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東麗區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)土壤污染防治工作方案的通知各街道辦事處。各委.辦,局。各直屬單位?，F(xiàn)將.東麗區(qū)土壤污染防治工作方案 印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行 2017年3月28日 東麗區(qū)土壤污染防治工作方案為切實加大我區(qū)土壤污染防治力度,逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量 促進民生改善、推進美麗天津建設(shè)和 四清一綠、工作進程、根據(jù).國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知,國發(fā),2016，31號、天津市土壤污染防治工作方案，津政發(fā).2016.27號、和，天津市環(huán)保局關(guān)于印發(fā)天津市區(qū)級土壤污染防治工作方案編制指南的函.津環(huán)保固函。2017，40號 的要求、制定本工作方案、一，總體要求和目標指標，一。指導思想，深入貫徹十八大和十八屆三中。四中，五中，六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神.全面推進 美麗天津、一號工程、各項任務(wù).立足我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、全面落實。天津市土壤污染防治工作方案。各項要求.以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心,以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點 以預(yù)防為主,保護優(yōu)先 風險管控為原則、以法律，行政 經(jīng)濟 科技為手段 夯實土壤污染調(diào)查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，強化農(nóng)用地分類，建設(shè)用地準入兩類管理重點 落實控新 管源、治修三大防治任務(wù),形成政府主導,企業(yè)擔責,公眾參與。社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，嚴控新增污染。逐步減少存量.促進我區(qū)土壤資源永續(xù)利用，為開創(chuàng)美麗東麗建設(shè)新局面提供土壤環(huán)境保障，二,工作目標.到2020年.全區(qū)土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定 農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障.土壤環(huán)境風險得到基本管控,到2030年 全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好.農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障,土壤環(huán)境風險得到全面管控,三,主要指標，到2020年、全區(qū)受污染耕地安全利用率達到95、左右,全區(qū)污染地塊安全利用率不低于90,以天津市與我區(qū)簽訂目標責任書為準.到2030年，全區(qū)受污染耕地安全利用率達到97，左右 全區(qū)污染地塊安全利用率不低于95 以天津市與我區(qū)簽訂目標責任書為準，四.工作重點,重點加強新增建設(shè)用地和污灌區(qū)土壤環(huán)境風險管控、1、重點污染物，鎘，汞 砷,鉛,鉻等重金屬和有機污染物.2，重點行業(yè) 有色金屬冶煉?；?電鍍 電池制造等行業(yè) 3。重點區(qū)域及地塊 重點行業(yè)污染源集中區(qū)，再開發(fā)利用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地及污染地塊 二 主要任務(wù) 一、開展土壤污染調(diào)查.1。開展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查，成立土壤詳查工作機構(gòu),完成詳查實施方案的編制，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點.全面啟動東麗區(qū)土壤污染狀況詳查,農(nóng)用地以耕地為重點,兼顧園地.林地?；诃h(huán)境保護。國土資源 農(nóng)業(yè)等部門數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，圍繞已發(fā)現(xiàn)的重點土壤污染區(qū)域和污染源影響區(qū)域。開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳細調(diào)查 確定詳查范圍、開展農(nóng)用地土壤樣品采集.制備、流轉(zhuǎn)和測試工作 2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積,分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，以重點行業(yè)為重點,排查潛在污染地塊 2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況.建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度,每10年開展1次調(diào)查,區(qū)環(huán)保局牽頭、區(qū)農(nóng)經(jīng)委,區(qū)財政局，國土東麗分局等參與，各街道,東麗開發(fā)區(qū)落實.2、建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強統(tǒng)一規(guī)劃與整合優(yōu)化。2017年底前完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)置，建立覆蓋全區(qū)的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),2020年底前實現(xiàn)各街道。開發(fā)區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位全覆蓋，區(qū)環(huán)保局牽頭.區(qū)工信委 區(qū)農(nóng)經(jīng)委.國土東麗分局等參與、各街道、東麗開發(fā)區(qū)落實,3,提升土壤環(huán)境信息化管理水平.區(qū)環(huán)保局要充分利用國土資源.農(nóng)業(yè)，環(huán)境保護等部門數(shù)據(jù)。整合農(nóng)用地 重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地。