(fā)電的機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行 上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，第六條、省、設(shè)區(qū)的市,縣 市.人民政府建設(shè)行政主管部門或者縣級(jí)以上人民政府確定的部門.以下統(tǒng)稱供熱主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作.縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，價(jià)格等有關(guān)部門按照各自職責(zé).做好供熱管理的有關(guān)工作。第七條.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴制度。公開投訴電話，信箱、受理有關(guān)供熱質(zhì)量。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量的投訴，并及時(shí)予以處理.第二章.規(guī)劃與建設(shè)，第八條，設(shè)區(qū)的市 縣.市，人民政府應(yīng)當(dāng)組織供熱主管部門和其他有關(guān)部門。編制本行政區(qū)域的供熱規(guī)劃，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后實(shí)施 經(jīng)批準(zhǔn)的供熱規(guī)劃不得擅自變更、確需變更的 應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),第九條,新建。改建、擴(kuò)建供熱工程的。應(yīng)當(dāng)符合供熱規(guī)劃的要求，并按照規(guī)定程序辦理工程項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)手續(xù)、第十條,從事供熱工程勘察 設(shè)計(jì),施工，監(jiān)理等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,并遵守國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范.第十一條 城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建.應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和供熱規(guī)劃的要求，配套建設(shè)供熱設(shè)施 或者預(yù)留供熱設(shè)施配套建設(shè)用地,預(yù)留的供熱設(shè)施配套建設(shè)用地,任何單位和個(gè)人不得擅自占用 第十二條、新建居住建筑和公共建筑供熱系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)安裝溫度調(diào)控裝置和熱計(jì)量裝置。既有居住建筑和公共建筑供熱系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造，并安裝溫度調(diào)控裝置和熱計(jì)量裝置、居住建筑和公共建筑具備分戶熱計(jì)量條件的，應(yīng)當(dāng)安裝分戶熱計(jì)量裝置，不具備分戶熱計(jì)量條件的?？梢圆扇卧?jì)量。樓宇計(jì)量等方式安裝熱計(jì)量裝置.既有居住建筑和公共建筑在圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造中、應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行供熱系統(tǒng)節(jié)能改造 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施。鼓勵(lì)對(duì)既有公共建筑供熱系統(tǒng)先行改造，促進(jìn)供熱系統(tǒng)節(jié)能 第十三條、在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域 不得新建分散燃煤鍋爐,集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤鍋爐,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定限期停止使用,并將供熱系統(tǒng)接入集中供熱管網(wǎng)，第十四條，供熱工程竣工后。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的。不得交付使用，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自供熱工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi).按照國家有關(guān)規(guī)定向供熱主管部門備案、供熱工程竣工驗(yàn)收合格后 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門移交供熱工程項(xiàng)目檔案，第十五條 居住建筑和公共建筑的建設(shè)單位、應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱系統(tǒng)保修期內(nèi)的維修 調(diào)試等保修責(zé)任。供熱系統(tǒng)的保修期不得低于兩個(gè)采暖期.保修責(zé)任未履行或者拖延履行的 供熱系統(tǒng)的保修期不受兩個(gè)采暖期的限制、供熱系統(tǒng)的保修期 自居住建筑或者公共建筑竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算.第三章。供熱管理.第十六條.從事供熱經(jīng)營活動(dòng) 應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證 未取得供熱經(jīng)營許可證的，不得從事供熱經(jīng)營活動(dòng)。取得供熱經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)符合下列條件。一.有可靠.穩(wěn)定的熱源.二 有符合國家標(biāo)準(zhǔn)且與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施 三 有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金 四，有固定的,符合安全條件的經(jīng)營場所,五、有與供熱規(guī)模相適應(yīng)并經(jīng)培訓(xùn)合格的專業(yè)技術(shù)人員。