東麗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中心城區(qū)、外環(huán)線以內(nèi)、治理拆房揚塵和渣土運輸撒漏工作方案、試行、的通知各街道辦事處。政府委辦局及直屬單位 東麗區(qū)中心城區(qū)。外環(huán)線以內(nèi)、治理拆房揚塵和渣土運輸撒漏工作方案.試行 已經(jīng)區(qū)政府會議審議通過、現(xiàn)印發(fā)給你們、請認(rèn)真遵照執(zhí)行 2013年7月23日,東麗區(qū)中心城區(qū)。外環(huán)線以內(nèi)、治理拆房揚塵和渣土運輸撒漏工作方案 試行、根據(jù)、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、國務(wù)院令第393號。道路交通安全法實施條例.國務(wù)院令405號.城市建筑垃圾管理規(guī)定。建設(shè)部令第139號,天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例 天津市大氣污染防治條例、天津市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定。津政令第100號 天津市城市管理規(guī)定、津政令第26號。等有關(guān)法規(guī)規(guī)定。按照天津市城市管理委員會安排部署、結(jié)合我區(qū)實際,制定天津市東麗區(qū)中心城區(qū)、外環(huán)線以內(nèi)、治理拆房揚塵和渣土運輸撒漏工作方案。一,組織機(jī)構(gòu)為加強組織領(lǐng)導(dǎo)、建立東麗區(qū)治理拆房揚塵和渣土運輸撒漏專項工作組、作為區(qū)市容環(huán)境綜合整治分指揮部的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。組,長,耿俊青,房管局局長副組長,孫介華.建委副主任何潤玲、市容園林委副主任唐自玉.房管局副局長郭連杰。綜合執(zhí)法局副局長安志強.交管支隊副支隊長 各有關(guān)街道辦事處分管副主任成,員,寇光亮,劉路政,張樹平,王秋勇。儲信民,王紹斌各有關(guān)街道辦事處相關(guān)科室負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、辦公室設(shè)在房管局,辦公室主任由唐自玉同志兼任,各成員單位于本方案印發(fā)后15日內(nèi)制定并上報落實專項工作實施方案 二、管理職責(zé)、一、街道辦事處落實屬地管理責(zé)任,牽頭組織房管局,建委 市容園林委、綜合執(zhí)法局.交管支隊等部門按職責(zé)范圍設(shè)置專人.對本轄區(qū)內(nèi)除政府作出房屋征收決定項目外的拆房工地、運輸車輛,運輸路線和時間,渣土卸地,清掃保潔等進(jìn)行全面管理 落實監(jiān)管人員.二,房管局負(fù)責(zé)全面梳理政府作出房屋征收決定的房屋拆除項目、建立動態(tài)管理臺帳.收取治理拆房揚塵和渣土運輸撒漏保證金,辦理拆除房屋和渣土裝運備案手續(xù),每天對轄區(qū)內(nèi)政府作出房屋征收決定的拆房工地進(jìn)行巡查監(jiān)管,監(jiān)督其落實揚塵治理措施,使用密閉車輛平槽裝運渣土 渣土運輸車駛出拆房工地前沖洗輪胎,禁止超裝和輪胎帶泥車輛駛出工地 三。建委負(fù)責(zé)對爆破.拆除工程承包企業(yè)和建設(shè)工程渣土運輸企業(yè)加強管理.依法對違反治理拆房揚塵和渣土運輸撒漏工作有關(guān)規(guī)定的企業(yè)實施處罰,隨時向?qū)m椆ぷ鹘M提供相關(guān)企業(yè)目錄、四,市容園林委負(fù)責(zé)核發(fā)。天津市工程渣土排放許可證.規(guī)定渣土處置場所,嚴(yán)格控制日間渣土裝運.對施工單位清除撒漏渣土不到位的。組織環(huán)衛(wèi)部門及時清除干凈、保持道路干凈整潔,五,交管支隊負(fù)責(zé)審批渣土運輸時間和路線、攔查渣土運輸車輛 嚴(yán)格查處不按批準(zhǔn)的時間和路線行駛、惡意遮擋污損號牌 無牌上路。闖紅燈的車輛,六,綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對未取得 天津市工程渣土排放許可證.擅自排放.運輸,消納渣土和沿途撒漏渣土的單位進(jìn)行處罰、會同交管支隊對拆房工地外渣土運輸車輛進(jìn)行監(jiān)督檢查。三。治理標(biāo)準(zhǔn)及要求,一 拆除房屋必須按照市有關(guān)規(guī)定安裝落地封閉圍擋,禁止渣土外溢 污染工地周邊環(huán)境.二.拆除房屋和清運工程渣土?xí)r、必須進(jìn)行灑水噴淋壓塵。