重點行業(yè)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊等土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查結(jié)果 建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 2018年底前建設(shè)完成土壤環(huán)境信息化管理平臺，借助移動互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道、實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新,加強數(shù)據(jù)共享。編制資源共享目錄、明確共享權(quán)限和方式,發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治.城鄉(xiāng)規(guī)劃,土地利用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用.區(qū)環(huán)保局牽頭。區(qū)發(fā)改委 區(qū)工信委 區(qū)農(nóng)經(jīng)委，區(qū)科委、區(qū)審批局。區(qū)教育局。國土東麗分局等參與，各街道,東麗開發(fā)區(qū)落實、二。實施農(nóng)用地分類管理,1，劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別 以全區(qū)土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù).開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價,按照有關(guān)技術(shù)要求、有序推進耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。將耕地按照污染程度劃分為優(yōu)先保護類，安全利用類、嚴格管控類、逐步建立分類清單、2020年底前完成,劃定結(jié)果由區(qū)政府審定、數(shù)據(jù)上傳全市土壤環(huán)境信息化管理平臺,根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況。定期對各類別耕地面積。分布等信息進行更新,有條件的街道逐步開展林地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作 區(qū)農(nóng)經(jīng)委,區(qū)環(huán)保局牽頭.國土東麗分局參與.相關(guān)街道落實.2、切實做好優(yōu)先保護.在耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定的基礎(chǔ)上、將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃入永久基本農(nóng)田,加強特殊保護.確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降,除法律規(guī)定的重點建設(shè)項目選址確實無法避讓外.其他任何建設(shè)不得占用、高標準農(nóng)田建設(shè)項目向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜.推行秸稈還田。增施有機肥。少耕免耕，糧豆輪作。農(nóng)膜減量與回收利用等措施、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護的責任.避免因過度施肥。濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降，對優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的區(qū)域.進行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施，區(qū)農(nóng)經(jīng)委 區(qū)環(huán)保局.區(qū)審批局 區(qū)工信委牽頭,相關(guān)街道，東麗開發(fā)區(qū)落實，嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建重點行業(yè)企業(yè) 現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù),新工藝.加快提標升級改造步伐。區(qū)環(huán)保局牽頭、區(qū)審批局.區(qū)工信委等參與.相關(guān)街道 東麗開發(fā)區(qū)落實,3 大力推進安全利用，根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標情況、結(jié)合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣.制定實施受污染耕地安全利用方案、采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施。降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險 強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，在安全利用類耕地分別設(shè)置長期定位監(jiān)測點.監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全變化動態(tài) 加強對農(nóng)民 農(nóng)民合作社的技術(shù)指導和培訓,到2020年，輕度和中度污染耕地安全利用面積達到天津市要求,以天津市與我區(qū)簽訂目標責任書為準.區(qū)農(nóng)經(jīng)委牽頭.區(qū)環(huán)保局 國土東麗分局參與。相關(guān)街道落實、4。全面落實嚴格管控.加強對嚴格管控類耕地的用途管理.依照國家相關(guān)法律法規(guī).在全區(qū)范圍內(nèi)逐步推進特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定,嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品、制定并落實地下水 飲用水水源環(huán)境風險管控方案 按照天津市要求將嚴格管控類耕地納入退耕還林實施范圍，制定實施嚴格管控類耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林計劃、實行耕地輪作休耕制度試點.區(qū)農(nóng)經(jīng)委牽頭.區(qū)財政局，國土東麗分局,區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局等參與。相關(guān)街道落實.5、加強林地園地土壤環(huán)境管理 嚴格控制林地.園地的農(nóng)藥使用量.禁止使用高毒.高殘留農(nóng)藥，完善生物農(nóng)藥.引誘劑管理制度，加大使用推廣力度.