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關(guān)于印發(fā)金華市礦山事故應(yīng)急預(yù)案的通知金政辦發(fā)、2018 102號(hào)各縣、市.區(qū).人民政府,市政府直屬各單位、修訂后的,金華市礦山事故應(yīng)急預(yù)案 已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施 金華市人民政府辦公室 2018年12月2日。金華市礦山事故應(yīng)急預(yù)案。1.總則 1.1.編制目的、規(guī)范全市礦山事故應(yīng)急處置和分級(jí)響應(yīng)，科學(xué)。及時(shí)有效實(shí)施應(yīng)急救援,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命安全,社會(huì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全可持續(xù)發(fā)展 1，2。編制依據(jù).依據(jù)。中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，中華人民共和國(guó)礦山安全法.生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例。浙江省安全生產(chǎn)條例。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法.礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。浙江省礦山事故應(yīng)急預(yù)案，金華市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。金華市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。制定本預(yù)案、1,3.適用范圍。本預(yù)案適用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、1 4 工作原則，1。生命至上.安全第一、始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為礦山事故應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) 建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制 最大限度地減少礦山事故造成的人員傷亡和危害 2，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén).單位.按照各自職責(zé)和權(quán)限，協(xié)同做好礦山事故應(yīng)急處置工作，3、屬地為主.協(xié)同作戰(zhàn).實(shí)行按礦山事故級(jí)別分級(jí)管理，條塊結(jié)合、屬地為主的管理體制,強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)礦山事故應(yīng)急工作的職責(zé)、4，科學(xué)決策.專業(yè)救援，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家和專業(yè)技術(shù)人員的支撐保障作用 切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)施救、嚴(yán)格按照法律。法規(guī).預(yù)案等要求組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。不斷提高應(yīng)急救援專業(yè)能力。1 5，風(fēng)險(xiǎn)分析 金華市礦山主要為露天礦山，地下礦山及少量的尾礦庫(kù).在礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)中主要存在坍塌,高處墜落.物體打擊、車輛傷害。觸電、火災(zāi) 爆破 機(jī)械傷害 水災(zāi).提升運(yùn)輸傷害,中毒窒息以及尾礦庫(kù)潰壩等風(fēng)險(xiǎn)、2。礦山事故及應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)。按照礦山事故危害程度 人員傷亡.經(jīng)濟(jì)損失和影響力大小，將礦山事故分為特別重大。級(jí) 重大、級(jí)、較大 級(jí)。和一般,級(jí)，四個(gè)級(jí)別。根據(jù)事故應(yīng)急管理需要,出現(xiàn)相應(yīng)級(jí)別情形時(shí),分別啟動(dòng)I級(jí),級(jí)。級(jí)、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。2.1,特別重大礦山事故,I級(jí).特別重大礦山事故,是指出現(xiàn)以下情形之一、1，造成30人以上死亡。含失蹤、下同.或者100人以上重傷、包括急性工業(yè)中毒、下同、或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故、2，事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重 產(chǎn)生特別嚴(yán)重社會(huì)影響的、3、國(guó)務(wù)院認(rèn)定為特別重大礦山事故的 2、2.重大礦山事故。級(jí).重大礦山事故.是指出現(xiàn)以下情形之一、1，造成10人以上30人以下死亡?；蛘?0人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故.2、事故造成嚴(yán)重社會(huì)影響、超出設(shè)區(qū)市政府應(yīng)急處置能力的、3 省政府認(rèn)定為重大礦山事故的 2,3,較大礦山事故。級(jí)，較大礦山事故，是指出現(xiàn)以下情形之一.1、造成3人以上10人以下死亡.或者10人以上50人以下重傷 或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2。事故造成較大社會(huì)影響.超出縣級(jí)政府應(yīng)急處置能力的。3、設(shè)區(qū)市政府認(rèn)定為較大礦山事故的、2。4，一般礦山事故，級(jí)。一般礦山事故 是指出現(xiàn)以下情形之一.1，造成3人以下死亡的.或者導(dǎo)致10人以下重傷的，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的、2.事故產(chǎn)生一定社會(huì)影響的，以上。含本數(shù).