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天津市靜海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)靜海區(qū)危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各有關(guān)單位，為認真貫徹落實黨中央.國務(wù)院和市委。市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要決策部署.全面加強危險化學(xué)品安全綜合治理,根據(jù) 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知，國辦發(fā)。2016 88號.結(jié)合我區(qū)實際 按照.市安委會關(guān)于印發(fā)天津市危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案的通知,津安生、2017,1號。要求，制定了、靜海區(qū)危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案?，F(xiàn)印發(fā)給你們 請認真貫徹執(zhí)行 2017年1月23日 靜海區(qū)危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委。市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要決策部署。深刻吸取天津港。8。12 瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故沉痛教訓(xùn)、全面加強危險化學(xué)品安全綜合治理。有效防范遏制危險化學(xué)品重特大事故 切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、根據(jù)，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知。國辦發(fā).2016。88號.按照。市安委會關(guān)于印發(fā)天津市危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案的通知 津安生.2017。1號，要求 結(jié)合我區(qū)實際。制定本方案.一、指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十八大和十八屆三中，四中。五中。六中全會精神.認真落實習(xí)近平總書記、李克強總理等黨中央 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和市委,市政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)。牢固樹立以人為本.安全發(fā)展理念、堅持安全第一 預(yù)防為主，綜合治理的方針 堅守安全紅線、健全體制機制，強化法治.嚴格監(jiān)管、落實.黨政同責。一崗雙責。齊抓共管、失職追責,及、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、的要求、全面加強危險化學(xué)品安全管理工作、實現(xiàn)我區(qū)危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn).二 工作目標安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任.部門監(jiān)管責任、政府屬地責任得到有效落實.事故風(fēng)險防控水平和公眾安全素質(zhì)明顯提升、涉及危險化學(xué)品的各行業(yè)安全風(fēng)險和重大危險源進一步摸清并得到重點管控 人口密集區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)搬遷工程全面啟動實施、危險化學(xué)品信息共享機制初步建立,油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果得到鞏固，危險化學(xué)品安全監(jiān)管法制進一步健全,體制進一步理順.機制進一步完善.全區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)狀況全面改善,應(yīng)急救援能力得到大幅提高,安全保障水平顯著提升，從根本上杜絕危險化學(xué)品重特大事故.三 組織領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)危險化學(xué)品安全綜合治理工作由靜海區(qū)安全生產(chǎn)委員會,以下簡稱區(qū)安委會、組織領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)安委會研究部署推動危險化學(xué)品安全綜合治理各項工作落實、各有關(guān)部門按職責分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全綜合治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府.園區(qū)管委會負責組織開展好本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全綜合治理工作。四.時間進度和工作安排2016年12月開始至2019年11月結(jié)束.分三個階段進行,一，部署階段 2016年12月至2017年1月、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。園區(qū)管委會及各有關(guān)部門要制定具體實施方案，明確目標任務(wù),落實工作措施.細化責任分工.專題研究和動員部署危險化學(xué)品安全綜合治理工作。統(tǒng)一思想認識。明確組織領(lǐng)導(dǎo) 進行廣泛宣傳,營造良好氛圍、二、整治階段.2017年1月至2018年3月開展深入整治，并取得階段性成果.2018年4月至2019年10月深化提升.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府.