加強對嚴格管控類林地 園地產(chǎn)出食用農(nóng)、林，產(chǎn)品質(zhì)量檢測、發(fā)現(xiàn)超標的。要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施.區(qū)農(nóng)經(jīng)委牽頭，相關(guān)街道落實。三、實施建設(shè)用地準入管理，1 建立調(diào)查評估制度,按照國家發(fā)布的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)規(guī)定.開展建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估,自2017年起 對擬收回土地使用權(quán)的重點行業(yè)企業(yè)用地和污水。垃圾.危險廢物等各類污染集中處理處置設(shè)施用地、以及用途擬變更為居住和商業(yè),學校。醫(yī)療，養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地 由土地使用權(quán)人負責開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估.已經(jīng)收回的 由所在街道 東麗開發(fā)區(qū)負責開展調(diào)查評估 自2018年起,嚴格管控類農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的.由街道,東麗開發(fā)區(qū)負責組織開展調(diào)查評估、調(diào)查評估結(jié)果向區(qū)環(huán)境保護,城鄉(xiāng)規(guī)劃,國土資源部門備案,區(qū)環(huán)保局牽頭.規(guī)劃東麗分局、國土東麗分局參與,各街道，東麗開發(fā)區(qū)落實、2.分用途明確管理措施 自2017年起。結(jié)合我區(qū)土壤污染狀況詳查情況。根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果。建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，明確污染地塊范圍并逐年更新，合理確定土地用途.符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊?？蛇M入用地程序 暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊、由所在街道，東麗開發(fā)區(qū)根據(jù)存在的土壤環(huán)境風險狀況組織劃定管控區(qū)域 設(shè)立標識、發(fā)布公告.定期開展土壤。地表水,地下水 空氣環(huán)境監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)污染擴散的.有關(guān)責任主體要及時采取污染物隔離 阻斷等環(huán)境風險管控措施。規(guī)劃東麗分局.區(qū)環(huán)保局牽頭、國土東麗分局,區(qū)水務(wù)局等參與,各街道。東麗開發(fā)區(qū)落實 3 落實監(jiān)管責任 建立區(qū)環(huán)境保護。城鄉(xiāng)規(guī)劃 國土資源等部門間的信息溝通機制、實行聯(lián)動監(jiān)管 區(qū)環(huán)境保護,城鄉(xiāng)規(guī)劃,國土資源等部門根據(jù)職責 結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。分別做好土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風險評估和污染地塊治理與修復(fù),城鄉(xiāng)規(guī)劃，國土資源有關(guān)方面的監(jiān)管。區(qū)環(huán)保局、規(guī)劃東麗分局。國土東麗分局牽頭 區(qū)農(nóng)經(jīng)委等參與、各街道、東麗開發(fā)區(qū)落實，4，嚴格用地準入 將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求、按照污染地塊名錄及開發(fā)利用的負面清單、各街道和東麗開發(fā)區(qū)在申報新增建設(shè)用地時 對列入污染地塊名錄的土地進行治理修復(fù)、合格后方可申報用地，不合格的，不予申報用地.規(guī)劃東麗分局牽頭,國土東麗分局。區(qū)環(huán)保局參與。各街道.東麗開發(fā)區(qū)落實、依據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查結(jié)果。將針對污染土壤空間使用的原則和要求納入城市總體規(guī)劃.有關(guān)部門在編制專項規(guī)劃時、應(yīng)根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況合理確定各項設(shè)施布局.編制控制性詳細規(guī)劃,應(yīng)充分考慮環(huán)境風險、將可能造成污染的工業(yè)用地，物流倉儲用地及環(huán)境治理設(shè)施用地集中布置。統(tǒng)籌布局 在項目實施階段。對可能涉及污染的項目應(yīng)增加地塊環(huán)境調(diào)查與風險評估,規(guī)劃東麗分局牽頭,國土東麗分局.區(qū)環(huán)保局參與.各街道。東麗開發(fā)區(qū)落實、四，嚴控新增土壤污染。1 加強未利用地環(huán)境管理，按照科學有序原則開發(fā)利用未利用地 防止造成土壤污染，各街道，東麗開發(fā)區(qū)要科學合理地確定納入耕地后備資源的未利用地范圍,加強納入耕地后備資源的未利用地保護 定期開展巡查,擬開發(fā)為農(nóng)用地的、組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估.不符合相應(yīng)標準的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品,符合相應(yīng)標準的，要以保護和改善生態(tài)環(huán)境 防止水土流失為前提 堅持在保護中開發(fā).在開發(fā)中保護的原則.嚴格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃.有計劃,有步驟地進行土地開發(fā),國土東麗分局牽頭.區(qū)農(nóng)經(jīng)委.區(qū)環(huán)保局等參與,各街道、東麗開發(fā)區(qū)落實.2.防范建設(shè)用地新增污染.排放重點污染物的建設(shè)項目、在開展環(huán)境影響評價時,要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容、同時提出防范土壤污染的具體措施。需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施 要與主體工程同時設(shè)計.同時施工 同時投產(chǎn)使用。區(qū)環(huán)保局要做好有關(guān)措施落實情況的監(jiān)督管理工作。