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東麗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中心城區(qū)、外環(huán)線以內(nèi).治理拆房揚(yáng)塵和渣土運(yùn)輸撒漏工作方案、試行.的通知各街道辦事處 政府委辦局及直屬單位 東麗區(qū)中心城區(qū).外環(huán)線以內(nèi).治理拆房揚(yáng)塵和渣土運(yùn)輸撒漏工作方案、試行、已經(jīng)區(qū)政府會議審議通過、現(xiàn)印發(fā)給你們 請認(rèn)真遵照執(zhí)行、2013年7月23日.東麗區(qū)中心城區(qū),外環(huán)線以內(nèi)、治理拆房揚(yáng)塵和渣土運(yùn)輸撒漏工作方案、試行 根據(jù)，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例,國務(wù)院令第393號,道路交通安全法實(shí)施條例。國務(wù)院令405號、城市建筑垃圾管理規(guī)定,建設(shè)部令第139號、天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例,天津市大氣污染防治條例。天津市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定.津政令第100號，天津市城市管理規(guī)定.津政令第26號、等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，按照天津市城市管理委員會安排部署.結(jié)合我區(qū)實(shí)際。制定天津市東麗區(qū)中心城區(qū)、外環(huán)線以內(nèi)、治理拆房揚(yáng)塵和渣土運(yùn)輸撒漏工作方案、一 組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立東麗區(qū)治理拆房揚(yáng)塵和渣土運(yùn)輸撒漏專項(xiàng)工作組。作為區(qū)市容環(huán)境綜合整治分指揮部的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組.組。長 耿俊青。房管局局長副組長.孫介華。建委副主任何潤玲。市容園林委副主任唐自玉 房管局副局長郭連杰，綜合執(zhí)法局副局長安志強(qiáng).交管支隊(duì)副支隊(duì)長。各有關(guān)街道辦事處分管副主任成。員 寇光亮。劉路政,張樹平，王秋勇、儲信民.王紹斌各有關(guān)街道辦事處相關(guān)科室負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、辦公室設(shè)在房管局、辦公室主任由唐自玉同志兼任、各成員單位于本方案印發(fā)后15日內(nèi)制定并上報(bào)落實(shí)專項(xiàng)工作實(shí)施方案 二。管理職責(zé),一,街道辦事處落實(shí)屬地管理責(zé)任，牽頭組織房管局，建委.市容園林委 綜合執(zhí)法局。交管支隊(duì)等部門按職責(zé)范圍設(shè)置專人,對本轄區(qū)內(nèi)除政府作出房屋征收決定項(xiàng)目外的拆房工地、運(yùn)輸車輛,運(yùn)輸路線和時(shí)間。渣土卸地，清掃保潔等進(jìn)行全面管理、落實(shí)監(jiān)管人員，二.房管局負(fù)責(zé)全面梳理政府作出房屋征收決定的房屋拆除項(xiàng)目.建立動態(tài)管理臺帳.收取治理拆房揚(yáng)塵和渣土運(yùn)輸撒漏保證金 辦理拆除房屋和渣土裝運(yùn)備案手續(xù)。每天對轄區(qū)內(nèi)政府作出房屋征收決定的拆房工地進(jìn)行巡查監(jiān)管。監(jiān)督其落實(shí)揚(yáng)塵治理措施、使用密閉車輛平槽裝運(yùn)渣土，渣土運(yùn)輸車駛出拆房工地前沖洗輪胎，禁止超裝和輪胎帶泥車輛駛出工地，三。建委負(fù)責(zé)對爆破,拆除工程承包企業(yè)和建設(shè)工程渣土運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)管理。依法對違反治理拆房揚(yáng)塵和渣土運(yùn)輸撒漏工作有關(guān)規(guī)定的企業(yè)實(shí)施處罰 隨時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)工作組提供相關(guān)企業(yè)目錄,四。