園區(qū)管委會及各有關(guān)部門要精心組織實施危險化學(xué)品安全綜合治理、定期開展督導(dǎo)檢查,及時解決過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項工作按期完成。三,總結(jié)階段、2019年10月至11月 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,園區(qū)管委會及各有關(guān)部門要認真總結(jié)本轄區(qū) 本部門危險化學(xué)品安全綜合治理工作落實情況及經(jīng)驗成果、形成總結(jié)報告并于2019年11月10日前報送區(qū)安委會辦公室 由區(qū)安委會辦公室匯總后上報市安委會辦公室，五 治理內(nèi)容。工作措施及分工 一。全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險1。全面摸排風(fēng)險、重點摸排危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存。使用.經(jīng)營.運輸和廢棄處置以及涉及危險化學(xué)品的物流園區(qū)和城鎮(zhèn)燃氣的使用等各環(huán)節(jié)，各領(lǐng)域的安全風(fēng)險,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，園區(qū)管委會在本區(qū)域開展城市安全風(fēng)險辨識,評估基礎(chǔ)上 繪制區(qū)域危險化學(xué)品安全風(fēng)險電子分布圖,區(qū)安監(jiān)局牽頭 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。園區(qū)管委會及各有關(guān)部門按職責分工負責 2017年6月底前完成,按照國務(wù)院安委會公布的、涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄 安委 2016,7號 各行業(yè)主管部門結(jié)合實際研究制定區(qū)域性.行業(yè)性安全風(fēng)險辨識.評估和分級標準，全面開展本行業(yè)領(lǐng)域的摸底排查.建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案 區(qū)各有關(guān)部門按職責分工負責、2017年12月底前完成 2，重點排查重大危險源、進一步明確重大危險源的部門監(jiān)管責任 各有關(guān)部門要按照職責分工對行業(yè)內(nèi)重大危險源認真組織開展排查 建立危險化學(xué)品重大危險源數(shù)據(jù)庫 區(qū)安監(jiān)局，區(qū)工業(yè)經(jīng)委。區(qū)建委.區(qū)交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會按職責分工負責，2017年12月底前完成,二。有效防范遏制危險化學(xué)品重特大事故3.加強高危化學(xué)品管控。加強硝酸銨、硝化棉 氰化鈉等高?；瘜W(xué)品生產(chǎn) 儲存、使用。經(jīng)營.運輸和廢棄處置全過程管控 深入開展涉及中低閃點易燃液體危險化學(xué)品企業(yè)專項整治工作、區(qū)安監(jiān)局牽頭、區(qū)工業(yè)經(jīng)委,區(qū)公安局，區(qū)交通局等按職責分工負責、2018年3月底前完成，4.加強危險化學(xué)品重大危險源管控,督促有關(guān)企業(yè)，單位落實安全生產(chǎn)主體責任.完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施.推動涉及重大危險源的企業(yè)接入在線監(jiān)控平臺、督促落實屬地監(jiān)管責任.建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險化學(xué)品重大危險源信息共享機制、區(qū)安監(jiān)局.區(qū)工業(yè)經(jīng)委。區(qū)建委,區(qū)交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,園區(qū)管委會按職責分工負責，持續(xù)推進 5。加強化工園區(qū)及危險化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險管控，部署開展化工園區(qū)。含化工相對集中區(qū)、區(qū)域定量風(fēng)險評估、科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險等級和風(fēng)險容量，推動利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺.優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局、有效控制和降低整體安全風(fēng)險、加強化工園區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高事故應(yīng)急處置能力,全面深入開展危險化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治.區(qū)安監(jiān)局 區(qū)發(fā)改委、區(qū)工業(yè)經(jīng)委，區(qū)公安局,區(qū)環(huán)保局,區(qū)交通局.區(qū)市場監(jiān)管局等和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府.園區(qū)管委會按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果 2018年4月至2019年10月深化提升.6，全面啟動實施人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程,進一步摸清全區(qū)城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù).通過定量風(fēng)險評估。確定分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單、制定城區(qū)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園的綜合性支持政策、通過專項建設(shè)基金等給予支持.