以下,不含本數(shù)、3,應(yīng)急組織體系及職責(zé)、金華市安全生產(chǎn)委員會(huì) 以下簡(jiǎn)稱.市安委會(huì)，是全市礦山事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、承擔(dān)全市礦山事故應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)。組織。協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)全市礦山事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策 根據(jù)事故級(jí)別和救援情況,適時(shí)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)。協(xié)調(diào)金華軍分區(qū)。武警金華支隊(duì)參與礦山事故應(yīng)急救援工作，應(yīng)急組織由應(yīng)急指揮部。日常辦事機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)組成.3。1，市應(yīng)急指揮部，發(fā)生特別重大，重大，較大礦山事故,涉及跨縣。市、區(qū).或超出事發(fā)地縣、市.區(qū) 政府處置能力的礦山事故。市安委會(huì)轉(zhuǎn)為市應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展礦山事故的應(yīng)急救援工作 3 1.1。市應(yīng)急指揮部組成、總指揮。市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任,必要時(shí)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮，市政府分管安全生產(chǎn)工作的副秘書(shū)長(zhǎng),市安全監(jiān)管局局長(zhǎng),市公安局副局長(zhǎng)擔(dān)任,3 2.市應(yīng)急指揮部主要職責(zé),1。貫徹落實(shí)市委,市政府關(guān)于礦山事故應(yīng)急救援指示精神，組織領(lǐng)導(dǎo)，指揮協(xié)調(diào)全市礦山事故應(yīng)急救援工作、2,緊急調(diào)度應(yīng)急儲(chǔ)備物資。交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備、指揮。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位參與礦山事故應(yīng)急救援工作、3、負(fù)責(zé)發(fā)布礦山事故新聞信息、4 向省政府報(bào)告事故救援進(jìn)展情況、及請(qǐng)求有關(guān)支援事項(xiàng) 5、決定其他有關(guān)重大事項(xiàng)，3,3，市應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé),3，3、1。市應(yīng)急指揮部辦公室組成，應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市安全監(jiān)管局 辦公室主任由市安全監(jiān)管局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任.3 3 2。市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)，市應(yīng)急指揮部辦公室為日常辦事機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)為,1、承擔(dān)應(yīng)急指揮部日常工作.受理事故報(bào)告并立即上報(bào)市應(yīng)急指揮部，2、向市應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)預(yù)案的建議。并做好預(yù)案啟動(dòng)前的相關(guān)準(zhǔn)備工作，3，組織收集，分析有關(guān)工作信息、及時(shí)上報(bào)礦山事故重要信息。組織發(fā)布礦山事故預(yù)警信息。4.配合有關(guān)部門(mén)承擔(dān)礦山事故新聞發(fā)布工作,5.完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。3.4.成員單位職責(zé)，各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé),做好礦山事故的應(yīng)急處置工作，市應(yīng)急辦，協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)做好礦山事故有關(guān)應(yīng)急處置工作、檢查，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案工作落實(shí)、指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè) 市安全監(jiān)管局，指導(dǎo)。協(xié)調(diào)各縣,市。區(qū)，礦山事故應(yīng)急救援體系建設(shè) 指導(dǎo)各縣，市、區(qū) 政府建立礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。協(xié)調(diào)，組織,調(diào)動(dòng)礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與事故應(yīng)急救援處置，組建礦山事故應(yīng)急專家組 為應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐.組織開(kāi)展礦山事故應(yīng)急演練,救援評(píng)估和事故調(diào)查處置等工作，市委宣傳部。負(fù)責(zé)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)礦山事故應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作，市經(jīng)信委，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)重點(diǎn)搶險(xiǎn)物資的調(diào)劑和支援，市公安局。負(fù)責(zé)組織，指導(dǎo)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒方案 組織事故影響區(qū)域內(nèi)人員疏散撤離和撤離區(qū)域的治安管理.負(fù)責(zé)組織。指導(dǎo)制定事故交通處置方案.