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第六章、國有土地使用權市場管理第一節(jié),國有土地供應第二十六條、國有建設用地使用權出讓、劃撥,租賃，應當以宗地為單位.堅持以項目帶土地的原則。且符合下列條件.一，符合省和市 縣 自治縣國土空間規(guī)劃以及土地利用年度計劃.二,土地權屬清晰.三,沒有法律糾紛，四,土地征收補償安置落實到位,五,出讓.劃撥的國有土地地塊位置，使用性質(zhì),容積率,綠地率、建筑密度等規(guī)劃條件明確.六,符合相應的土壤環(huán)境質(zhì)量要求 七 具備動工開發(fā)所必須的其他基本條件 國有建設用地使用權出讓和租賃的最高年限依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第二十七條、國有土地使用權出讓、劃撥,租賃用于非農(nóng)業(yè)建設的.由市、縣.自治縣人民政府批準.國有土地使用權出讓用于種植業(yè)，林業(yè)。畜牧業(yè) 漁業(yè)生產(chǎn)的,由市、縣,自治縣人民政府批準,但依法應當由國務院批準的除外，建設項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有土地的 由市，縣，自治縣人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門批準，國有土地不得承包用于非農(nóng)業(yè)建設 國有土地使用權承包用于種植業(yè) 林業(yè)，畜牧業(yè)，漁業(yè)生產(chǎn)的、由市?？h,自治縣人民政府批準.國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)用地承包,依照農(nóng)村土地承包有關法律.法規(guī)執(zhí)行，第二十八條、省人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門應當會同有關主管部門按照節(jié)約集約用地的原則，在滿足功能和安全要求的前提下.區(qū)別產(chǎn)業(yè)和項目功能,確定和調(diào)整各類項目建設用地標準。報省人民政府批準后公布執(zhí)行,市，縣.自治縣人民政府應當根據(jù)各類項目建設用地標準進行用地審批 第二十九條，市、縣、自治縣人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃 產(chǎn)業(yè)政策。省和市.縣.自治縣國土空間規(guī)劃,土地利用年度計劃和土地市場狀況,編制國有土地使用權供應計劃。報經(jīng)本級人民政府批準后.在省人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門指定的媒介上公布.需要使用土地的單位和個人可以在公布的時限內(nèi)向市.縣，自治縣人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門提出意向用地申請 第三十條。市?？h。自治縣人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門應當按照國有土地使用權供應計劃，會同有關部門擬定土地供應方案。報本級人民政府批準后組織實施、土地供應方案應當包括擬出讓,租賃地塊的具體位置.界址、用途 面積。年限.土地使用條件。規(guī)劃設計條件 供地方式、供地時間等。第三十一條，國有土地使用權出讓 租賃.承包的 應當納入土地超市。并進入政府公共資源交易平臺進行供應。工業(yè).商業(yè)。旅游。娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地.以及同一地塊有兩個以上意向用地者的 應當采取招標，拍賣、掛牌等公開競價方式出讓 國家對海南自由貿(mào)易港土地出讓方式另有規(guī)定的、從其規(guī)定。以招標 拍賣.掛牌等公開競價方式出讓 租賃 承包國有土地使用權的 應當在省人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門指定的媒介上發(fā)布公告,公布擬出讓。租賃,承包地塊的基本情況和招標，拍賣,掛牌等公開競價的時間 地點,第三十二條 市 縣，自治縣人民政府可以采取彈性年期。先租后讓。租讓結合 招掛結合等方式供應土地,市、縣 自治縣人民政府供應混合用地可以按照主導用途對應的用地性質(zhì)實行差別化的方式供應土地.市、縣,自治縣人民政府對產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、核心項目涉及的多宗土地可以實行整體供應,土地供應的具體辦法由省人民政府另行制定,第三十三條、實行基準地價 標定地價和國有土地供應最低價標準公示制度.市 縣、自治縣各類用地的基準地價,標定地價和國有土地供應最低價標準由市,縣、自治縣人民政府組織測算.經(jīng)省人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門審核并報省人民政府批準后,由省人民政府公布執(zhí)行 并定期調(diào)整，出讓，租賃.承包土地使用權的價格不得低于公布的國有土地供應最低價標準，出讓.租賃。承包土地使用權。應當委托有資質(zhì)的土地評估機構對土地使用權價格進行評估.土地估價報告應當報省人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門備案，未經(jīng)價格評估。備案的土地使用權,不得出讓、租賃,承包、以招標、拍賣 掛牌等公開競價方式出讓。租賃，承包土地使用權的底價或者以協(xié)議方式出讓 租賃、承包土地使用權的價格。由市 縣 自治縣人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門根據(jù)土地估價結果和產(chǎn)業(yè)政策等因素確定.