充分調(diào)動企業(yè)和地方政府的積極性和主動性.加快推進城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作，區(qū)工業(yè)經(jīng)委牽頭.區(qū)發(fā)改委。區(qū)財政局、區(qū)國土局，區(qū)規(guī)劃局.區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局等和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，園區(qū)管委會按職責分工負責、2018年3月底前取得階段性成果 2018年4月至2019年10月深化提升、7.加強危險化學(xué)品運輸安全管控.健全安全監(jiān)管責任體系,嚴格按照我國有關(guān)法律、法規(guī)和強制性國家標準等規(guī)定的危險貨物包裝，裝卸.運輸和管理要求 落實各部門。各企業(yè)和單位的責任，嚴把危險化學(xué)品.危險貨物 運輸企業(yè)準入關(guān)，督促危險化學(xué)品生產(chǎn)。儲存。經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運輸車輛，人員。罐體及單據(jù)等查驗制度.嚴把裝卸關(guān) 加強日常監(jiān)管、區(qū)交通局牽頭,區(qū)工業(yè)經(jīng)委,區(qū)公安局.區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)安監(jiān)局。區(qū)郵政局等和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。園區(qū)管委會按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果、2018年4月至2019年10月深化提升、8，鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果 配合國家油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)建設(shè)。完善我區(qū)油氣輸送管道信息管理工作.進一步明確油氣輸送管道保護主管部門,構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制、建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長效機制，推動管道企業(yè)落實主體責任，開展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控。全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。區(qū)發(fā)改委牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，園區(qū)管委會和各相關(guān)單位按職責分工負責。2017年9月底前完成,三，健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機制9。進一步健全和完善政府監(jiān)管責任體系,研究完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制，加強對危險化學(xué)品安全的系統(tǒng)監(jiān)管 按照國家相關(guān)規(guī)定厘清部門職責范圍，明確,危險化學(xué)品安全管理條例，中危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的具體內(nèi)容 消除監(jiān)管盲區(qū)、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)編辦牽頭,區(qū)各有關(guān)部門按職責分工負責,2018年6月底前取得階段性成果、2018年4月至2019年10月深化提升.10 建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制 完善現(xiàn)行危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)席會議制度,增補相關(guān)成員單位、進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力.區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)各有關(guān)部門按職責分工負責。2018年3月底前完成，11，強化行業(yè)主管部門危險化學(xué)品安全管理責任.按照 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全。管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、的要求.嚴格落實行業(yè)主管部門的安全管理責任。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要依法履行安全監(jiān)管責任.安委會有關(guān)成員單位要按照國務(wù)院的部署和要求。依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，研究制定本部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責任清單 區(qū)編辦牽頭,各有關(guān)部門按職責分工負責，2018年3月底前完成。四 強化對危險化學(xué)品安全的依法治理12,完善危險化學(xué)品安全標準管理體制、按照國務(wù)院印發(fā)的 深化標準化工作改革方案、和市有關(guān)文件要求。完善統(tǒng)一管理 分工負責的危險化學(xué)品安全標準化管理體制.加強危險化學(xué)品安全標準統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實國家危險化學(xué)品安全標準體系建設(shè)規(guī)劃要求.