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天津市控制地面沉降管理辦法。2014年1月3日天津市人民政府令第5號(hào)公布、根據(jù)2018年1月9日天津市人民政府令第29號(hào)、天津市人民政府關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定、修正。第一章、總則第一條,為有效控制地面沉降、防治地質(zhì)災(zāi)害。保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù),地質(zhì)災(zāi)害防治條例。國務(wù)院令第394號(hào).等法律 法規(guī)規(guī)定.結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法.第二條,本辦法所稱地面沉降、是指由于自然因素或者人類工程活動(dòng)引發(fā)的地下松散巖層固結(jié)壓縮并導(dǎo)致一定區(qū)域范圍內(nèi)地面高程降低的地質(zhì)現(xiàn)象、第三條,在本市行政區(qū)域內(nèi)從事地面沉降監(jiān)測(cè)，防治及其管理等控制地面沉降。以下簡(jiǎn)稱控沉。活動(dòng)、適用本辦法。第四條、本市控沉工作遵循全面規(guī)劃.區(qū)域聯(lián)動(dòng)，預(yù)防為主，防控結(jié)合的原則、第五條.市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)控沉工作的領(lǐng)導(dǎo)，將控沉工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃.組織有關(guān)部門采取措施做好相關(guān)工作。第六條，市人民政府建立的控沉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通過定期召開會(huì)議，通報(bào)地面沉降控制情況 及時(shí)研究解決控沉工作中的重大問題，督促有關(guān)部門落實(shí)地面沉降的防控責(zé)任 第七條,市水行政主管部門負(fù)責(zé)本市控沉管理工作 承擔(dān)市控沉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常工作.并直接負(fù)責(zé)市內(nèi)六區(qū)的控沉工作。區(qū)縣水行政主管部門依職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)控沉工作、發(fā)展改革。建設(shè)交通.規(guī)劃。國土房管 財(cái)政.農(nóng)業(yè)等部門.應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。第八條 市人民政府設(shè)立控沉專項(xiàng)資金,主要用于、一，市控沉規(guī)劃確定的地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)，二 地面沉降監(jiān)測(cè),勘查 三.地面沉降防治。研究 四.區(qū)縣控沉措施補(bǔ)助.控沉專項(xiàng)資金納入市財(cái)政預(yù)算 ?？顚Ｓ?并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督,區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將控沉工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算.第九條.對(duì)在控沉工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人.由市和區(qū)縣人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)、第二章、預(yù)防第十條,市水行政主管部門按照國家地質(zhì)災(zāi)害防治總體要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 組織編制市控沉規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，第十一條，市水行政主管部門根據(jù)市控沉規(guī)劃.結(jié)合區(qū)域地面沉降的實(shí)際情況，在地面沉降區(qū)內(nèi)劃定地面沉降重點(diǎn)控制區(qū)和一般控制區(qū).報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行、第十二條 財(cái)政出資修建的地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照市控沉規(guī)劃的要求修建。非財(cái)政出資修建的地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施優(yōu)先考慮市控沉規(guī)劃的要求。地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，第十三條，在地面沉降區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施,工程運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地面沉降監(jiān)測(cè) 并采取必要的預(yù)防和保護(hù)措施 保證工程安全，一,高速鐵路，地下軌道交通.輕軌等交通工程.二、城市供水。排水，供氣.輸油等大型干線工程.三、城市防洪圈 防潮堤等大型水利工程 四、高度超過80米的超高層建筑，五,地面沉降重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)易引發(fā)地面沉降災(zāi)害或者受地面沉降災(zāi)害影響明顯的其他重要建設(shè)項(xiàng)目 第十四條、濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在填海造陸區(qū)域建設(shè)相應(yīng)的地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施，加強(qiáng)地面沉降監(jiān)測(cè) 做好控沉工作，第十五條，地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)將下列資料報(bào)送市水行政主管部門，一,地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施的工程技術(shù)資料.二 填海造陸區(qū)域地面沉降監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。三，工程項(xiàng)目配套建設(shè)地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施的，工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行期間的地面沉降監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息.第十六條。