不得造成揚塵污染,三,拆除房屋施工現(xiàn)場的垃圾渣土必須及時清運 暫時不能清運的。現(xiàn)場必須采取遮蓋、灑水等防塵措施,四,渣土運輸車必須全部平槽裝運。加蓋密閉運輸,防止運輸撒漏和揚塵。五、渣土運輸車駛出拆房工地前必須沖洗輪胎,車輪不得帶泥,帶土。污染道路環(huán)境。六,渣土運輸車必須牌照號清晰、禁止遮擋 污損,七。渣土運輸車必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時間,線路行駛,八。渣土運輸車不得在施工工地外沿途泄漏和散落渣土,九。渣土卸地道路應(yīng)當(dāng)硬化 車輛卸土后輪胎不得帶泥返回.四.治理程序和工作分工。一。委托拆房施工單位按照。誰組織房屋拆除,誰負(fù)責(zé)治理.的原則.房屋征收實施單位 拆遷單位、土地整理儲備項目實施單位和因改造,擴(kuò)建等自行拆除房屋的產(chǎn)權(quán)人或公用公房承租人 以下簡稱拆房委托人,承擔(dān)治理拆房揚塵和渣土運輸撒漏第一責(zé)任,拆房委托人委托具有爆破和拆除工程承包資質(zhì) 并持有市建設(shè)交通委核發(fā)。天津市建設(shè)工程渣土運輸企業(yè)目錄單位證書。的施工單位實施拆房和清運渣土 并與其簽訂委托拆除房屋施工和渣土運輸協(xié)議 在協(xié)議中約定防止揚塵和渣土運輸撒漏的措施,標(biāo)準(zhǔn) 費用和違約責(zé)任、二.辦理備案和審批手續(xù)1 拆除房屋和渣土裝運備案。拆房委托人在組織拆除房屋和裝運渣土前.向區(qū)房管局繳存治理拆房揚塵和渣土運輸撒漏保證金,保證金繳納的標(biāo)準(zhǔn)為房屋拆除建筑面積1萬平方米以下的15萬元,1萬平方米以上的30萬元,已向市拆遷辦繳存治理拆房揚塵保證金的 只向區(qū)房管局繳存治理渣土運輸撒漏保證金、繳納的標(biāo)準(zhǔn)為房屋拆除建筑面積1萬平方米以下的10萬元、1萬平方米以上的20萬元,填寫、天津市拆除房屋和渣土裝運備案表、詳見附件4,以下簡稱,備案表,并附施工單位爆破和拆除工程承包資質(zhì)證書和,天津市建設(shè)工程渣土運輸企業(yè)目錄單位證書。委托拆除房屋施工協(xié)議和渣土運輸協(xié)議,報區(qū)房管局、區(qū)房管局將。備案表.報市拆遷辦,市拆遷辦提交市公安交管局秩序處、市公安交管局秩序處對備案表中的運輸時間和路線進(jìn)行審核.并將審核意見反饋市拆遷辦,由市拆遷辦轉(zhuǎn)區(qū)房管局用于辦理備案手續(xù),備案表、一式六份 拆房委托人二份,自行留存一份,報市市容園林委一份,區(qū)房管局四份,自行留存一份、備案當(dāng)日報市國土房管局 市建設(shè)交通委。市綜合執(zhí)法局各一份,對不按要求落實的.區(qū)房管局不予辦理拆房和渣土裝運備案手續(xù)。并責(zé)令其改正,2,渣土處置審批 拆房委托人持區(qū)房管局出具的 備案表。以及其他相關(guān)要件到區(qū)市容園林委申領(lǐng)、天津市工程渣土排放許可證.對未辦理拆房和渣土裝運備案手續(xù)的。區(qū)市容園林委不予核發(fā),天津市工程渣土排放許可證。三,拆房和裝運渣土現(xiàn)場管理1、拆房和裝運渣土作業(yè)拆房委托人安排1人全程值守拆房工地.按照區(qū)房管局、備案表。中記載的拆房時間組織施工單位進(jìn)行拆房作業(yè).按照本方案第三條治理標(biāo)準(zhǔn)及要求第一至五項要求治理拆房揚塵和裝運渣土,施工單位須同時安排1人全程值守拆房工地.配合拆房委托人做好現(xiàn)場管理工作,2,現(xiàn)場監(jiān)管、區(qū)房管局,各有關(guān)街道辦事處安排1人全程值守拆房工地,加大監(jiān)管力度,對不按照本方案第三條治理標(biāo)準(zhǔn)及要求第一至五項要求治理拆房揚塵和裝運渣土的,責(zé)令施工單位立即改正、并責(zé)成拆房委托人履行現(xiàn)場管理責(zé)任,對拒不改正的、責(zé)令施工單位停工整頓 并通報拆房委托人上級主管部門.由其上級主管部門追究相關(guān)人員責(zé)任、造成拆房揚塵的,揚塵治理費用經(jīng)灑水單位,區(qū)房管局雙方確認(rèn)后 從治理拆房揚塵保證金中扣除。支付灑水單位。保證金不足的,由拆房委托人補繳、對拒絕接受管理。拒不改正的施工單位通報建設(shè)管理部門進(jìn)行處罰 四,渣土運輸管理1。渣土運輸 施工單位按照本方案第三條治理標(biāo)準(zhǔn)及要求第六至九項要求運輸渣土.2、運輸監(jiān)管.交管支隊攔檢渣土運輸車輛,對不按規(guī)定時間。