結(jié)合我區(qū)危險化學(xué)品監(jiān)管實際 進一步明確各部門職責分工。完善統(tǒng)一管理，分工負責的危險化學(xué)品安全標準化管理體制.區(qū)市場監(jiān)管局.區(qū)安監(jiān)局牽頭、區(qū)工業(yè)經(jīng)委、區(qū)公安局,區(qū)建委 區(qū)交通局等按職責分工負責.2018年3月底前完成 13 制定完善有關(guān)標準.制定完善一批科學(xué)嚴謹 實用有效的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和標準.完善公眾參與，專家論證.政府審定發(fā)布相結(jié)合的標準制定機制。形成覆蓋全面的危險化學(xué)品技術(shù)標準體系 區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)安監(jiān)局牽頭 區(qū)發(fā)改委，區(qū)工業(yè)經(jīng)委.區(qū)公安局.區(qū)建委。區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)計委等按職責分工負責、2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升.五,加強規(guī)劃布局和準入條件等源頭管控14.統(tǒng)籌規(guī)劃編制 在安全工作納入我區(qū).十三五,經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局.加快?；樊a(chǎn)業(yè)集聚,并加強規(guī)劃實施過程監(jiān)管.編制全區(qū)危險品管線規(guī)劃 形成危險品管線控制廊道，區(qū)發(fā)改委、區(qū)工業(yè)經(jīng)委、區(qū)規(guī)劃局。區(qū)公安局 區(qū)國土局，區(qū)環(huán)保局 區(qū)建委，區(qū)安監(jiān)局等按職責分工負責 持續(xù)推進，15。規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局、認真落實國家及我市有關(guān)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃等、加強城市建設(shè)與危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接、優(yōu)化整體布局.完成城市建成區(qū)?；飞a(chǎn).儲存企業(yè)搬遷，推進中小型企業(yè)遷至合規(guī)設(shè)立的化工園區(qū)、新建、改建，擴建危險化學(xué)品生產(chǎn) 儲存建設(shè)項目 與周邊項目的安全距離應(yīng)當執(zhí)行相應(yīng)類別的國家規(guī)定和標準。在已有危險化學(xué)品建設(shè)項目周邊新建，改建、擴建項目的,應(yīng)當符合國家有關(guān)安全距離的規(guī)定和標準,嚴格控制危險化學(xué)品區(qū)域與人口密集區(qū)。公共建筑物，交通干線和飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域之間的距離，區(qū)規(guī)劃局,區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)公安局 區(qū)國土局。區(qū)環(huán)保局，區(qū)建委,區(qū)工業(yè)經(jīng)委。區(qū)安監(jiān)局等按職責分工負責。2018年3月底前取得階段性成果.2018年4月至2019年10月深化提升。16，嚴格安全準入。建立完善涉及公眾利益 影響公共安全的危險化學(xué)品重大建設(shè)項目公眾參與機制,在危險化學(xué)品建設(shè)項目立項階段，對涉及，兩重點一重大、重點監(jiān)管的危險化工工藝,重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源,的危險化學(xué)品建設(shè)項目.由城鄉(xiāng)建設(shè) 發(fā)展改革、國土資源。規(guī)劃。工業(yè)和信息化,公安消防.環(huán)境保護，衛(wèi)生，安全監(jiān)管.交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門嚴格安全準入 嚴把項目審批關(guān)。依據(jù)我區(qū)有關(guān)規(guī)定嚴格審批危險化學(xué)品項目.除國家級與市級重點危險化學(xué)品項目外 其他危險化學(xué)品項目原則上不予批準，存在重大安全隱患或工藝設(shè)備不符合安全生產(chǎn)標準的項目一律不得投產(chǎn)。嚴格控制在化工園區(qū) 集聚區(qū)、外新建危險化學(xué)品生產(chǎn).儲存項目，在批準建設(shè)的化工園區(qū).集聚區(qū)，石油天然氣管道。油庫等安全風(fēng)險較高的區(qū)域,項目.安全間距范圍內(nèi) 不得規(guī)劃建設(shè)各類民用建筑設(shè)施.區(qū)發(fā)改委 區(qū)國土局。區(qū)規(guī)劃局,區(qū)工業(yè)經(jīng)委。區(qū)建委。區(qū)交通局,區(qū)公安局。區(qū)環(huán)保局 區(qū)安監(jiān)局等各有關(guān)部門按職責分工負責.2018年3月底前取得階段性成果。2018年4月至2019年10月深化提升,17.加強危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計,施工質(zhì)量的管理 嚴格新建.改擴建危險品項目的安全設(shè)施設(shè)計審查和驗收 嚴格落實.建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 等法規(guī)要求、強化從事危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計。施工.監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理、落實危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施設(shè)計.