出讓,租賃 承包土地使用權的結果應當在省人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門指定的媒介上公布,第三十四條,國有建設用地土地使用權受讓人 承租人從出讓、租賃合同約定的動工開發(fā)之日起。滿兩年未完成項目投資總額百分之二十五的 由市?？h，自治縣人民政府無償收回土地使用權.但因政府原因或者不可抗力等其他法定原因造成土地閑置的除外、第三十五條。非農(nóng)業(yè)建設閑置土地按下列標準征收土地閑置費，但因政府原因或者不可抗力等其他法定原因造成土地閑置的除外 一，以出讓方式取得土地使用權 超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未滿兩年不動工開發(fā)的,以及已動工開發(fā)但開發(fā)建設用地面積占應動工開發(fā)建設用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五.中止開發(fā)建設滿一年的 按土地使用權出讓金百分之二十征收.二。以租賃方式取得土地使用權，超過租賃合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未滿兩年不動工開發(fā)的,按當年的租金百分之二十至百分之五十征收,三。已經(jīng)辦理征地劃撥審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設項目 占用耕地一年以上未動工開發(fā)建設的。按該地塊標定地價的百分之五至百分之二十征收.以出讓方式取得國有建設用地使用權。超過出讓合同約定的竣工日期一年未竣工的.按照海南自由貿(mào)易港閑置土地處置的有關規(guī)定征收土地閑置費.第三十六條.國有土地使用權出讓,租賃期限屆滿，除住宅建設用地使用權自動續(xù)期外、其他國有土地使用權需要續(xù)期的,土地使用者應當在期滿前一年提出申請,經(jīng)批準后重新簽訂出讓、租賃合同.按規(guī)定的地價標準支付土地使用權出讓金,租金。土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但依法未獲批準的，土地使用權由市、縣。自治縣人民政府無償收回,國有土地使用權受讓人、承租人對原受讓、租賃的土地使用權享有優(yōu)先受讓，租賃權.承包期限屆滿 承包人對原承包的土地享有優(yōu)先承包權,承包合同到期后未續(xù)期的。由發(fā)包方收回承包土地 地上附著物按承包合同約定處理 沒有約定的 歸發(fā)包方所有.國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)用地的承包期限屆滿,依照農(nóng)村土地承包的有關法律,法規(guī)執(zhí)行.第三十七條 土地使用權受讓人 承租人應當按照合同約定的用途使用土地。需要改變用途的 必須經(jīng)市、縣 自治縣人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門同意后,報市,縣,自治縣人民政府批準。市，縣、自治縣人民政府批準改變土地用途的，應當符合國家和本省的有關規(guī)定 并在批準后報省人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門備案、同時予以公示。第三十八條、土地使用權人應當按照土地出讓合同或者用地批準文件規(guī)定的條件進行土地開發(fā)利用.不得擅自改變?nèi)莘e率 確需改變的 應當依法報經(jīng)市.縣,自治縣人民政府批準 市,縣。自治縣人民政府批準改變土地容積率的，應當符合國家和本省的有關規(guī)定。并在批準后報省人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門備案.同時予以公示。經(jīng)批準調(diào)整容積率的，土地使用權人應當與自然資源和規(guī)劃主管部門簽訂變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權出讓合同。并依法補繳土地使用權出讓金,第三十九條,鼓勵合理利用地下空間,統(tǒng)籌地上地下開發(fā)利用、促進城鎮(zhèn)土地復合利用,立體利用,綜合利用，開發(fā)利用地下空間 應當符合國土空間規(guī)劃要求。依法取得地下空間建設用地使用權,使用權的取得方式和使用年限.參照建設用地使用權相關規(guī)定執(zhí)行.地下空間建設用地使用權和地下建,構。筑物應當依據(jù)不動產(chǎn)登記的法律。法規(guī)規(guī)定依法登記、第四十條。建設使用土地應當優(yōu)先開發(fā)利用空閑。廢棄.閑置和低效利用的土地,鼓勵社會資金參與城鎮(zhèn)低效用地 廢棄地再開發(fā)和利用,鼓勵土地使用者自行開發(fā)或者合作開發(fā)。第四十一條,經(jīng)省人民政府批準、可以將不符合省和市,縣。自治縣國土空間規(guī)劃或者零星分散的國有存量建設用地.與規(guī)劃為建設用地的農(nóng)用地進行置換，按照省和市.縣，自治縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的要求 農(nóng)村住宅向中心村和集鎮(zhèn)集中.或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中,確需占用永久基本農(nóng)田以外的土地的。經(jīng)市、縣，自治縣人民政府批準。可以與騰出來的舊址土地進行置換、自然保護地體系建設。飲用水水源保護區(qū)管理需要使用移民遷出所騰挪的建設用地的?？梢栽谧栽赣袃敳⒙鋵嵅疬w補償安置的基礎上、以國有安置用地與所騰挪的集體建設用地進行等價置換、依照有關規(guī)定辦理審批手續(xù) 土地置換的具體辦法由省人民政府制定,