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天津市控制地面沉降管理辦法，2014年1月3日天津市人民政府令第5號(hào)公布，根據(jù)2018年1月9日天津市人民政府令第29號(hào)，天津市人民政府關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定.修正.第一章、總則第一條。為有效控制地面沉降，防治地質(zhì)災(zāi)害，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)，地質(zhì)災(zāi)害防治條例 國(guó)務(wù)院令第394號(hào).等法律 法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況 制定本辦法 第二條 本辦法所稱(chēng)地面沉降 是指由于自然因素或者人類(lèi)工程活動(dòng)引發(fā)的地下松散巖層固結(jié)壓縮并導(dǎo)致一定區(qū)域范圍內(nèi)地面高程降低的地質(zhì)現(xiàn)象，第三條。在本市行政區(qū)域內(nèi)從事地面沉降監(jiān)測(cè) 防治及其管理等控制地面沉降，以下簡(jiǎn)稱(chēng)控沉?；顒?dòng),適用本辦法、第四條，本市控沉工作遵循全面規(guī)劃、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、預(yù)防為主,防控結(jié)合的原則。第五條,市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)控沉工作的領(lǐng)導(dǎo)。將控沉工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃.組織有關(guān)部門(mén)采取措施做好相關(guān)工作 第六條 市人民政府建立的控沉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通過(guò)定期召開(kāi)會(huì)議、通報(bào)地面沉降控制情況，及時(shí)研究解決控沉工作中的重大問(wèn)題,督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)地面沉降的防控責(zé)任，第七條 市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市控沉管理工作，承擔(dān)市控沉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常工作 并直接負(fù)責(zé)市內(nèi)六區(qū)的控沉工作,區(qū)縣水行政主管部門(mén)依職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)控沉工作,發(fā)展改革。建設(shè)交通,規(guī)劃，國(guó)土房管。財(cái)政。農(nóng)業(yè)等部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作 第八條、市人民政府設(shè)立控沉專(zhuān)項(xiàng)資金、主要用于，一,市控沉規(guī)劃確定的地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)。二，地面沉降監(jiān)測(cè) 勘查。三，地面沉降防治.研究，四。區(qū)縣控沉措施補(bǔ)助，控沉專(zhuān)項(xiàng)資金納入市財(cái)政預(yù)算.專(zhuān)款專(zhuān)用 并接受財(cái)政 審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將控沉工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,第九條，對(duì)在控沉工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人、由市和區(qū)縣人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，第二章.預(yù)防第十條 市水行政主管部門(mén)按照國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害防治總體要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),組織編制市控沉規(guī)劃。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,第十一條、市水行政主管部門(mén)根據(jù)市控沉規(guī)劃.結(jié)合區(qū)域地面沉降的實(shí)際情況,在地面沉降區(qū)內(nèi)劃定地面沉降重點(diǎn)控制區(qū)和一般控制區(qū).報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行.第十二條 財(cái)政出資修建的地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照市控沉規(guī)劃的要求修建、非財(cái)政出資修建的地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施優(yōu)先考慮市控沉規(guī)劃的要求。地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，第十三條 在地面沉降區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施、工程運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地面沉降監(jiān)測(cè)，并采取必要的預(yù)防和保護(hù)措施,保證工程安全。一。高速鐵路，地下軌道交通、輕軌等交通工程，二 城市供水、排水.供氣,輸油等大型干線工程.三 城市防洪圈。防潮堤等大型水利工程、四.高度超過(guò)80米的超高層建筑，五。地面沉降重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)易引發(fā)地面沉降災(zāi)害或者受地面沉降災(zāi)害影響明顯的其他重要建設(shè)項(xiàng)目 第十四條，濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在填海造陸區(qū)域建設(shè)相應(yīng)的地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施、加強(qiáng)地面沉降監(jiān)測(cè)。做好控沉工作.第十五條。地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)將下列資料報(bào)送市水行政主管部門(mén)。一 地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施的工程技術(shù)資料,二.填海造陸區(qū)域地面沉降監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，三,工程項(xiàng)目配套建設(shè)地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施的。工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行期間的地面沉降監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息,第十六條，市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)地面沉降監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息的統(tǒng)一管理，定期向各有關(guān)部門(mén).