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第四章,立法程序第一節(jié)。市人民代表大會(huì)立法程序第二十五條.市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議，常務(wù)委員會(huì),市人民政府.市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案、由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程,第二十六條.市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名.可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案、由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見、再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程 專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議 發(fā)表意見，根據(jù)需要 可以要求有關(guān)機(jī)關(guān),組織派人說明情況，第二十七條，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案 可以先向常務(wù)委員會(huì)提出.經(jīng)常務(wù)委員會(huì)依照本條例第四章第二節(jié)規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議,由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說明.或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明 常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見.并將有關(guān)情況予以反饋，專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表參加 在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間。市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)案.交下次市人民代表大會(huì)處理，第二十八條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案、常務(wù)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的十日前將法規(guī)草案發(fā)給代表，并可以適時(shí)組織代表研讀討論.征求代表的意見，第二十九條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案、大會(huì)全體會(huì)議聽取說明后。由各代表團(tuán)進(jìn)行審議 各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,回答詢問.各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),根據(jù)代表團(tuán)的要求.有關(guān)機(jī)關(guān).組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況 第三十條、列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案.由市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見、進(jìn)行統(tǒng)一審議。向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明、經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后.印發(fā)會(huì)議，第三十一條。列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案。必要時(shí).主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議,就法規(guī)案的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見。進(jìn)行討論 并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告.主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中重大的專門性問題召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論.并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。第三十二條,列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案 在交付表決前.提案人要求撤回的.應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意并向大會(huì)報(bào)告 對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止，第三十三條.地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的、經(jīng)主席團(tuán)提出、由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,作出決定 并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告、也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案,提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定.第三十四條、地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿。由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決 由全體代表的過半數(shù)通過,第二節(jié),常務(wù)委員會(huì)立法程序第三十五條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案。由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。第三十六條，市人民政府可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案、由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程 主任會(huì)議也可以將地方性法規(guī)案先交有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審查后提出意見 再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，第三十七條.專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,第三十八條.常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名 可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案。由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議也可以將地方性法規(guī)案先交有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審查后提出意見.再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的、應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告并向提案人說明、有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審查地方性法規(guī)案時(shí) 可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議。發(fā)表意見，第三十九條。市人民代表大會(huì)全體會(huì)議決定交常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)案.由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,市人民代表大會(huì)主席團(tuán)決定交常務(wù)委員會(huì)審議的要求制定,修改.廢止地方性法規(guī)的議案。應(yīng)當(dāng)先交有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審查,并在閉會(huì)之日起三個(gè)月內(nèi)提出意見,再由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程 第四十條,主任會(huì)議認(rèn)為第三十六條 第三十七條提出的地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的.可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出、第四十一條。地方性法規(guī)案提出后、列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程前 主任會(huì)議先交有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審查的、有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出意見、專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性法規(guī)制定的必要性 可行性以及是否列入會(huì)議議程進(jìn)行審議或者審查 提出意見，并向主任會(huì)議報(bào)告.主任會(huì)議決定列入會(huì)議議程的.審議或者審查意見印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審查地方性法規(guī)案時(shí)。可以邀請(qǐng)人大代表，其他專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)成員參加調(diào)查研究活動(dòng)，或者列席會(huì)議、發(fā)表意見,專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審查地方性法規(guī)案時(shí).根據(jù)需要,可以要求有關(guān)機(jī)關(guān),組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況 第四十二條，列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,除特殊情況外、常務(wù)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案及有關(guān)材料發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案、應(yīng)當(dāng)安排必要的時(shí)間，保證常務(wù)委員會(huì)組成人員充分發(fā)表意見.常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)對(duì)法規(guī)案進(jìn)行研究，參加法規(guī)草案的解讀，準(zhǔn)備審議意見，可以參加有關(guān)的調(diào)查研究活動(dòng) 第四十三條、列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案。一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決.第二次審議與第一次審議,一般間隔一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議 地方性法規(guī)案涉及本市重大事項(xiàng)或者各方面意見存在較大分歧的，經(jīng)主任會(huì)議決定 可以經(jīng)過三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決 調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案,各方面意見比較一致的?；蛘哂鲇芯o急情形的,可以經(jīng)過一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后即交付表決.第四十四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明、有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的審查意見。在分組會(huì)議上宣讀地方性法規(guī)草案全文、由分組會(huì)議進(jìn)行審議，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案 在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告。由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議 實(shí)行三次審議的地方性法規(guī)案、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議時(shí)、在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報(bào)。