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第三章，政務(wù)環(huán)境第二十一條 市?？h，市。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將所屬部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處行使的行政職權(quán)及其依據(jù).行使主體。運(yùn)行流程和相應(yīng)責(zé)任,以權(quán)責(zé)清單形式在政府網(wǎng)站等載體公布。涉密權(quán)責(zé)事項(xiàng)除外 第二十二條.市.縣,市，區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法設(shè)定證明事項(xiàng).編制并公布證明事項(xiàng)清單。列明設(shè)定依據(jù) 開具單位，辦理指南等 未納入證明事項(xiàng)清單以及已經(jīng)錄入政務(wù)共享信息系統(tǒng)的證明事項(xiàng),不得要求市場主體提供 禁止違法增加證明事項(xiàng)和證明材料 提高證明要求。禁止將政府部門的核查義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給市場主體。第二十三條.編制市，縣、市。區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn).街道.三級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南。通過在線政務(wù)服務(wù)平臺、移動終端.線下政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等渠道發(fā)布并及時更新。第二十四條,市?？h.市,區(qū)人民政府有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照有利于市場主體的原則辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，并遵守下列規(guī)定，一 按照辦事指南的規(guī)定辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) 不得對市場主體提出辦事指南規(guī)定以外的要求，二，能夠通過政府部門之間信息共享獲取的材料，不得要求市場主體提供，三,需要進(jìn)行現(xiàn)場踏勘,現(xiàn)場核查。技術(shù)審查,聽證論證的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)及時安排,不得推諉.拖延.四,同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在同等情況下,應(yīng)當(dāng)同標(biāo)準(zhǔn)受理。同標(biāo)準(zhǔn)辦理.不得差別對待.五、不得與市場主體有任何影響依法履職的交往 第二十五條、市.縣。市，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立市 縣，市,區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道。村。社區(qū).四級政務(wù)服務(wù)體系、市,縣,市、區(qū)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心和分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道,設(shè)立便民服務(wù)中心.村。社區(qū)。設(shè)立便民服務(wù)站.建立政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單制度.除場地限制或者涉及國家秘密等情形外,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,有關(guān)部門單獨(dú)設(shè)立的服務(wù)場所作為本級政務(wù)服務(wù)中心的分中心納入本級政務(wù)服務(wù)中心一體化管理,分中心主管部門履行管理主體責(zé)任。并按照統(tǒng)一要求提供規(guī)范化服務(wù),第二十六條 市 縣.市.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)窗口規(guī)范化設(shè)置，政務(wù)大廳設(shè)置綜合咨詢窗口。統(tǒng)一提供咨詢。引導(dǎo)等服務(wù)。設(shè)置綜合辦事窗口,實(shí)行，前臺綜合受理 后臺分類審批,統(tǒng)一窗口出證.模式。設(shè)置幫辦代辦窗口 為老年人 殘疾人等特殊群體提供幫辦代辦服務(wù).政務(wù)服務(wù)中心和分中心設(shè)置、辦不成事.反映窗口 解決市場主體辦事過程中遇到的疑難事項(xiàng)和復(fù)雜問題。第二十七條.依托省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)跨層級.跨地域?？缦到y(tǒng)、跨部門，跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、一網(wǎng)通辦。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直辦、就近能辦，同城通辦、異地可辦，第二十八條 市。縣.市 區(qū)人民政府及其有關(guān)部門和單位在政務(wù)服務(wù)中推廣使用電子證照。電子印章、電子簽名、電子證照和加蓋電子印章或者使用符合.中華人民共和國電子簽名法、要求的電子簽名進(jìn)行確認(rèn)的電子材料、與實(shí)體材料具有同等效力,有關(guān)單位不得拒絕辦理.第二十九條、市,縣、市.區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn).向本級政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門歸集數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的共享交換和開放應(yīng)用，在辦理政務(wù)服務(wù)。公用事業(yè)服務(wù)事項(xiàng)時、應(yīng)當(dāng)優(yōu)先應(yīng)用政務(wù)共享數(shù)據(jù)，可以通過信息共享獲取的數(shù)據(jù).不得要求市場主體重復(fù)提交 第三十條，市、縣、市。區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照最大限度利企便民原則梳理可采取告知承諾制方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，明確承諾的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任.細(xì)化辦事承諾方式和承諾事項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則.并向社會公布。第三十一條,市，縣.市。區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺后補(bǔ)機(jī)制.制定并公布容缺受理事項(xiàng)清單.