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東麗區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)中心城區(qū)老舊小區(qū)及遠年住房改造工作方案的通知各街道辦事處，各委,辦 局、各直屬單位,經區(qū)人民政府同意?，F將 東麗區(qū)中心城區(qū)老舊小區(qū)及遠年住房改造工作方案，印發(fā)給你們.請遵照執(zhí)行。2017年7月3日。東麗區(qū)中心城區(qū)老舊小區(qū)及遠年住房改造工作方案、為切實解決東麗區(qū)中心城區(qū)老舊小區(qū)及遠年住房在安全設施、服務設施。公共設施和外部環(huán)境四類功能方面存在的問題.保障人民群眾生命財產安全,改善群眾居住條件，按照市委。市政府的有關要求.特制定方案如下。一 指導思想全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和對天津工作，三個著力.的重要要求 堅持以人民為中心的發(fā)展思想.認真貫徹落實市委.市政府決策部署。按照王東峰市長提出的.市政府做好頂層設計 區(qū)政府落實主體責任、資金市區(qū)兩級分攤.的指示要求 組織實施東麗區(qū)中心城區(qū)老舊小區(qū)及遠年住房改造工作,不斷改善城鄉(xiāng)居民居住條件。二。任務目標，一,主要目標、本方案改造范圍主要是老舊小區(qū)和遠年住房 老舊小區(qū)主要指上世紀末前建成，房屋及其設施設備老化、建設標準不高的住宅房屋、遠年住房特指1999年12月31日前建成的商品房。少量公產房等.含平房.經排查確認 2017年我區(qū)改造任務共涉及張貴莊街 萬新街.新立街和金鐘街4個街道 18個片區(qū)、225幢樓 1.54萬戶，112 81萬平方米,二,工作任務.1,對安全設施。服務設施，公共設施和外部環(huán)境四類功能方面存在的安全問題進行改造 包括8大類。19項問題.1 消防共涉及2項.需維修1處，更換49處.2，老化線路 配電箱共涉及4項,由供電單位利用專項資金進行核量并實施改造,3、燃氣共涉及3項。由供氣單位利用專項資金進行核量并實施改造。4.井蓋共涉及1項。需更換521處。5 甬路共涉及1項。需維修2.23萬平方米.6、圍墻共涉及2項、需維修298平方米,重建379、66平方米,7.陽臺。外檐共涉及5項。陽臺欄板維修11。1萬平方米 陽臺開裂,陽臺欄板抹灰層空鼓，陽臺欄板抹灰層脫落等一般維修，4萬平方米，外檐維修6，3萬平方米,8，嚴損房屋涉及1項 需專業(yè)機構鑒定確認嚴損等級。嚴損房屋治理0。4萬平方米，2、各有關街道結合小區(qū)實際情況 補足34項功能短板改造項目、三。工作步驟此次改造工作整改分為摸底調查。前期準備,改造實施和驗收接管四個階段，一年內完成、1、摸底調查階段.各有關街道對本轄區(qū)內老舊小區(qū)及遠年住房設施、設備的安全現狀進行摸底調查.分類統(tǒng)計分析 建立問題清單和整改清單。各成員單位對調查內容要嚴格標準.認真審核，逐級確認,確保項目齊全.數據詳實、問題準確，2。前期準備階段.2017年3月初至7月中旬,各有關街道啟動各自改造小區(qū)拆違清障,與職能部門配合專業(yè)機構完成擬改造小區(qū)陽臺。外檐、圍墻的安全檢測和全部改造項目的造價核量工作、區(qū)協(xié)調小組辦公室依據核量結果編制,東麗區(qū)中心城區(qū)老舊小區(qū)及遠年住房改造工作方案,根據 工作方案 指導各街道完成項目立項,財審。辦理招投標等前期建設手續(xù)。確定施工企業(yè) 做好開工各項準備工作、3，改造實施階段.2017年7月中旬至10月底、各有關街道結合小區(qū)安全問題風險程度，按照東麗區(qū)中心城區(qū)老舊小區(qū)及遠年住房改造小區(qū)明細、19項安全整治內容明細表及中心城區(qū)老舊小區(qū)及遠年住房功能短板改造項目表，分階段，分批次全面展開整治工作。各成員單位按照各自職責分工做好指導推動工作。確保整治工作按時間節(jié)點順利完成 19項安全整治內容明細表詳見附件2.老舊小區(qū)及遠年住房功能短板改造項目表見附件3。4 驗收接管階段、2017年11月初至12月底。各成員單位按照各自職能。根據任務要求，工程質量和驗收標準 分期分批組織檢查驗收,2017年12月底前完成18個改造小區(qū)驗收工作。