區(qū)縣人民政府通報(bào)。其他任何單位和個(gè)人不得發(fā)布地面沉降監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息.第十七條。編制城市總體規(guī)劃。村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)。涉及地面沉降區(qū)區(qū)域范圍的.應(yīng)當(dāng)對(duì)地面沉降區(qū)區(qū)域范圍進(jìn)行地面沉降災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，規(guī)劃主管部門(mén)在地面沉降區(qū)內(nèi)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)。應(yīng)當(dāng)考慮控沉要求,嚴(yán)格控制容積率，在地面沉降區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地面沉降災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估.第十八條.從事地面沉降災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)，市國(guó)土資源行政主管部門(mén)在頒發(fā)資格證后,及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)市水行政主管部門(mén),具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的單位在從事地面沉降災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估時(shí) 應(yīng)當(dāng)對(duì)地面沉降災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合控沉管理要求,不得出具虛假報(bào)告或者虛假數(shù)據(jù),第十九條,施工開(kāi)挖深度超過(guò)5米的建設(shè)項(xiàng)目。需要疏于抽排地下水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證 并根據(jù)論證結(jié)果制定地面沉降防治措施 地面沉降防治措施應(yīng)當(dāng)報(bào)水行政主管部門(mén)備案，其中涉及保證安全施工的措施.應(yīng)當(dāng)報(bào)建設(shè)管理部門(mén)備案 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用阻斷地下水含水層的止水工程設(shè)計(jì)方案，疏干抽排地下水施工過(guò)程中.應(yīng)當(dāng)落實(shí)備案后的地面沉降防治措施，安裝計(jì)量設(shè)施,控制地下水抽排量,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工影響范圍區(qū)域的地面沉降進(jìn)行監(jiān)測(cè).發(fā)現(xiàn)異常情況.及時(shí)報(bào)告水行政主管部門(mén)和建設(shè)管理部門(mén)，在確保施工安全的同時(shí),采取有效措施,防止地面沉降 第二十條.施工開(kāi)挖深度超過(guò)5米的建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)單位采取止水措施有效阻斷地下水含水層并對(duì)疏干水進(jìn)行回收利用的，免繳水資源費(fèi) 未阻斷地下水含水層或者設(shè)置減壓井的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納水 資源費(fèi)、具有場(chǎng)地和施工安全條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在止水工程外側(cè)進(jìn)行同層回灌、所抽水量回灌部分不繳納水資源費(fèi)，第二十一條，公路。鐵路的跨河橋梁 跨河管線等跨河工程及防潮堤,河道堤防等水利工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)考慮地面沉降影響，預(yù)留安全高程，第二十二條。本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)采石油禁止使用地下水驅(qū)油 第三章、治理第二十三條，因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)地面沉降的、由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任.責(zé)任單位由水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)法律.法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定 第二十四條、市水行政主管部門(mén)根據(jù)地面沉降和地下水分布.開(kāi)采狀況定期進(jìn)行地下水分區(qū)評(píng)價(jià)，確定本市地下水開(kāi)采總量和水位控制指標(biāo)，地面沉降重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)禁止新增地下水取水項(xiàng)目和新增取水量 現(xiàn)有開(kāi)采井按照要求逐步封存或者回填、地面沉降一般控制區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制新增地下水取水項(xiàng)目、現(xiàn)有開(kāi)采井嚴(yán)格控制新增開(kāi)采量,并按要求進(jìn)行減采、第二十五條。市水行政主管部門(mén)會(huì)同市國(guó)土資源行政主管部門(mén)確定本市年度地?zé)崴_(kāi)采區(qū)域和總量及水位控制指標(biāo)，地面沉降重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制審批新增新近系熱儲(chǔ)層地?zé)崴_(kāi)采量,對(duì)新近系明化鎮(zhèn)組熱儲(chǔ)層地?zé)崴拗崎_(kāi)采.對(duì)新近系館陶組熱儲(chǔ)層地?zé)崴畬?shí)行以灌定采，地?zé)崴∷こ倘∷坏猛黄崎_(kāi)采總量指標(biāo),地面沉降一般控制區(qū)地?zé)崴∷こ倘∷坏猛黄扑豢刂浦笜?biāo) 超出指標(biāo)的應(yīng)當(dāng)減少開(kāi)采量。加強(qiáng)回灌,恢復(fù)水位 防止引發(fā)地面沉降.第二十六條,新增地?zé)崴∷こ虘?yīng)當(dāng)全部配套建設(shè)同層回灌系統(tǒng)，現(xiàn)有地?zé)崴∷こ虩o(wú)回灌系統(tǒng)的.應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建同層回灌系統(tǒng) 地?zé)崴∷こ痰幕毓鄳?yīng)當(dāng)滿(mǎn)足控沉和地?zé)豳Y源管理要求.地下水地源熱泵項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)做到同層回灌?；毓噘M(fèi)用由回灌工程產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)?；毓嗨乃|(zhì)不劣于源水水質(zhì).第二十七條。