路線行駛等違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰 區(qū)綜合執(zhí)法局對未經(jīng)審批排放。運輸 消納渣土和沿途撒漏渣土等違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰、對沿途撒漏渣土的.由區(qū)綜合執(zhí)法局責(zé)令施工單位4小時內(nèi)清除.清除不到位的.由環(huán)衛(wèi)部門在12小時內(nèi)清除干凈,道路污染應(yīng)急清除費由施工單位在24小時內(nèi)按每平方米11元繳納,逾期不繳納的 經(jīng)區(qū)房管局,綜合執(zhí)法局和掃保作業(yè)單位三方確認(rèn)后.從治理拆房渣土運輸撒漏保證金中扣除、支付給掃保作業(yè)單位、保證金不足的。由拆房委托人補繳 3,渣土運輸?shù)缆非鍜弑?環(huán)衛(wèi)部門對渣土運輸?shù)缆吩黾訏弑nl次,24小時做好清掃保潔工作、及時清除撒漏渣土,保持道路干凈整潔 4。卸地管理。區(qū)市容園林委加強渣土卸地管理,硬化卸地道路.運輸車輛卸土后輪胎不帶泥返回 五.管理機(jī)制。一、綜合治理機(jī)制專項工作組定期或適時組織相關(guān)部門召開聯(lián)席會議。通報治理工作情況 協(xié)調(diào)解決重點。難點問題、研究部署治理工作 組織區(qū)房管局、建委.市容園林委,綜合執(zhí)法局,交管支隊 各有關(guān)街道辦事處開展拆房施工工地集中治理活動,發(fā)現(xiàn)問題。及時處理。嚴(yán)格處罰,確保各項管理措施落實到位。二.夜間應(yīng)急機(jī)制區(qū)房管局牽頭制定專項工作應(yīng)急預(yù)案。各成員單位明確一名應(yīng)急聯(lián)系人。并于本方案印發(fā)后5日內(nèi)將人員 職務(wù)和聯(lián)系方式報區(qū)房管局 發(fā)生突發(fā)事件后,聯(lián)合出動、共同處置。三、信息共享機(jī)制區(qū)房管局建立專項工作組信息共享機(jī)制 區(qū)建委 市容園林委,綜合執(zhí)法局.交管支隊及時上報拆除房屋和渣土裝運涉及的審批,處罰情況,各有關(guān)街道辦事處及時上報拆房現(xiàn)場.除政府作出房屋征收決定項目外,監(jiān)督檢查情況、區(qū)房管局做好信息的匯總。梳理.及時將拆除房屋和渣土裝運備案.拆房現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況報市國土房管局,并對區(qū)建委 市容園林委、綜合執(zhí)法局,交管支隊。各有關(guān)街道辦事處做好相關(guān)信息的通報。通過信息共享.便于各部門及時采取相應(yīng)管理措施,達(dá)到齊抓共管的效果。四,社會監(jiān)督機(jī)制鼓勵群眾對拆房揚塵和渣土運輸撒漏進(jìn)行舉報.區(qū)房管局和各有關(guān)街道辦事處設(shè)立舉報電話、接到舉報后及時處理,處理結(jié)果反饋舉報人、五。監(jiān)督考核機(jī)制區(qū)督查室對房管局.建委.市容園林委,綜合執(zhí)法局、交管支隊,各有關(guān)街道辦事處等部門履責(zé)情況實施監(jiān)督考核.納入考核體系,六 責(zé)任追究 一、各有關(guān)街道辦事處沒有人員全程值守拆房工地或在現(xiàn)場未履行職責(zé)的 發(fā)現(xiàn)一次、由各有關(guān)街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)責(zé)任人,發(fā)現(xiàn)兩次。對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分,調(diào)離工作崗位.并由區(qū)政府約談各有關(guān)街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo),二 區(qū)房管局沒有人員全程值守拆房工地或在現(xiàn)場未履行職責(zé)的、發(fā)現(xiàn)一次。由房管局主要領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)責(zé)任人,發(fā)現(xiàn)兩次.對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分,調(diào)離工作崗位.并由區(qū)政府約談房管局主要領(lǐng)導(dǎo)、三,拆房委托人沒有人員全程值守拆房工地或在現(xiàn)場未履行職責(zé)的、發(fā)現(xiàn)一次.