六，有完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范 七、有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍和設(shè)備，八、法律.法規(guī)規(guī)定的其他條件 第十七條 申請(qǐng)從事供熱經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱規(guī)模向設(shè)區(qū)的市或者省供熱主管部門提出申請(qǐng)、并提交本辦法第十六條第二款規(guī)定的證明材料 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi),作出行政許可決定,準(zhǔn)予行政許可的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)供熱經(jīng)營許可證 不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由、第十八條，縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，采取招標(biāo)投標(biāo)方式 確定符合條件的供熱企業(yè) 并與其簽訂供熱特許經(jīng)營協(xié)議,授予其在一定期限和范圍內(nèi)的供熱特許經(jīng)營權(quán),第十九條,供熱企業(yè)不得擅自停業(yè)。歇業(yè)，確需停業(yè)或者歇業(yè)的 應(yīng)當(dāng)在采暖期開始6個(gè)月前向縣、市,或者設(shè)區(qū)的市供熱主管部門提出申請(qǐng) 并對(duì)供熱范圍內(nèi)的用戶用熱作出妥善安排.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定 供熱企業(yè)在采暖期內(nèi)不得停業(yè),歇業(yè)、第二十條。供用熱雙方應(yīng)當(dāng)簽訂供用熱合同。供用熱合同的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括供熱時(shí)間 供熱參數(shù)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),繳費(fèi)時(shí)間。結(jié)算方式，供熱設(shè)施維護(hù)管理界限。違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。第二十一條、供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定、連續(xù).保質(zhì) 保量供熱.供熱企業(yè)進(jìn)行年度供熱設(shè)施檢修,應(yīng)當(dāng)避開采暖期，并提前15日通知相關(guān)用戶.在采暖期內(nèi).因特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過24小時(shí)的.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前兩日通知用戶、因突發(fā)事故不能正常供熱的。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修。并通知受影響區(qū)域的用戶、第二十二條.居民采暖期起止時(shí)間由縣,市，或者設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定、采暖期內(nèi)用戶室內(nèi)供熱溫度,在正常條件下不得低于16 低于16。的。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)減收或者免收熱費(fèi) 因用戶原因?qū)е率覂?nèi)供熱溫度低于16 的，由用戶承擔(dān)責(zé)任。供用熱合同另有約定的.從其約定，用戶室內(nèi)供熱溫度的具體檢測辦法.由設(shè)區(qū)的市人民政府制定，第二十三條。居民采暖熱價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，其他熱價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、由供用熱雙方按照政府指導(dǎo)價(jià)協(xié)商確定 逐步實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的制度。實(shí)現(xiàn)按照用熱量計(jì)量收費(fèi)，具體辦法由省價(jià)格主管部門會(huì)同省供熱主管部門制定、價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)供熱主要原材料的市場價(jià)格等因素.按照法定程序適時(shí)調(diào)整熱價(jià)。第二十四條、熱價(jià)的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償成本.促進(jìn)節(jié)約用熱和公平負(fù)擔(dān)的原則。制定和調(diào)整熱價(jià) 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，聽取用戶和供熱企業(yè)等有關(guān)方面的意見。并采取措施減少對(duì)低收入用戶用熱的影響，第四章 用熱管理.第二十五條，需要用熱的單位和居民。應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)辦理用熱手續(xù)、單位用戶變更用熱面積.用熱量以及其他用熱登記事項(xiàng)的。應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)辦理變更手續(xù)，居民用戶終止用熱或者恢復(fù)用熱的 應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出并辦理相關(guān)手續(xù)，第二十六條、用戶應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門核定的熱價(jià)或者供用熱合同約定的熱價(jià).按時(shí)向供熱企業(yè)繳納熱費(fèi)，用戶有權(quán)就供熱收費(fèi)。供熱服務(wù)等事項(xiàng)向供熱企業(yè)查詢.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)予以答復(fù) 第二十七條,供熱企業(yè)工作人員在入戶抄表和對(duì)用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查。維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件。用戶應(yīng)當(dāng)予以配合，第二十八條，任何用熱單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為，一。