市容園林委負(fù)責(zé)核發(fā),天津市工程渣土排放許可證，規(guī)定渣土處置場所、嚴(yán)格控制日間渣土裝運(yùn) 對施工單位清除撒漏渣土不到位的、組織環(huán)衛(wèi)部門及時(shí)清除干凈。保持道路干凈整潔。五 交管支隊(duì)負(fù)責(zé)審批渣土運(yùn)輸時(shí)間和路線.攔查渣土運(yùn)輸車輛,嚴(yán)格查處不按批準(zhǔn)的時(shí)間和路線行駛,惡意遮擋污損號牌.無牌上路.闖紅燈的車輛,六、綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對未取得、天津市工程渣土排放許可證，擅自排放,運(yùn)輸。消納渣土和沿途撒漏渣土的單位進(jìn)行處罰,會同交管支隊(duì)對拆房工地外渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)督檢查。三、治理標(biāo)準(zhǔn)及要求.一、拆除房屋必須按照市有關(guān)規(guī)定安裝落地封閉圍擋.禁止渣土外溢.污染工地周邊環(huán)境.二 拆除房屋和清運(yùn)工程渣土?xí)r,必須進(jìn)行灑水噴淋壓塵，不得造成揚(yáng)塵污染.三，拆除房屋施工現(xiàn)場的垃圾渣土必須及時(shí)清運(yùn) 暫時(shí)不能清運(yùn)的.現(xiàn)場必須采取遮蓋 灑水等防塵措施、四、渣土運(yùn)輸車必須全部平槽裝運(yùn)、加蓋密閉運(yùn)輸.防止運(yùn)輸撒漏和揚(yáng)塵，五。渣土運(yùn)輸車駛出拆房工地前必須沖洗輪胎、車輪不得帶泥。帶土。污染道路環(huán)境。六,渣土運(yùn)輸車必須牌照號清晰 禁止遮擋。污損、七，渣土運(yùn)輸車必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時(shí)間、線路行駛,八、渣土運(yùn)輸車不得在施工工地外沿途泄漏和散落渣土,九,渣土卸地道路應(yīng)當(dāng)硬化，車輛卸土后輪胎不得帶泥返回 四 治理程序和工作分工，一。委托拆房施工單位按照、誰組織房屋拆除。誰負(fù)責(zé)治理、的原則。房屋征收實(shí)施單位，拆遷單位、土地整理儲備項(xiàng)目實(shí)施單位和因改造、擴(kuò)建等自行拆除房屋的產(chǎn)權(quán)人或公用公房承租人,以下簡稱拆房委托人。承擔(dān)治理拆房揚(yáng)塵和渣土運(yùn)輸撒漏第一責(zé)任 拆房委托人委托具有爆破和拆除工程承包資質(zhì),并持有市建設(shè)交通委核發(fā).天津市建設(shè)工程渣土運(yùn)輸企業(yè)目錄單位證書.的施工單位實(shí)施拆房和清運(yùn)渣土 并與其簽訂委托拆除房屋施工和渣土運(yùn)輸協(xié)議、在協(xié)議中約定防止揚(yáng)塵和渣土運(yùn)輸撒漏的措施.標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用和違約責(zé)任，二.辦理備案和審批手續(xù)1，拆除房屋和渣土裝運(yùn)備案、拆房委托人在組織拆除房屋和裝運(yùn)渣土前。向區(qū)房管局繳存治理拆房揚(yáng)塵和渣土運(yùn)輸撒漏保證金,保證金繳納的標(biāo)準(zhǔn)為房屋拆除建筑面積1萬平方米以下的15萬元.1萬平方米以上的30萬元、已向市拆遷辦繳存治理拆房揚(yáng)塵保證金的，只向區(qū)房管局繳存治理渣土運(yùn)輸撒漏保證金.繳納的標(biāo)準(zhǔn)為房屋拆除建筑面積1萬平方米以下的10萬元、1萬平方米以上的20萬元.填寫，天津市拆除房屋和渣土裝運(yùn)備案表、詳見附件4、以下簡稱，備案表，并附施工單位爆破和拆除工程承包資質(zhì)證書和、天津市建設(shè)工程渣土運(yùn)輸企業(yè)目錄單位證書 委托拆除房屋施工協(xié)議和渣土運(yùn)輸協(xié)議 報(bào)區(qū)房管局,區(qū)房管局將、備案表，報(bào)市拆遷辦，市拆遷辦提交市公安交管局秩序處 市公安交管局秩序處對備案表中的運(yùn)輸時(shí)間和路線進(jìn)行審核,并將審核意見反饋市拆遷辦、由市拆遷辦轉(zhuǎn)區(qū)房管局用于辦理備案手續(xù)，備案表。一式六份.