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第四章。土地利用結(jié)構(gòu)和布局.第一節(jié)、農(nóng)用地結(jié)構(gòu)和布局。第二十六條，農(nóng)用地總體結(jié)構(gòu)，規(guī)劃期內(nèi)，全市以耕地保護(hù)為核心、加大農(nóng)用地整理力度 管好現(xiàn)有丘崗林地。充分利用宜林荒山荒坡造林、逐步增加園地面積 統(tǒng)籌安排各類農(nóng)用地。促進(jìn)農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力和利用效益的提高，規(guī)劃期內(nèi).全市農(nóng)用地面積凈增加37759.59公頃、規(guī)模調(diào)整為741974。54公頃，占土地總面積的69、84 其中，2006.2010年農(nóng)用地面積凈增加13355,62公頃 到2010年農(nóng)用地規(guī)模調(diào)整為717570，57公頃。占土地總面積的67、54,第二十七條、耕地結(jié)構(gòu)和布局.規(guī)劃期內(nèi)，通過(guò)土地整理補(bǔ)充耕地513，40公頃,工礦復(fù)墾補(bǔ)充耕地930、00公頃 土地開發(fā)補(bǔ)充耕地9786，60公頃，建設(shè)用地占用耕地面積10000公頃，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及災(zāi)害毀損減少耕地面積11950公頃.增減相抵。耕地面積凈減少10650公頃.規(guī)劃期內(nèi) 全市耕地面積調(diào)整為359056、86公頃，占農(nóng)用地面積的48,39 其中 到2010年全市耕地面積調(diào)整為365516,86公頃，占農(nóng)用地面積的50，94,規(guī)劃期內(nèi)、全市耕地總體布局基本穩(wěn)定、主要集中分布在中東部平川區(qū)及其周邊的山地丘陵和山前緩坡丘陵地帶.在耕地?cái)?shù)量保護(hù)的前提下、依據(jù)農(nóng)用地分等定級(jí)成果,優(yōu)先將公路.鐵路沿線。河流沿岸 城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界外。村鎮(zhèn)周邊的耕地以及其他生產(chǎn)條件好、集中連片的一般耕地以及土地整理復(fù)墾開發(fā)中大面積、集中連片。質(zhì)量較好的新增耕地優(yōu)先調(diào)整劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、將已不具備糧食生產(chǎn)能力。污染嚴(yán)重.水土流失嚴(yán)重,自然災(zāi)害損害難以恢復(fù)、耕作層已被破壞且難以復(fù)墾、坡度25度以上,質(zhì)量等級(jí)低且分布零星的耕地以及城鎮(zhèn)擴(kuò)展邊界范圍內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)出基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。第二十八條、園地結(jié)構(gòu)和布局 規(guī)劃期內(nèi).全市園地面積調(diào)整為3169，52公頃，占農(nóng)用地面積的0、43.比2005年凈增加1100公頃、其中.到2010年全市園地面積調(diào)整為2269。52公頃.占農(nóng)用地面積的0.32。比2005年凈增加200公頃.本市現(xiàn)有園地主要布局在應(yīng)縣金城鎮(zhèn)、懷仁縣何家堡鄉(xiāng).金沙灘鎮(zhèn).山陰北周莊鎮(zhèn) 規(guī)劃期內(nèi) 園地布局以現(xiàn)有園地的分布為基礎(chǔ)、合理控制耕地與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的園地發(fā)展,把該區(qū)域園地發(fā)展的重點(diǎn)放在改良品種和提高品質(zhì)上.園地面積穩(wěn)步提高，老齡園地逐步還耕.盡量不占用耕地發(fā)展新果園、使園地發(fā)展由外延擴(kuò)展轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵提高上來(lái)、新發(fā)展園地的重點(diǎn)放在淺山,丘陵,臺(tái)地和荒坡地上.解決果品發(fā)展與糧食生產(chǎn)爭(zhēng)地的矛盾 并根據(jù)各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及土地適宜性適當(dāng)集中。建立應(yīng)縣，懷仁縣。山陰縣優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)品基地,第二十九條。林地結(jié)構(gòu)和布局 規(guī)劃期內(nèi)。全市林地面積調(diào)整為289808。40公頃，占農(nóng)用地面積的39。06,比2005年凈增加63000公頃，其中，到2010年全市林地面積調(diào)整為249808 40公頃,占農(nóng)用地面積的34,81 比2005年凈增加23000公頃,規(guī)劃期內(nèi).根據(jù)本市,促進(jìn)生態(tài)文明.改善人居環(huán)境、的林業(yè)發(fā)展思路 結(jié)合一批國(guó)家級(jí)綠化工程，市級(jí)生態(tài)林建設(shè)工程以及生態(tài)旅游項(xiàng)目?jī)?yōu)化林地布局。同時(shí)將。大地增綠，與,農(nóng)民增收.結(jié)合起來(lái)、推進(jìn)造林綠化由生態(tài)防護(hù)型向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變、既增加林地面積.又調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。在重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū).推廣以檸條為主的飼草灌木林 增強(qiáng)林業(yè)建設(shè)對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能。在城鎮(zhèn)近郊區(qū)，按照。地域性。生態(tài)性 景觀性。相協(xié)調(diào)的原則。