施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責任。依法嚴肅追究因設(shè)計、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計，施工,監(jiān)理單位的責任.區(qū)建委、區(qū)市場監(jiān)管委、區(qū)安監(jiān)局等按職責分工負責。2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升.六。依法推動企業(yè)落實主體責任18。加強安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實，加強相關(guān)危險化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)和標準規(guī)范的宣傳貫徹.強化危險化學(xué)品企業(yè)從業(yè)人員和政府有關(guān)部門監(jiān)管人員安全培訓(xùn)教育。增強全社會危險化學(xué)品安全管理和風(fēng)險防范意識，督促企業(yè)進一步增強安全生產(chǎn)法治意識,定期對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行符合性審核、提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性,主動性、各有關(guān)部門按職責分工負責,持續(xù)推進，19，認真落實 一書一簽.要求、督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進出口單位嚴格執(zhí)行。一書一簽.安全技術(shù)說明書。安全標簽。要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時，準確，全面地傳遞給下游企業(yè)，用戶,使用人員以及應(yīng)急處置人員。危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當隨時完整記錄危險化學(xué)品儲存的種類 數(shù)量 位置等數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)異地備份，危險化學(xué)品。危險貨物.托運人要采取措施及時將危險化學(xué)品。危險貨物，相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員.區(qū)工業(yè)經(jīng)委。區(qū)公安局,區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)委。區(qū)市場監(jiān)管局。區(qū)安監(jiān)局等按職責分工負責、持續(xù)推進、20、推進科技強安.推動化工企業(yè)加大安全投入、新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)。涉及，兩重點一重大，的企業(yè)必須實現(xiàn)自動控制 自動連鎖，自動報警,對溫度 壓力。液位。流量等重要參數(shù)信息實現(xiàn)不間斷的采集和遠程傳輸、加速現(xiàn)有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級 減少危險崗位作業(yè)人員 鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠.利用智能化裝備改造生產(chǎn)線 全面提升本質(zhì)安全水平.大力推廣應(yīng)用風(fēng)險管理,化工過程安全管理等先進管理方法手段 加強消防設(shè)施裝備的研發(fā)和配備.提升安全科技保障能力，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)科委、區(qū)工業(yè)經(jīng)委,區(qū)公安局等按職責分工負責.持續(xù)推進,21，深入推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè),根據(jù)不同行業(yè)特點 積極采取扶持措施,引導(dǎo)鼓勵危險化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè),選樹一批典型標桿.充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用、推動危險化學(xué)品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任、各有關(guān)部門按職責分工負責 持續(xù)推進。22,嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查。嚴格按照，鐵面 鐵規(guī),鐵腕，鐵心。的工作要求，加大危險化學(xué)品領(lǐng)域的執(zhí)法力度,依法嚴厲查處危險化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為.加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度、進一步推動和加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，以規(guī)范執(zhí)法檢查.行政處罰 行政強制程序為重點.以力量保障。制度保障 監(jiān)督保障,裝備保障為支撐，實現(xiàn)行為規(guī)范、權(quán)力規(guī)范,依據(jù)規(guī)范和檔案規(guī)范,提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性 精準性，有效性，各有關(guān)部門按職責分工負責。2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升 23,依法嚴肅追究責任、貫徹,隱患就是事故。事故就要處理,的理念。堅持關(guān)口前移、重心下移，在健全企業(yè)自查自改、政府監(jiān)督檢查的隱患排查治理機制的同時 加強對隱患責任人的內(nèi)部處理和責任追究.