第四章.要素環(huán)境第四十一條.市、縣.市,區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)土地,人力資源,資本 技術(shù),數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革。健全要素市場運(yùn)行機(jī)制,完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。促進(jìn)要素自由流動、提高要素配置效率。第四十二條.市 縣。市.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用市場機(jī)制優(yōu)化土地資源配置,創(chuàng)新使用方式.推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換、探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給 嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約集約用地制度.完善土地儲備制度,加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃管理,優(yōu)化用地審批供應(yīng)方式,提高項(xiàng)目用地審批供應(yīng)效率、有效保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目.基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生工程用地需求.市,縣,市,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè),為市場主體創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、第四十三條.市、縣.市,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù) 探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性.豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品,加強(qiáng)對政務(wù)數(shù)據(jù),企業(yè)商業(yè)秘密和個人數(shù)據(jù)的保護(hù)、第四十四條、市??h、市,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè),新業(yè)態(tài)和新模式,支持構(gòu)建農(nóng)業(yè),工業(yè)、商業(yè).交通、文化、金融、能源,城市管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域基礎(chǔ)支撐平臺和應(yīng)用系統(tǒng),引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合 構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生態(tài)系統(tǒng).相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策引導(dǎo).推動公共數(shù)據(jù)。企業(yè)數(shù)據(jù),個人數(shù)據(jù)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集,應(yīng)用規(guī)范化、推動數(shù)據(jù)要素流通體制機(jī)制研究和先行先試。引導(dǎo)培育數(shù)據(jù)交易市場 建立健全數(shù)據(jù)資源交易機(jī)制和定價機(jī)制、保護(hù)數(shù)據(jù)產(chǎn)品所有人、使用人依法獲得數(shù)據(jù)產(chǎn)品的權(quán)益。第四十五條、支持市場主體建設(shè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用提供數(shù)據(jù)。數(shù)字化產(chǎn)品,數(shù)字化服務(wù)等要素支撐、運(yùn)用數(shù)字化手段 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同合作 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測體系。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制 第四十六條、市,縣,市.區(qū)人民政府及其有關(guān)部門在依法。風(fēng)險可控的前提下,可以采取下列措施、暢通市場主體融資渠道。降低市場主體融資成本 一、加強(qiáng)公益性融資服務(wù)平臺建設(shè)、提供線上化 智能化,批量化融資對接服務(wù) 二.推動市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)平臺,市公共信用信息平臺向金融機(jī)構(gòu)共享公共數(shù)據(jù)、三 完善普惠金融體系.構(gòu)建中小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)制,四,完善以政府為主導(dǎo)的融資擔(dān)保體系、鼓勵政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作開展中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。完善融資擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制 五。鼓勵符合條件的企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場上市 發(fā)行債券等方式,擴(kuò)大融資規(guī)模.六 其他融資引導(dǎo)措施、第四十七條。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在依法,風(fēng)險可控的前提下,采取下列措施。創(chuàng)新金融產(chǎn)品。優(yōu)化融資流程,提高融資效率、降低融資成本 一.對信用良好且符合條件的民營企業(yè) 中小微企業(yè)提供免擔(dān)保 利率優(yōu)惠,審批快捷的融資服務(wù) 按市場化原則合理增加中長期信貸投放 二。通過動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán) 股權(quán)、保單,訂單質(zhì)押以及應(yīng)收賬款保理等融資擔(dān)保形式,拓展市場主體融資渠道,三。加強(qiáng)與科技企業(yè)合作。運(yùn)用金融科技手段為市場主體提供融資便利 四,其他金融創(chuàng)新措施、第四十八條,商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展金融服務(wù).規(guī)范收費(fèi)行為,接受社會監(jiān)督,不得實(shí)施下列行為,一、未按規(guī)定向社會公開開設(shè)企業(yè)賬戶的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦理時限,二.向市場主體違規(guī)收取服務(wù)費(fèi)用.三.在授信中對民營企業(yè)和中小微企業(yè)設(shè)置歧視性規(guī)定或者限制性條件、四。設(shè)置其他不合理的限制條件 第四十九條,完善科技創(chuàng)新資金投入機(jī)制,支持科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新,探索科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)制度改革。促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化,市、縣 市,區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善對市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持激勵政策.統(tǒng)籌安排各類支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金,加強(qiáng)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地,科技孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)、完善配套服務(wù).降低市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本 第五十條、市人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程 強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新決策,研發(fā)投入,科研組織,成果轉(zhuǎn)化等方面主體地位.推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新 培育一批核心技術(shù)能力突出,集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、第五十一條。市人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)技術(shù)市場平臺建設(shè),統(tǒng)籌戰(zhàn)略科技力量。匯聚科技創(chuàng)新資源,加強(qiáng)平臺建設(shè)系統(tǒng)布局和功能整合、提升科技創(chuàng)新平臺集聚效應(yīng),打造以國家級.省級重大平臺為主要牽引的科技創(chuàng)新平臺體系,全力推進(jìn)知識創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新,協(xié)同創(chuàng)新,第五十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系建設(shè) 創(chuàng)新科技服務(wù)模式。引進(jìn)新型科技服務(wù)主體,建設(shè)科技服務(wù)新場景、推動科技咨詢??萍荚u估服務(wù) 科技成果評價、科技檢驗(yàn)檢測,科技信息分析處理.科技大數(shù)據(jù)服務(wù),科技文獻(xiàn)服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、加速形成農(nóng)業(yè)科技,生物醫(yī)藥 文化創(chuàng)意。光電.新一代信息,服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等科技服務(wù)新興業(yè)態(tài)。支持技術(shù)市場平臺發(fā)展.培育一批先進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、加速融入全國性技術(shù)交易市場,推動與其他地區(qū)技術(shù)交易市場互聯(lián)互通,第五十三條。鼓勵和支持企業(yè)自主研發(fā)和自主創(chuàng)新、加大知識產(chǎn)權(quán)的投入、投保知識產(chǎn)權(quán)保險 推廣和促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化、依法保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)及其成果轉(zhuǎn)化收益,促進(jìn)和提高企業(yè)運(yùn)用 管理和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的能力 知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系,建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系 探索創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)跨境交易平臺。為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)管理在線服務(wù).支持開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,知識產(chǎn)權(quán)證券化等金融創(chuàng)新、專利資產(chǎn)通過融資平臺獲得融資的、專利許可人支付的屬于融資利息的部分,可以依法作為企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用在稅前扣除.第五十四條 市、縣,市,區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善人力資源管理服務(wù)。促進(jìn)人力資源合理流動和優(yōu)化配置 保障市場主體用工穩(wěn)定、制定符合各類各層次人才成長規(guī)律的支持政策,完善人才培養(yǎng),選拔評價.激勵保障等措施、加強(qiáng)人才引進(jìn)。交流 評價、培訓(xùn).指導(dǎo) 教育咨詢等便利化、專業(yè)化服務(wù)、結(jié)合市場主體需求,完善和落實(shí)各類各層次人才落戶。住房租購 醫(yī)療服務(wù).配偶就業(yè)、子女入學(xué)、生活補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠政策,協(xié)調(diào)幫助企業(yè)等市場主體與國內(nèi)外相關(guān)高校對接。支持企業(yè)與在長高校建立直接合作關(guān)系.鼓勵畢業(yè)生來長,留長就業(yè).第五十五條 市,縣、市,區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持有需求的企業(yè)創(chuàng)新用工模式.開展共享用工、靈活用工,通過用工余缺調(diào)劑提高人力資源配置效率 建立健全和諧勞動關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,完善勞動關(guān)系群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制 暢通勞動者維權(quán)渠道