增強(qiáng)林業(yè)建設(shè)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的景觀功能.第三十條.牧草地結(jié)構(gòu)和布局、規(guī)劃期內(nèi).全市牧草地面積調(diào)整為40072。01公頃，占農(nóng)用地面積的5，40.比2005年凈減少15000公頃 其中 到2010年全市牧草地面積調(diào)整為50072.01公頃.占農(nóng)用地面積的6。98，比2005年凈減少5000公頃.本市現(xiàn)有牧草地主要分布在六區(qū)縣的淺山 丘陵 臺(tái)地和荒坡地上,其中萬(wàn)畝以上的牧草地集中分布在朔城區(qū)的麻家梁，山青梁。平魯區(qū)的黑駝山.大西梁.山陰的草垛山.薛，懷仁的蘆子溝。馬莊、小峪 鵝毛口 右玉的楊千河、威遠(yuǎn).丁家窯 應(yīng)縣的跑馬梁.馬頭梁、鐵家?guī)X等地。規(guī)劃期內(nèi)?？茖W(xué)解決畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)。建設(shè)爭(zhēng)地的矛盾.并根據(jù)土地的適宜性來(lái)適當(dāng)集中.建立優(yōu)質(zhì) 穩(wěn)定的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地,同時(shí)繼續(xù)大力實(shí)施耕地種草.全市耕地種草 糧草輪作面積占到耕地面積的15 實(shí)現(xiàn)糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、第三十一條 其他農(nóng)用地結(jié)構(gòu)和布局、規(guī)劃期內(nèi)。全市改變畜牧業(yè)發(fā)展方式.著力推進(jìn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)、新增以畜禽養(yǎng)殖為主的設(shè)施農(nóng)用地234，00公頃，同時(shí)由于建設(shè)占用。生態(tài)建設(shè)，農(nóng)用地整理等,導(dǎo)致農(nóng)村道路、田坎等其他農(nóng)用地面積減少924 41公頃,增減相抵。其他農(nóng)用地面積凈減少690，41公頃.規(guī)劃期內(nèi)，全市其他農(nóng)用地面積調(diào)整為49867.75公頃 占農(nóng)用地面積的6。72,其中 到2010年全市其他農(nóng)用地面積調(diào)整為49903、78公頃,占農(nóng)用地面積的6。95。第二節(jié)。建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局。第三十二條。建設(shè)用地總規(guī)模，規(guī)劃期內(nèi).嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模、加強(qiáng)建設(shè)用地集約節(jié)約利用、合理調(diào)整建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)、保障全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展.實(shí)現(xiàn)本市土地利用戰(zhàn)略和建設(shè)用地調(diào)控目標(biāo).規(guī)劃期內(nèi)，全市建設(shè)用地面積凈增加12590公頃，規(guī)模調(diào)整為69966,75公頃。占土地總面積的6。59、其中。2006、2010年全市建設(shè)用地面積凈增加3897.69公頃。到2010年建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整為61274。44公頃。占土地總面積的5,77，第三十三條.城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 規(guī)劃期內(nèi) 嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模.積極盤活存量建設(shè)用地.加強(qiáng)城鎮(zhèn)閑散用地的整合及低效用地的增容改造和深度開發(fā) 嚴(yán)格限制工業(yè)項(xiàng)目用地?cái)U(kuò)張 促進(jìn)其向朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各區(qū)縣工業(yè)項(xiàng)目集聚區(qū)集中。加大礦區(qū)復(fù)墾力度，實(shí)施建設(shè)用地置換.提高礦業(yè)用地利用效率。通過(guò)資本置換,以路帶房 以房建房,綜合開發(fā)等措施加快城中村改造，農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)以內(nèi)涵挖潛為主 集中緊湊。合理布局。規(guī)劃期內(nèi)、全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整為52725 97公頃,占建設(shè)用地面積的75,36，規(guī)劃期內(nèi)、新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積11900,00公頃，通過(guò)整理復(fù)墾農(nóng)村居民點(diǎn)、工礦減少城鄉(xiāng)建設(shè)用地3910,00公頃.增減相抵 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模凈增加7990 00公頃 其中。2006 2010年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模凈增加3246 69公頃.到2010年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整為47982、66公頃。第三十四條,城鎮(zhèn)工礦用地結(jié)構(gòu)和布局.規(guī)劃期內(nèi).全市城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模調(diào)整為25778。10公頃,占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的48.89,比2005年凈增加8800公頃,人均城鎮(zhèn)工礦面積調(diào)整為294、3平方米,人。