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天津市靜海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)靜海區(qū)土壤污染防治工作方案的通知,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各委。辦.局、各直屬單位、靜海區(qū)土壤污染防治工作方案、已經(jīng)2017年5月13日靜海區(qū)人民政府第8次常務(wù)會(huì)議討論通過.現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行.2017年7月19日，靜海區(qū)土壤污染防治工作方案 為貫徹落實(shí)、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知。國(guó)發(fā)，2016、31號(hào).切實(shí)加強(qiáng)靜海區(qū)土壤污染防治 逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。促進(jìn)民生改善,推進(jìn)美麗靜海建設(shè),制定本方案,一、總體要求、一。指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中，四中，五中全會(huì)精神、按照，五位一體、總體布局和、四個(gè)全面、戰(zhàn)略布局,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展.深入落實(shí)美麗靜海建設(shè)工作部署、立足我區(qū)區(qū)情、著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局 以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心、以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn) 堅(jiān)持預(yù)防為主,保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控三項(xiàng)原則，以突出重點(diǎn),分鄉(xiāng)鎮(zhèn)管控為工作主線。實(shí)施污染詳查,農(nóng)用地管理，建設(shè)用地管理.新增污染防范 污染源監(jiān)管以及治理與修復(fù)六大任務(wù) 采用法律.行政,經(jīng)濟(jì)，科技、共治五種政策手段。形成政府主導(dǎo) 企業(yè)擔(dān)責(zé)，公眾參與.社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用、為開創(chuàng)美麗靜海建設(shè)新局面提供土壤環(huán)境保障。二。工作目標(biāo)、到2020年、土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制 土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定.農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控、到2030年、全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好.農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障 土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控.到本世紀(jì)中葉,土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善。生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),三。主要指標(biāo)、到2020年.全區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)到95，左右,全區(qū)污染地塊安全利用率不低于90.以市與我區(qū)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書為準(zhǔn) 到2030年.全區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)到97 左右 全區(qū)污染地塊安全利用率不低于95、以市與我區(qū)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書為準(zhǔn)，四,重點(diǎn)領(lǐng)域1、重點(diǎn)污染物.鎘。汞,砷.鉛,鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物 2,重點(diǎn)行業(yè)、有色金屬冶煉?；?焦化,電鍍、制革 鋼鐵。電池制造 電子 廢棄資源綜合利用 3,重點(diǎn)區(qū)域、根據(jù)天津市土壤環(huán)境保護(hù)及污染防控重點(diǎn),設(shè)置三大類重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域。農(nóng)用地以主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)為重點(diǎn),包括水稻。小麥。蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。建設(shè)用地以城鎮(zhèn)開發(fā)密集區(qū).工業(yè)污染地塊為重點(diǎn) 同時(shí)根據(jù)現(xiàn)狀污染源分布情況、設(shè)置五類重點(diǎn)污染源集中控制區(qū)。包括化工集中區(qū)。拆解集中區(qū),電鍍集中區(qū),制革集中區(qū),鋼鐵集中區(qū)等。五、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)管控 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注耕地保護(hù)及工業(yè)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控,到2020年.受污染耕地安全利用率達(dá)到95,左右。污染地塊安全利用率不低于90 以市與我區(qū)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書為準(zhǔn)，二、主要任務(wù) 一 開展土壤污染調(diào)查1,開展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn) 開展土壤污染狀況詳查 農(nóng)用地以耕地為重點(diǎn) 兼顧園地。林地。草地、基于環(huán)境保護(hù)。國(guó)土資源.農(nóng)業(yè)等部門已有調(diào)查數(shù)據(jù),確定詳查范圍。2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積 分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，以有色金屬冶煉。化工,農(nóng)藥,焦化,電鍍，制革,鋼鐵.電池制造、電子 廢棄資源綜合利用等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn),排查潛在污染地塊,2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況、建設(shè)靜海區(qū)土壤樣品庫(kù)，建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度、每10年開展1次、區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)種植業(yè)中心，區(qū)國(guó)土分局。區(qū)衛(wèi)計(jì)委。區(qū)工業(yè)經(jīng)委，區(qū)規(guī)劃局。區(qū)財(cái)政局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)等部門參與,2、建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃 整合優(yōu)化全區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、2017年底前建成全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)和土壤風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)。2020年底前實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋 加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、逐步實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)土壤質(zhì)量變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)管理、每年至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)、區(qū)環(huán)保局牽頭。