加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路交通管制的治安管理工作。禁止無(wú)關(guān)車輛和人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域 保障救援通道的暢通 按照有關(guān)規(guī)定參與事故調(diào)查 市民政局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地民政部門(mén)對(duì)遭受礦山事故災(zāi)害的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置,開(kāi)展受災(zāi)群眾基本生活救助,市財(cái)政局，負(fù)責(zé)將市礦山事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，市國(guó)土資源局、提供礦山事故區(qū)域相關(guān)地質(zhì)資料，協(xié)助指導(dǎo)礦山事故應(yīng)急處置,市環(huán)保局。負(fù)責(zé)對(duì)礦山.尾礦庫(kù)事故所造成的環(huán)境污染開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè) 分析并提出污染處置建議,市交通運(yùn)輸局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位 組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)人員和疏散人員的運(yùn)送，市衛(wèi)計(jì)委，負(fù)責(zé)組織對(duì)礦山事故傷員的醫(yī)療救護(hù) 根據(jù)就近原則和醫(yī)療能力確定救治醫(yī)院，指導(dǎo)救治醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器械和急救藥品 組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)運(yùn),做好傷員分檢.救治的統(tǒng)計(jì)工作 市質(zhì)監(jiān)局 負(fù)責(zé)礦山事故中相關(guān)特種設(shè)備應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)和技術(shù)支持、金華軍分區(qū)、根據(jù)市安委會(huì)的申請(qǐng).協(xié)調(diào)部隊(duì)和組織民兵參與應(yīng)急救援。市消防支隊(duì)。參與現(xiàn)場(chǎng)被困人員的搜救,按照有關(guān)規(guī)定參與事故的調(diào)查處理.市氣象局，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急氣象服務(wù)，為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向。風(fēng)速。溫度、氣壓，濕度、雨量等氣象資料 國(guó)網(wǎng)金華供電公司，負(fù)責(zé)組織,協(xié)調(diào)制定應(yīng)急救援所需電力供應(yīng)保障方案.移動(dòng)金華分公司,聯(lián)通金華分公司、電信金華分公司，組織,協(xié)調(diào)礦山事故應(yīng)急通信保障工作,本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)部門(mén)在應(yīng)急狀態(tài)下 根據(jù)市應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)指揮 在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行相關(guān)職能、3,5，現(xiàn)場(chǎng)指揮部與應(yīng)急工作組，發(fā)生或可能發(fā)生較大以上礦山事故時(shí) 市應(yīng)急指揮部可根據(jù)應(yīng)急救援需要 在事故發(fā)生地設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、設(shè)立相關(guān)應(yīng)急工作組。組織做好搶險(xiǎn)救援。醫(yī)療救助.人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒。交通管制,善后安撫 新聞發(fā)布等工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮 副總指揮由市應(yīng)急指揮部任命，各應(yīng)急工作組組長(zhǎng)由現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮任命.現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。成立下列應(yīng)急救援專業(yè)組.1 搶險(xiǎn)救援組 由市安全監(jiān)管局擔(dān)任組長(zhǎng)單位、市公安局,市國(guó)土資源局 市消防支隊(duì)和事故發(fā)生地縣 市，區(qū)，政府等為成員單位,負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急排險(xiǎn)工作，必要時(shí)由市安委會(huì)協(xié)調(diào)駐金部隊(duì)參與救援.2、醫(yī)療救護(hù)組、由市衛(wèi)計(jì)委擔(dān)任組長(zhǎng)單位，救援力量由市急救中心或指定具有相應(yīng)能力的醫(yī)院組成，負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn) 對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院作進(jìn)一步治療。必要時(shí)抽調(diào)相關(guān)醫(yī)療專家指導(dǎo)醫(yī)療救護(hù)工作 3，警戒疏散組。由市公安局擔(dān)任組長(zhǎng)單位.救援力量由市公安局.市交通運(yùn)輸局和事故發(fā)生地政府部門(mén)有關(guān)人員。事故發(fā)生單位安全保衛(wèi)人員組成,負(fù)責(zé)布置安全警戒。禁止無(wú)關(guān)車輛和人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏 負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、疏散等工作 4 物資供應(yīng)組,由市經(jīng)信委擔(dān)任組長(zhǎng)單位，市交通運(yùn)輸局 國(guó)網(wǎng)金華供電公司等為成員單位。