其中.到2010年全市城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模調(diào)整為20346,29公頃,占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的42.42。比2005年凈增加3368。19公頃，人均城鎮(zhèn)工礦面積調(diào)整為277，3平方米。人.規(guī)劃期內(nèi)。全市按照,一核 一圈、兩區(qū)，的空間結(jié)構(gòu)模式.引導(dǎo)配置城鎮(zhèn)工礦用地布局。完善區(qū)域空間結(jié)構(gòu) 一核,即以中心城區(qū)為核心。一圈、即由朔城區(qū)。平魯區(qū)和山陰縣構(gòu)成的城鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈 兩區(qū),是指東部新產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和西北部生態(tài)觀光旅游區(qū),依托中心城區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略。按照 極核,發(fā)展模式 首先保障中心城區(qū)向北、西 南三個(gè)主要拓展方向的合理用地需求、協(xié)調(diào)配置全市城鎮(zhèn)建設(shè)用地、實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)率先發(fā)展、發(fā)揮其對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)和輻射作用 在城市用地總規(guī)?？刂葡?優(yōu)先安排城市交通 供排水。電力 通訊.污水及垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施用地，重點(diǎn)保障教育,衛(wèi)生，文化體育.生態(tài)等社會(huì)事業(yè)與公共服務(wù)設(shè)施用地 統(tǒng)籌安排居住，辦公、商貿(mào)，工業(yè).物流倉(cāng)儲(chǔ)等用地,優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)和布局、提高中心城區(qū)土地利用總體效益。同時(shí)注重山體.水系 植被的保護(hù)和利用.充分發(fā)揮城市公園。綠地的生態(tài)效能,充分考慮土地和水資源的承載能力 發(fā)展節(jié)地.節(jié)水 節(jié)能型經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建集約型城市發(fā)展模式，構(gòu)建以大運(yùn)公路.北同蒲鐵路交通主干線為依托的主縱軸.懷仁.山陰.朔城，以榮烏高速公路。平朔一級(jí)公路、109國(guó)道為次橫軸.應(yīng)縣、平魯 右玉,的產(chǎn)業(yè)密集帶.縱軸上產(chǎn)業(yè)發(fā)展向朔城富甲工業(yè)項(xiàng)目集聚區(qū)、紅旗牧場(chǎng)工業(yè)項(xiàng)目集聚區(qū).朔州粉煤灰綜合利用項(xiàng)目集聚區(qū) 山陰東大灘工業(yè)項(xiàng)目集聚區(qū)和金海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目集聚區(qū)。懷仁云東工業(yè)項(xiàng)目集聚區(qū)等地聚集。懷仁陶瓷及煤炭物流項(xiàng)目集聚區(qū)聚集.橫軸產(chǎn)業(yè)發(fā)展向應(yīng)縣城東工業(yè)項(xiàng)目集聚區(qū)和城南北曹山工業(yè)項(xiàng)目集聚區(qū).平魯平朔礦區(qū)和井坪循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目集聚區(qū)以及右玉威遠(yuǎn)工業(yè)項(xiàng)目集聚區(qū)聚集，第三十五條，農(nóng)村居民點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局 規(guī)劃期內(nèi) 全市農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模調(diào)整為26947、87公頃,占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的51、11,比2005年凈減少810.00公頃、其中 到2010年全市農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模調(diào)整為27636、37公頃 占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的57。63 比2005年凈減少121.50公頃 規(guī)劃期內(nèi)按照,生產(chǎn)發(fā)展。生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔、管理民主,的新農(nóng)村建設(shè)要求。加大新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的推行力度、適度撤并自然村落。促進(jìn)鄉(xiāng)村人口從自然聚集,散落定居向集中規(guī)劃,配套建設(shè)轉(zhuǎn)變 優(yōu)先保障農(nóng)民最急需的生產(chǎn)生活設(shè)施用地，統(tǒng)籌安排農(nóng)村居住、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等各項(xiàng)用地 加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，加大村莊規(guī)劃和整治力度、農(nóng)村新建 改建、擴(kuò)建住宅.必須在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊建設(shè)用地區(qū)域內(nèi)進(jìn)行、充分利用農(nóng)牧區(qū)內(nèi)的空閑地.