區(qū)國(guó)土分局。區(qū)種植業(yè)中心、區(qū)工業(yè)經(jīng)委,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)等部門參與、3，提升土壤環(huán)境信息化管理水平，提升土壤環(huán)境信息化管理水平 利用環(huán)境保護(hù)。國(guó)土資源。農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù).建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、建設(shè)集采樣監(jiān)控 數(shù)據(jù)處理,質(zhì)量控制、智能應(yīng)用.信息共享發(fā)布等功能為一體的土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái) 力爭(zhēng)2018年底前完成、借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)、拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新.加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。編制資源共享目錄,明確共享權(quán)限和方式,發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治，城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)國(guó)土分局 區(qū)種植業(yè)中心,區(qū)發(fā)改委，區(qū)教委。區(qū)科委，區(qū)工業(yè)經(jīng)委。區(qū)衛(wèi)計(jì)委 區(qū)規(guī)劃局.區(qū)林業(yè)中心.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)等部門參與,4 定期公布土壤環(huán)境狀況信息，根據(jù)土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果,定期公布土壤環(huán)境狀況信息 區(qū)環(huán)保局牽頭、區(qū)國(guó)土分局。區(qū)種植業(yè)中心、區(qū)規(guī)劃局,區(qū)林業(yè)中心等參與,二,實(shí)施農(nóng)用地分類管理1。劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別,按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)要求、按污染程度將農(nóng)用地劃為三個(gè)類別,優(yōu)先保護(hù)類、未污染和輕微污染、安全利用類 輕度和中度污染.嚴(yán)格管控類,重度污染，以全區(qū)土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù).開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作.逐步建立分類清單 2020年底前完成，區(qū)種植業(yè)中心牽頭，區(qū)國(guó)土分局，區(qū)環(huán)保局等參與、劃定結(jié)果由區(qū)人民政府審定.數(shù)據(jù)上傳市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況、定期對(duì)各類別耕地面積，分布等信息進(jìn)行更新,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步開展林地,草地 園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作，區(qū)環(huán)保局，區(qū)種植業(yè)中心牽頭。區(qū)國(guó)土分局，區(qū)林業(yè)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)等部門參與.2.優(yōu)先保護(hù)未污染和輕微污染耕地。運(yùn)用土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查成果。在耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定的基礎(chǔ)上,將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃入永久基本農(nóng)田、加強(qiáng)特殊保護(hù)，確保其面積不減少，土壤環(huán)境質(zhì)量不下降.永久基本農(nóng)田的劃定以、兩個(gè)優(yōu)先。為原則。即優(yōu)先將城鎮(zhèn)周邊.交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地。優(yōu)先將已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃定為永久基本農(nóng)田，除法律規(guī)定的國(guó)家能源、交通 水利。軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外.其他任何建設(shè)不得占用。區(qū)國(guó)土分局 區(qū)種植業(yè)中心牽頭,區(qū)發(fā)改委，區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局等部門參與，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜 推行秸稈還田 增施有機(jī)肥、少耕免耕。糧豆輪作。農(nóng)膜減量與回收利用等措施，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任、避免因過度施肥。濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。區(qū)國(guó)土分局、區(qū)種植業(yè)中心牽頭 區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局。區(qū)水務(wù)局等部門參與、嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉.焦化,電鍍,制革等行業(yè)企業(yè),現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù) 新工藝,加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐，區(qū)環(huán)保局 區(qū)發(fā)改委牽頭 區(qū)工業(yè)經(jīng)委等部門參與.3,安全利用輕度和中度污染耕地.根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況,結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣、制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案。采取農(nóng)藝調(diào)控 替代種植等措施.降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè).在輕度、中度污染耕地分別設(shè)置長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn),監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全變化動(dòng)態(tài) 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民.農(nóng)民合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),到2020年。輕度和中度污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用的面積達(dá)到國(guó)家要求。以市與我區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書為準(zhǔn).區(qū)種植業(yè)中心牽頭 區(qū)國(guó)土分局。區(qū)環(huán)保局等部門參與，4.嚴(yán)格管控重度污染耕地,加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理.依照.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 和,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法、等相關(guān)法律法規(guī) 在全區(qū)范圍內(nèi)逐步推進(jìn)特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定.嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品.將受重度污染的嚴(yán)格控制類耕地及其他質(zhì)量低下耕地按質(zhì)量從低到高的順序依次從永久基本農(nóng)田中劃除 保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全,對(duì)威脅地下水 飲用水水源安全的。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案,并落實(shí)有關(guān)措施、按照國(guó)家要求將嚴(yán)格管控類耕地納入退耕還林還草實(shí)施范圍。制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃 實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn),到2020年。重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積達(dá)到國(guó)家要求。以市與我區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書為準(zhǔn) 區(qū)種植業(yè)中心。區(qū)林業(yè)中心牽頭.區(qū)發(fā)改委.區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局，區(qū)環(huán)保局 區(qū)水務(wù)局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)等部門參與.5.加強(qiáng)林地草地園地土壤環(huán)境管理，嚴(yán)格控制林地.草地.園地的農(nóng)藥使用量 禁止使用高毒 高殘留農(nóng)藥 完善生物農(nóng)藥.引誘劑管理制度 加大使用推廣力度,優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實(shí)施范圍,加強(qiáng)對(duì)重度污染林地.園地產(chǎn)出食用農(nóng).林,產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、在重度污染園地設(shè)置長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn),監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全變化動(dòng)態(tài) 發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施,區(qū)林業(yè)中心牽頭.三,實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理1、建立調(diào)查評(píng)估制度 按照國(guó)家發(fā)布的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)定 開展建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估,自2017年起、對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉 化工,焦化 電鍍,制革、鋼鐵 廢棄資源綜合利用等行業(yè)企業(yè)用地以及污水,垃圾 危險(xiǎn)廢物等各類污染集中處理處置設(shè)施用地 以及用途擬變更為居住和商業(yè)，學(xué)校，醫(yī)療，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地。由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估,已經(jīng)收回的、由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估、自2018年起,重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估結(jié)果向所在地環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃。國(guó)土資源部門備案,區(qū)環(huán)保局牽頭、區(qū)國(guó)土分局.區(qū)建委 區(qū)規(guī)劃局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)等參與 2，分用途明確管理措施.自2017年起 結(jié)合我區(qū)土壤污染狀況詳查情況.根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果、建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單并逐年更新，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊,可進(jìn)入供地程序 暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊、由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)存在的土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況組織劃定管控區(qū)域、設(shè)立標(biāo)識(shí)。發(fā)布公告。定期開展土壤.地表水.地下水,空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的、有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離，阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。區(qū)國(guó)土分局 區(qū)環(huán)保局牽頭、區(qū)規(guī)劃局。區(qū)水務(wù)局.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)等參與 3、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立環(huán)境保護(hù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。環(huán)保。規(guī)劃.國(guó)土部門根據(jù)職責(zé),結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況.分別做好土壤環(huán)境狀況調(diào)查，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù),城鄉(xiāng)規(guī)劃 國(guó)土資源有關(guān)方面的監(jiān)管、區(qū)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的論證和審批管理 區(qū)國(guó)土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況 加強(qiáng)土地征收,收回，收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管 區(qū)環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管.區(qū)國(guó)土分局,區(qū)規(guī)劃局，區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé) 4.嚴(yán)格用地準(zhǔn)入 將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和供地管理 土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求.按照污染地塊名錄及開發(fā)利用的負(fù)面清單，各區(qū)人民政府在申報(bào)新增建設(shè)用地時(shí)。對(duì)列入污染地塊名錄的土地進(jìn)行治理修復(fù).合格后方可申報(bào)用地 不合格的,不予申報(bào)用地 區(qū)國(guó)土分局牽頭，區(qū)規(guī)劃局，區(qū)環(huán)保局參與，依據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查結(jié)果.將針對(duì)污染土壤空間使用的原則和要求納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、編制專項(xiàng)規(guī)劃。應(yīng)根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況合理確定各項(xiàng)設(shè)施布局 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。應(yīng)充分考慮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),統(tǒng)籌布局可能造成污染的工業(yè)用地，物流倉(cāng)儲(chǔ)用地及環(huán)境治理設(shè)施等用地 涉及污染地塊的應(yīng)增加地塊環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容，涉及土壤污染的出讓土地。