區(qū)民政局按照市政府相關政策、指導各有關街道做好改造后小區(qū)接管工作、明確接管單位及接管模式,建立后期接管長效管理機制.確保整治效果常態(tài)長效。四。資金安排及項目概算.一 資金來源及使用要求.1.供水。供電、供氣等專業(yè)項目的資金政策。本次涉及燃氣、電力 供水等補建項目.各職能單位按照原渠道籌集資金 2。已實施舊樓區(qū)提升改造小區(qū)的資金政策.1 已提升改造并驗收合格的功能短板項目,又出現反復 回潮的、所需改造資金共計235。72萬元。由區(qū).街兩級財政按照財政現行稅收分成比例分攤。2，已進行提升改造.但存在安全隱患的項目、所需資金共計2951、13萬元，由市,區(qū)兩級財政承擔、其中市財政以獎勵的方式給予不超過投資50,比例的補貼、其余資金由區(qū)財政負擔.3。未實施舊樓區(qū)提升改造小區(qū)和住房的資金政策。未進行舊樓區(qū)提升改造的小區(qū)涉及的19項安全類問題及34項功能短板改造等項目，資金共計2295 6萬元，由市.區(qū)兩級財政承擔、其中市財政以獎勵的方式給予不超過投資50、比例的補貼 其余資金由區(qū)財政負擔 二,項目概算、結合2017年老舊小區(qū)及遠年住房改造計劃、參照改造內容及市財政補貼項目單價進行估算，此次改造全年預計需投入資金5482,45萬元。其中張貴莊街預計投入2326。94萬元,萬新街預計投入2529 21萬元,新立街預計投入417萬元、金鐘街預計投入209，3萬元.三,資金撥付方式。市財政根據各區(qū)工程進度情況，按照首期啟動 中期推動、驗收移交三個階段、分比例撥付補貼資金.各有關街道根據區(qū)行政審批局下發(fā)的投資計劃.按照相應時間節(jié)點向區(qū)發(fā)改委報送撥款申請、審批通過后由區(qū)財政局根據施工進度情況按照核定合同造價的一定比例向各施工單位撥付款項。在全區(qū)改造內容和標準的基礎上,各街道可以根據實際情況、增加改造內容,提高改造標準。所需資金由各街道自行承擔,五.組織機構及職責。一 組織機構.成立東麗區(qū)中心城區(qū)老舊小區(qū)及遠年住房改造工作協(xié)調小組。組、長,孔德昌.區(qū)長副、組，長、陳友東。常務副區(qū)長辦公室主任、楊治剛、區(qū)房管局局長成員單位,區(qū)建委、區(qū)市容園林委、區(qū)房管局、區(qū)財政局.區(qū)審計局，區(qū)安監(jiān)局.區(qū)民政局,區(qū)審批局、規(guī)劃東麗分局,公安東麗分局 消防東麗支隊。東麗供電公司，城東供電公司。張貴莊街.萬新街、新立街.金鐘街 改造工作協(xié)調小組下設八個分組,辦公室設在區(qū)房管局。區(qū)房管局作為牽頭單位，履行區(qū)政府賦予的職責、負責日常協(xié)調工作,組織相關部門做好摸底調查匯總。改造驗收以及檔案資料整理工作,二 工作職責 1、綜合協(xié)調組、區(qū)房管局.區(qū)建委 區(qū)發(fā)改委.區(qū)審批局 區(qū)財政局 1、區(qū)房管局主要負責指導推動各街道組織對圍墻，房屋陽臺。外檐安全狀況進行檢查 匯總圍墻.房屋陽臺 外檐安全問題清單，制定整改方案和工作要求.指導推動各街道做好圍墻，房屋陽臺及外檐改造的實施和驗收工作 2.做好改造工作協(xié)調小組辦公室文件,報表和檔案資料的收集，編制 歸集整理及保管工作 指導各街道做好安全整治工作的資料整理及歸檔等相關工作 3、協(xié)調區(qū)建委 區(qū)發(fā)改委。區(qū)審批局.區(qū)財政局指導推動各街道辦理改造項目立項審批。招投標等前期建設手續(xù)的辦理等工作，2.資金監(jiān)管組.區(qū)財政局、區(qū)審計局、1，對老舊小區(qū)及遠年住房改造工作專項資金的計劃編制和撥付 決算，工程造價進行審核監(jiān)督。2,對專項資金實行全過程監(jiān)管，3，配套協(xié)調組.區(qū)建委.區(qū)建委負責指導推動各街道組織對燃氣庭院管網。燃氣戶內立管.燃氣灶具連接管及自來水戶管、供暖管，樓間井蓋。甬路 等使用狀況進行檢查、匯總燃氣。自來水。供熱.井蓋,甬路.安全問題清單,制定整改方案和工作要求、指導推動各街道做好改造和驗收工作、4、消防協(xié)調組,東麗消防支隊。主要是由東麗消防支隊積極配合。