市水行政主管部門負(fù)責(zé)地面沉降監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息的統(tǒng)一管理,定期向各有關(guān)部門、區(qū)縣人民政府通報(bào)、其他任何單位和個(gè)人不得發(fā)布地面沉降監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息,第十七條、編制城市總體規(guī)劃，村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí).涉及地面沉降區(qū)區(qū)域范圍的，應(yīng)當(dāng)對(duì)地面沉降區(qū)區(qū)域范圍進(jìn)行地面沉降災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。規(guī)劃主管部門在地面沉降區(qū)內(nèi)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)。應(yīng)當(dāng)考慮控沉要求,嚴(yán)格控制容積率 在地面沉降區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地面沉降災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估 第十八條、從事地面沉降災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)、市國土資源行政主管部門在頒發(fā)資格證后 及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)市水行政主管部門，具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的單位在從事地面沉降災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估時(shí)、應(yīng)當(dāng)對(duì)地面沉降災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合控沉管理要求.不得出具虛假報(bào)告或者虛假數(shù)據(jù).第十九條、施工開挖深度超過5米的建設(shè)項(xiàng)目,需要疏于抽排地下水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證,并根據(jù)論證結(jié)果制定地面沉降防治措施、地面沉降防治措施應(yīng)當(dāng)報(bào)水行政主管部門備案，其中涉及保證安全施工的措施,應(yīng)當(dāng)報(bào)建設(shè)管理部門備案.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用阻斷地下水含水層的止水工程設(shè)計(jì)方案，疏干抽排地下水施工過程中、應(yīng)當(dāng)落實(shí)備案后的地面沉降防治措施 安裝計(jì)量設(shè)施,控制地下水抽排量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工影響范圍區(qū)域的地面沉降進(jìn)行監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)異常情況。及時(shí)報(bào)告水行政主管部門和建設(shè)管理部門,在確保施工安全的同時(shí).采取有效措施、防止地面沉降、第二十條，施工開挖深度超過5米的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位采取止水措施有效阻斷地下水含水層并對(duì)疏干水進(jìn)行回收利用的,免繳水資源費(fèi).未阻斷地下水含水層或者設(shè)置減壓井的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納水，資源費(fèi)，具有場(chǎng)地和施工安全條件的。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在止水工程外側(cè)進(jìn)行同層回灌、所抽水量回灌部分不繳納水資源費(fèi) 第二十一條、公路.鐵路的跨河橋梁,跨河管線等跨河工程及防潮堤 河道堤防等水利工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)考慮地面沉降影響.預(yù)留安全高程，第二十二條.本市行政區(qū)域內(nèi)開采石油禁止使用地下水驅(qū)油。第三章,治理第二十三條 因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)地面沉降的,由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任，責(zé)任單位由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定 第二十四條，市水行政主管部門根據(jù)地面沉降和地下水分布,開采狀況定期進(jìn)行地下水分區(qū)評(píng)價(jià) 確定本市地下水開采總量和水位控制指標(biāo).地面沉降重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)禁止新增地下水取水項(xiàng)目和新增取水量,現(xiàn)有開采井按照要求逐步封存或者回填，地面沉降一般控制區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制新增地下水取水項(xiàng)目 現(xiàn)有開采井嚴(yán)格控制新增開采量 并按要求進(jìn)行減采,第二十五條.市水行政主管部門會(huì)同市國土資源行政主管部門確定本市年度地?zé)崴_采區(qū)域和總量及水位控制指標(biāo)。地面沉降重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制審批新增新近系熱儲(chǔ)層地?zé)崴_采量。對(duì)新近系明化鎮(zhèn)組熱儲(chǔ)層地?zé)崴拗崎_采.對(duì)新近系館陶組熱儲(chǔ)層地?zé)崴畬?shí)行以灌定采，地?zé)崴∷こ倘∷坏猛黄崎_采總量指標(biāo) 地面沉降一般控制區(qū)地?zé)崴∷こ倘∷坏猛黄扑豢刂浦笜?biāo).超出指標(biāo)的應(yīng)當(dāng)減少開采量。加強(qiáng)回灌,恢復(fù)水位，防止引發(fā)地面沉降.第二十六條.新增地?zé)崴∷こ虘?yīng)當(dāng)全部配套建設(shè)同層回灌系統(tǒng)?，F(xiàn)有地?zé)崴∷こ虩o回灌系統(tǒng)的 應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建同層回灌系統(tǒng),地?zé)崴∷こ痰幕毓鄳?yīng)當(dāng)滿足控沉和地?zé)豳Y源管理要求、地下水地源熱泵項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)做到同層回灌，回灌費(fèi)用由回灌工程產(chǎn)權(quán)人承擔(dān).回灌水的水質(zhì)不劣于源水水質(zhì)、第二十七條.地面沉降治理工程的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后10日內(nèi)將工程竣工資料報(bào)水行政主管部門備案、第四章.