經(jīng)土壤污染治理修復(fù)合格后 方可向規(guī)劃部門申請(qǐng)規(guī)劃條件 區(qū)規(guī)劃局牽頭。區(qū)國(guó)土分局。區(qū)環(huán)保局參與。四、嚴(yán)控新增土壤污染1。加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理、按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地、防止造成土壤污染,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查成果，科學(xué)合理地確定納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地后備資源的未利用地范圍、定期開展巡查、擬開發(fā)為農(nóng)用地的,組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估,不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的 不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品、符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的。要以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失為前提 堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù)的原則.嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行土地開發(fā) 區(qū)國(guó)土分局牽頭 區(qū)發(fā)改委、區(qū)種植業(yè)中心,區(qū)環(huán)保局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)等參與,2 防范建設(shè)用地新增污染 排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目,在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)、要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容,同時(shí)提出防范土壤污染的具體措施.需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施。要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用。區(qū)環(huán)境保護(hù)部門要做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作、自2017年起,我區(qū)與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書、明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會(huì)公開 區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)、3,強(qiáng)化空間布局管控,以生態(tài)保護(hù)紅線為基準(zhǔn) 優(yōu)化和構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局。農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局。依據(jù)土壤等環(huán)境承載能力,充分考慮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃，合理確定區(qū)域功能定位?？臻g布局，區(qū)規(guī)劃局牽頭，區(qū)環(huán)保局，區(qū)發(fā)改委。區(qū)國(guó)土分局。區(qū)工經(jīng)委 區(qū)建委。區(qū)水務(wù)局，區(qū)市容園林委、區(qū)農(nóng)委,區(qū)種植業(yè)中心.區(qū)林業(yè)中心等參與.鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展,提高土地節(jié)約集約利用水平,鼓勵(lì)污染集中處理處置，減少土壤污染、重點(diǎn)行業(yè)新建項(xiàng)目一律進(jìn)入相應(yīng)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)外一切新建 改建，擴(kuò)建新增污染物的工業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件一律不予審批。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求 禁止新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè),現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝加快提標(biāo)升級(jí)改造,結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等.有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。區(qū)發(fā)改委 區(qū)工經(jīng)委、區(qū)環(huán)保局牽頭 有關(guān)審批部門.區(qū)規(guī)劃局參與、結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置。廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所、嚴(yán)格管理畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。區(qū)市容園林委。區(qū)環(huán)保局.區(qū)畜牧中心牽頭.區(qū)規(guī)劃局參與,五。加強(qiáng)污染源監(jiān)管1，嚴(yán)控工業(yè)污染。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管 我區(qū)要根據(jù)工業(yè)企業(yè)分布和污染排放情況,確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新.并向社會(huì)公布.列入名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。結(jié)果向社會(huì)公開、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門要定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測(cè)。數(shù)據(jù)及時(shí)上傳全市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù).落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)的有毒有害原料，產(chǎn)品、替代目錄。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施原材料替代。落實(shí)。電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法 等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)電器電子 汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。有色金屬冶煉 焦化 電鍍.制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施。要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案,并在區(qū)環(huán)境保護(hù) 工業(yè)和信息化部門備案.要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處置。防范拆除活動(dòng)污染土壤、區(qū)環(huán)保局，區(qū)工業(yè)經(jīng)委負(fù)責(zé)、加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控、嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度、對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè) 依法責(zé)令其停業(yè).關(guān)閉、并將企業(yè)名單向社會(huì)公開，按照重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)和淘汰名單。