負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的運(yùn)送 供應(yīng)及電力保障等、5，環(huán)境監(jiān)測(cè)組。由市環(huán)保局擔(dān)任組長(zhǎng)單位.監(jiān)測(cè)力量由市環(huán)保局和相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),環(huán)境科研機(jī)構(gòu)人員及有關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生地及周邊地區(qū)進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，向事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)情況,組織對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估、提出環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)方案 6,新聞?shì)浾摻M.由市委宣傳部擔(dān)任組長(zhǎng)單位、市公安局，市安全監(jiān)管局和事故發(fā)生地縣。市.區(qū).政府為成員單位。負(fù)責(zé)媒體接待 對(duì)外發(fā)布事故和救援等信息,3，6、應(yīng)急救援專家組.市安全監(jiān)管局牽頭組建礦山事故應(yīng)急救援專家組、為礦山事故預(yù)防.搶險(xiǎn)救援工作提供意見(jiàn)和建議,必要時(shí)、專家組參與應(yīng)急救援工作，協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部研判事故危害發(fā)展的趨勢(shì)。程度，提供應(yīng)急處置技術(shù)方案,并參與事故調(diào)查分析、3，7.縣.市.區(qū) 政府應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，縣，市、區(qū)。政府是本行政區(qū)域內(nèi)礦山事故應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān).可參照本預(yù)案應(yīng)急組織體系的組成和職責(zé).建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系,領(lǐng)導(dǎo),指揮和協(xié)調(diào)本地礦山事故的應(yīng)急處置工作、4,監(jiān)測(cè)與預(yù)警。4、1。預(yù)防與監(jiān)測(cè).礦山企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。配備滿足安全管理工作需要的工作人員,完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保障安全生產(chǎn)投入,強(qiáng)化日常安全生產(chǎn)檢查、礦山企業(yè)應(yīng)制定完善礦山事故應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練 建立完善礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,定期檢測(cè)、評(píng)估 預(yù)警等管理制度、加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)信息的監(jiān)控。報(bào)警及處理工作、定期分析安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的隱患排查治理主體責(zé)任,采取技術(shù)管理措施。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患 礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控情況和事故隱患排查治理情況要按照規(guī)定報(bào)本地安監(jiān)部門(mén).各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén),單位、應(yīng)建立健全礦山重大危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的管理和監(jiān)督 落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任 嚴(yán)肅查處違法。違規(guī)行為和生產(chǎn)安全責(zé)任事故.各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)、單位 加強(qiáng)對(duì)地下礦 尾礦庫(kù).采空區(qū)等重點(diǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和關(guān)鍵礦山生產(chǎn)設(shè)施的安全監(jiān)督檢查、督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任 制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案 建立礦山事故風(fēng)險(xiǎn)管理制度、健全安全隱患排查整改工作機(jī)制、實(shí)行分類分級(jí)管理。監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制,演練和應(yīng)急物資配備情況.4 2，預(yù)警行動(dòng)，全市各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門(mén)，要加強(qiáng)礦山重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)及信息匯總,健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息共享機(jī)制。各級(jí)國(guó)土資源、水利。氣象等部門(mén)，單位 要按照職能職責(zé)依法開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作、及時(shí)將監(jiān)測(cè)到的 可能引發(fā)礦山事故的信息通報(bào)同級(jí)安監(jiān)部門(mén)，安全監(jiān)管部門(mén)根據(jù)分析研判監(jiān)測(cè)結(jié)果,預(yù)估事故發(fā)生可能及造成的損失和影響.