對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式,但可容缺受理材料欠缺的辦理事項(xiàng)申請、申請人作出相應(yīng)承諾后 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)先予收件受理、并當(dāng)場一次性告知需要補(bǔ)正的材料.形式、時限等,申請人按要求補(bǔ)正材料后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時出具辦理結(jié)果意見。頒發(fā)相關(guān)批文。證照、第三十二條，市 縣，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將惠企惠民政策事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理.在市.縣.市.區(qū)政務(wù)服務(wù)中心或者市政策直達(dá)平臺實(shí)施集成服務(wù)，推動惠企惠民政策,直達(dá)快享.免申即享,通過政府部門信息共享等方式 實(shí)現(xiàn)符合條件的市場主體免予申報,直接享受政策，第三十三條。市.縣、市,區(qū)人民政府及其有關(guān)部門制定惠企惠民政策應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)等市場主體。行業(yè)協(xié)會 商會及社會公眾意見、專業(yè)性較強(qiáng)的應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、并對政策實(shí)施情況進(jìn)行評估,市,縣，市 區(qū)政務(wù)服務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對惠企惠民政策中涉及的緩交緩繳以及獎勵，資助、補(bǔ)貼、榮譽(yù)，資格等事項(xiàng)進(jìn)行梳理 編制政策兌現(xiàn)事項(xiàng)清單和辦事指南。并向社會公布 第三十四條,在開發(fā)區(qū)和有條件的地區(qū)推行區(qū)域評估制度、推行由政府統(tǒng)一組織開展區(qū)域環(huán)境影響 土地勘測，礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害,水土保持.文物保護(hù),洪水影響,地震安全性、氣候可行性.節(jié)能評價等評估工作.市場主體在已經(jīng)完成區(qū)域評估的區(qū)域建設(shè)工程項(xiàng)目的 不再單獨(dú)開展上述評估.國家。省市另有規(guī)定的除外.第三十五條，市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定、優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目。不包括特殊工程和交通 水利、能源等領(lǐng)域的重大工程、審批流程,實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。推行并聯(lián)審批.多圖聯(lián)審,多測合一、市政公用聯(lián)合報裝。聯(lián)合驗(yàn)收等方式 提高審批效能、第三十六條.推進(jìn)市場主體辦理水.電 氣,熱,通信等一站式服務(wù)改革.簡化辦理流程。壓減申報材料。壓縮辦理時間 推動報裝業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理,推行電子賬單.電子發(fā)票 在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi).市場主體報裝水,電.氣.熱.通信需要在建筑區(qū)劃紅線外新增配套設(shè)施建設(shè)的，除法律。法規(guī)另有規(guī)定外,不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用，公用事業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)的質(zhì)量和安全保障、違約拒絕或者中斷服務(wù)的、應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)合同承擔(dān)賠償責(zé)任，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立水,電，氣.熱.通信供應(yīng)可靠性、安全性的管制措施、第三十七條。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，壓縮辦理時間。優(yōu)化辦理流程，實(shí)行不動產(chǎn)登記,交易和繳稅一窗受理,不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與水.電 氣，過戶協(xié)同辦理.提供不動產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢和現(xiàn)場自助查詢服務(wù)。推廣?；ヂ?lián)網(wǎng)、不動產(chǎn)登記。推行線上申請。提供網(wǎng)上查詢 網(wǎng)上支付和網(wǎng)上開具電子證明的服務(wù),第三十八條,市、縣 市.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目管家制度，對重要的招商引資項(xiàng)目,可以指定專人全程服務(wù)、及時協(xié)調(diào)并幫助解決項(xiàng)目審批，建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的相關(guān)問題、幫助市場主體在項(xiàng)目實(shí)施過程中提高辦事效率、第三十九條.市人民政府應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu) 政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)熱線 好差評.制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),評價對象、服務(wù)渠道全覆蓋。確保每個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均可評價、具體辦法由市人民政府另行制定。第四十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)編制行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，并向社會公布 凡未列入清單的中介服務(wù)事項(xiàng).不得作為審批的受理?xiàng)l件 不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng).中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件 流程,時限 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn).并向社會公開。不得出具虛假證明或者報告。有關(guān)部門不得強(qiáng)制市場主體選擇特定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。