并指導相關街道聘請具有消防設施檢測資質的消防技術服務機構對消防設施使用情況進行檢查及綜合判定.匯總消防安全問題清單。制定整改方案、提出整改意見和工作要求、指導推動各街道做好消防設施的改造和驗收工作,5 功能協(xié)調組，公安東麗分局，區(qū)規(guī)劃分局。1。公安東麗分局負責視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設的規(guī)劃設計 組織推動。指導和管理工作、2 區(qū)規(guī)劃分局負責協(xié)調和指導街道做好缺失單元門棟地名牌。樓體地名牌補建工作、6，接管驗收組,區(qū)民政局，各有關街道,1、區(qū)民政局負責指導推動各街道做好群眾宣傳教育.施工對接,接管驗收等工作，2,區(qū)民政局負責指導推動各有關街道確定整修后各項目的接管模式、做好日常監(jiān)督管理,建立健全長效管理機制。7。安全監(jiān)督組、區(qū)安監(jiān)局，區(qū)建委 主要是負責指導推動各街道做好改造工作中的安全責任界定和推動落實,8,工程實施組 張貴莊街。萬新街，新立街 金鐘街.1.各有關街道負責落實市、區(qū)相關工作要求，作為此次改造工作的實施主體.負責轄區(qū)內小區(qū)改造項目立項,招投標等手續(xù)的辦理，組織實施拆違清障。改造項目的具體組織和實施，后期管理的落實和監(jiān)管.按照時間節(jié)點全程推動轄區(qū)內各項改造和接管工作 2,做好日常來電來訪接待。社區(qū)群眾協(xié)調工作、做好信訪件的轉辦、辦理。督辦.反饋及后期跟蹤回訪,各工作組和相關街道主要職責詳見附件4。六。長效管理措施為鞏固改造成果.應當按照責權一致的原則，切實落實安全主體責任、實現與屬地管理相結合。與專業(yè)接管相結合。與物業(yè)接管相結合.充分發(fā)揮房屋產權人 區(qū)政府 街道。居委會.專業(yè)管理單位作用 共同營造常態(tài)長效的安全居住環(huán)境 一。建立長效管理機制.按照，屬地管理 專業(yè)管理。的原則。建立長效保障機制,一是對甬路,井蓋,陽臺及外檐、房屋結構等基礎保障，按照產權歸屬.明確安全責任，移交產權單位,產權人自行管理，二是對消防.圍墻等設施設備。納入屬地街道辦事處監(jiān)管范圍、日常維護管理由管理服務單位負責，運行維護費用由產權人或使用人承擔 三是對燃氣,供電等專業(yè)性服務,移交能源集團。電力公司專業(yè)部門實行專業(yè)化管理,二 分類落實管理服務單位.一是已實施舊樓區(qū)提升改造小區(qū)和住房,由區(qū)民政局牽頭組織各街道辦事處 按照有關標準,抓好小區(qū)日常管理，二是未實施舊樓區(qū)提升改造小區(qū)和住房,老舊小區(qū)由區(qū)民政局牽頭組織各街道、落實管理單位、按照有關標準 抓好小區(qū)日常管理服務、遠年商品住宅.由各街道辦事處推動成立業(yè)主大會，選聘物業(yè)服務企業(yè) 按照合同約定,抓好小區(qū)日常管理服務。三是平房片,由區(qū)民政局牽頭組織各街道辦事處。落實管理單位,按照有關標準 抓好小區(qū)日常管理服務,七,工作要求、一。強化組織推動,區(qū)改造工作協(xié)調小組要發(fā)揮好組織，推動、監(jiān)督等職責，健全落實協(xié)調服務和定期通報等工作機制。各職能單位要切實履行各自職責 發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢 各街道辦事處要肩負好主體責任,落實屬地管理職責，加強統(tǒng)籌協(xié)調，確保安全整治工作順利推進,二、強化責任落實。根據切實提升民生保障的有效性,補民生短板的精準性和公共服務普惠性的原則 各職能部門、各街道要對照問題、任務、責任等清單要求、做好改造工作，區(qū)改造工作協(xié)調小組按照工作計劃和工程進度。逐級核實 逐項監(jiān)管,定期檢查，通報、督促,各街道辦事處根據自身的任務 責任、驗收等清單要求 明確責任單位。責任人,工作標準、時限要求、逐項整治 逐一銷號 逐項追責、三.強化宣傳發(fā)動.此次改造工作的宣傳要提高政治站位，以立足大局、服務大局 服務民生為基點、充分發(fā)揮主流媒體的作用,加強正面宣傳,正面引導、通過多種形式。大力宣傳改造工作的重要意義,重要內容 主要成效，認真總結工作中的好經驗，好做法以及典型案例。先進事跡，為此次改造工作順利實施營造良好的氛圍，