2017年起、街道和東麗開發(fā)區(qū)要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書、明確相關(guān)措施和責任。責任書向社會公開、區(qū)環(huán)保局牽頭、各街道,東麗開發(fā)區(qū)落實 3 強化空間布局管控 依據(jù)土壤等環(huán)境承載能力、充分考慮環(huán)境風險、及時調(diào)整城市空間布局規(guī)劃。合理確定區(qū)域功能定位?？臻g布局,嚴格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求,禁止在居民區(qū)、學校.醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉，焦化等行業(yè)企業(yè).鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展。提高土地節(jié)約集約利用水平，并遠離居民聚集區(qū)和城市生命線工程用地。鼓勵污染集中處理處置 減少土壤污染 現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)，新工藝,加快提標升級改造,有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴重污染的現(xiàn)有企業(yè) 規(guī)劃東麗分局，區(qū)工信委.區(qū)環(huán)保局牽頭.區(qū)行政審批局.區(qū)發(fā)改委參與.各街道.東麗開發(fā)區(qū)落實、結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要、科學布局生活垃圾處理，危險廢物處置，廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所，嚴格管理畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū).合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模.區(qū)市容園林委,區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)經(jīng)委牽頭 規(guī)劃東麗分局參與、各街道，東麗開發(fā)區(qū)落實.五,加強污染源監(jiān)管、1，嚴控工業(yè)企業(yè)污染。加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。各街道。東麗開發(fā)區(qū)要根據(jù)工業(yè)企業(yè)分布和污染排放情況,確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單 實行動態(tài)更新.并向社會公布 列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測。結(jié)果向社會公開。區(qū)環(huán)保局每3年對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測、數(shù)據(jù)及時上傳天津市土壤環(huán)境信息化管理平臺 結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風險預(yù)警的重要依據(jù),區(qū)環(huán)保局牽頭，各街道，東麗開發(fā)區(qū)落實,落實國家鼓勵的有毒有害原料。產(chǎn)品.替代目錄.鼓勵企業(yè)實施原材料替代。落實國家有關(guān)規(guī)定。加強電器電子。汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。有色金屬冶煉 化工,焦化.電鍍等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案 并報所在區(qū)環(huán)境保護。工業(yè)和信息化部門備案,要嚴格按照有關(guān)規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤 區(qū)工信委。區(qū)環(huán)保局牽頭 各街道。東麗開發(fā)區(qū)落實。加強涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準.落實國家確定的相關(guān)總量控制指標、加大監(jiān)督檢查力度。對整改后仍不達標的企業(yè) 依法責令其停業(yè),關(guān)閉。并將企業(yè)名單向社會公開、區(qū)環(huán)保局牽頭.各街道.東麗開發(fā)區(qū)落實、落實國家有關(guān)部委重金屬相關(guān)行業(yè)準入條件，推動相關(guān)工業(yè)企業(yè)開展落后產(chǎn)能退出工作、落實涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵企業(yè)采用先進適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)、2020年重點行業(yè)的重點重金屬排放量較2013年下降10 以天津市與我區(qū)簽訂目標責任書為準、區(qū)環(huán)保局.區(qū)工信委牽頭,區(qū)行政審批局參與,各街道。東麗開發(fā)區(qū)落實。加強工業(yè)廢物處理處置，加強工業(yè)固體廢物堆存場所管理、2017年底前開展企業(yè)工業(yè)固體廢物堆存場所的調(diào)查,相關(guān)企業(yè)建立并完善工業(yè)固體廢物堆存場所污染防控方案 加強工業(yè)固體廢物綜合利用,強化對電子廢物。廢輪胎。廢塑料等再生利用活動監(jiān)管 防止污染土壤和地下水、區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)發(fā)改委,區(qū)工信委 國土東麗分局 區(qū)水務(wù)局等參與,各街道 東麗開發(fā)區(qū)落實,2?？刂妻r(nóng)業(yè)污染。合理使用化肥農(nóng)藥 鼓勵農(nóng)民增施有機肥。減少化肥使用量，大力推進測土配方施肥技術(shù) 集成示范水肥一體化，新型肥料施用等現(xiàn)代高效施肥技術(shù) 提升耕地質(zhì)量。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)化肥減量增效。提高肥料利用效率，結(jié)合天津市到2020年化肥使用量零增長實施方案。通過精準施肥、調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)、改進施肥方式。有機肥替代等途徑,到2020年全區(qū)主要農(nóng)作物化肥使用量實現(xiàn)零增長,利用率達到40,以上,測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90,以上,區(qū)農(nóng)經(jīng)委牽頭 各街道落實,嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾，污泥.