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天津市靜海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)2017年天津市靜海區(qū)農(nóng)村危房改造實施方案的通知.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)單位 經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導同意.現(xiàn)將 2017年天津市靜海區(qū)農(nóng)村危房改造實施方案.印發(fā)給你們 請認真遵照執(zhí)行、2017年6月15日,2017年天津市靜海區(qū)農(nóng)村危房改造實施方案為深入落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好，十三五。農(nóng)村危房改造工作部署和市委、市政府的工作要求，按照市建委等六部門關(guān)于做好2017年天津市農(nóng)村危房改造提升工作的通知,進一步推動做好全區(qū)農(nóng)村危房改造工作 確保完成今年農(nóng)村危房改造任務(wù).制定2017年農(nóng)村危房改造實施方案如下，一,建立健全領(lǐng)導體制成立，靜海區(qū)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導小組。區(qū)委常委。常務(wù)副區(qū)長劉峰同志擔任組長 區(qū)建委，區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)委。區(qū)財政局、區(qū)民政局,區(qū)殘聯(lián)主要領(lǐng)導任副組長.小組成員為靜海鎮(zhèn)。唐官屯鎮(zhèn),子牙鎮(zhèn),沿莊鎮(zhèn),陳官屯鎮(zhèn),獨流鎮(zhèn)。大豐堆鎮(zhèn) 蔡公莊鎮(zhèn).臺頭鎮(zhèn).王口鎮(zhèn)、中旺鎮(zhèn) 梁頭鎮(zhèn)。雙塘鎮(zhèn)。西翟莊鎮(zhèn)，良王莊鄉(xiāng)。楊成莊鄉(xiāng)的主要領(lǐng)導同志.靜海區(qū)農(nóng)村危改領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,負責組織開展日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)建委，辦公室主任由區(qū)建委副主任曹金波同志擔任.辦公室主要工作職責.在區(qū)危改領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,研究制定我區(qū)農(nóng)村危改工作實施方案。組織實施我區(qū)農(nóng)村危改工作,二.任務(wù)目標。一.完成危房改造.按照，市建委等六部門關(guān)于做好2017年天津市農(nóng)村危房改造提升工作的通知。津建村鎮(zhèn)。2017,156號，下達的改造計劃。靜海區(qū)2017年共完成900戶的農(nóng)村危改任務(wù).含節(jié)能示范戶,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量危房情況。貧困家庭數(shù)及已改造完成數(shù)。確定本年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危改任務(wù)數(shù)、見附表。今年危改覆蓋全區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn),大邱莊鎮(zhèn)和團泊鎮(zhèn)除外，二 積極推廣示范農(nóng)房、創(chuàng)建人居環(huán)境示范村,按照市政府工作部署。全區(qū)爭創(chuàng)提升改造節(jié)能示范戶和特色民居示范戶 注重綠色發(fā)展理念、體現(xiàn)華北民居建筑特色.保持田園和傳統(tǒng)建筑風格、爭創(chuàng)示范村.實施整村成片房屋整治,改善提升人居環(huán)境，三.資金政策1,保持財政資金投入力度,繼續(xù)實施分類補貼、2017年農(nóng)村危房改造仍按照,天津市農(nóng)村老舊危陋住房改造實施方案，津建村鎮(zhèn) 2013.525號。規(guī)定執(zhí)行。對于C級和D級危房分別采取加固方式進行危房改造的。可按等級給予相應(yīng)補助.區(qū)財政要按照所承擔的任務(wù)戶數(shù)、籌集落實好配套補助資金、2 今年市財政給予節(jié)能示范戶每戶1萬元補貼 特色民居示范戶每戶2萬元補貼。3。創(chuàng)建人居環(huán)境示范村中央財政每村補助100萬元、市財政每村補助300萬元.四。工作措施，一,嚴格農(nóng)村危改對象認定標準凡具有本市戶口。居住在2020年前長期規(guī)劃保留村莊的農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員.分散供養(yǎng)的五保戶 低保戶。殘疾人困難家庭。因災(zāi)倒損戶 低收入家庭和其他貧困戶均屬于農(nóng)村危改補貼對象,自2017年起.申請農(nóng)村危房改造的農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、原農(nóng)村五保對象,低保戶、低收入家庭 由區(qū)民政部門認定。殘疾人家庭中持有，中華人民共和國殘疾人證。