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第二章.市場環(huán)境第九條。市.縣、市,區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定執(zhí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域。各類市場主體均可以依法平等進(jìn)入,市，縣，市。區(qū)人民政府按照城市功能定位，發(fā)展規(guī)劃以及環(huán)保安全等相關(guān)規(guī)定，制定產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策并向社會(huì)公開 第十條。市?？h。市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化市場主體登記辦理流程、實(shí)行營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)與社保登記。住房公積金登記，印章制作、發(fā)票領(lǐng)用等合并辦理、推行當(dāng)場辦結(jié) 一次辦結(jié) 限時(shí)辦結(jié)等制度。市,縣。市.區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化市場主體跨縣,市、區(qū)遷移服務(wù)措施、及時(shí)辦理變更登記手續(xù)、除法律、法規(guī)規(guī)定外不得以任何形式限再重復(fù)辦理、市場主體申請注銷登記的,市場監(jiān)管,稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)同步辦理。一次辦結(jié),第十一條,市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家 證照分離、改革要求 對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)進(jìn)行分類管理.為企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng) 提供便利、除法律.行政法規(guī)規(guī)定的特定領(lǐng)域外、涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)不得作為企業(yè)等市場主體登記的前置條件 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)等市場主體自主申報(bào)的經(jīng)營范圍。明確告知需要辦理的許可事項(xiàng)，同時(shí)將需要申請?jiān)S可的市場主體信息告知相關(guān)主管部門。相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依市場主體申請及時(shí)辦理涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，并將辦理結(jié)果即時(shí)反饋市場監(jiān)管部門、第十二條。推進(jìn)市場主體年度報(bào)告涉及社保、市場監(jiān)管，稅務(wù)等事項(xiàng)的、多報(bào)合一 改革 市場主體提交的年度報(bào)告涉及政府有關(guān)部門已有的信息。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)共享,市場主體無需重復(fù)提交，第十三條。公共資源交易實(shí)施目錄管理、完善分類統(tǒng)一的交易制度，提升資源配置的效率和效益、建立健全公共資源交易公共服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái).發(fā)布各類公共資源交易信息,優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)流程,推行招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化,招標(biāo)人,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得因使用電子招標(biāo)投標(biāo)方式.額外向投標(biāo)人收取費(fèi)用或者增加潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)的難度、政府采購和招標(biāo)投標(biāo)等公共資源交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)公開透明.公平公正、保障各類市場主體依法平等參與。不得違規(guī)設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)和明顯超過項(xiàng)目實(shí)際需要的條件 不得違規(guī)設(shè)立各類預(yù)選供應(yīng)商。預(yù)選承包商名錄或者以其他任何形式排斥.限制潛在投標(biāo)人或者供應(yīng)商。第十四條，市，縣.市.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對中小投資者權(quán)益的保護(hù)力度，完善中小投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制 提升中小投資者維護(hù)合法權(quán)益的便利度.依法保障中小投資者的知情權(quán) 參與權(quán)等合法權(quán)利.第十五條，對政府性基金，涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。涉企保證金以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi) 實(shí)行目錄清單管理并向社會(huì)公開 目錄清單之外的費(fèi)用和保證金。一律不得執(zhí)行.推廣以金融機(jī)構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金 第十六條，市,縣,市.區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整.政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。因國家利益.社會(huì)公共利益需要改變政策承諾,合同約定的。應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行、并依法對市場主體受到的損失予以補(bǔ)償、第十七條。市 縣.市,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善拖欠賬款清理機(jī)制、加大對國家機(jī)關(guān),事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的清理力度,并通過加強(qiáng)預(yù)算管理、嚴(yán)格責(zé)任追究等措施,建立防范和治理國家機(jī)關(guān),事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的長效機(jī)制.國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得以內(nèi)部人員變更.履行內(nèi)部付款流程或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)，決算審計(jì)等為由、拒絕或者延遲支付市場主體款項(xiàng).大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款，第十八條,市，縣.市,區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建親清政商關(guān)系.建立政企溝通機(jī)制.可以通過下列方式聽取有關(guān)企業(yè)等市場主體意見建議、幫助解決發(fā)展中的重大問題，一,在官方網(wǎng)站,官方微博和微信公眾號與市場主體交流.二.向市場主體通報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等情況 三 邀請企業(yè)家開展調(diào)研，四.組織市場主體和行業(yè)協(xié)會(huì).商會(huì)參加旨在推廣企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)的展銷會(huì),推介會(huì)等經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng),五。組織市場主體和行業(yè)協(xié)會(huì)。商會(huì)相關(guān)人員參加政策宣傳 產(chǎn)業(yè)提升、人才培養(yǎng)和推廣應(yīng)用新技術(shù)。新模式等培訓(xùn)活動(dòng)。六 應(yīng)邀參加市場主體和行業(yè)協(xié)會(huì).商會(huì)舉辦的座談會(huì),年會(huì)等活動(dòng)。七、組織或者應(yīng)邀參加旨在幫助市場主體解決發(fā)展中重大問題的其他活動(dòng)。第十九條,培育發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)。支持行業(yè)協(xié)會(huì),商會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律、及時(shí)反映行業(yè)訴求。參與制定和推廣實(shí)施符合高質(zhì)量發(fā)展要求的行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn).技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn).為市場主體提供信息咨詢。宣傳培訓(xùn)、市場拓展.權(quán)益保護(hù)、糾紛處理以及人才評價(jià)等方面的服務(wù) 第二十條.市,縣,市。區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件涉企應(yīng)急救助機(jī)制。采取下列措施,保障市場主體合法權(quán)益,維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序穩(wěn)定。一.建立突發(fā)事件動(dòng)態(tài)分析評估和反饋機(jī)制。對易遭遇風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案。二。組織評估突發(fā)事件對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)行業(yè)的影響.根據(jù)評估結(jié)果制定實(shí)施救助。補(bǔ)償、補(bǔ)貼、安置等措施,三.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)給予延期還貸。展期續(xù)貸。降低利率和減免利息支持 四.鼓勵(lì)市場主體采取調(diào)整薪酬 彈性工時(shí)、輪崗輪休等方式、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系.維持運(yùn)行并及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，五,嚴(yán)格執(zhí)行國家，省市助企紓困政策 突發(fā)事件處置中臨時(shí)征用市場主體的動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)的.應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償.并及時(shí)返還,因突發(fā)事件影響證照審批 延續(xù)、變更。換發(fā)等事項(xiàng)辦理的、根據(jù)實(shí)際情況合理延期。市 縣,市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)一 準(zhǔn)確，及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置信息.