工業(yè)廢物直接用作肥料 區(qū)農(nóng)經(jīng)委牽頭。區(qū)市容園林委，區(qū)工信委 區(qū)環(huán)保局參與，各街道落實、科學施用農(nóng)藥,推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控.推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械。積極構(gòu)建病蟲監(jiān)測預(yù)警體系 推進科學用藥,綠色防控,統(tǒng)防統(tǒng)治 初步建立資源節(jié)約型.環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系和社會化服務(wù)體系。推進農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治有力有序展開。小麥和水稻等主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到41.以上，以天津市農(nóng)委要求為準 推廣科學用藥和高效現(xiàn)代植保機械、提高農(nóng)藥利用率、到2020年全區(qū)主要農(nóng)作物農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長,利用率達到40.以上、區(qū)農(nóng)經(jīng)委牽頭 各街道落實 推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),2017年底前開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點、形成一系列可復(fù)制 可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。2018年起 選擇重點涉農(nóng)街道開展農(nóng)藥包裝廢棄物調(diào)查工作、初步摸清調(diào)查區(qū)域內(nèi)農(nóng)田農(nóng)藥包裝廢棄物的分布、種類,數(shù)量,區(qū)農(nóng)經(jīng)委，區(qū)環(huán)保局牽頭。各街道落實。加強廢棄農(nóng)膜回收利用.嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為，逐步建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò).開展殘膜污染調(diào)查.以實施農(nóng)田殘膜機械化回收作業(yè)為重點 在全區(qū)范圍內(nèi)開展殘膜機械化回收技術(shù)應(yīng)用情況調(diào)查摸底工作,開展殘膜回收利用試點工作 以天津市農(nóng)委要求為準。區(qū)農(nóng)經(jīng)委牽頭.區(qū)工信委、公安東麗分局 區(qū)市場監(jiān)管局參與，各街道落實.強化畜禽養(yǎng)殖污染防治,嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑合理 安全使用、按照國家相關(guān)規(guī)范要求、加強對飼料添加劑中重金屬等衛(wèi)生指標的監(jiān)測.加大對飼料添加劑的抽檢比例,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)管理，確保飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量安全.避免對土壤和環(huán)境造成安全隱患。加強畜禽糞便綜合利用、在部分生豬飼養(yǎng)街道開展種養(yǎng)業(yè)有機結(jié)合 循環(huán)發(fā)展試點.鼓勵支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)。到2020年。對全區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場,小區(qū)，配套建設(shè)糞便污水貯存,處理、利用設(shè)施比例達到75，以上,以天津市與我區(qū)簽訂目標責任書為準。區(qū)農(nóng)經(jīng)委牽頭，區(qū)市場監(jiān)管局,區(qū)環(huán)保局參與.各街道落實、加強灌溉水水質(zhì)管理、在天津市水利普查 農(nóng)業(yè)普查及現(xiàn)有水質(zhì)評價成果的基礎(chǔ)上、開展地表水.地下水灌溉水水質(zhì)狀況調(diào)查 充分利用已有的地表水 地下水監(jiān)測平臺、通過查缺補漏、整合建設(shè)全區(qū)灌溉水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測,灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標準 對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重，威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu) 區(qū)水務(wù)局牽頭。區(qū)農(nóng)經(jīng)委、區(qū)環(huán)保局參與 各街道落實,3 減少生活污染.建立政府，社區(qū) 企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機制.通過分類投放收集,綜合循環(huán)利用。促進垃圾減量化.資源化。無害化,加強對現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施的監(jiān)督管理，加大對污染物排放的監(jiān)管力度、進一步優(yōu)化設(shè)施布局。加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè) 結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。建立農(nóng)村清掃保潔及污水治理制度 推進農(nóng)村垃圾治理 健全農(nóng)村生活污水處理體系,全面摸排非正規(guī)垃圾填埋場及非正規(guī)生活垃圾堆存點、開展整治工作,區(qū)農(nóng)經(jīng)委，區(qū)市容園林委牽頭、各街道,東麗開發(fā)區(qū)落實、深入實施，以獎促治。政策。開展農(nóng)村環(huán)境連片整治,推進水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點、區(qū)環(huán)保局 區(qū)市容園林委牽頭,各街道。東麗開發(fā)區(qū)落實，鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化，區(qū)市容園林委,區(qū)水務(wù)局牽頭,各街道。東麗開發(fā)區(qū)落實、建設(shè)建筑垃圾資源化利用設(shè)施。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范、區(qū)建委牽頭。