提請(qǐng)發(fā)布礦山事故預(yù)警，5.應(yīng)急處置 5。1.信息報(bào)告 礦山事故發(fā)生后?，F(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告礦山企業(yè)、單位,負(fù)責(zé)人,礦山企業(yè)。單位。負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后 立即按照本單位應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣 市.區(qū)、安全監(jiān)管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén),中央。省屬在金企業(yè)和市屬企業(yè)在向事故發(fā)生地安監(jiān)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告的同時(shí)、應(yīng)同時(shí)報(bào)告其上級(jí)控股,集團(tuán).公司，總公司 或其安全監(jiān)督主管部門(mén).安全監(jiān)管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)事故情況并同時(shí)報(bào)告本級(jí)政府 1,特別重大事故 重大事故逐級(jí)上報(bào)至應(yīng)急管理部和國(guó)家其他有關(guān)部委。2 較大事故逐級(jí)上報(bào)至省應(yīng)急管理廳和省其他有關(guān)部門(mén),3.一般事故上報(bào)至市安全監(jiān)管局和其他有關(guān)部門(mén)。每級(jí)上報(bào)的時(shí)間均不得超過(guò)2小時(shí).必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。一旦發(fā)生較大以上礦山事故和緊急敏感情況、事故發(fā)生地縣,市，區(qū).政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)必須盡快掌握情況.在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)、力爭(zhēng)30分鐘內(nèi)，向市委。市政府值班室電話報(bào)告或通過(guò)緊急信息渠道報(bào)送初步情況 在事發(fā)2小時(shí)內(nèi),力爭(zhēng)1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)送相關(guān)情況 因特殊情況難以在2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)送情況的 須提前口頭報(bào)告并簡(jiǎn)要說(shuō)明原因，信息報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間。地點(diǎn) 信息來(lái)源 事件性質(zhì),影響范圍。事件發(fā)展趨勢(shì)和已采取的措施等.并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展、及時(shí)續(xù)報(bào)事故處置情況。5 2、先期處置，礦山事故發(fā)生后 事發(fā)企業(yè),單位 應(yīng)立即組織做好先期處置工作、1,立即根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),在確保安全的前提下組織搶救遇險(xiǎn)人員.控制危險(xiǎn)源.封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所 杜絕盲目施救、防止事態(tài)擴(kuò)大、2、依法依規(guī)及時(shí).如實(shí)向事故發(fā)生地安全監(jiān)管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況.不得瞞報(bào)。謊報(bào)，遲報(bào),漏報(bào),不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng),毀滅證據(jù).3。事故發(fā)生地縣,市、區(qū).政府在接到礦山事故報(bào)告后。應(yīng)迅速組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道,和安監(jiān)，公安、國(guó)土、環(huán)保,衛(wèi)計(jì) 消防等部門(mén)。單位,立即開(kāi)展先期處置、第一時(shí)間搶救受傷受困人員.及時(shí)管制疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)交通、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急防護(hù),防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事態(tài)發(fā)展達(dá)到本級(jí)政府礦山事故應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件的 立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng).5.3。應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)礦山事故產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的危害程度，應(yīng)急響應(yīng)分為,級(jí),級(jí)、級(jí),Ｉ級(jí)四個(gè)級(jí)別、5。3。1、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生一般礦山事故，由事故發(fā)生地縣.市,區(qū) 政府牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作,市安委會(huì)視情采取下列響應(yīng)措施、1,密切關(guān)注礦山事故救援進(jìn)展、督促事故發(fā)生地政府加強(qiáng)事故發(fā)展趨勢(shì)研判并及時(shí)向市安委會(huì)報(bào)告應(yīng)急處置情況、2，加強(qiáng)與事故發(fā)生地縣.市 區(qū).政府溝通、及時(shí)掌握事故次生災(zāi)害發(fā)生情況，必要時(shí)給予應(yīng)急救援指導(dǎo) 3，根據(jù)需要,調(diào)派周邊市級(jí)礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍支援事故搶險(xiǎn)救援 5,3。