繼續(xù)開展我區(qū)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作.落實(shí)重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件、禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，提高鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)。逐步退出落后產(chǎn)能,落實(shí)涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案、鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù),2020年重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降10，以市與我區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書為準(zhǔn),區(qū)環(huán)保局 區(qū)工業(yè)經(jīng)委牽頭.區(qū)發(fā)改委參與,加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置,全面整治煤矸石,工業(yè)副產(chǎn)石膏，粉煤灰，赤泥，冶煉渣、電石渣。鉻渣，砷渣以及脫硫.脫硝.除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所.完善防揚(yáng)散.防流失 防滲漏等設(shè)施 制定整治方案并有序?qū)嵤?、加?qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用。對(duì)電子廢物.廢輪胎。廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓、引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝,集聚發(fā)展,集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施.防止污染土壤和地下水.區(qū)環(huán)保局,區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)工業(yè)經(jīng)委。區(qū)國(guó)土分局等參與。2.控制農(nóng)業(yè)污染,合理使用化肥農(nóng)藥，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥.減少化肥使用量。大力推進(jìn)測(cè)土配方施肥技術(shù),集成示范水肥一體化。新型肥料施用等現(xiàn)代高效施肥技術(shù).提升耕地質(zhì)量.優(yōu)化種植結(jié)構(gòu) 實(shí)現(xiàn)化肥減量增效，提高肥料利用效率.結(jié)合、天津市到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)實(shí)施方案.通過精準(zhǔn)施肥 調(diào)整施肥結(jié)構(gòu).改進(jìn)施肥方式 有機(jī)肥替代等途徑。將全區(qū)化肥使用量年增長(zhǎng)率控制在1 以內(nèi)，力爭(zhēng)到2020年,主要農(nóng)作物化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng) 肥料利用率達(dá)到40、以上 測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90、以上,開展土肥水綜合技術(shù)示范，建設(shè)化肥零增長(zhǎng)示范園,區(qū)種植業(yè)中心.區(qū)林業(yè)中心牽頭，區(qū)發(fā)改委。區(qū)供銷總社等參與 科學(xué)施用農(nóng)藥。推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控.推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械、積極構(gòu)建病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，推進(jìn)科學(xué)用藥。綠色防控,統(tǒng)防統(tǒng)治。到2020年，初步建立資源節(jié)約型.環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系和社會(huì)化服務(wù)體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用總量零增長(zhǎng),推進(jìn)農(nóng)作物病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治有力有序展開。小麥和水稻等主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到41,以上、推廣科學(xué)用藥和高效現(xiàn)代植保機(jī)械 提高農(nóng)藥利用率.主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到40,以上 加快綠色防控推進(jìn)步伐、建設(shè)一批綠色防控示范園 區(qū)種植業(yè)中心，區(qū)林業(yè)中心牽頭 區(qū)發(fā)改委,區(qū)供銷總社等參與.推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，形成一系列可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式,嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾.污泥,工業(yè)廢物直接用作肥料,區(qū)種植業(yè)中心牽頭,區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局，區(qū)市容園林委，區(qū)供銷總社等參與。加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用、嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為.逐步建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，開展殘膜污染調(diào)查 以實(shí)施農(nóng)田殘膜機(jī)械化回收作業(yè)面積為重點(diǎn) 在全區(qū)范圍內(nèi)開展殘膜機(jī)械化回收技術(shù)應(yīng)用情況調(diào)查摸底工作，區(qū)種植業(yè)中心、區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心牽頭、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工業(yè)經(jīng)委，區(qū)公安分局 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局,區(qū)供銷總社等參與。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治 嚴(yán)格規(guī)范獸藥合理,安全使用.按照農(nóng)業(yè)部、飼料添加劑安全使用規(guī)范，要求.防止飼料添加劑過量生產(chǎn)和使用。促進(jìn)源頭減量，飼料管理部門加強(qiáng)對(duì)飼料添加劑中重金屬等物質(zhì)的檢測(cè)。避免對(duì)土壤和環(huán)境造成安全隱患,鼓勵(lì)支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)、通過推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，循環(huán)發(fā)展模式,加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用 到2020年對(duì)全區(qū)現(xiàn)有459家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng).配套建設(shè)糞便污水貯存，處理 利用設(shè)施比例達(dá)到75.以上、以市與我區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書為準(zhǔn)，區(qū)畜牧中心牽頭、區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局參與，加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理.在天津市水利普查、農(nóng)業(yè)普查及現(xiàn)有水質(zhì)評(píng)價(jià)成果的基礎(chǔ)上 開展地表水 地下水灌溉水水質(zhì)狀況調(diào)查,充分利用已有的地表水，地下水監(jiān)測(cè)平臺(tái)、通過查缺補(bǔ)漏 整合建設(shè)全區(qū)灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò).開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè).灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)因長(zhǎng)期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的,要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，區(qū)水務(wù)局牽頭，區(qū)種植業(yè)中心。區(qū)林業(yè)中心 區(qū)環(huán)保局參與,3 減少生活污染.建立政府，社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制.通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用.促進(jìn)垃圾減量化。資源化，無害化、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施的監(jiān)督管理、加大對(duì)污染物排放的監(jiān)管力度,進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)施布局、加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)均有生活垃圾接納設(shè)施的目標(biāo),區(qū)市容園林委牽頭.區(qū)發(fā)改委 區(qū)環(huán)保局等參與 結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建立農(nóng)村清掃保潔及污水治理制度.推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理。健全農(nóng)村生活污水處理體系,區(qū)農(nóng)委，區(qū)市容委牽頭。區(qū)環(huán)保局參與。對(duì)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)及非正規(guī)生活垃圾堆存點(diǎn)、開展全面摸排及整治工作,區(qū)市容園林委負(fù)責(zé)。深入實(shí)施，以獎(jiǎng)促治 政策.開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)、鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化。建設(shè)建筑垃圾資源化利用設(shè)施 開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。強(qiáng)化廢氧化汞電池,鎳鎘電池 鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管。溫度計(jì)等含重金屬?gòu)U物的安全處置,減少過度包裝，落實(shí) 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理商品過度包裝工作的通知 要求 加大工作力度,支持新型包裝材料的研發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、區(qū)市容園林委牽頭.區(qū)發(fā)改委.區(qū)工業(yè)經(jīng)委.區(qū)財(cái)政局.區(qū)環(huán)保局，區(qū)水務(wù)局 區(qū)建委，區(qū)農(nóng)委參與 六 開展污染治理與修復(fù)1。明確治理與修復(fù)主體。按照.誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、原則。造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任、責(zé)任主體發(fā)生變更的.由變更后繼承其債權(quán)。債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的。由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的.由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任、區(qū)環(huán)保局牽頭.區(qū)國(guó)土分局,區(qū)建委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)參與。2,制定治理與修復(fù)規(guī)劃。區(qū)政府要以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn),制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù),責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃、建立項(xiàng)目庫(kù) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府于2017年6月底前完成治理與修復(fù)規(guī)劃.2017年底前全區(qū)治理與修復(fù)規(guī)劃報(bào)市保護(hù)局備案.區(qū)環(huán)保局牽頭 區(qū)國(guó)土分局，區(qū)規(guī)劃局。區(qū)種植業(yè)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)等參與，3，有序開展治理與修復(fù),確定治理與修復(fù)重點(diǎn),結(jié)合我區(qū)環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整、以擬開發(fā)建設(shè)居住，商業(yè)，學(xué)校，醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn),開展治理與修復(fù),根據(jù)耕地土壤污染程度，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍、結(jié)合我區(qū)發(fā)展布局調(diào)整、確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域及地塊,在耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作基礎(chǔ)上。針對(duì)典型作物和污染物 開展耕地土壤重金屬污染治理與修復(fù)示范、建立耕地土壤重金屬污染修復(fù)示范區(qū) 到2020年，受污染耕地治理與修復(fù)面積達(dá)到國(guó)家要求、以市與我區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書為準(zhǔn).區(qū)國(guó)土分局。區(qū)種植業(yè)中心.區(qū)環(huán)保局牽頭、區(qū)規(guī)劃局參與、強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行、并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染,需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的、有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式,線路和污染土壤數(shù)量,去向 最終處置措施等 提前向所在地和接收地環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告,工程施工期間.責(zé)任單位要設(shè)立公告牌、公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后 責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估 結(jié)果向社會(huì)公開,實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身制.區(qū)環(huán)保局牽頭、區(qū)國(guó)土分局。區(qū)建委.區(qū)種植業(yè)中心參與.4.監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)要定期向區(qū)環(huán)保部門報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展 區(qū)環(huán)保部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查 按照國(guó)家土壤污染治理與修復(fù)成效評(píng)估辦法.區(qū)政府要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估 結(jié)果向社會(huì)公開,區(qū)環(huán)保局牽頭 區(qū)國(guó)土分局。區(qū)建委，區(qū)種植業(yè)中心.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)等參與.三.保障措施，一，全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法1。