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第五章。市域土地利用調(diào)控.第一節(jié) 土地利用功能分區(qū) 第四十一條。生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū),本區(qū)是基于生態(tài)環(huán)境安全目的需要進行土地利用特殊控制的區(qū)域.面積20847、04公頃 占全市土地總面積的1、96.主要包括中心城區(qū)現(xiàn)有一水源地夏閣,野狐澗，二水源地耿莊及部分自備水源地劉家口水源、神頭水源.后備水源地四圣水源.東富院水源以及桑干河濕地保護區(qū),右玉蒼頭河濕地保護區(qū),朔城恢河濕地保護區(qū)，山陰東榆林水鳥保護區(qū).調(diào)控措施，一，區(qū)內(nèi)土地的主導用途為生態(tài)與環(huán)境保護空間，實行強制性保護,除生態(tài)環(huán)境保護和建設所必須的必要設施外,嚴格禁止與生態(tài)環(huán)境保護無關的開發(fā)活動和工程建設項目建設。二、區(qū)內(nèi)建設項目用地 需報規(guī)劃審批機構和同級國土資源管理部門組織項目選址和用地論證，從嚴把關 三、區(qū)內(nèi)土地使用應符合經(jīng)批準的相關規(guī)劃.影響生態(tài)環(huán)境安全的土地,應在規(guī)劃期內(nèi)調(diào)整為適宜的用途，第四十二條,自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)，本區(qū)是依法認定的各種自然保護區(qū)的核心區(qū)。森林公園,地質(zhì)公園。以及其他具有重要自然與文化價值且規(guī)模較大的區(qū)域,面積20071，16公頃 占全市土地總面積的1。89。主要包括應縣木塔風景區(qū).清涼山風景區(qū)、應縣南山自然保護區(qū) 廣武漢墓群文化遺產(chǎn)保護區(qū),紫金山自然保護區(qū) 梵王寺古墓群保護區(qū)。威遠漢墓群保護區(qū).崇福寺文化遺產(chǎn)保護區(qū)等依法設立的自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū) 調(diào)控措施,一,區(qū)內(nèi)土地主要用于具有特殊價值的自然與文化遺產(chǎn)保護 除與保護需要直接相關的建筑外、禁止其它各類建設,嚴格禁止在區(qū)內(nèi)及附近地區(qū)進行礦產(chǎn)開采、嚴格控制開發(fā)強度、除生態(tài)保護 景點建設外，禁止其他非農(nóng)建設活動、二。區(qū)內(nèi)影響自然與文化遺產(chǎn)保護的其它用地 應按要求調(diào)整到適宜的用地區(qū),三,區(qū)內(nèi)屬于自然保護區(qū)的土地利用應符合 自然保護區(qū)條例,土地類型以林地、水面為主,四。區(qū)內(nèi)具有風景旅游功能的土地利用應符合,風景名勝區(qū)管理暫行條例、景區(qū)。景點開發(fā)建設應與自然,人文環(huán)境相協(xié)調(diào).并嚴格履行審批手續(xù)。五。區(qū)內(nèi)屬于古文化遺址，古墓葬，古建筑等文物保護區(qū)的土地利用應符合，文物保護法、和保護區(qū)內(nèi)總體規(guī)劃,第四十三條?；巨r(nóng)田集中區(qū)。本區(qū)是全市基本農(nóng)田分布集中 優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田占比例較大，需要重點保護和進行基本農(nóng)田建設的區(qū)域,面積373684，54公頃。占全市土地總面積的35。17，其中基本農(nóng)田182642。36公頃。主要分布在本市中東部平川區(qū)和西北部丘陵山地區(qū)、具體包括朔城南部、平魯東北部.平魯北部。平魯西北部。山陰南部，懷仁東北部 懷仁西南部、右玉西南部。右玉南部、右玉東部 應縣北部11個基本農(nóng)田集中區(qū).調(diào)控措施,一、區(qū)內(nèi)土地主導用途為農(nóng)業(yè)種植和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的農(nóng)村道路,農(nóng)田水利，農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設施.對區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田進行特殊保護管理 二。區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設用地不得擅自擴大規(guī)模，鼓勵其他零星農(nóng)用地整理.復墾或調(diào)整為耕地、三、進一步加大基本農(nóng)田保護和建設投資力度,逐步建立基本農(nóng)田保護的經(jīng)濟機制、土地整理復墾資金的60,以上應當優(yōu)先投入該區(qū)、四、不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地，不得在區(qū)內(nèi)建窯、建房 建墳、挖沙.采石.取土。采礦 堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動 五,嚴禁占用區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田進行非農(nóng)建設,油氣井.高壓線塔基.地下管線，通訊基站等單獨選址項目除外。國家能源，交通.水利、國防等重點建設項目無法避開區(qū)內(nèi)農(nóng)田的.經(jīng)過有關部門批準,按照 先補后占、的原則，切實落實耕地。占補平衡、第四十四條、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū) 本區(qū)主要是在規(guī)劃中明確用于城鎮(zhèn)居民生活,生產(chǎn)的空間.包括城鎮(zhèn)現(xiàn)狀用地和為保障城鎮(zhèn)發(fā)展和空間拓展而安排的新增用地.面積8607,91公頃、占全市土地總面積的0,81,包括本市中心城區(qū)、平魯區(qū)井坪鎮(zhèn),山陰縣岱岳鎮(zhèn),懷仁縣云中鎮(zhèn) 右玉縣新城鎮(zhèn).