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天津市紅橋區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)城管委關(guān)于紅橋區(qū)集中治理非法占路經(jīng)營行動實施方案的通知各街道辦事處 各委,辦.局。各直屬單位。區(qū)城管委制定的，紅橋區(qū)集中治理非法占路經(jīng)營行動實施方案。已經(jīng)區(qū)人民政府第43次區(qū)長辦公會議審議通過、現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們、請照此執(zhí)行、2014年9月17日，紅橋區(qū)集中治理非法占路經(jīng)營行動實施方案,區(qū)城管委，按照，美麗天津.一號工程。的總體要求及區(qū)委.區(qū)政府。建設(shè)城市副中心 構(gòu)建美麗新紅橋，的部署安排。為進一步提高我區(qū)空氣質(zhì)量,保證食品衛(wèi)生安全,維護正常經(jīng)營秩序，保障道路交通順暢，區(qū)政府決定，在全區(qū)范圍內(nèi)開展集中治理非法占路經(jīng)營行動。特制定方案如下.一 目標要求、集中治理非法占路經(jīng)營 露天燒烤，馬路餐桌 占道擺賣、市場外溢、行為.堅持標本兼治.綜合治理 突顯成效的原則,在加強宣傳教育，提高全社會認識水平的基礎(chǔ)上、堅持高標準、全力出重拳，創(chuàng)新管理模式、重點突破、敢于碰硬 確保實效 強化工作措施,邊整治邊鞏固、堅決取締全區(qū)范圍內(nèi)98處露天燒烤 馬路餐桌，21處占路經(jīng)營聚集點 9處學校周邊占路擺賣及11處市場外溢。確保市要求的勤儉道.西青道，河北大街等30條主干道路和大胡同 西站,西沽公園周邊。平津戰(zhàn)役紀念館等4個重點地區(qū)環(huán)境秩序達標 學校和市場周邊無嚴重的占路擺賣問題、使全區(qū)的市容環(huán)境和道路秩序得到明顯改善。二、組織領(lǐng)導 按照集體領(lǐng)導,各負其責 統(tǒng)一調(diào)度 協(xié)調(diào)配合的原則,成立紅橋區(qū)非法占路經(jīng)營集中專項治理指揮部、總指揮由田野副區(qū)長擔任、指揮由區(qū)市容園林委,區(qū)綜合執(zhí)法局主要領(lǐng)導和公安紅橋分局分管領(lǐng)導擔任.全面負責行動的指揮和組織實施、成員單位包括區(qū)市容園林委。區(qū)民宗辦.區(qū)信訪辦、區(qū)綜合執(zhí)法局，區(qū)環(huán)保局.區(qū)市政局。區(qū)衛(wèi)生局.食品藥品監(jiān)管分局，區(qū)監(jiān)察局，工商紅橋分局,公安紅橋分局、交管紅橋支隊,消防紅橋支隊。廣電網(wǎng)絡(luò)紅橋分公司和西站站區(qū)辦 各街道辦事處,大胡同管委辦。各部門的工作職責。區(qū)市容園林委、負責集中治理行動的組織.協(xié)調(diào)。推動 落實。對前期宣傳發(fā)動工作負總責,區(qū)民宗辦 抽調(diào)工作人員2人 負責與少數(shù)民族商會取得聯(lián)系，做好通知和宣傳 并負責執(zhí)法過程中涉及民族問題的協(xié)調(diào) 溝通、區(qū)信訪辦。抽調(diào)工作人員1名，負責對治理非法占路經(jīng)營期間.上訪事件的接待解釋。協(xié)調(diào)處理等工作、區(qū)綜合執(zhí)法局、抽調(diào)執(zhí)法人員60人、負責集中治理行動方案制定、組織 安排和實施，對非法占路經(jīng)營調(diào)查摸底、建立臺賬和前期走訪宣傳及下發(fā)相關(guān)宣傳材料等工作、區(qū)環(huán)保局.抽調(diào)執(zhí)法人員10人，負責對店內(nèi)排放燒烤煙塵及油煙排放行為的查處。區(qū)市政局 抽調(diào)執(zhí)法人員3人 負責對臨時占道行政審批的核查 公安紅橋分局 抽調(diào)警力20人 負責對阻撓行政執(zhí)法 暴力抗法的違法相對人嚴肅查處，全面做好突發(fā)應(yīng)急事件的處置 交管紅橋支隊.抽調(diào)警力6人。負責治理過程中機動車輛的清理和交通疏導、工商紅橋分局 抽調(diào)執(zhí)法人員10人.