加大對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè)的責任追究力度,依法依規(guī)嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人，實際控制人。主要負責人,有關(guān)管理人員的責任,推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責任，各有關(guān)部門按職責分工負責,持續(xù)推進.24,建立實施，黑名單 制度.完善安全生產(chǎn)誠信約束機制、加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。建立危險化學(xué)品企業(yè)信息公示和,黑名單,制度,在天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)中公示違反安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)企業(yè)的行政處罰信息，定期在媒體曝光 并逐步對接.信用中國、網(wǎng)站和全國信用信息共享平臺。進一步健全失信聯(lián)合懲戒機制，對嚴重違法的企業(yè)實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，在經(jīng)營，投融資，政府采購，工程招投標。國有土地出讓。授予榮譽,進出口。出入境，資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止,區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)發(fā)改委，區(qū)工業(yè)經(jīng)委。區(qū)公安局、區(qū)財政局,區(qū)人力社保局、區(qū)市場監(jiān)管局,區(qū)國土局，區(qū)環(huán)保局、區(qū)地稅局等按職責分工負責,2018年3月底前完成.25。嚴格危險化學(xué)品廢棄處置,廢棄危險化學(xué)品應(yīng)按照危險廢物進行嚴格管理，強化企業(yè)主體責任 產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置廢棄危險化學(xué)品 不得擅自傾倒。堆放、及時將廢棄危險化學(xué)品委托給具有相應(yīng)危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行處理處置 加強廢棄危險化學(xué)品處理處置過程的環(huán)境安全管理、區(qū)環(huán)保局負責，2018年3月底前完成 七、大力提升危險化學(xué)品安全保障能力26,強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府.含園區(qū)管委會、要將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為政府工作部門和行政執(zhí)法機構(gòu) 強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)、實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75。的要求,強化行政執(zhí)法職能。加強負有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責部門的監(jiān)管力量，制定危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)和人員能力建設(shè)以及明確監(jiān)管執(zhí)法裝備及現(xiàn)場執(zhí)法和應(yīng)急救援用車配備標準，加強監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)支撐體系建設(shè)。保障監(jiān)管執(zhí)法需要 強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)、完善監(jiān)管人員素質(zhì)培訓(xùn)，資格考試和持證上崗機制 大力推進安全生產(chǎn)文明執(zhí)法、公正執(zhí)法 規(guī)范執(zhí)法。建立執(zhí)法檢查清單制度 提高依法履職的能力水平,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 園區(qū)管委會和各有關(guān)部門按職責分工負責,2018年3月底前完成。27,積極利用社會力量.助力危險化學(xué)品安全監(jiān)管，將安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,培育多元化服務(wù)主體。要創(chuàng)新監(jiān)管方式。加強中介機構(gòu)力量的培育、建立政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會.注冊安全工程師事務(wù)所.安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)。保險機構(gòu)等社會力量的作用 引導(dǎo)企業(yè)嚴格落實主體責任，維護行業(yè)安全生產(chǎn)秩序,配合監(jiān)管部門做好治理工作。持續(xù)提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平.增強監(jiān)管效果，各有關(guān)部門按職責分工負責,持續(xù)推進，28 嚴格安全.環(huán)保評價等第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管,負責安全 環(huán)保評價機構(gòu)資質(zhì)審查審批的有關(guān)部門要認真履行日常監(jiān)管職責,提高準入門檻、嚴格規(guī)范安全評價和環(huán)境影響評價行為、對租借資質(zhì)。違法掛靠 弄虛作假。不負責任 有不良記錄的安全.環(huán)保評價機構(gòu)。依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書 追究相關(guān)責任并在媒體曝光。各有關(guān)部門按職責分工負責.2018年3月底前取得階段性成果。2018年4月至2019年10月深化提升，29。