舊宅基地和未利用地、提高農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地集約節(jié)約水平,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)宅基地審批的相關(guān)規(guī)定,引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村宅基地合理流轉(zhuǎn)、提高宅基地利用效率、按照,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施。政府引導(dǎo) 群眾自愿,因地制宜 注重實(shí)效。的要求 結(jié)合.山西省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作總體方案,在依法依規(guī)和充分尊重農(nóng)民意愿的前提下、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)整理和整合，第三十六條.交通水利用地規(guī)模,規(guī)劃期內(nèi).本市堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展.配套建設(shè),節(jié)約用地的原則。優(yōu)化各類基礎(chǔ)設(shè)施用地配置 實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施與工業(yè)布局相配套,與優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)規(guī)劃相協(xié)調(diào) 為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和七大產(chǎn)業(yè)振興提供基礎(chǔ)支撐.規(guī)劃期內(nèi).按照 積極保障 集約供給。的原則。優(yōu)化配置交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地、規(guī)劃期內(nèi)，全市交通水利用地規(guī)模調(diào)整為12257，02公頃.占建設(shè)用地面積的17。52，比2005年凈增加4329、99公頃,其中 2006。2010年交通水利用地規(guī)模凈增加620 00公頃，到2010年交通水利用地規(guī)模調(diào)整為8547.03公頃 第三十七條，交通運(yùn)輸用地結(jié)構(gòu)和布局。規(guī)劃期內(nèi),全市交通運(yùn)輸用地規(guī)模調(diào)整為8330.80公頃,占交通水利用地面積的67.97。比2005年凈增加3469.99公頃,其中 2006 2010年交通運(yùn)輸用地規(guī)模凈增加305 00公頃、到2010年交通運(yùn)輸用地規(guī)模調(diào)整為5165。81公頃.規(guī)劃期內(nèi)、為適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要 適度增加鐵路發(fā)展用地規(guī)模。優(yōu)先保障北同蒲鐵路增設(shè)四線、大準(zhǔn)朔黃鐵路聯(lián)絡(luò)線等干線鐵路工程用地 同時(shí)為牢固確立本市在中部崛起及在晉蒙冀的樞紐作用,重點(diǎn)保障朔州環(huán)城。山陰至平魯、朔州至平魯,大同至右玉。靈丘至山陰等高速公路建設(shè)工程用地,支持縣際公路，通鄉(xiāng)油路，通村公路的建設(shè)。打造中心城區(qū)和各區(qū)縣之間一小時(shí)交通經(jīng)濟(jì)圈。第三十八條。水利設(shè)施用地結(jié)構(gòu)和布局、規(guī)劃期內(nèi)，全市水利設(shè)施用地規(guī)模調(diào)整為3926。22公頃.占交通水利用地面積的32。03.比2005年凈增加860，00公頃、其中.2006 2010年水利設(shè)施用地規(guī)模凈增加315。00公頃。到2010年水利設(shè)施用地規(guī)模調(diào)整為3381，22公頃、規(guī)劃期內(nèi)。按照水資源可持續(xù)利用和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的要求、引導(dǎo)全市水資源的合理開發(fā)，利用和保護(hù).保障太平窯水庫(kù),東石湖水庫(kù)，海子灣水庫(kù)、引黃北干及其配套工程用地和其他水源工程建設(shè)用地.合理安排田間灌溉排水工程.抗旱水源工程等農(nóng)田水利建設(shè)用地、提高農(nóng)田抗旱保收能力,第三十九條，其他建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局 規(guī)劃期內(nèi)。全市其他建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整為4983,75公頃,占建設(shè)用地的7、12。比2005年凈增加270、00公頃、其中2006,2010年凈增加31，00公頃.其他建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到4744、75公頃。規(guī)劃期內(nèi),所新增的建設(shè)用地指標(biāo)，主要用于有關(guān)軍事.文物保護(hù),旅游,風(fēng)景名勝的新增項(xiàng)目 第三節(jié),其他土地結(jié)構(gòu)和布局。第四十條，其他土地結(jié)構(gòu)和布局 規(guī)劃期內(nèi)。全市保持農(nóng)用地和建設(shè)用地規(guī)模適度擴(kuò)大,在不影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的前提下 優(yōu)先利用低丘緩坡地和荒草地,鹽堿地 裸地等其他土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，適度開發(fā)后備土地資源,規(guī)劃期內(nèi)、全市其他土地面積凈減少50349，59公頃，規(guī)模調(diào)整為250493 82公頃.占全市土地總面積的23。58.其中.2006。2010年全市其他土地面積凈減少17253 31公頃，到2010年其他土地規(guī)模調(diào)整為283590、10公頃.占土地總面積的26、69。規(guī)劃期內(nèi)、其他土地布局結(jié)合本市自然與歷史文化保護(hù)區(qū)。生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)等生態(tài)建設(shè)工程開展