由單位主要領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)責(zé)任人、發(fā)現(xiàn)兩次,對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分,調(diào)離工作崗位.并由上級主管部門約談該單位主要領(lǐng)導(dǎo).四、施工單位沒有人員全程值守拆房工地或在現(xiàn)場未履行職責(zé)的,發(fā)現(xiàn)一次,由區(qū)房管局責(zé)令其立即安排人員履行現(xiàn)場管理責(zé)任,發(fā)現(xiàn)兩次.停止該施工單位3個月拆房和渣土裝運活動,發(fā)現(xiàn)三次的 停止其承攬我區(qū)拆房和渣土裝運業(yè)務(wù),五,對拆房揚塵 未辦理拆房和渣土裝運備案、審批手續(xù)。未使用密閉車輛平槽裝運渣土.渣土運輸車駛出拆房工地前未沖洗輪胎,未按批準(zhǔn)時間。路線行駛和渣土撒漏 發(fā)現(xiàn)一次的.由區(qū)房管局停止該施工單位3個月拆房和渣土裝運活動.發(fā)現(xiàn)兩次的 停止其承攬我區(qū)拆房和渣土裝運業(yè)務(wù)。六,未取得資質(zhì)證書承攬房屋拆除工程的 根據(jù),建筑工程質(zhì)量管理條例,國務(wù)院令第279號、第六十條規(guī)定 由區(qū)建委予以取締,對施工單位處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款、有違法所得的、予以沒收,七.未采取治理揚塵有效措施,造成拆房施工揚塵的,根據(jù),天津市大氣污染防治條例.第五十條規(guī)定。由區(qū)建委責(zé)令施工單位限期改正 并處2000元以上2萬元以下罰款,對逾期仍未達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的,可以責(zé)令其停工整頓、八、不使用密閉運輸車輛平槽裝運的。根據(jù)。天津市城市管理規(guī)定、津政令第26號、第五十七條規(guī)定。由區(qū)建委責(zé)令施工單位限期改正。并處2萬元罰款 對負(fù)有直接責(zé)任的工程項目負(fù)責(zé)人根據(jù)前述標(biāo)準(zhǔn)予以罰款.并按照市建設(shè)行政管理部門制定的安全違規(guī)記分辦法進(jìn)行處理.直至停止施工單位參加施工投標(biāo)活動,九、渣土運輸車輛駛出工地前未對車輪進(jìn)行沖洗的,根據(jù)。天津市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定。津政令第100號 第二十九條規(guī)定 由區(qū)建委責(zé)令施工單位限期改正,并處以5000元以上2萬元以下罰款.對負(fù)有直接責(zé)任的工程項目負(fù)責(zé)人根據(jù)前述標(biāo)準(zhǔn)予以罰款、并按照市建設(shè)行政管理部門制定的安全違規(guī)記分辦法進(jìn)行處理、直至停止施工單位參加施工投標(biāo)活動,十。不按批準(zhǔn)的時間 路線行駛。違法代碼7074,惡意遮擋污損號牌 違法代碼1718,1719.無牌上路,違法代碼1717,及闖紅燈,違法代碼1625,的,根據(jù).道路交通安全法。及.道路交通安全法實施條例,國務(wù)院令405號,由交管支隊嚴(yán)格按上限進(jìn)行處罰,十一.未取得,天津市工程渣土排放許可證。擅自排放,運輸 消納渣土的、根據(jù) 城市建筑垃圾管理規(guī)定,建設(shè)部令第139號 第二十五條規(guī)定、區(qū)綜合執(zhí)法局責(zé)令限期改正。給予警告.對施工單位處,以1萬元以上10萬元以下罰款、十二 對車輪帶泥污染道路和在拆房工地外沿途泄漏和散落渣土的.根據(jù),天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例,第三十二條規(guī)定,由區(qū)綜合執(zhí)法局對施工單位按每平方米50元標(biāo)準(zhǔn)罰款,十三,街道辦事處和相關(guān)職能部門不履行或者怠于履行其監(jiān)督管理責(zé)任的 一經(jīng)發(fā)現(xiàn),由區(qū)督查室進(jìn)行通報.并計入績效考核管理.七.其他事項.一。本方案自印發(fā)之日起施行、中心城區(qū) 外環(huán)線以內(nèi)。以外的建成區(qū)可參照本方案執(zhí)行.二,本方案施行前已簽訂委托拆除房屋施工和委托運輸渣土協(xié)議的。仍由原施工單位,必須具有爆破和拆除工程承包資質(zhì),和渣土運輸單位按相關(guān)規(guī)定和協(xié)議約定 做好拆房施工和渣土運輸工作,各成員單位必須按照本方案做好相關(guān)備案 審批和監(jiān)管工作,