借鑒國際先進經(jīng)驗、防范重特大事故 鼓勵化工企業(yè)借鑒采用國際安全標準、提高企業(yè)安全管理水平、鼓勵企業(yè)采用國際先進的安全應(yīng)急物資裝備、提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，區(qū)工業(yè)經(jīng)委.區(qū)應(yīng)急辦，區(qū)安監(jiān)局等按職責分工負責.2018年3月底前完成、八.加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)30.完善危險化學(xué)品登記制度.加強危險化學(xué)品登記工作,建立全區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫.并實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享,區(qū)安監(jiān)局牽頭.區(qū)工業(yè)經(jīng)委 區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)委。區(qū)衛(wèi)計委等按職責分工負責。2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升,31、完善全區(qū)危險化學(xué)品在線監(jiān)控平臺.依托政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺.建立完善危險化學(xué)品企業(yè)信息化監(jiān)督平臺 建設(shè)安全監(jiān)督 一張網(wǎng),的信息化監(jiān)管體系,實現(xiàn)危險化學(xué)品企業(yè)24小時視頻及重要參數(shù)信息的上傳，形成政府建設(shè)管理 企業(yè)申報信息,數(shù)據(jù)共建共享。部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺，達到監(jiān)管信息的互通和共享，鼓勵企業(yè)建立安全管理信息平臺。提高企業(yè)自身安全管理能力 從而構(gòu)建管理有力，監(jiān)督有效的危險化學(xué)品綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)來源可查.去向可追，責任可究。規(guī)律可循，區(qū)工業(yè)經(jīng)委。區(qū)安監(jiān)局牽頭.區(qū)發(fā)改委，區(qū)公安局.區(qū)環(huán)保局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)市場監(jiān)管局等按職責分工負責、2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升。九 加強危險化學(xué)品應(yīng)急救援工作32。加強危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理、督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展本單位生產(chǎn)安全事故風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查 切實提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性。針對性,積極推動生產(chǎn)經(jīng)營單位編制簡明.實用、有效的應(yīng)急處置卡，強化基層重點崗位的應(yīng)急處置步驟要點，提高應(yīng)急預(yù)案的實用性?？刹僮餍?、按照有關(guān)法律法規(guī)和標準的要求.進一步簡化規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制。評審、公布,宣傳 教育、培訓(xùn)，演練。評估.修訂程序 規(guī)范應(yīng)急預(yù)案報備制度和程序。開展區(qū)域風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查.適時修訂區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府.園區(qū)管委會應(yīng)急預(yù)案及各相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案和保障方案 明確各專項應(yīng)急指揮部職責。督促企業(yè)按照法律法規(guī)的有關(guān)要求。開展本單位的應(yīng)急預(yù)案演練,建立規(guī)范的應(yīng)急演練檔案。積極開展政府和有關(guān)部門與生產(chǎn)經(jīng)營單位的政企聯(lián)動應(yīng)急演練，保證預(yù)警信息和信息上報的渠道暢通.區(qū)安監(jiān)局.區(qū)應(yīng)急辦牽頭、2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升,33、進一步規(guī)范應(yīng)急處置要求。加強預(yù)警信息發(fā)布管理.建立健全專業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，完善氣象 地震 危險化學(xué)品 交通運輸?shù)然A(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、明確區(qū)政府預(yù)警信息發(fā)布機構(gòu),完善預(yù)警信息發(fā)布機制.暢通信息發(fā)布渠道 保證預(yù)警信息有效發(fā)布,完善24小時應(yīng)急值守與動態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系 規(guī)范事故接處警程序、明確參與現(xiàn)場處置部門職責、完善現(xiàn)場處置措施 探索建立事故現(xiàn)場指揮長制度。完善現(xiàn)場應(yīng)急處置組織體系,堅持以人為本.科學(xué)施救,安全施救,有序施救,有效防控應(yīng)急處置過程風(fēng)險，避免發(fā)生次生事故事件。推動實施科學(xué)化、精細化。規(guī)范化.