負責對餐飲業(yè)無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營行為的查處.區(qū)衛(wèi)生局。抽調(diào)執(zhí)法人員10人，救護人員3人、負責對餐飲業(yè)無衛(wèi)生許可證經(jīng)營行為.食品衛(wèi)生安全的查處及執(zhí)法行動中突發(fā)事件的應(yīng)急救護。消防紅橋支隊、抽調(diào)干警5人。負責經(jīng)營場所消防安全隱患的查處、食品藥品監(jiān)管分局.抽調(diào)工作人員3人,負責食品安全的監(jiān)督和查處，區(qū)監(jiān)察局.抽調(diào)工作人員1名，負責集中治理過程中各執(zhí)法單位文明執(zhí)法及整體工作效能的監(jiān)督，西站站區(qū)辦、各街道辦事處和大胡同管委辦.按網(wǎng)格化管理責任制要求，落實屬地化牽頭管理責任 按指揮部要求做好相關(guān)工作 廣電網(wǎng)絡(luò)紅橋分公司,安排記者2名,負責治理行動的宣傳報道，三 工作安排 此次集中治理行動分為三個階段 穩(wěn)步扎實推進 第一階段，集中宣傳,摸底調(diào)查 下達程序 重點治理 按照全市統(tǒng)一部署,區(qū)市容環(huán)境綜合整治指揮部已于6月份開始組織區(qū)綜合執(zhí)法局,工商紅橋分局，公安紅橋分局。交管紅橋支隊，區(qū)環(huán)保局,消防紅橋支隊 食品藥品監(jiān)管分局,區(qū)衛(wèi)生局和各街道辦事處等相關(guān)部門.在全區(qū)范圍內(nèi)開展了治理非法占路經(jīng)營宣傳活動、逐條道路,逐個點位進行了摸底調(diào)查，分類登記 造冊.編號，掌握了全區(qū)范圍內(nèi)非法占路經(jīng)營底數(shù),并下達了執(zhí)法程序.開展了重點治理、區(qū)域內(nèi)環(huán)境秩序有所改善、但一些重點，熱點地區(qū)及部分群眾反映強烈的重點點位仍然存在露天燒烤 馬路餐桌.占道擺賣、市場外溢等非法占路經(jīng)營現(xiàn)象，區(qū)政府決定、從即日起到年底，組織相關(guān)部門聯(lián)手出重拳、鐵腕治理這一頑疾.為美麗天津建設(shè)做貢獻，第二階段。集中治理,9月22日 10月底.一。治理模式。本著拔釘子，出震懾 顯成效的原則,從9月22日至9月底，持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法行動，行動采取事先不打招呼，現(xiàn)場決定清理點位的方式、全天候不間斷進行清理，日間清理非法占路經(jīng)營行為。晚間繼續(xù)重點清理露天燒烤,馬路餐桌,10月份每周組織一次清理,二，具體安排.1 聯(lián)合執(zhí)法成立3個小組 一是現(xiàn)場秩序保障組。由區(qū)綜合執(zhí)法局20名執(zhí)法隊員和公安分局10名民警組成。組長由區(qū)綜合執(zhí)法局副局長李卓穎.陸愛民擔任 二是罰沒物品處置組.由區(qū)綜合執(zhí)法局執(zhí)法隊員組成，組長由區(qū)綜合執(zhí)法局副局長董漢民擔任 三是法制工作組.由區(qū)綜合執(zhí)法局 工商紅橋分局，區(qū)環(huán)保局，區(qū)市政局、區(qū)衛(wèi)生局。食品藥品監(jiān)管分局.消防紅橋支隊各1名同志組成。組長由區(qū)綜合執(zhí)法局法制科科長李偉擔任、2、集中治理期間。聯(lián)合執(zhí)法隊伍每天由12輛車輛組成 其中,區(qū)綜合執(zhí)法局提供2輛客車，大小金杯各1輛，5輛雙排貨車。公安紅橋分局提供1輛客車 帶公安標志?？扇菁{20人左右。區(qū)市容園林委提供2輛客車，均可容納40，50人左右.交管紅橋支隊出動2輛警車，3，12輛車輛分別編號為 交管紅橋支隊警車為1號車，12號車，區(qū)綜合執(zhí)法局1輛客車、大金杯、為2號車,公安紅橋分局客車為3號車。區(qū)綜合執(zhí)法局1輛客車、小金杯,為4號車 區(qū)市容園林委客車為5號車.6號車，區(qū)綜合執(zhí)法局雙排貨車為7,11號車,其中2號車為現(xiàn)場指揮車,由區(qū)領(lǐng)導和各單位帶隊領(lǐng)導乘坐,交管紅橋支隊民警乘坐1號.12號車 公安紅橋分局民警乘坐3號車，其他人員集中乘坐4，6號車,罰沒物品處置組及記者乘坐7、11號車、4，12輛車分別指定一名車長 其中 4.11號車分別由區(qū)綜合執(zhí)法局1名隊長擔任、3號車由公安紅橋分局1名科。