監(jiān)測(cè)設(shè)施 治理工程保護(hù)第二十八條、地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施的管理和治理工程的維護(hù)由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。管理維護(hù)責(zé)任人可以委托有關(guān)單位負(fù)責(zé)保管,委托有關(guān)單位保管的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托保管書.明確保管責(zé)任 第二十九條,禁止下列危害。破壞,降低地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施安全和使用效能的行為 一.侵占，損壞、損毀地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施的，二、擅自拆除。移動(dòng)地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施以及使用中的臨時(shí)性測(cè)量標(biāo)志的，三，在地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施占地范圍內(nèi)燒荒、耕作 取土,挖沙或者侵占地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施用地的,四。在距地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施50米范圍內(nèi)采石。爆破。射擊、架設(shè)高壓電線的 五、在地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施的占地范圍內(nèi) 建設(shè)影響地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施使用效能的建筑物的,六，在地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施上架設(shè)通訊設(shè)施。設(shè)置觀望臺(tái),搭帳篷。拴牲畜或者設(shè)置其他有可能損毀地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施的附著物的，七，擅自拆除設(shè)有地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施的建筑物或者拆除建筑物上的地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施的，八.其他危害,破壞，降低地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施安全和使用效能的 第三十條。禁止破壞.損毀地面沉降治理工程.不得擅自停止使用回灌井等地面沉降治理工程.第三十一條，因工程建設(shè)需要拆除地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施或者治理工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得監(jiān)測(cè)設(shè)施或者治理工程的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位同意。并承擔(dān)遷建的全部費(fèi)用.在對(duì)地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施或者治理工程實(shí)施拆除前，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照市控沉規(guī)劃的要求重新建設(shè)地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施或者治理工程，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完整或者治理工程發(fā)揮效能,第五章,法律責(zé)任第三十二條.違反本辦法規(guī)定 建設(shè)單位有下列行為之一的、由水行政主管部門責(zé)令限期改正 逾期不改正的、處以5000元以上3萬元以下罰款,一、未按要求配套建設(shè)地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施或者未進(jìn)行監(jiān)測(cè)的,二，需要疏干抽排地下水，未制定地面沉降防治措施的,三.疏干抽排地下水施工過程中未落實(shí)經(jīng)備案的地面沉降防治措施的。四，疏干抽排地下水施工過程中未按要求對(duì)施工影響范圍區(qū)域的地面沉降進(jìn)行監(jiān)測(cè)的.第三十三條 違反本辦法規(guī)定。地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位未按要求報(bào)送有關(guān)資料的 由市水行政主管部門責(zé)令限期報(bào)送、逾期不報(bào)送的，處以1000元以上5000元以下罰款，第三十四條 違反本辦法規(guī)定、從事地面沉降災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的單位出具虛假報(bào)告或者虛假數(shù)據(jù)的.由水行政主管部門處以5000元以上3萬元以下罰款.情節(jié)嚴(yán)重的.由國土資源行政主管部門依法吊銷其資質(zhì)證書 第三十五條，違反本辦法規(guī)定.地?zé)崴∷こ涛窗匆笈涮捉ㄔO(shè)同層回灌系統(tǒng)或者未進(jìn)行回灌的,由水行政主管部門或者國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的.由水行政主管部門或者國土資源行政主管部門按照各自職責(zé)。根據(jù)。地質(zhì)災(zāi)害防治條例，等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第三十六條、違反本辦法規(guī)定，危害.破壞，降低地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施安全和使用效能，或者破壞。損毀地面沉降治理工程的.由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，可以處5萬元以下罰款,第三十七條，違反本辦法規(guī)定 對(duì)地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施或者治理工程實(shí)施拆除前、產(chǎn)權(quán)單位未按要求重新建設(shè)地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施或者治理工程的，由水行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)建地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施或者治理工程。并處以1萬元以上3萬元以下罰款.第六章、附則第三十八條、本辦法自2014年2月3日起施行、