專業(yè)化的應(yīng)急處置,區(qū)安監(jiān)局 區(qū)應(yīng)急辦牽頭、區(qū)公安局,區(qū)環(huán)保局、區(qū)交通局等按照職責分工負責 2018年3月底前完成.34。加大資金支持力度、完善政府,企業(yè),社會相結(jié)合的應(yīng)急資金資金保障機制，有效利用區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政安全生產(chǎn)專項資金 提高資金管理的精細化，科學(xué)化水平.并積極爭取中央及市級財政安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項資金支持 調(diào)整應(yīng)急管理支出重心,加大對危險化學(xué)品應(yīng)急管理和應(yīng)急處置方面的投入,保障突發(fā)事件和應(yīng)急管理重點項目的經(jīng)費要求，保障社會無主廢棄物處理處置資金，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險.探索保險在事故處置過程中發(fā)揮作用的辦法.區(qū)財政局牽頭，區(qū)安監(jiān)局等按職責分工，持續(xù)推進。35。強化危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急能力建設(shè),整合應(yīng)急救援隊伍信息、建立全區(qū)應(yīng)急救援隊伍數(shù)據(jù)庫 進一步加強以公安消防部隊為主體的綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，規(guī)范專業(yè)危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍的指揮調(diào)度、裝備配備和訓(xùn)練考核、建立完善靜海區(qū)危險化學(xué)品應(yīng)急救援。實訓(xùn) 基地建設(shè)方案 優(yōu)化應(yīng)急力量布局和裝備設(shè)施配備，建立健全區(qū)域應(yīng)急物資儲備庫，建立完善應(yīng)急物資儲備與調(diào)運機制。開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測及處理能力建設(shè)。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)強化自身應(yīng)急救援能力。建立專兼職應(yīng)急救援隊伍，或與區(qū)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂救援互助協(xié)議,將相關(guān)應(yīng)急救援力量納入統(tǒng)一調(diào)度體系、區(qū)安監(jiān)局。區(qū)應(yīng)急辦牽頭、區(qū)公安局、區(qū)發(fā)改委,區(qū)財政局等按職責分工負責.持續(xù)推進.十，加強危險化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)36。大力推進危險化學(xué)品安全宣傳普及.創(chuàng)新方式方法、加強正面主動引導(dǎo),利用廣播.電視，網(wǎng)絡(luò)等形式開展多種形式的宣傳普及活動。不斷提高全社會的安全意識與對危險化學(xué)品的科學(xué)認知水平、區(qū)安監(jiān)局牽頭.區(qū)教育局.區(qū)科委.區(qū)新聞中心.區(qū)文廣局等按職責分工負責、持續(xù)推進、37。加強化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)、切實加強化工行業(yè)企業(yè)主要負責人，安全管理人員的安全培訓(xùn)教育工作,企業(yè)主要負責人和安全管理人員必須經(jīng)考核合格.具備與崗位相適應(yīng)的從業(yè)能力,區(qū)教育局.區(qū)安監(jiān)局、區(qū)人力社保局等按職責分工負責 2018年3月底前取得階段性成果。2018年4月至2019年10月深化提升 38，加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)、進一步加強從業(yè)人員的安全知識和技能培訓(xùn),強化危險化學(xué)品特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核取證工作、提高從業(yè)人員操作技能和安全意識，涉及。兩重點一重大，裝置的專業(yè)管理人員必須具有大專以上學(xué)歷,操作人員必須具有高中以上文化程度，區(qū)安監(jiān)局。區(qū)工業(yè)經(jīng)委,區(qū)教育局 區(qū)人力社保局等按職責分工負責。持續(xù)推進。六，工作要求。一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會及各有關(guān)部門要按照工作分工和完成時限要求.結(jié)合本轄區(qū).本部門實際制定具體實施方案、細化工作內(nèi)容。落實工作責任,明確工作時限 并于2017年1月25日前將實施方案報送區(qū)安委會辦公室 各有關(guān)部門要分別確定1名副處級聯(lián)絡(luò)員和1名工作人員負責日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。并于2017年1月25日前將名單報送區(qū)安委會辦公室,二,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府.園區(qū)管委會及各有關(guān)部門要高度重視危險化學(xué)品安全綜合治理工作、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合、精心組織實施.確保取得實效,并于2017年1月起每季度末月5日前向區(qū)安委會辦公室報送工作進展情況。區(qū)安委會辦公室及時匯總上報市安委會辦公室、區(qū)安委會辦公室要定期通報工作信息。適時組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,園區(qū)管委會及各有關(guān)部門開展危險化學(xué)品安全綜合治理工作的情況進行督查,并將工作開展情況列入年度安全生產(chǎn)責任制考核內(nèi)容，