各街道，東麗開發(fā)區(qū)落實、強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池，鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管 溫度計等含重金屬廢物的安全處置、減少過度包裝 鼓勵使用環(huán)境標志產(chǎn)品。區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)環(huán)保局牽頭 各街道,東麗開發(fā)區(qū)落實,六、開展污染治理與修復(fù)、1。明確治理與修復(fù)主體，按照.誰污染.誰治理，原則 造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復(fù)的主體責任,責任主體發(fā)生變更的 由變更后繼承其債權(quán)，債務(wù)的單位或個人承擔相關(guān)責任 土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的,由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責任人承擔相關(guān)責任，責任主體滅失或責任主體不明確的 由所在街道、東麗開發(fā)區(qū)依法承擔相關(guān)責任,區(qū)環(huán)保局牽頭.國土東麗分局參與。各街道 東麗開發(fā)區(qū)落實 2、制定土壤治理與修復(fù)規(guī)劃 各街道,東麗開發(fā)區(qū)要以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點任務(wù)，責任單位和分年度實施計劃.建立項目庫。區(qū)環(huán)保局負責匯總各區(qū)的治理與修復(fù)規(guī)劃、2017年6月底前完成編制東麗區(qū)治理與修復(fù)規(guī)劃。并于2017年底提交市環(huán)保局備案 區(qū)環(huán)保局牽頭 國土東麗分局。區(qū)農(nóng)經(jīng)委.規(guī)劃東麗分局等參與.各街道 東麗開發(fā)區(qū)落實.3、有序開展治理與修復(fù)。確定治理與修復(fù)重點 以擬開發(fā)建設(shè)居住 商業(yè)。學校，醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊為重點。監(jiān)督有關(guān)責任主體開展治理與修復(fù)、區(qū)環(huán)保局。國土東麗分局牽頭.區(qū)建委參與、各街道,東麗開發(fā)區(qū)落實,在耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作基礎(chǔ)上、針對重點區(qū)域及典型作物和污染物.開展耕地土壤污染治理與修復(fù)示范。建立耕地土壤重金屬污染修復(fù)示范區(qū),2020年,受污染耕地治理與修復(fù)面積達到天津市要求、區(qū)農(nóng)經(jīng)委,區(qū)環(huán)保局牽頭,各街道落實,強化治理與修復(fù)工程監(jiān)管,治理與修復(fù)工程原則上在原址進行 并采取必要措施防止污染土壤挖掘.堆存等造成二次污染，需要轉(zhuǎn)運污染土壤的.有關(guān)責任單位要將運輸時間，方式,線路和污染土壤數(shù)量 去向 最終處置措施等。提前向所在地和接收地環(huán)保部門報告 工程施工期間.責任單位要設(shè)立公告牌 公開工程基本情況,環(huán)境影響及其防范措施,所在地環(huán)保部門要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查,工程完工后.責任單位要委托第三方機構(gòu)對治理與修復(fù)效果進行評估.結(jié)果向社會公開、實行土壤污染治理與修復(fù)終身責任制.區(qū)環(huán)保局牽頭。國土東麗分局 區(qū)建委、區(qū)農(nóng)經(jīng)委參與,各街道、東麗開發(fā)區(qū)落實，4，監(jiān)督目標任務(wù)落實、區(qū)環(huán)保局將定期向市環(huán)保部門報告土壤污染治理與修復(fù)工作進展,并接受市環(huán)保部門及相關(guān)部門的督導檢查，按照國家土壤污染治理與修復(fù)成效評估辦法 各街道、東麗開發(fā)區(qū)要委托第三方機構(gòu)對本行政區(qū)域土壤污染治理與修復(fù)成效進行綜合評估.結(jié)果向社會公開.區(qū)環(huán)保局牽頭。國土東麗分局 區(qū)農(nóng)經(jīng)委參與。各街道、東麗開發(fā)區(qū)落實、三、政策措施、一。全面強化監(jiān)管執(zhí)法.1，加強土壤污染防治日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物.違法違規(guī)存放危險化學品 非法處置危險廢物.不正常使用污染治理設(shè)施。監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為,對造成生態(tài)損害的責任者，依法嚴格落實賠償責任。環(huán)保，公安等部門要進一步加強協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制 對涉嫌環(huán)境犯罪的行為依法追究刑事責任,區(qū)環(huán)保局,公安東麗分局牽頭，各街道.東麗開發(fā)區(qū)落實,繼續(xù)組織開展畜禽產(chǎn)品抗生素,禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動。區(qū)農(nóng)經(jīng)委牽頭 各街道落實，開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，禁止工業(yè)企業(yè)在廢水。廢氣和廢渣處理處置過程中將污染物向土壤環(huán)境轉(zhuǎn)移 對嚴重污染土壤環(huán)境。群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦 區(qū)環(huán)保局,公安東麗分局牽頭、各街道、東麗開發(fā)區(qū)落實、2,加強全區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè) 改善環(huán)境執(zhí)法條件,配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備。每3年開展1輪環(huán)境執(zhí)法人員土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓，區(qū)環(huán)保局牽頭 國土東麗分局。區(qū)農(nóng)經(jīng)委.區(qū)財政局參與、各街道.東麗開發(fā)區(qū)落實 3,提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力、完善各級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，補充完善土壤環(huán)境保護的相關(guān)內(nèi)容。