的殘疾人。其殘疾人證的真實有效由區(qū)殘聯(lián)認定、家庭唯一住房因自然災(zāi)害和火災(zāi)造成的因災(zāi)倒損戶 由區(qū)民政部門出具相關(guān)證明.對于其他貧困戶的危改資格 按照。天津市農(nóng)村危改其他貧困戶認定辦法、津建村鎮(zhèn),2017。180號.予以認定,其他貧困戶認定必須提交符合其他貧困戶認定標準的承諾書 農(nóng)戶承諾書納入危房改造農(nóng)戶檔案。二，進一步摸清農(nóng)村危房底數(shù)根據(jù)2020年前長期規(guī)劃保留村莊名單、將列入保留名單的全部納入危改范圍，嚴格執(zhí)行住建部頒發(fā)的農(nóng)村住房危險性鑒定標準。準確鑒定農(nóng)村危房等級,在村委會現(xiàn)場踏勘提出初步鑒定等級意見的基礎(chǔ)上 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理人員再次對房屋等級進行核查并提出鑒定意見 C級危房可采用觀感鑒定法?，F(xiàn)場檢查,定性判定。除明顯坍塌無法居住的危房可直接鑒定為D級外.其他D級危房應(yīng)對照、農(nóng)村房屋危險性鑒定標準。對危險部位進行逐處拍照.詳細記錄.納入危改檔案備查，嚴禁過度評估,不得將C級危房評定為D級、對隨意夸大所鑒定農(nóng)房的危險性.篡改檔案中危房危險等級的要調(diào)查處理，進行房屋等級鑒定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理人員應(yīng)參加全市村鎮(zhèn)建設(shè)管理員培訓,學習掌握危房鑒定方法和要求,條件允許的情況下 可引入房屋鑒定第三方專業(yè)機構(gòu)、三.本著節(jié)約原則.優(yōu)先選擇加固改造方式要把加固改造作為農(nóng)村危房改造的重要形式 D級危房要優(yōu)先選擇通過加固改造等方式進行確保結(jié)構(gòu)安全的大修.其次才是拆除重建，要向農(nóng)民群眾宣傳.講明D級危房通過加固改造等方式進行確保結(jié)構(gòu)安全的大修仍執(zhí)行D級補貼標準.是既能保證住房安全,又能減輕農(nóng)戶負擔的有效措施 根據(jù)市建委制定的加固改造技術(shù)、選擇適合農(nóng)村實際的。造價低 工期短、安全可靠的農(nóng)房加固技術(shù)，鑒于農(nóng)村危房加固改造技術(shù)性較強 安全要求較高。倡導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)確定具有一定技術(shù)能力的承包企業(yè).統(tǒng)一組織實施,四,嚴格控制D級翻建新建住房面積D級危房原則上只拆除嚴重破損的危房部分.整體結(jié)構(gòu)不能分拆的。方可全部翻建、翻建改造后的農(nóng)房建筑面積不得超過原有住房的建筑面積、滿足主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全的要求,新建住房建筑面積原則上1至3人戶控制在40、60平米以內(nèi),且1人戶不低于20平米 2人戶不低于30平米.3人戶不低于40平米，3人以上戶人均建筑面積不超過18平米。不低于13平米，用于谷物儲藏、農(nóng)具放置等用途的輔助用房.不計入主房建筑面積.五.嚴格執(zhí)行補助資金一卡通撥付制度,農(nóng)村危改補助資金由中央，市、區(qū)三級財政按比例承擔.具體擔負比例和金額.按照，天津市農(nóng)村老舊危陋住房改造實施方案的通知、津建村鎮(zhèn).2013。525號、規(guī)定執(zhí)行.區(qū)財政對危改補助資金嚴格實行專項管理、專項核算、?？顚Ｓ谩＝∪珒?nèi)控制度、執(zhí)行規(guī)定標準 危房建設(shè)補助資金由區(qū)財政直接發(fā)放給補助對象一卡通賬戶 嚴禁截留，擠占，挪用和變相使用 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好與批準的危改戶簽訂改造協(xié)議工作、按照基本建設(shè)要求及時組織危改驗收。竣工驗收合格后全額撥付補助款項，各單位要積極配合有關(guān)部門做好審計.稽查等工作，六、大力提升農(nóng)村危房改造成效注重綠色節(jié)能.與改善農(nóng)村人居環(huán)境相結(jié)合，下大力氣開展節(jié)能保溫，特色民居提升改造示范 區(qū)危改辦結(jié)合市危改辦編制的設(shè)計圖集推薦適合本區(qū)農(nóng)村實際的建筑節(jié)能和特色民居做法,危改農(nóng)戶參照推薦做法可提出示范戶申請,區(qū)建委要逐戶審核示范戶改造提升方案 確保達到示范效應(yīng)，具備成片房屋整治條件的村莊?？缮暾垊?chuàng)建人居環(huán)境示范村。達到人居環(huán)境示范村建設(shè)標準的。由區(qū)建委向市建委提出補助申請.七 加強危改質(zhì)量安全管理切實強化農(nóng)村危改質(zhì)量安全責任 提高安全意識 不斷提高農(nóng)村危房改造工作水平,一是要結(jié)合天津市農(nóng)村危房加固改造技術(shù)指南，推薦符合本地區(qū)農(nóng)村實際的危房加固改造做法，區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督支隊應(yīng)加強對危房改造質(zhì)量安全的指導,二是落實屬地管理責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)和人員的質(zhì)量安全管理職責,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理人員要逐戶審核建設(shè)方案?