2 級(jí)應(yīng)急響應(yīng),當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生較大礦山事故時(shí)、由市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)、組織,協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作 事故發(fā)生地縣,市,區(qū)、政府按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署 組織，協(xié)調(diào)本級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其成員單位全力開(kāi)展應(yīng)急處置，市應(yīng)急指揮部采取下列響應(yīng)措施。1,市應(yīng)急指揮部根據(jù)事故應(yīng)急救援需要、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作.2 各應(yīng)急工作組根據(jù)應(yīng)急救援需要趕赴現(xiàn)場(chǎng) 支援事故發(fā)生地政府開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、危險(xiǎn)源控制、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)估、醫(yī)療救護(hù)，人員疏散轉(zhuǎn)移等工作，3，根據(jù)應(yīng)急救援需求。指派相鄰縣。市，區(qū)。政府調(diào)撥應(yīng)急救援裝備和物資。協(xié)調(diào)駐金部隊(duì)、武警部隊(duì)以及指派市消防支隊(duì),市級(jí)礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和安全生產(chǎn)綜合救援隊(duì)伍增援.4，及時(shí)向省安委會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。根據(jù)事態(tài)發(fā)展提請(qǐng)啟動(dòng)更高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。視情開(kāi)通市政府應(yīng)急指揮中心與事故現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)連接、5,指導(dǎo),協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作、5、3，3、級(jí)和,級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生特別重大，重大礦山事故時(shí)。在國(guó)務(wù)院、省政府領(lǐng)導(dǎo).組織、協(xié)調(diào)，指導(dǎo)下。組織事故應(yīng)急處置。全力開(kāi)展應(yīng)急救援工作,采取下列響應(yīng)措施。1,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援。聽(tīng)取事故發(fā)生地政府 現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)救援情況匯報(bào)。并向國(guó)務(wù)院、省政府報(bào)告、2、立即開(kāi)通市政府應(yīng)急指揮中心與事故現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)的連接 3.進(jìn)一步組織研究應(yīng)急救援方案及措施。把控事態(tài)。防止事故升級(jí) 失控和導(dǎo)致次生災(zāi)害事故發(fā)生、4 組織專業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)工程.減緩和排除險(xiǎn)情災(zāi)情.嚴(yán)控事故次生，衍生災(zāi)害、并根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)救援需要,協(xié)調(diào)國(guó)家級(jí),省級(jí)應(yīng)急救援力量參與救援，5 組織協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)單位派出專業(yè)技術(shù)人員，搶修和維護(hù)道路。通信,供電,供水，供氣等公共設(shè)施、保障搶救工作開(kāi)展，6、慰問(wèn)傷員和受害者家屬等，指導(dǎo)做好受事故影響或波及的周邊群眾安全穩(wěn)定工作、7，有序組織開(kāi)展新聞發(fā)布工作,及時(shí)向社會(huì)公布事故進(jìn)展及救援信息,5 4、現(xiàn)場(chǎng)緊急處置、1，現(xiàn)場(chǎng)緊急處置主要依靠當(dāng)?shù)卣捌髽I(yè)應(yīng)急處置力量,事故單位負(fù)責(zé)人要充分利用本單位和就近的社會(huì)救援力量 立即組織實(shí)施事故的應(yīng)急救援工作，搶救現(xiàn)場(chǎng)受傷人員,根據(jù)礦山事故的危害程度 及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?疏散.撤離可能受到事故波及的人員，2 迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部 參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)下,進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作，當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔銜r(shí),現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)向上級(jí)礦山事故應(yīng)急救援組織提出增援請(qǐng)求 3 建立工作區(qū)域,根據(jù)礦山事故的危害 天氣條件等因素.設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域。4.危害情況初始評(píng)估。對(duì)事故的基本情況進(jìn)行初始評(píng)估 包括事故范圍，事故危害擴(kuò)展的趨勢(shì) 以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等、5，判定控制危險(xiǎn)源，根據(jù)礦山事故的類型.