拆房委托人二份、自行留存一份，報(bào)市市容園林委一份，區(qū)房管局四份,自行留存一份.備案當(dāng)日報(bào)市國土房管局，市建設(shè)交通委,市綜合執(zhí)法局各一份，對不按要求落實(shí)的，區(qū)房管局不予辦理拆房和渣土裝運(yùn)備案手續(xù)。并責(zé)令其改正,2，渣土處置審批 拆房委托人持區(qū)房管局出具的,備案表 以及其他相關(guān)要件到區(qū)市容園林委申領(lǐng).天津市工程渣土排放許可證、對未辦理拆房和渣土裝運(yùn)備案手續(xù)的。區(qū)市容園林委不予核發(fā)。天津市工程渣土排放許可證。三。拆房和裝運(yùn)渣土現(xiàn)場管理1。拆房和裝運(yùn)渣土作業(yè)拆房委托人安排1人全程值守拆房工地、按照區(qū)房管局.備案表。中記載的拆房時(shí)間組織施工單位進(jìn)行拆房作業(yè).按照本方案第三條治理標(biāo)準(zhǔn)及要求第一至五項(xiàng)要求治理拆房揚(yáng)塵和裝運(yùn)渣土,施工單位須同時(shí)安排1人全程值守拆房工地 配合拆房委托人做好現(xiàn)場管理工作 2,現(xiàn)場監(jiān)管。區(qū)房管局。各有關(guān)街道辦事處安排1人全程值守拆房工地.加大監(jiān)管力度 對不按照本方案第三條治理標(biāo)準(zhǔn)及要求第一至五項(xiàng)要求治理拆房揚(yáng)塵和裝運(yùn)渣土的、責(zé)令施工單位立即改正，并責(zé)成拆房委托人履行現(xiàn)場管理責(zé)任,對拒不改正的，責(zé)令施工單位停工整頓,并通報(bào)拆房委托人上級主管部門，由其上級主管部門追究相關(guān)人員責(zé)任。造成拆房揚(yáng)塵的 揚(yáng)塵治理費(fèi)用經(jīng)灑水單位。區(qū)房管局雙方確認(rèn)后、從治理拆房揚(yáng)塵保證金中扣除、支付灑水單位.保證金不足的、由拆房委托人補(bǔ)繳，對拒絕接受管理.拒不改正的施工單位通報(bào)建設(shè)管理部門進(jìn)行處罰，四。渣土運(yùn)輸管理1.渣土運(yùn)輸。施工單位按照本方案第三條治理標(biāo)準(zhǔn)及要求第六至九項(xiàng)要求運(yùn)輸渣土 2，運(yùn)輸監(jiān)管.交管支隊(duì)攔檢渣土運(yùn)輸車輛.對不按規(guī)定時(shí)間 路線行駛等違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰、區(qū)綜合執(zhí)法局對未經(jīng)審批排放,運(yùn)輸，消納渣土和沿途撒漏渣土等違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰,對沿途撒漏渣土的.由區(qū)綜合執(zhí)法局責(zé)令施工單位4小時(shí)內(nèi)清除。清除不到位的 由環(huán)衛(wèi)部門在12小時(shí)內(nèi)清除干凈 道路污染應(yīng)急清除費(fèi)由施工單位在24小時(shí)內(nèi)按每平方米11元繳納 逾期不繳納的,經(jīng)區(qū)房管局。綜合執(zhí)法局和掃保作業(yè)單位三方確認(rèn)后，從治理拆房渣土運(yùn)輸撒漏保證金中扣除，支付給掃保作業(yè)單位。保證金不足的,由拆房委托人補(bǔ)繳 3 渣土運(yùn)輸?shù)缆非鍜弑?，環(huán)衛(wèi)部門對渣土運(yùn)輸?shù)缆吩黾訏弑ｎl次,24小時(shí)做好清掃保潔工作,及時(shí)清除撒漏渣土 保持道路干凈整潔.4、卸地管理.區(qū)市容園林委加強(qiáng)渣土卸地管理，硬化卸地道路.運(yùn)輸車輛卸土后輪胎不帶泥返回 五、管理機(jī)制 一.綜合治理機(jī)制專項(xiàng)工作組定期或適時(shí)組織相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，通報(bào)治理工作情況。協(xié)調(diào)解決重點(diǎn) 難點(diǎn)問題。研究部署治理工作、組織區(qū)房管局,建委 市容園林委。綜合執(zhí)法局。交管支隊(duì) 各有關(guān)街道辦事處開展拆房施工工地集中治理活動、發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)處理、嚴(yán)格處罰、確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。