在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥。排氣閥 換熱裝置等，二，未經(jīng)供熱企業(yè)同意。擅自改動(dòng)供熱管道 增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)。三.在供熱管道上安裝管道泵等改變供熱運(yùn)行方式、四 其他妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為，第五章,設(shè)施管理,第二十九條，供熱設(shè)施的更新.改造.維修和養(yǎng)護(hù),由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)，用戶可以委托供熱企業(yè)對(duì)其所有的供熱設(shè)施進(jìn)行更新 改造、維修和養(yǎng)護(hù).第三十條,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)其維護(hù)管理的重要供熱設(shè)施,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,第三十一條,任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除。遷移供熱管網(wǎng)、標(biāo)志,井蓋 閥門和儀表等供熱設(shè)施,第三十二條，從事工程建設(shè),不得影響供熱設(shè)施安全。建設(shè)單位在開工前 建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)或者供熱企業(yè)查明有關(guān)地下供熱管線的情況、城建檔案管理機(jī)構(gòu)和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。建設(shè)工程施工可能影響供熱設(shè)施安全的 建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施,第三十三條,在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)。任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為。一、修建建筑物.構(gòu)筑物或者敷設(shè)管線 二.挖坑 掘土或者打樁.三.爆破作業(yè)、四,堆放垃圾,雜物或者危險(xiǎn)廢物，五.排放污水.腐蝕性液體或者氣體,六 其他影響供熱設(shè)施安全的行為，第三十四條。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制.并對(duì)其維護(hù)管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查.維護(hù).確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行.第三十五條、供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案 公布維修 搶險(xiǎn)和供熱服務(wù)電話 并實(shí)行24小時(shí)值班制度 供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)搶修、并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，第六章。法律責(zé)任。第三十六條 違反本辦法規(guī)定.新建居住建筑和公共建筑供熱系統(tǒng)未安裝溫度調(diào)控裝置，熱計(jì)量裝置或者在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域新建分散燃煤鍋爐的。由供熱主管部門給予警告，責(zé)令限期改正,逾期未改正的.可處以3000元以上2萬元以下的罰款 第三十七條.違反本辦法規(guī)定,供熱企業(yè)有下列行為之一的。由供熱主管部門給予警告、責(zé)令限期改正 逾期未改正的,可處以5000元以上3萬元以下的罰款，造成損失的、依法承擔(dān)賠償責(zé)任、一 未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的、二.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)歇業(yè)的.三，未按照規(guī)定要求連續(xù)、保質(zhì).保量供熱的,第三十八條、違反本辦法規(guī)定 供熱企業(yè)擅自提高熱價(jià)或者變相提高熱價(jià)的.由價(jià)格主管部門依法予以處罰 第三十九條。違反本辦法規(guī)定、用戶有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正 逾期未改正的、對(duì)個(gè)人可處以200元以下的罰款.對(duì)單位可處以5000元以下的罰款,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任、一，在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥。排氣閥或者換熱裝置的、二、未經(jīng)供熱企業(yè)同意 擅自改動(dòng)供熱管道，增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)的。三,在供熱管道上安裝管道泵等改變用熱運(yùn)行方式的 第四十條 違反本辦法規(guī)定.擅自改裝。拆除、遷移供熱管道 標(biāo)志.井蓋、閥門、儀表等供熱設(shè)施或者建設(shè)工程施工可能影響供熱設(shè)施安全而未采取相應(yīng)安全保護(hù)措施的.由供熱主管部門給予警告 責(zé)令限期改正 逾期未改正的。可處以5000元以上2萬元以下的罰款、第四十一條,違反本辦法規(guī)定 在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)有下列行為之一的 由供熱主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，逾期未改正的 可處以1000元以上5000元以下的罰款 一,修建建筑物.構(gòu)筑物或者敷設(shè)管線的。二.爆破作業(yè)的 三，堆放危險(xiǎn)廢物的.四 排放腐蝕性液體或者氣體的、第四十二條，供熱主管部門和其他有關(guān)部門在供熱管理工作中。濫用職權(quán)。玩忽職守,徇私舞弊的 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分 構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任.第七章 附、則。第四十三條,本辦法自公布之日起施行