迅速開(kāi)展必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作、確認(rèn)危險(xiǎn)源的類型和特性、制定搶險(xiǎn)救援技術(shù)方案.并采取有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，及時(shí)控制事故擴(kuò)大可能 消除事故危害和影響,防止可能發(fā)生的次生 衍生事故、6.特殊險(xiǎn)情的處置，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí).在充分考慮相關(guān)專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上.應(yīng)采取緊急處置措施，7 清理事故現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)礦山事故對(duì)人體、動(dòng)植物 土壤.水源已經(jīng)造成和可能造成的危害，迅速采取封閉。隔離 引導(dǎo)巖土崩落等技術(shù)措施進(jìn)行處置 防止次生。衍生事故的發(fā)生.8、在礦山事故救援過(guò)程中、出現(xiàn)繼續(xù)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)將對(duì)救援人員的生命有直接威脅,或造成事故擴(kuò)大化,或沒(méi)有辦法實(shí)施救援?；驔](méi)有繼續(xù)實(shí)施救援的價(jià)值等情況時(shí),經(jīng)過(guò)礦山應(yīng)急救援專家組充分論證，提出中止救援的意見(jiàn),報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部決定、5,5,應(yīng)急人員的安全防護(hù)。在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中，專業(yè)或輔助救援人員根據(jù)礦山事故的類別,性質(zhì)。采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施、所有應(yīng)急救援工作人員必須佩戴安全防護(hù)裝備 才能進(jìn)入事故救援區(qū)域?qū)嵤?yīng)急救援工作。地下礦山事故應(yīng)急救援工作地點(diǎn)要安排專人檢測(cè)氣體成分，保證工作地點(diǎn)的安全。5、6,信息發(fā)布 發(fā)生較大以上礦山事故,在市安委會(huì)的指導(dǎo)下,由市委宣傳部,市新聞辦 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作、1 信息發(fā)布時(shí)限，對(duì)涉及較大以上礦山事故的信息發(fā)布 要快速反應(yīng) 力爭(zhēng)在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息.在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì),并根據(jù)工作進(jìn)展情況、持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息,2,信息發(fā)布內(nèi)容 主要包括礦山事故發(fā)生時(shí)間.地點(diǎn)，人員傷亡 包括下落不明人員，和財(cái)產(chǎn)損失情況 救援進(jìn)展情況，事故區(qū)域交通管制情況以及臨時(shí)交通措施、事故的危害程度及其次生,衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警情況，事故責(zé)任單位基本情況 事故初步原因等，3、信息發(fā)布形式。主要包括權(quán)威發(fā)布.提供新聞稿，組織報(bào)道 接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等.一般礦山事故應(yīng)急救援工作情況的宣傳報(bào)道和信息發(fā)布工作 由事發(fā)地縣,市,區(qū)。政府組織開(kāi)展。5.7。響應(yīng)終止，應(yīng)急處置工作結(jié)束后。按照響應(yīng)啟動(dòng)級(jí)別。由市應(yīng)急指揮部、市安委會(huì)。負(fù)責(zé)終止。級(jí)應(yīng)急響應(yīng),6、后期處置 6、1 善后處理，善后處理工作由事故發(fā)生地縣，市,區(qū).政府負(fù)責(zé)。因救援工作臨時(shí)征用的房屋 運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還 造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作出其他處理。事故發(fā)生地縣,市。區(qū)，政府應(yīng)協(xié)調(diào)事故發(fā)生單位妥善處理事故傷亡人員及其家屬的救濟(jì)、補(bǔ)助和賠償。依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出整改意見(jiàn),指導(dǎo)事故發(fā)生單位認(rèn)真做好整改落實(shí)和恢復(fù)生產(chǎn)等相關(guān)工作。6,2 調(diào)查評(píng)估。事故調(diào)查處理工作按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。特別重大。重大礦山事故分別由國(guó)務(wù)院。省政府或政府授權(quán)的有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查.較大礦山事故。由市政府或市政府授權(quán)有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，一般礦山事故，由事發(fā)地的縣。市.區(qū)，政府或政府授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查 較大礦山事故善后處置工作結(jié)束后。事故調(diào)查組要分析總結(jié)評(píng)估應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援評(píng)估報(bào)告報(bào)送市政府.市政府提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見(jiàn)，并下發(fā)有關(guān)單位.一般礦山事故應(yīng)急救援的總結(jié)評(píng)估工作由各縣，市、區(qū),政府負(fù)責(zé).6。