應縣金城鎮(zhèn)以及各區(qū)縣其他重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)控措施、一，區(qū)內(nèi)土地主導用途為城鎮(zhèn)建設發(fā)展用地.具體土地利用安排應與依法批準的相關規(guī)劃相銜接 二。區(qū)內(nèi)新增建設用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標的約束 應統(tǒng)籌增量保障與存量挖潛 確保土地集約節(jié)約利用。三，區(qū)內(nèi)優(yōu)先支持城市交通.電力,通信等公共基礎設施和教育，文化,社會福利、城鎮(zhèn)綠化等公共服務設施建設、完善城鎮(zhèn)功能、改善人居環(huán)境和投資環(huán)境。四.嚴格實施國家有關城鎮(zhèn)用地定額標準 促進土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展、加強建設項目審查和管理、提高土地利用效率。五，城鎮(zhèn)建設用地的布局首先應符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和空間發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展軸和增長點合理布局城鎮(zhèn)用地,使城鎮(zhèn)用地布局能夠反映經(jīng)濟發(fā)展方向。指導城鎮(zhèn)的經(jīng)濟和空間發(fā)展方向.第四十五條.獨立工礦區(qū).本區(qū)是獨立于城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)之外的用于工業(yè)項目建設和礦產(chǎn)資源開采加工所劃定的區(qū)域,面積17170，19公頃、占全市土地總面積的1,62，調(diào)控措施。一.區(qū)內(nèi)土地主導用途為采礦業(yè)以及其他不宜在居民點內(nèi)安排的工業(yè)用地,具體土地利用安排應與依法批準的相關規(guī)劃相銜接.二 區(qū)內(nèi)建設應優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設用地 閑置地和廢棄地、區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設挖損、塌陷.壓占的土地應及時復墾 三，對于國家及省重點能源工礦建設工程.在用地上給予積極保障、探索符合資源開發(fā)利用規(guī)律和特點的用地管理模式。建立相對靈活的臨時用地機制和指標退出機制。四,嚴格控制工礦企業(yè)用地規(guī)模、推進工礦用地結構和布局調(diào)整，加強基礎設施建設 引導企業(yè)集中布局 集約發(fā)展.同時.兼顧開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護,優(yōu)先安排技術含量高。社會經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染小的產(chǎn)業(yè)項目用地,五，科學配置不同類型和不同規(guī)模企業(yè)用地，促進關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，做到有序開發(fā)。有償開發(fā)，集約利用和有效保護，第四十六條、一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)是指除生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)。自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū).基本農(nóng)田集中區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、獨立工礦區(qū)以外的區(qū)域,該區(qū)主要為發(fā)展和服務種植業(yè),林業(yè)和牧業(yè)而劃定 面積622054.27公頃，占全市土地總面積的58 55，區(qū)域內(nèi)土地利用類型主要是耕地.林地。牧草地及農(nóng)村居民點用地。在縣級土地利用規(guī)劃中.可進一步細分為基本農(nóng)田保護區(qū)，一般農(nóng)地區(qū) 鄉(xiāng)村建設用地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)。牧業(yè)用地區(qū) 加強縣級土地利用調(diào)控引導、調(diào)控措施.一 區(qū)內(nèi)土地主導用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不得隨意改變用途 凡確需占用本區(qū)耕地進行非農(nóng)業(yè)建設的，必須嚴格依法申報審批，按照規(guī)定繳納包括耕地開墾費在內(nèi)的各種稅費,以確保耕地保有量的穩(wěn)定。二.區(qū)內(nèi)新增建設用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標雙重約束 嚴格限制城鎮(zhèn)新增建設。嚴格控制線性基礎設施和獨立建設新增用地 三 應鼓勵區(qū)內(nèi)的其它用地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的用地,規(guī)劃期內(nèi)確實無法轉(zhuǎn)化的.可保留現(xiàn)狀用途,不得擅自擴大用地面積.四 加大區(qū)內(nèi)土地整治力度、改善土地生產(chǎn)條件.提高耕地質(zhì)量 適度開發(fā)耕地后備資源.五。根據(jù)市場調(diào)節(jié)要求，區(qū)內(nèi)耕地可以適當進行農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整，但不得破壞耕作層。且仍將按照耕地用途進行管理,第二節(jié),區(qū)縣土地利用調(diào)控,第四十七條。區(qū)縣土地利用調(diào)控指標.