，F(xiàn)場開展危房改造基礎(chǔ)、抗震措施。主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工巡查和指導，三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照基本建設(shè)要求及時組織危改驗收，逐戶逐項檢查和填寫驗收表。發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的要當即告知建房戶、并提出處理建議和做好記錄、需檢查項目全部合格視為驗收合格 八 組織建筑工匠培訓與管理區(qū)建委要切實組織好本地建筑工匠參加市建委開展的村鎮(zhèn)建筑工匠免費培訓,培訓合格證明材料要錄入農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng),要建立建筑工匠質(zhì)量安全責任追究和公示制度 發(fā)生質(zhì)量安全事故要依法追查施工方責任 要公布有質(zhì)量安全不良記錄的工匠，黑名單,逐步實現(xiàn)建筑工匠信用管理，九.落實工作經(jīng)費按照住建部.財政部關(guān)于將危改項目管理工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算的要求 區(qū)財政部門要合理安排好危改工作經(jīng)費，用于開展農(nóng)村危房改造工作相關(guān)的摸底普查,鑒定.檔案建立、現(xiàn)場勘查及驗收。交通，培訓.宣傳等方面的支出 保證危改工作順利實施.五、工作要求,一.進一步明確危改責任,在區(qū)政府的直接領(lǐng)導下.區(qū)建委。發(fā)改委、農(nóng)委,財政，民政、殘聯(lián)等部門按照各自職責 負責落實危改任務(wù),協(xié)調(diào)落實建設(shè)資金.搞好農(nóng)村危改的組織推動和監(jiān)督檢查。確保各項工作如期完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責危改對象認定審核。組織危房鑒定.簽訂危改協(xié)議,施工現(xiàn)場檢查指導工程質(zhì)量驗收和危改檔案整理及信息錄入工作,各村村委會負責危改對象初審.對危改申請農(nóng)戶困難情況進行核實,組織村民代表對危改對象進行評議 并公示評議結(jié)果、對經(jīng)評議.公示符合危改條件的.上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府.對經(jīng)評議。公示存在異議。村委會核實不符合危改條件的.向申請人說明原因,二 加強組織領(lǐng)導和檢查監(jiān)督區(qū)政府將農(nóng)村危改納入民心工程.夯實各有關(guān)部門的工作責任 切實加強銜接協(xié)調(diào),及時研究解決工作中的難點和問題,合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造任務(wù)數(shù)確保完成農(nóng)村危房改造任務(wù) 區(qū)建委要抽取一定比例的危改戶進行現(xiàn)場檢查.對已竣工并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗收的要進行危改檔案驗收,確保程序合規(guī)。資料齊全.繼續(xù)開展查處危改.以權(quán)謀私 優(yōu)親厚友,把關(guān)不嚴 違規(guī)操作.謀取私利、等專項整治 重點開展危改農(nóng)戶普查漏報和農(nóng)戶補助資金撥付情況檢查、堅決查處冒領(lǐng)?？丝?拖欠補助資金等違規(guī)違紀行為、對故意隱瞞困難農(nóng)戶。虛報.漏報。推脫不報危改申請的.追究相關(guān)人員責任 對由于農(nóng)戶信息弄虛作假。區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員確不知情，無主觀故意造成不符合條件農(nóng)戶納入危改范圍,減輕或免于追究相關(guān)工作人員責任,三.加強危改績效考核按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。財政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造激勵措施實施辦法、試行，的通知。建村.2016。289號，文件精神.實施區(qū)級績效評價考核制度.區(qū)危改辦組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行績效考核 對工作進度快.成效好,投訴及審計發(fā)現(xiàn)問題少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大資金和項目支持力度,對組織不力 工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 進行通報批評 四 營造危改輿論氛圍利用新聞媒體、政府網(wǎng)站，村內(nèi)宣傳欄 發(fā)放明白卡,宣傳掛圖，標語等形式廣泛宣傳農(nóng)房提升改造工作的各項政策、及時報道工作進展,宣傳好典型.好經(jīng)驗，好做法。激發(fā)廣大干部群眾的積極性.創(chuàng)造性.引導社會各界廣泛參與.為改善農(nóng)村困難群眾居住條件作出積極貢獻。