3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。對(duì)參加礦山事故應(yīng)急救援工作并作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì) 對(duì)在礦山事故中。有玩忽職守 失職 瀆職等行為 遲報(bào) 瞞報(bào)。漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人 依照有關(guān)法律.法規(guī)和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,7，保障措施、7,1,物資保障.市礦山事故應(yīng)急救援工作所需要的物資和裝備，由市經(jīng)信委會(huì)同市有關(guān)部門(mén)征集調(diào)用 市有關(guān)部門(mén)和礦山企業(yè)要加強(qiáng)礦山事故應(yīng)急救援工作所需物資，技術(shù)設(shè)備的儲(chǔ)備.一旦發(fā)生事故，確保物資和設(shè)備按時(shí)到位,各級(jí)政府要組織有關(guān)部門(mén)和礦山單位加強(qiáng)礦山事故應(yīng)急救援所需救援物資。器材、設(shè)備等的儲(chǔ)備，一旦發(fā)生事故 確保物資。器材 設(shè)備及時(shí)調(diào)撥到位.各級(jí)政府要組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)、確保受災(zāi)群眾安全轉(zhuǎn)移，7、2、技術(shù)保障,市安全監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門(mén),單位。加強(qiáng)礦山事故應(yīng)急救援方法。技術(shù)和設(shè)備的研究。健全市級(jí)礦山事故應(yīng)急救援專家數(shù)據(jù)庫(kù).為礦山事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支撐，7。3。專業(yè)救援隊(duì)伍保障，各級(jí)政府要支持和督促有關(guān)部門(mén)和礦山單位加強(qiáng)礦山專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，定期訓(xùn)練。并開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，確保事故發(fā)生后專業(yè)救援力量及時(shí)有效發(fā)揮作用、各級(jí)政府在救援隊(duì)伍訓(xùn)練和演練經(jīng)費(fèi)上給予一定補(bǔ)助.7，4 資金保障,市礦山事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算、處置礦山事故所需財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi).按照支出責(zé)任與財(cái)政事權(quán)相適應(yīng)的原則,由市、縣兩級(jí)分級(jí)負(fù)擔(dān)。7.5，交通運(yùn)輸保障，發(fā)生礦山事故后 事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)需要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制、開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道,確保救援物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位,保障人員疏散所需車輛。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的市級(jí)有關(guān)部門(mén)要明確本部門(mén)應(yīng)急救援專用車輛。以便及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng).7、6 社會(huì)動(dòng)員保障、各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與事故應(yīng)急救援，需協(xié)調(diào)調(diào)用事故發(fā)生地以外的社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí),有關(guān)地方政府應(yīng)提供幫助。8 預(yù)案管理。8,1.預(yù)案修訂 市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)本預(yù)案修訂工作.根據(jù)應(yīng)急演練等情況,原則上每3。5年修訂1次、市級(jí)有關(guān)部門(mén).單位、各縣、市.區(qū),政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂有關(guān)預(yù)案、做好與本預(yù)案的銜接工作。8 2、宣傳培訓(xùn) 各縣 市.區(qū)、政府。各有關(guān)部門(mén).單位，要加大對(duì)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳,教育和培訓(xùn)工作力度 督促落實(shí)礦山企業(yè)法人安全生產(chǎn)主體責(zé)任、不斷提高礦山從業(yè)人員素質(zhì),礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援教育培訓(xùn).定期組織開(kāi)展救援隊(duì)伍演練.提高從業(yè)人員的事故應(yīng)急處置能力，8,3，應(yīng)急演練.市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位.定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練.做好跨部門(mén)的協(xié)調(diào)配合、市安委辦要督促指導(dǎo)各縣 市。區(qū)、開(kāi)展應(yīng)急演練,加強(qiáng)與周邊市礦山事故應(yīng)急處置相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流與合作.各縣 市，區(qū)、政府負(fù)責(zé)組織本區(qū)域單位和公眾開(kāi)展應(yīng)對(duì)礦山事故應(yīng)急演練,8 4，預(yù)案實(shí)施,本預(yù)案自發(fā)布之日起施行,原.金華市礦山事故應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)廢止、