將突發(fā)環(huán)境事件對土壤環(huán)境的影響程度、范圍和應(yīng)對措施作為信息報告的重要內(nèi)容,加強環(huán)境應(yīng)急管理 技術(shù)支撐 處置救援能力建設(shè)。區(qū)環(huán)保局牽頭、區(qū)工信委.國土東麗分局.區(qū)建委。區(qū)農(nóng)經(jīng)委。區(qū)財政局等參與,各街道 東麗開發(fā)區(qū)落實.二.完善經(jīng)濟政策、發(fā)揮市場作用。1。加大財政投入.通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持力度，重點用于土壤污染修復(fù)。土壤調(diào)查監(jiān)測，土壤環(huán)境保護監(jiān)管體系建設(shè) 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地常態(tài)化預(yù)警、農(nóng)田殘膜回收利用、農(nóng)藥包裝廢棄物收集等方面，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。高標準農(nóng)田建設(shè).農(nóng)田水利建設(shè)，耕地保護與質(zhì)量提升.測土配方施肥等涉農(nóng)資金,更多用于優(yōu)先保護類耕地集中的區(qū)，合理安排專項建設(shè)基金的使用.支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進行技術(shù)改造 區(qū)財政局牽頭、區(qū)農(nóng)經(jīng)委.區(qū)環(huán)保局、國土東麗分局,區(qū)工信委 區(qū)水務(wù)局參與.各街道,東麗開發(fā)區(qū)落實，2，完善激勵政策、落實國家扶持有機肥生產(chǎn),廢棄農(nóng)膜綜合利用。農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策,研究各部門相關(guān)激勵措施、鼓勵相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù),區(qū)財政局牽頭 區(qū)農(nóng)經(jīng)委，區(qū)環(huán)保局、國土東麗分局，區(qū)工信委參與。各街道,東麗開發(fā)區(qū)落實、3、發(fā)揮市場作用。加大政府購買服務(wù)力度,推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復(fù)，積極發(fā)展綠色金融 帶動社會資本參與土壤污染防治,支持政策性銀行發(fā)揮引導和帶動作用。為重大土壤污染防治項目提供綜合融資服務(wù) 鼓勵政策性金融機構(gòu)充分發(fā)揮資金成本優(yōu)勢。幫助土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)降低融資成本 優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮開發(fā)性金融機構(gòu)引導作用,為重大土壤污染防治項目提供支持 區(qū)環(huán)保局牽頭 區(qū)財政局參與,各街道,東麗開發(fā)區(qū)落實。三,推動科研及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，1 加強土壤污染防治研究,充分利用各類科技計劃項目資金,加強土壤污染防治基礎(chǔ)研究.整合資源，著力開展土壤污染診斷，土壤污染修復(fù)及污染土壤安全利用等關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān).引進和推廣適用可行的土壤污染防治技術(shù).推動建設(shè)土壤污染防治的科技支撐體系，區(qū)農(nóng)經(jīng)委。區(qū)科委牽頭。區(qū)環(huán)保局 國土東麗分局，區(qū)工信委參與、各街道 東麗開發(fā)區(qū)落實 2.加大適用技術(shù)推廣力度 建立健全技術(shù)體系，按照國家和天津市的要求.綜合土壤污染類型 程度和區(qū)域代表性,針對典型受污染農(nóng)用地，污染地塊，開展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點。建設(shè)污染地塊應(yīng)急處置與修復(fù)技術(shù)研發(fā)基地 探索研發(fā)易推廣,成本低 效果好的適用技術(shù),區(qū)環(huán)保局 區(qū)財政局牽頭。區(qū)科委，區(qū)農(nóng)經(jīng)委，國土東麗分局參與、各街道。東麗開發(fā)區(qū)落實、加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用.加強成果轉(zhuǎn)化源頭建設(shè).推動一批相關(guān)領(lǐng)域的科技型中小企業(yè)發(fā)展、發(fā)揮,互聯(lián)網(wǎng)。在土壤污染防治全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用.圍繞土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染狀況評估、土壤污染控制、污染土壤安全利用與生態(tài)修復(fù)等方面 建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟 工程中心等成果轉(zhuǎn)化平臺 促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。開展國際合作研究與技術(shù)交流 區(qū)科委牽頭,區(qū)農(nóng)經(jīng)委，區(qū)環(huán)保局,國土東麗分局、區(qū)工信委參與，各街道.東麗開發(fā)區(qū)落實、3.推動治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展.放開服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵社會機構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動，扶持環(huán)保企業(yè)開展土壤污染治理與修復(fù)工作。扶持環(huán)保企業(yè)積極開展土壤修復(fù)研究和工程實踐、規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機制，將技術(shù)服務(wù)能力弱 運營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開.區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)環(huán)保局牽頭.區(qū)科委。區(qū)工信委。國土東麗分局 區(qū)建委。區(qū)農(nóng)經(jīng)委，區(qū)發(fā)改委等參與。各街道。東麗開發(fā)區(qū)落實。