加強(qiáng)土壤污染防治日常監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、成立土壤污染防治工作小組、劉峰擔(dān)任組長(zhǎng)。信松印擔(dān)任副組長(zhǎng)。辦公地點(diǎn)設(shè)于區(qū)環(huán)保局，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物,違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品。非法處置危險(xiǎn)廢物.不正常使用污染治理設(shè)施，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為、對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者，依法嚴(yán)格落實(shí)賠償責(zé)任，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法。禁止工業(yè)企業(yè)在廢水 廢氣和廢渣處理處置過程中將污染物向土壤環(huán)境轉(zhuǎn)移 對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境。群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)工經(jīng)委 區(qū)公安分局 區(qū)國(guó)土資源分局,區(qū)安監(jiān)局，區(qū)財(cái)政局等參與,區(qū)環(huán)保、公安等部門進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作,健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制。對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的行為依法追究刑事責(zé)任，區(qū)公安分局。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)。繼續(xù)組織開展畜禽產(chǎn)品抗生素.禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng).區(qū)畜牧中心負(fù)責(zé).2、加強(qiáng)全區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。改善基層環(huán)境執(zhí)法條件,配備必要的土壤污染快速檢測(cè)等執(zhí)法裝備.環(huán)境執(zhí)法人員每3年開展1輪土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)國(guó)土分局,區(qū)種植業(yè)中心、區(qū)財(cái)政局等參與、3，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力,完善各級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。補(bǔ)充完善土壤環(huán)境保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容、將突發(fā)環(huán)境事件對(duì)土壤環(huán)境的影響程度，范圍和應(yīng)對(duì)措施作為信息報(bào)告的重要內(nèi)容,突發(fā)環(huán)境事件已造成土壤污染的，要及時(shí)調(diào)查評(píng)估土壤污染的程度和范圍.責(zé)成有關(guān)責(zé)任人或責(zé)任單位采取措施。防止污染擴(kuò)散，并承擔(dān)土壤治理和修復(fù)責(zé)任 加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，技術(shù)支撐，處置救援能力建設(shè)。區(qū)環(huán)保局牽頭。區(qū)工業(yè)經(jīng)委、區(qū)公安分局，區(qū)國(guó)土分局。區(qū)建委。區(qū)種植業(yè)中心、區(qū)安監(jiān)局 區(qū)政府應(yīng)急辦，區(qū)財(cái)政局等參與 二。完善經(jīng)濟(jì)政策1 加大各級(jí)財(cái)政投入、統(tǒng)籌市區(qū)兩級(jí)財(cái)政資金 通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持力度 重點(diǎn)用于土壤污染修復(fù)。土壤調(diào)查監(jiān)測(cè),土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地常態(tài)化預(yù)警。農(nóng)田殘膜回收利用。農(nóng)藥包裝廢棄物收集等方面,統(tǒng)籌安排專項(xiàng)建設(shè)基金、支持企業(yè)對(duì)涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，積極爭(zhēng)取國(guó)家土壤污染防治專項(xiàng)資金等各級(jí)各類政策資金支持 提升土壤污染防治能力和水平,統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金、通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持。將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè).農(nóng)田水利建設(shè) 耕地保護(hù)與質(zhì)量提升,測(cè)土配方施肥等涉農(nóng)資金.更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn),探索區(qū)財(cái)政資金投入與企業(yè)和社會(huì)資金投入相結(jié)合的多種支持方式，逐步形成區(qū),企業(yè)聯(lián)合共建的投入機(jī)制、加強(qiáng)資金預(yù)算管理 切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益、根據(jù)實(shí)際情況可對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積增加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),區(qū)財(cái)政局牽頭 區(qū)發(fā)改委 區(qū)工業(yè)經(jīng)委、區(qū)國(guó)土分局 區(qū)環(huán)保局。區(qū)水務(wù)局,區(qū)種植業(yè)中心 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)參與、2,制定完善激勵(lì)政策.完善。落實(shí)相關(guān)激勵(lì)政策。重點(diǎn)支持農(nóng)田土壤重金屬污染修復(fù).農(nóng)業(yè)面源污染定點(diǎn)監(jiān)測(cè).農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地常態(tài)化預(yù)警,農(nóng)田殘膜回收利用，農(nóng)藥包裝廢棄物收集等項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政局牽頭 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)經(jīng)委。區(qū)國(guó)土分局.區(qū)環(huán)保局 區(qū)建委、區(qū)種植業(yè)中心。區(qū)國(guó)稅局，區(qū)供銷總社等參與、三.推動(dòng)科研及產(chǎn)業(yè)發(fā)展1、加強(qiáng)土壤污染防治研究。充分利用各類科技計(jì)劃項(xiàng)目資金 加強(qiáng)土壤污染防治基礎(chǔ)研究,為我區(qū)土壤污染防治工作提供理論和技術(shù)支持，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。引進(jìn)和推廣適用可行的土壤污染防治技術(shù).區(qū)科委牽頭，區(qū)發(fā)改委。區(qū)工業(yè)經(jīng)委。區(qū)國(guó)土分局 區(qū)環(huán)保局,區(qū)建委 區(qū)種植業(yè)中心。區(qū)衛(wèi)計(jì)委等參與 2。加大適用技術(shù)推廣力度。建立健全技術(shù)體系。按照國(guó)家要求.綜合土壤污染類型，程度和區(qū)域代表性,針對(duì)典型受污染農(nóng)用地 污染地塊,開展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)、區(qū)環(huán)保局 區(qū)財(cái)政局牽頭,區(qū)科委.區(qū)國(guó)土分局.區(qū)建委,區(qū)種植業(yè)中心等參與。建立多部門協(xié)同工作制度，合力推動(dòng)創(chuàng)新資源的集成整合與高效利用，共同推進(jìn)土壤污染防治技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用.