二,夜間應(yīng)急機(jī)制區(qū)房管局牽頭制定專項(xiàng)工作應(yīng)急預(yù)案 各成員單位明確一名應(yīng)急聯(lián)系人 并于本方案印發(fā)后5日內(nèi)將人員，職務(wù)和聯(lián)系方式報(bào)區(qū)房管局，發(fā)生突發(fā)事件后,聯(lián)合出動,共同處置.三.信息共享機(jī)制區(qū)房管局建立專項(xiàng)工作組信息共享機(jī)制 區(qū)建委,市容園林委。綜合執(zhí)法局、交管支隊(duì)及時(shí)上報(bào)拆除房屋和渣土裝運(yùn)涉及的審批、處罰情況,各有關(guān)街道辦事處及時(shí)上報(bào)拆房現(xiàn)場，除政府作出房屋征收決定項(xiàng)目外。監(jiān)督檢查情況,區(qū)房管局做好信息的匯總，梳理.及時(shí)將拆除房屋和渣土裝運(yùn)備案 拆房現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況報(bào)市國土房管局.并對區(qū)建委。市容園林委.綜合執(zhí)法局 交管支隊(duì) 各有關(guān)街道辦事處做好相關(guān)信息的通報(bào)、通過信息共享,便于各部門及時(shí)采取相應(yīng)管理措施,達(dá)到齊抓共管的效果。四,社會監(jiān)督機(jī)制鼓勵群眾對拆房揚(yáng)塵和渣土運(yùn)輸撒漏進(jìn)行舉報(bào) 區(qū)房管局和各有關(guān)街道辦事處設(shè)立舉報(bào)電話 接到舉報(bào)后及時(shí)處理，處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。五.監(jiān)督考核機(jī)制區(qū)督查室對房管局 建委。市容園林委.綜合執(zhí)法局，交管支隊(duì)，各有關(guān)街道辦事處等部門履責(zé)情況實(shí)施監(jiān)督考核、納入考核體系，六。責(zé)任追究、一 各有關(guān)街道辦事處沒有人員全程值守拆房工地或在現(xiàn)場未履行職責(zé)的。發(fā)現(xiàn)一次，由各有關(guān)街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)責(zé)任人。發(fā)現(xiàn)兩次.對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分.調(diào)離工作崗位、并由區(qū)政府約談各有關(guān)街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)，二。區(qū)房管局沒有人員全程值守拆房工地或在現(xiàn)場未履行職責(zé)的。發(fā)現(xiàn)一次.由房管局主要領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)責(zé)任人.發(fā)現(xiàn)兩次，對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分，調(diào)離工作崗位，并由區(qū)政府約談房管局主要領(lǐng)導(dǎo)，三,拆房委托人沒有人員全程值守拆房工地或在現(xiàn)場未履行職責(zé)的.發(fā)現(xiàn)一次。由單位主要領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)責(zé)任人 發(fā)現(xiàn)兩次。對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。調(diào)離工作崗位，并由上級主管部門約談該單位主要領(lǐng)導(dǎo).四，施工單位沒有人員全程值守拆房工地或在現(xiàn)場未履行職責(zé)的，發(fā)現(xiàn)一次 由區(qū)房管局責(zé)令其立即安排人員履行現(xiàn)場管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)兩次 停止該施工單位3個(gè)月拆房和渣土裝運(yùn)活動。發(fā)現(xiàn)三次的。停止其承攬我區(qū)拆房和渣土裝運(yùn)業(yè)務(wù)。