由分組會(huì)議進(jìn)一步審議,常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議地方性法規(guī)案 在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告.由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議,實(shí)行一次審議的地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明。有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的審查意見.在分組會(huì)議上宣讀地方性法規(guī)草案全文 由分組會(huì)議進(jìn)行審議。會(huì)議期間.由法制委員會(huì)提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案表決稿,由主任會(huì)議決定提請(qǐng)全體會(huì)議表決 第四十五條、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案，主要審議法規(guī)草案是否符合憲法的規(guī)定 原則和精神、是否與黨中央決策部署和國家改革方向相一致、是否與法律。行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相抵觸,是否與本市其他地方性法規(guī)相協(xié)調(diào).是否符合本市的具體情況和實(shí)際需要，具體規(guī)定是否適當(dāng).體例、結(jié)構(gòu)是否科學(xué)以及法律用語是否準(zhǔn)確,規(guī)范 第四十六條,常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí) 根據(jù)需要 可以召開全體會(huì)議.對(duì)法規(guī)草案中的重要問題進(jìn)行討論,第四十七條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見.回答詢問，常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí) 根據(jù)小組要求 有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況、第四十八條，常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí) 應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議、也可以安排公民旁聽,第四十九條。地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后。有關(guān)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)匯總審議意見，并向主任會(huì)議匯報(bào) 法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法規(guī)調(diào)整的事項(xiàng)和范圍.將地方性法規(guī)草案發(fā)給市人民代表大會(huì)代表?？h級(jí)市，區(qū)。人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)和縣級(jí)市、區(qū)、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)街道工作機(jī)構(gòu)?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn) 立法咨詢專家以及有關(guān)機(jī)關(guān)，組織等征求意見,地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后.法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案或者草案修改稿在全市范圍的媒體上公布,向社會(huì)征求意見，但是主任會(huì)議決定不公布的除外，向社會(huì)征求意見的時(shí)間一般不少于十五日.征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)，法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將征集來的意見進(jìn)行整理后,送法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu).并根據(jù)需要印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,第五十條，地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，法制委員會(huì)和法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就地方性法規(guī)草案的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查研究.聽取各方面的意見 地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng),需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的 應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)、聽取有關(guān)專家,單位和市人民代表大會(huì)代表等方面的意見 論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整。需要進(jìn)行聽證的.應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)、聽取有關(guān)單位,人民團(tuán)體.基層和群體代表.專家.市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，第五十一條。擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過的地方性法規(guī)案。在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，根據(jù)需要，法制工作委員會(huì)可以組織對(duì)地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性，地方性法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、地方性法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明.第五十二條,法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員，有關(guān)專門委員會(huì)審議意見或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審查意見以及其他有關(guān)方面的意見,對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議.法制委員會(huì)統(tǒng)一審議后,提出審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿或者修改情況的匯報(bào).對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告或者修改情況的匯報(bào)中予以說明，對(duì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)重要的審議，審查意見沒有采納的,應(yīng)當(dāng)向?qū)ｉT委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)反饋、法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí).應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的成員列席會(huì)議。發(fā)表意見、法制委員會(huì),有關(guān)專門委員會(huì).常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)之間對(duì)地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí)。應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告.由主任會(huì)議研究決定。第五十三條.地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議 由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改,提出地方性法規(guī)草案表決稿、由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決、由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過,表決前,由法制委員會(huì)對(duì)地方性法規(guī)草案修改情況進(jìn)行說明、第五十四條，地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前、主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的審議情況,可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決 單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后,主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況,可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決 也可以決定暫不付表決。交由法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì).常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步審議或者審查、對(duì)多部地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改、一并提出法規(guī)案的、經(jīng)主任會(huì)議決定,可以合并表決 也可以分別表決，第五十五條.列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前、提案人要求撤回的 應(yīng)當(dāng)說明理由,經(jīng)主任會(huì)議同意、并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止、第五十六條,列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案 在交付表決前。仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的。由主任會(huì)議提出。經(jīng)全體會(huì)議同意.可以暫不付表決，交由法制委員會(huì)進(jìn)一步審議、第五十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性，可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿一年?；蛘咭驎翰桓侗頉Q滿一年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的.主任會(huì)議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,必要時(shí)、主任會(huì)議也可以決定延期審議，第三節(jié)。報(bào)批，公布和備案第五十八條，市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)在審議通過的兩個(gè)月前 由法制工作委員會(huì)將法規(guī)草案及有關(guān)資料報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)征求意見，地方性法規(guī)在審議通過之日起十五日內(nèi) 報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),第五十九條、報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī).省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后退回修改的.法制委員會(huì)根據(jù)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的修改意見進(jìn)行審議。修改,提出報(bào)告,經(jīng)主任會(huì)議決定,由市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)審議通過后 再報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。第六十條,地方性法規(guī)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后 由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布 地方性法規(guī)公布后、法規(guī)文本以及法規(guī)草案的說明 審議結(jié)果報(bào)告等、應(yīng)當(dāng)及時(shí)在、常州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)。常州人大網(wǎng)上刊載,并自公布之日起十個(gè)工作日內(nèi)在、常州日?qǐng)?bào)。上刊載.在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本.第六十一條、法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好地方性法規(guī)報(bào)送備案工作,