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第八章，規(guī)劃實施保障措施,第一節(jié)。嚴格實施耕地保護制度,第七十條、完善耕地保護責(zé)任考核制度、市政府定期對各區(qū)縣政府耕地保護責(zé)任目標進行檢查和考核 并向上級政府報告.對認真履行責(zé)任目標。成效突出的,要給予表彰 對沒有達到責(zé)任目標的,要進行通報。并責(zé)令限期整改。第七十一條,強化基本農(nóng)田監(jiān)管,嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度、對劃定的基本農(nóng)田嚴格保護，不得占用，對于符合條件 確需占用的,必須進行論證.聽證。依法報批.并要及時補劃,確?；巨r(nóng)田總量不減少。用途不改變 質(zhì)量有提高，第七十二條、加大土地整理復(fù)墾開發(fā)力度。各區(qū)縣建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭.以國土資源管理部門為主的權(quán)威性土地整理復(fù)墾開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu),負責(zé)土地整理復(fù)墾開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo) 協(xié)調(diào)和組織工作，根據(jù)本輪規(guī)劃制定土地整理復(fù)墾開發(fā)計劃、納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中,由各區(qū)縣人民政府組織實施，保證規(guī)劃落到實處.進一步加大資金支持力度。將土地整理復(fù)墾開發(fā)資金納入各級政府年度財政預(yù)算，實行項目管理制度.制定優(yōu)惠政策積極鼓勵社會資金投入土地整理復(fù)墾開發(fā)工程 并采取獎勵政策鼓勵企業(yè)、農(nóng)民采取信貸.集資等方式投資。建立多渠道和多途徑的投資機制,第七十三條 建立耕地保護的激勵機制,各級政府要利用經(jīng)濟激勵機制,調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護耕地的積極性、在農(nóng)民群體中建立起獎勵制度，調(diào)動農(nóng)民保護耕地 生產(chǎn)糧食的積極性。發(fā)揮其耕地保護的主體地位 第七十四條,加大違法占用耕地的查處力度 加大違法占用地耕地的執(zhí)法和查處力度 提高違規(guī)行為的行政成本和經(jīng)濟成本.有效預(yù)防違法占用耕地資源,加強充實土地監(jiān)督執(zhí)法隊伍力量，提高耕地監(jiān)管的處理能力、尤其是要增強基層監(jiān)管力度，加大基層國土資源所的人員和財政支持以及能力建設(shè) 第二節(jié),構(gòu)建節(jié)約和集約用地新機制.第七十五條、建立工業(yè)企業(yè)用地,退低進高 機制.提高供地門檻,限制.投資少。占地大。產(chǎn)出低 的項目進入，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。對資源消耗大 污染嚴重、產(chǎn)出低及不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的企業(yè)。鼓勵其利用現(xiàn)有廠區(qū)整體調(diào)整轉(zhuǎn)產(chǎn),實施符合國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類項目，對無能力轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)及因環(huán)境保護要求整體搬遷企業(yè)可通過財政補助 獎勵等措施，使其淘汰和退出,第七十六條 建立切實可行的建設(shè)用地置換機制.鼓勵嚴重影響生態(tài)環(huán)境保護的企業(yè)進行整體搬遷 置換后的建設(shè)用地用途必須符合土地利用總體規(guī)劃,置換后的建設(shè)用地面積不得超過置換前的建設(shè)用地面積，建設(shè)用地與農(nóng)用地的置換不得涉及基本農(nóng)田 生態(tài)安全控制用地,第七十七條 積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作.根據(jù)國土資源部 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法、和。山西省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作總體方案,結(jié)合本市土地綜合整治項目.將低效 閑置集體建設(shè)用地整理成耕地.其指標與城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地掛鉤,促進節(jié)約集約用地,第七十八條，建立工業(yè)項目評價考核制度 經(jīng)依法批準的工業(yè)項目竣工投產(chǎn)后,需組織工業(yè)項目評價考核。對項目實施后的產(chǎn)業(yè)先進性、節(jié)約集約用地水平進行評價，對工業(yè)建設(shè)項目有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策.投資強度 土地產(chǎn)出效率,土地出讓合同和招商引資協(xié)議確定的相關(guān)指標落實情況進行考核。第七十九條。建立節(jié)約集約用地問責(zé)制度 積極探索研究出臺節(jié)約集約用地目標責(zé)任制考核辦法 把節(jié)約集約用地考核納入市、縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,作為市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績綜合考核評價的重要內(nèi)容。