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第三章 立法準備第一節(jié).立法規(guī)劃和年度立法計劃第十條.市人民代表大會常務委員會通過立法規(guī)劃.年度立法計劃等形式、加強對立法工作的統(tǒng)籌安排，編制立法規(guī)劃和年度立法計劃，應當認真研究代表議案和建議 廣泛征求意見,科學論證評估 根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設的需要,按照加強重點領域，新興領域立法的要求.確定立法項目.編制立法規(guī)劃和立法計劃.應當注重安排調(diào)整事項單一.立法形式靈活的立法項目。第十一條、國家機關，政黨.人民團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和公民都可以向市人民代表大會及其常務委員會書面提出制定地方性法規(guī)的建議。第十二條 常務委員會法制工作委員會負責組織編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計劃，法制工作委員會組織編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計劃。應當廣泛征求意見 會同專門委員會 常務委員會工作機構 市人民政府立法部門進行研究論證,第十三條。立法規(guī)劃和年度立法計劃由常務委員會主任會議通過,印發(fā)常務委員會會議、并向社會公布,法制工作委員會應當會同有關專門委員會、常務委員會工作機構按照常務委員會的要求,督促立法規(guī)劃和年度立法計劃的落實,第十四條。立法規(guī)劃應當在每屆市人民代表大會第一年度制定,根據(jù)立法規(guī)劃、在每年十二月二十日前制定下一年度的立法計劃，法制工作委員會在市人民代表大會換屆前一年啟動下一屆人大常委會立法規(guī)劃的組織編制工作 法制工作委員會應當制定立法規(guī)劃編制工作方案。經(jīng)主任會議通過后實施.第十五條,立法規(guī)劃和年度立法計劃在主任會議通過前、應當報省人民代表大會常務委員會法制工作委員會征求意見 經(jīng)主任會議通過后 立法規(guī)劃應當在每屆市人民代表大會第一年度以書面形式報省人民代表大會常務委員會，年度立法計劃應當在上一年十二月三十一日前以書面形式報省人民代表大會常務委員會，第十六條，列入年度立法計劃的項目，應當確定地方性法規(guī)草案的起草單位 起草單位應當按照要求完成起草任務。沒有完成任務的。應當向常務委員會作出書面說明，第十七條.年度立法計劃在執(zhí)行過程中需要調(diào)整的.由法制工作委員會提出建議。經(jīng)主任會議決定。印發(fā)常務委員會會議、并以書面形式報省人民代表大會常務委員會，第二節(jié).起草第十八條 列入立法規(guī)劃 年度立法計劃的地方性法規(guī)草案、由市人民政府。專門委員會。常務委員會工作機構按照各自職責組織起草、綜合性.全局性.基礎性的重要地方性法規(guī)草案。可以由有關專門委員會,常務委員會工作機構組織起草,起草地方性法規(guī)草案 應當成立由相關單位人員組成的起草工作領導小組.加強對法規(guī)起草工作的領導.研究解決法規(guī)起草工作中的重大問題、第十九條 地方性法規(guī)草案的起草工作應當吸收相關領域的專家參與.對于專業(yè)性較強的地方性法規(guī)草案?？梢晕杏嘘P專家,教學科研單位.社會組織起草，第二十條、法制工作委員會、有關專門委員會,常務委員會工作機構應當提前參與有關地方性法規(guī)草案的起草工作，可以了解情況、參與有關問題的調(diào)研和論證，必要時，也可以自行組織調(diào)研和論證.提出意見和建議,第二十一條 起草地方性法規(guī)草案 應當就法規(guī)的調(diào)整范圍 涉及的主要問題和解決辦法，需要建立的制度和采取的措施，權利義務關系、同有關法律法規(guī)的銜接。立法的成本效益，對不同群體的影響等問題進行調(diào)研和論證、征求人大代表。相關部門、基層單位 管理相對人和有關專家的意見,依法開展公平競爭審查，風險評估、男女平等評估等工作。第二十二條、提出地方性法規(guī)案的機關、在提出地方性法規(guī)案之前、對法規(guī)草案中重大問題的不同意見.應當負責做好協(xié)調(diào)工作.第二十三條,提出地方性法規(guī)案、應當在市人民代表大會、常務委員會會議舉行的三十日前,按照格式和數(shù)量要求,向常務委員會提交地方性法規(guī)草案文本及其說明,立法對照表、并提供其他必要的參閱資料、提出修改地方性法規(guī)案的，還應當提交修改前后的對照文本。地方性法規(guī)草案的說明應當包括制定或者修改的必要性,可行性和主要內(nèi)容 重要制度設計的研究論證情況。以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。擬設定行政許可。行政強制 以及對法律,行政法規(guī)。省地方性法規(guī)規(guī)定的違法行為補充設定行政處罰的,還應當包括設定的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及對所征集意見的聽取和采納情況。第二十四條.向市人民代表大會及其常務委員會提出的地方性法規(guī)案 在列入會議議程前 提案人有權撤回，