五,對拆房揚(yáng)塵 未辦理拆房和渣土裝運(yùn)備案,審批手續(xù)、未使用密閉車輛平槽裝運(yùn)渣土。渣土運(yùn)輸車駛出拆房工地前未沖洗輪胎 未按批準(zhǔn)時(shí)間，路線行駛和渣土撒漏.發(fā)現(xiàn)一次的，由區(qū)房管局停止該施工單位3個(gè)月拆房和渣土裝運(yùn)活動，發(fā)現(xiàn)兩次的、停止其承攬我區(qū)拆房和渣土裝運(yùn)業(yè)務(wù),六.未取得資質(zhì)證書承攬房屋拆除工程的,根據(jù).建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、國務(wù)院令第279號,第六十條規(guī)定,由區(qū)建委予以取締，對施工單位處以工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款,有違法所得的,予以沒收。七，未采取治理揚(yáng)塵有效措施.造成拆房施工揚(yáng)塵的、根據(jù)、天津市大氣污染防治條例 第五十條規(guī)定,由區(qū)建委責(zé)令施工單位限期改正、并處2000元以上2萬元以下罰款。對逾期仍未達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的.可以責(zé)令其停工整頓 八 不使用密閉運(yùn)輸車輛平槽裝運(yùn)的，根據(jù)，天津市城市管理規(guī)定.津政令第26號，第五十七條規(guī)定、由區(qū)建委責(zé)令施工單位限期改正,并處2萬元罰款,對負(fù)有直接責(zé)任的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)前述標(biāo)準(zhǔn)予以罰款,并按照市建設(shè)行政管理部門制定的安全違規(guī)記分辦法進(jìn)行處理、直至停止施工單位參加施工投標(biāo)活動.九、渣土運(yùn)輸車輛駛出工地前未對車輪進(jìn)行沖洗的，根據(jù)。天津市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定,津政令第100號。第二十九條規(guī)定 由區(qū)建委責(zé)令施工單位限期改正,并處以5000元以上2萬元以下罰款。對負(fù)有直接責(zé)任的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)前述標(biāo)準(zhǔn)予以罰款、并按照市建設(shè)行政管理部門制定的安全違規(guī)記分辦法進(jìn)行處理、直至停止施工單位參加施工投標(biāo)活動,十。不按批準(zhǔn)的時(shí)間、路線行駛，違法代碼7074.惡意遮擋污損號牌 違法代碼1718.1719 無牌上路，違法代碼1717 及闖紅燈,違法代碼1625 的 根據(jù)。道路交通安全法。及.道路交通安全法實(shí)施條例,國務(wù)院令405號，由交管支隊(duì)嚴(yán)格按上限進(jìn)行處罰。十一 未取得。天津市工程渣土排放許可證,擅自排放。運(yùn)輸、消納渣土的、根據(jù),城市建筑垃圾管理規(guī)定.建設(shè)部令第139號、第二十五條規(guī)定.區(qū)綜合執(zhí)法局責(zé)令限期改正,給予警告.對施工單位處,以1萬元以上10萬元以下罰款、十二,對車輪帶泥污染道路和在拆房工地外沿途泄漏和散落渣土的、根據(jù),天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、第三十二條規(guī)定,由區(qū)綜合執(zhí)法局對施工單位按每平方米50元標(biāo)準(zhǔn)罰款 十三 街道辦事處和相關(guān)職能部門不履行或者怠于履行其監(jiān)督管理責(zé)任的.一經(jīng)發(fā)現(xiàn)。由區(qū)督查室進(jìn)行通報(bào).并計(jì)入績效考核管理 七，其他事項(xiàng)、一.本方案自印發(fā)之日起施行,中心城區(qū)、外環(huán)線以內(nèi).以外的建成區(qū)可參照本方案執(zhí)行 二、本方案施行前已簽訂委托拆除房屋施工和委托運(yùn)輸渣土協(xié)議的 仍由原施工單位、必須具有爆破和拆除工程承包資質(zhì).和渣土運(yùn)輸單位按相關(guān)規(guī)定和協(xié)議約定,做好拆房施工和渣土運(yùn)輸工作 各成員單位必須按照本方案做好相關(guān)備案 審批和監(jiān)管工作.