地面沉降治理工程的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后10日內(nèi)將工程竣工資料報(bào)水行政主管部門(mén)備案、第四章。監(jiān)測(cè)設(shè)施,治理工程保護(hù)第二十八條。地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施的管理和治理工程的維護(hù)由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)，管理維護(hù)責(zé)任人可以委托有關(guān)單位負(fù)責(zé)保管。委托有關(guān)單位保管的、應(yīng)當(dāng)簽訂委托保管書(shū).明確保管責(zé)任。第二十九條，禁止下列危害 破壞、降低地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施安全和使用效能的行為，一，侵占.損壞、損毀地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施的，二、擅自拆除 移動(dòng)地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施以及使用中的臨時(shí)性測(cè)量標(biāo)志的 三、在地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施占地范圍內(nèi)燒荒。耕作.取土.挖沙或者侵占地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施用地的,四 在距地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施50米范圍內(nèi)采石。爆破,射擊，架設(shè)高壓電線的 五、在地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施的占地范圍內(nèi)，建設(shè)影響地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施使用效能的建筑物的,六、在地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施上架設(shè)通訊設(shè)施,設(shè)置觀望臺(tái),搭帳篷。拴牲畜或者設(shè)置其他有可能損毀地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施的附著物的、七。擅自拆除設(shè)有地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施的建筑物或者拆除建筑物上的地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施的,八。其他危害，破壞 降低地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施安全和使用效能的、第三十條 禁止破壞 損毀地面沉降治理工程、不得擅自停止使用回灌井等地面沉降治理工程,第三十一條,因工程建設(shè)需要拆除地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施或者治理工程的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得監(jiān)測(cè)設(shè)施或者治理工程的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位同意。并承擔(dān)遷建的全部費(fèi)用，在對(duì)地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施或者治理工程實(shí)施拆除前，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照市控沉規(guī)劃的要求重新建設(shè)地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施或者治理工程、保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完整或者治理工程發(fā)揮效能.第五章.法律責(zé)任第三十二條.違反本辦法規(guī)定.建設(shè)單位有下列行為之一的。由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的,處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款、一,未按要求配套建設(shè)地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施或者未進(jìn)行監(jiān)測(cè)的，二.需要疏干抽排地下水.未制定地面沉降防治措施的.三.疏干抽排地下水施工過(guò)程中未落實(shí)經(jīng)備案的地面沉降防治措施的，四，疏干抽排地下水施工過(guò)程中未按要求對(duì)施工影響范圍區(qū)域的地面沉降進(jìn)行監(jiān)測(cè)的.第三十三條.違反本辦法規(guī)定.地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位未按要求報(bào)送有關(guān)資料的、由市水行政主管部門(mén)責(zé)令限期報(bào)送.逾期不報(bào)送的。處以1000元以上5000元以下罰款。第三十四條 違反本辦法規(guī)定.從事地面沉降災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的單位出具虛假報(bào)告或者虛假數(shù)據(jù)的。由水行政主管部門(mén)處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的。由國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū),第三十五條，違反本辦法規(guī)定.地?zé)崴∷こ涛窗匆笈涮捉ㄔO(shè)同層回灌系統(tǒng)或者未進(jìn)行回灌的，由水行政主管部門(mén)或者國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,逾期不改正的，由水行政主管部門(mén)或者國(guó)土資源行政主管部門(mén)按照各自職責(zé),根據(jù).地質(zhì)災(zāi)害防治條例.等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、第三十六條.違反本辦法規(guī)定、危害,破壞.降低地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施安全和使用效能，或者破壞.損毀地面沉降治理工程的。由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施?？梢蕴?萬(wàn)元以下罰款,第三十七條、違反本辦法規(guī)定.對(duì)地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施或者治理工程實(shí)施拆除前.產(chǎn)權(quán)單位未按要求重新建設(shè)地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施或者治理工程的、由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)建地面沉降監(jiān)測(cè)設(shè)施或者治理工程 并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款.第六章,附則第三十八條，本辦法自2014年2月3日起施行。