開展國(guó)際合作研究與技術(shù)交流，區(qū)科委牽頭,區(qū)發(fā)改委，區(qū)工信委。區(qū)國(guó)土分局.區(qū)環(huán)保局 區(qū)建委,區(qū)種植業(yè)中心等參與,3。推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 放開服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng),鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng).扶持環(huán)保企業(yè)積極開展土壤修復(fù)研究和工程實(shí)踐、通過政策推動(dòng) 加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查,分析測(cè)試.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干綜合實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè),培育一批充滿活力的中小企業(yè) 規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制.將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低。綜合信用差的從業(yè)單位名單通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開。區(qū)發(fā)改委牽頭,區(qū)科委。區(qū)工業(yè)經(jīng)委、區(qū)國(guó)土分局 區(qū)環(huán)保局。區(qū)建委,區(qū)種植業(yè)中心、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管委等參與，四.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和宣傳教育1，依法推進(jìn)信息公開。定期公布我區(qū)土壤環(huán)境狀況，國(guó)家及我市確定的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定 向社會(huì)公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式，排放濃度.排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、區(qū)環(huán)保局牽頭,區(qū)國(guó)土分局 區(qū)規(guī)劃局,區(qū)建委。區(qū)種植業(yè)中心,區(qū)市容園林委等參與，2,引導(dǎo)公眾參與。健全舉報(bào)制度、實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)公眾通過環(huán)保舉報(bào)熱線.信函。電子郵件 政府網(wǎng)站。微信平臺(tái)等途徑,對(duì)亂排廢水,廢氣，亂倒廢渣.污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步提升社會(huì)公眾參與土壤環(huán)境保護(hù)的自覺性,主動(dòng)性和能力水平 區(qū)環(huán)保局牽頭、區(qū)國(guó)土分局。區(qū)規(guī)劃局。區(qū)建委。區(qū)種植業(yè)中心.區(qū)市容園林委等參與、3,推動(dòng)公益訴訟、鼓勵(lì)依法對(duì)污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟、區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)積極配合司法機(jī)關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作.區(qū)檢察院。區(qū)法院牽頭 區(qū)國(guó)土分局、區(qū)環(huán)保局.區(qū)建委，區(qū)市容園林委,區(qū)水務(wù)局 區(qū)種植業(yè)中心。區(qū)公安分局等參與。4 開展宣傳教育 制定土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案，制作掛圖，視頻、出版科普讀物，利用互聯(lián)網(wǎng).數(shù)字化放映平臺(tái)等手段 結(jié)合世界地球日，世界環(huán)境日 世界土壤日。世界糧食日、全國(guó)土地日等主題宣傳活動(dòng)主題宣傳活動(dòng)和新型職業(yè)農(nóng)民培育,陽(yáng)光工程，農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)等、普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀、營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍 切實(shí)提高人民群眾特別是新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)土壤污染防治重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式.把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān).學(xué)校 工廠.社區(qū),農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作 通過多種形式組織學(xué)生參加土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)。培育學(xué)生的生態(tài)文明理念和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。區(qū)環(huán)保局牽頭,區(qū)國(guó)土分局.區(qū)規(guī)劃局、區(qū)建委 區(qū)種植業(yè)中心.區(qū)市容園林委，區(qū)委宣傳部。區(qū)教委,區(qū)糧食局 區(qū)科協(xié)等參與，四 實(shí)施保障，一、明確政府主體責(zé)任,區(qū)人民政府是貫徹實(shí)施土壤污染防治工作的主體 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治工作負(fù)責(zé)、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策措施，加大資金投入、創(chuàng)新投融資模式,強(qiáng)化監(jiān)督管理.抓好工作落實(shí) 區(qū)環(huán)保局牽頭。區(qū)發(fā)展改革委.區(qū)財(cái)政局,區(qū)國(guó)土分局 區(qū)建委.區(qū)規(guī)劃局.區(qū)種植業(yè)中心等參與 二，加強(qiáng)部門協(xié)作。建立區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門依法履行職責(zé)，各司其職的長(zhǎng)效工作協(xié)調(diào)機(jī)制,組織推動(dòng)各項(xiàng)土壤污染防治措施的落實(shí)，開展聯(lián)合執(zhí)法。信息共享.預(yù)警應(yīng)急等土壤防治工作 定期研究解決重大問題、區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委 區(qū)科委。區(qū)工業(yè)經(jīng)委 區(qū)財(cái)政局 區(qū)國(guó)土分局 區(qū)建委.區(qū)規(guī)劃局。區(qū)水務(wù)局.區(qū)種植業(yè)中心、區(qū)林業(yè)中心等參與。三 落實(shí)企業(yè)責(zé)任、有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理,將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系,嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施、確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評(píng)估。治理與修復(fù)的法律責(zé)任 逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制、國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)要帶頭落實(shí)、市管企業(yè)應(yīng)落實(shí)土壤污染防治工作措施、加強(qiáng)目標(biāo)考核,嚴(yán)格責(zé)任追究.將環(huán)境保護(hù)工作納入重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核分類指標(biāo),并與企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬掛鉤，區(qū)環(huán)保局牽頭 區(qū)工業(yè)經(jīng)委.區(qū)國(guó)資委等參與、