建立節(jié)約集約用地問責(zé)制,落實責(zé)任主體 明確考核目標 定期進行考核評價，第三節(jié)、建立健全規(guī)劃實施利益調(diào)節(jié)機制 第八十條、建立健全資源補償機制.通過政府依法統(tǒng)籌使用財力。增加公共財政對生態(tài)補償?shù)耐度?同時引導(dǎo)社會參與,建立起多元化的籌資渠道和市場化運作方式,落實耕地占補平衡任務(wù)。第八十一條、建立基本農(nóng)田保護申報與補貼制度、依法統(tǒng)籌使用農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金,新增建設(shè)用地有償使用費，耕地開墾費和耕地占用稅，加大對基本農(nóng)田保護和建設(shè)的投入，讓農(nóng)民真正從基本農(nóng)田保護中獲得好處 第八十二條.充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用、加強地價和土地供需調(diào)查與分析.建立土地市場監(jiān)測體系.完善反映市場供求狀況和資源稀缺程度的土地價格形成機制.健全調(diào)控土地供應(yīng)和土地市場的各項措施、嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地招標 拍賣、掛牌出租.出讓制度 全面推進工業(yè)和經(jīng)營性用地的招標,拍賣,掛牌供應(yīng)。通過市場的利益調(diào)節(jié)機制，促進土地資源的節(jié)約 集約利用和優(yōu)化配置.第四節(jié),建立規(guī)劃實施的公眾參與制度.第八十三條、建立規(guī)劃實施的公眾參與制度,擴大規(guī)劃民主決策，建立公眾參與土地利用總體規(guī)劃實施和管理的制度.不斷拓寬公眾參與渠道.創(chuàng)新公眾參與方式。形成，政府主導(dǎo)、專家領(lǐng)銜、公眾參與，民主決策，的社會參與機制 最大限度地發(fā)揮規(guī)劃成果的社會.經(jīng)濟和環(huán)境效益。第八十四條、加強規(guī)劃的輿論宣傳 充分利用各種媒體.對規(guī)劃主要內(nèi)容進行廣泛宣傳。提高全社會依法依規(guī)用地意識。增強對科學(xué)用地，節(jié)約用地 保護資源重要性的認識 把遵守土地利用法律 規(guī)劃 政策變?yōu)槿鐣淖杂X行為,第八十五條。規(guī)范規(guī)劃修改和調(diào)整的管理,依法規(guī)范各級規(guī)劃修改和調(diào)整的管理,防止擅自修改與調(diào)整規(guī)劃 維護規(guī)劃的嚴肅性、規(guī)劃的修改與調(diào)整必須進行公示、評估。聽證和論證程序,并按規(guī)定的程序報批 第五節(jié)、加大規(guī)劃管理的執(zhí)行力度，第八十六條，將規(guī)劃納入政府工作目標,本規(guī)劃經(jīng)依法批準后。將規(guī)劃目標和控制指標納入市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃中，將主要指標或目標任務(wù)分解落實到各縣區(qū)及各相關(guān)部門,逐級落實規(guī)劃實施目標責(zé)任制、各級政府主要負責(zé)人應(yīng)對規(guī)劃 年度計劃執(zhí)行情況和本級行政區(qū)域內(nèi)的耕地保護任務(wù)的落實和節(jié)約集約用地情況負總責(zé).第八十七條。完善建設(shè)項目用地預(yù)審管理制度.完善建設(shè)項目用地預(yù)審管理制度，規(guī)范審查程序、強化預(yù)審在用地審批中的地位，嚴把土地供應(yīng)閘門。從源頭上抓好規(guī)劃實施工作 對不符合規(guī)劃的建設(shè)項目、不得批準可行性研究報告，不得通過用地預(yù)審.第八十八條.加強土地利用年度計劃管理 按照,總量控制，保障重點.統(tǒng)籌兼顧。依法用地。的原則，按年度編制實施新增建設(shè)項目用地計劃、提高用地指標使用的科學(xué)性和合理性,實現(xiàn)新增建設(shè)用地項目計劃的控制、協(xié)調(diào)。服務(wù)相結(jié)合的綜合性管理作用 第八十九條、強化農(nóng)用轉(zhuǎn)用和土地征收審查報批管理.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用必須落實相應(yīng)指標，并依法補充耕地.各級國土資源管理部門應(yīng)建立補充耕地儲備庫 實現(xiàn) 先補后占，第九十條,建立規(guī)劃全程督控制度 加強規(guī)劃的規(guī)范管理，維護規(guī)劃的嚴肅性和剛性、運用先進的信息技術(shù)，建立健全土地利用的全程督控制度、定期對規(guī)劃執(zhí)行情況和實施績效評估。針對出現(xiàn)的新問題和新情況及時制定加強規(guī)劃實施管理的措施和應(yīng)對策略.確保規(guī)劃的有效執(zhí)行.第九十一條 健全土地執(zhí)法體制,按照條塊結(jié)合、適當(dāng)分權(quán)，便于執(zhí)法。簡潔實效的原則、建立集中統(tǒng)一。相對獨立的土地執(zhí)法監(jiān)察體系 完善土地執(zhí)法監(jiān)察體制，落實國土資源與監(jiān)察等部門聯(lián)合辦案和案件移送制度,對于違反土地管理規(guī)定行政機關(guān)及其公務(wù)員,依照、違反土地管理規(guī)定行為處分辦法,國土資源部第15號令 進行問責(zé) 給予處分,應(yīng)當(dāng)給予黨紀處分的、移送黨的紀律檢查機關(guān)處理、涉嫌犯罪的。移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,