四、加強社會監(jiān)督和宣傳教育.1。依法推進信息公開,定期公布我區(qū)土壤環(huán)境狀況、我區(qū)的重點行業(yè)企業(yè) 天津市確認名單為準,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱。排放方式、排放濃度 排放總量,以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況，區(qū)環(huán)保局牽頭,區(qū)農(nóng)經(jīng)委,國土東麗分局。區(qū)市容園林委參與。各街道、東麗開發(fā)區(qū)落實.2。引導公眾參與，加大舉報制度的宣傳、鼓勵公眾通過天津便民服務(wù)專線。信函，電子郵件。政府網(wǎng)站.微信.微博平臺等途徑 對亂排廢水.廢氣、亂倒廢渣，污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。進一步提升社會公眾參與土壤環(huán)境保護的自覺性，主動性和能力水平，鼓勵開展聘請土壤環(huán)境保護監(jiān)督員工作、區(qū)文廣局,區(qū)環(huán)保局牽頭,區(qū)農(nóng)經(jīng)委，國土東麗分局.區(qū)市容園林委參與、各街道，東麗開發(fā)區(qū)落實,3、推動公益訴訟,鼓勵依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟.我區(qū)各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)積極配合司法機關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機關(guān)的監(jiān)督工作.區(qū)檢察院,區(qū)法院牽頭,區(qū)農(nóng)經(jīng)委。區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局,國土東麗分局.區(qū)工信委、區(qū)市容園林委 區(qū)水務(wù)局參與 各街道,東麗開發(fā)區(qū)落實。4 開展宣傳教育、制定土壤環(huán)境保護宣傳教育工作方案,利用互聯(lián)網(wǎng)。數(shù)字化放映平臺及平面媒體等手段,結(jié)合美麗天津建設(shè) 世界土壤日等主題宣傳活動和新型職業(yè)農(nóng)民培育，陽光工程。農(nóng)村實用人才培訓等、普及土壤污染防治相關(guān)知識、加強法律法規(guī)政策宣傳解讀,營造土壤環(huán)境保護的良好社會氛圍。把土壤環(huán)境保護宣傳教育融入黨政機關(guān) 學校,企業(yè) 社區(qū)等的宣傳和培訓工作。組織學生參加土壤環(huán)境保護宣傳教育實踐活動、培育學生的土壤環(huán)境保護意識 區(qū)環(huán)保局牽頭。國土東麗分局,規(guī)劃東麗分局,區(qū)建委、區(qū)農(nóng)經(jīng)委、區(qū)市容園林委參與.各街道，東麗開發(fā)區(qū)落實、四、實施保障、一、明確主體責任，各街道，東麗開發(fā)區(qū)是貫徹實施土壤污染防治工作的主體，對本區(qū)域內(nèi)土壤污染防治工作負責、要加強組織領(lǐng)導、完善政策措施。加大資金投入.創(chuàng)新投融資模式，強化監(jiān)督管理，抓好工作落實。制定并公布本區(qū)土壤污染防治工作方案,確定重點任務(wù)和工作目標。并細化責任分工、落實具體項目 區(qū)環(huán)保局牽頭、區(qū)財政局,國土東麗分局 區(qū)建委。規(guī)劃東麗分局.區(qū)農(nóng)經(jīng)委。區(qū)水務(wù)局等參與。各街道,東麗開發(fā)區(qū)落實,二.加強部門協(xié)作 建立區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導。各有關(guān)部門依法履行職責,各司其職的工作機制,組織推動各項土壤污染防治措施的落實.開展聯(lián)合執(zhí)法 信息共享，預(yù)警應(yīng)急等土壤污染防治工作,定期研究解決重大問題、區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)發(fā)改委。區(qū)科委，區(qū)工信委.區(qū)財政局.國土東麗分局,區(qū)建委 規(guī)劃東麗分局。區(qū)水務(wù)局 區(qū)農(nóng)經(jīng)委等參與。各街道.東麗開發(fā)區(qū)落實。三 落實企業(yè)責任。有關(guān)企業(yè)要加強內(nèi)部管理 將土壤污染防治納入環(huán)境風險防控體系 嚴格依法依規(guī)建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，確保重點污染物穩(wěn)定達標排放.造成土壤污染的，應(yīng)承擔損害評估。治理與修復(fù)的法律責任，逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機制.區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)工信委參與。各街道、東麗開發(fā)區(qū)落實 四.嚴格評估考核。實行目標責任制.分解落實目標任務(wù)、分年度對重點工作進行評估.2020年對本工作方案實施情況和各街道、東麗開發(fā)區(qū)工作方案實施情況進行考核 評估和考核結(jié)果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價，自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)，區(qū)環(huán)保局牽頭、各街道，東麗開發(fā)區(qū)落實，審核結(jié)果作為相關(guān)土壤污染防治資金分配的重要參考依據(jù)。區(qū)財政局牽頭。區(qū)環(huán)保局參與、各街道 東麗開發(fā)區(qū)落實，評估結(jié)果較差或未通過考核的地區(qū) 提出限期整改意見.整改完成前，對有關(guān)地區(qū)實施建設(shè)項目環(huán)評限批,整改不到位的 約談相關(guān)街道,東麗開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門負責人,對土壤環(huán)境問題突出。區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降。防治工作不力,群眾反映強烈的地區(qū) 約談相關(guān)街道。東麗開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門負責人 對失職瀆職 弄虛作假的,區(qū)分情節(jié)輕重、予以通報、誡勉.責令公開道歉、組織調(diào)整和組織處理、紀律處分。對構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責任、已經(jīng)調(diào)離，提拔或者退休的，也要終身追究責任 區(qū)環(huán)保局牽頭。各街道.東麗開發(fā)區(qū)落實