根據(jù)土地利用分區(qū)的調(diào)控方向和差別化的區(qū)域土地利用政策,綜合本市各區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平、工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢、資源環(huán)境條件.土地利用現(xiàn)狀和潛力等因素.分別制定各區(qū)縣的耕地保有量 基本農(nóng)田保護面積、建設用地規(guī)模.整理復墾和開發(fā)補充耕地規(guī)模等土地利用約束性指標以及園地面積、林地面積等預期性指標 強化區(qū)縣級行政轄區(qū)的土地利用調(diào)控責任，為各區(qū)縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的資源保障、朔城區(qū),至2020年。全區(qū)耕地保有量為64760.00公頃，基本農(nóng)田保護面積57160。00公頃 建設用地總規(guī)模16653。83公頃，其中城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模13163 62公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模6834，53公頃、人均城鎮(zhèn)工礦用地221,9平方米.規(guī)劃期內(nèi)，新增建設用地2867，24公頃。補充耕地任務1131。73公頃 平魯區(qū)。至2020年，全區(qū)耕地保有量為73567。00公頃,基本農(nóng)田保護面積62113。00公頃,建設用地總規(guī)模17143，57公頃 其中城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模14678,13公頃 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模10609。10公頃,人均城鎮(zhèn)工礦用地1052.5平方米.規(guī)劃期內(nèi)、新增建設用地8770。30公頃,補充耕地任務4019 94公頃、山陰縣、至2020年,全縣耕地保有量為59674、00公頃 基本農(nóng)田保護面積53133.00公頃.建設用地總規(guī)模9453，18公頃 其中城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模6516.37公頃 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模1967.70公頃。人均城鎮(zhèn)工礦用地161。0平方米，規(guī)劃期內(nèi),新增建設用地1282,10公頃，補充耕地任務1655、89公頃,懷仁縣，至2020年。全縣耕地保有量為47440 00公頃,基本農(nóng)田保護面積42200。00公頃，建設用地總規(guī)模11018、22公頃，其中城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模7309 50公頃。城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模3046。21公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地168。7平方米.規(guī)劃期內(nèi)，新增建設用地1034，01公頃、補充耕地任務1424.39公頃，應縣.至2020年，全縣耕地保有量為56888、86公頃?；巨r(nóng)田保護面積50440、00公頃 建設用地總規(guī)模9587.65公頃.其中城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模6901 98公頃.城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模1972.75公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地190。60平方米.規(guī)劃期內(nèi),新增建設用地909，75公頃.補充耕地任務1377 20公頃,右玉縣，至2020年，全縣耕地保有量為56727 00公頃?；巨r(nóng)田保護面積49854.00公頃、建設用地總規(guī)模6010。30公頃.其中城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模4056。37公頃.城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模1247 81公頃 人均城鎮(zhèn)工礦用地205。2平方米.規(guī)劃期內(nèi),新增建設用地1536,60公頃.補充耕地任務1690.85公頃 機動指標,規(guī)劃期內(nèi),全市預留新增建設用地指標100.00公頃 主要用于解決規(guī)劃期內(nèi)備選項目建設用地需求、第四十八條、區(qū)縣土地利用調(diào)控要求。各區(qū)縣必須嚴格落實本規(guī)劃確定的各項土地利用調(diào)控指標、耕地保有量,基本農(nóng)田保護面積和土地開發(fā)整理補充耕地三個約束性指標不得低于本規(guī)劃下達的目標 城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模。建設用地占用耕地和人均城鎮(zhèn)工礦用地三個約束性指標不得突破本規(guī)劃下達的目標。建設用地總規(guī)模 園地面積.林地面積.牧草地面積等預期性指標應通過經(jīng)濟手段,法律手段和必要的行政手段加以引導 力爭實現(xiàn)、以嚴格保護耕地為前提。以嚴格控制建設用地規(guī)模為重點。以集約節(jié)約利用土地為核心，以有限供給引導和制約建設用地需求為基本原則，圍繞實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標，統(tǒng)籌安排各類。各業(yè) 各區(qū)域用地,確保各項土地利用調(diào)控指標的落實和實現(xiàn)、各區(qū)縣要嚴格按照本規(guī)劃確定的土地利用結構和布局調(diào)整原則。方向和要求、結合本地實際。合理確定本級規(guī)劃的土地利用結構調(diào)整方案和土地利用布局方案，注意落實好本規(guī)劃確定的重大交通，水利和能源項目用地 在本規(guī)劃調(diào)控指標控制下.進一步細化落實各項用地的具體布局、