所 長擔任.1號 12號車由交管紅橋支隊選定.三 現(xiàn)場管理，1。交管紅橋支隊2輛警車 分別位于執(zhí)法車隊的隊首和隊尾 負責開道及疏導交通，2.到達指定點位，由現(xiàn)場秩序保障組負責布置警戒線.阻斷經(jīng)營點位與圍觀群眾的接觸 并負責告知,疏散食客 法制工作組各負其責 向違法經(jīng)營者告知相關(guān)法律法規(guī)。各部門依據(jù)本部門職責 對違法經(jīng)營者實施處罰,沒收相關(guān)物品,罰沒物品處置組合理安排車輛、及時將沒收的各類物品運至指定地點進行銷毀.綜合執(zhí)法局負責執(zhí)法工作的全程錄像。公安干警全力做好執(zhí)法保障 四。其他。1、各單位執(zhí)法工作人員實行備案制 要保證按本方案人員數(shù)量足額到崗 參加集中治理行動的各部門指定一名分管領(lǐng)導帶隊 人員原則上不得更換.如遇特殊情況必須更換的.要向區(qū)指揮部領(lǐng)導請示，獲得批準后方可更換,2，集中治理過程中.如遇群眾過多、不便執(zhí)法等情況,可做好調(diào)查取證.轉(zhuǎn)天進行執(zhí)法、3。各部門罰沒物品一律存放至西河橋下、快速路輔道，并由罰沒物品處置組當日對違法物品進行集中銷毀、銷毀過程應(yīng)公開 透明.并原則由一名新聞記者現(xiàn)場見證 區(qū)市容園林委環(huán)衛(wèi)科準備一輛鏟車.治理期間按時間要求到西河橋下等候.負責罰沒物品的銷毀工作,4.在每次集中治理前召開帶隊負責人例會、對當天集中治理工作進行安排.5,集中治理期間。區(qū)綜合執(zhí)法局各大隊要加強日常管理,對不服從管理的經(jīng)營者進行嚴格執(zhí)法、并調(diào)查取證.及時上報、按照。零報告.工作制度 各大隊要在每日9 00將前一天的治理情況向區(qū)綜合執(zhí)法局進行匯報.6,在開展治理工作同時 廣電網(wǎng)絡(luò)紅橋分公司要每天播出專欄節(jié)目并持續(xù)滾動播出宣傳字幕,區(qū)綜合執(zhí)法局要及時向經(jīng)營商戶發(fā)放、致非法占路經(jīng)營者的一封信、西站站區(qū)辦，各街道辦事處和大胡同管委辦在治理地區(qū)顯要位置張貼,紅橋區(qū)集中治理非法占路經(jīng)營通告,同時各街道辦事處在社區(qū)宣傳欄張貼，致廣大市民的一封信，和 紅橋區(qū)集中治理非法占路經(jīng)營通告 組織社區(qū)志愿者和文明督導隊向居民群眾開展宣傳工作,為集中專項治理奠定堅實的社會基礎(chǔ)，第三階段,鞏固提高、11月1日。12月31日,通過集中整治，總結(jié)存在的問題 梳理典型經(jīng)驗和先進做法。認真制定整改措施 同時西站站區(qū)辦 各街道辦事處和大胡同管委辦要切實履行屬地管理職責，落實網(wǎng)格化長效管理、及時調(diào)整人員和班次，加大巡查力度和密度、采取集中治理,日常巡查，夜間暗訪。取證處罰等形式,對所有易發(fā)點位進行重點防控。堅決杜絕出現(xiàn)回潮反復(fù)現(xiàn)象 區(qū)市容園林委要將整治后各街道等部門的長效管理工作情況納入城市管理綜合考評、將長效管理考核成績與以獎代補資金分配掛鉤.激勵先進 鞭策后進，確保集中治理的成效,在此階段、區(qū)指揮部每月至少安排2。4次集中行動 對各部門各街道發(fā)現(xiàn)的非法占路經(jīng)營回潮反復(fù)行為進行更加嚴厲的集中治理取締.四，工作要求,一。高度重視，加強領(lǐng)導 各部門主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導一定要高度重視，各司其職.形成合力,要充分做好人員安排和前期各項準備工作 保證各項工作落到實處，通過前期準備.說服教育工作,盡量減少，重點。難點戶,數(shù)量、二 文明執(zhí)法，依法行政.在治理工作中 全體執(zhí)法人員做到著裝整齊、語言文明,在糾正違法行為時嚴格遵照。一說服.二教育,三引導，四警告、五處罰,的程序要求。在查扣物品過程中嚴禁出現(xiàn)打。砸等野蠻執(zhí)法行為。堅持依法治理,執(zhí)法規(guī)范 三、積極防范，確保安全、重點抓好治理前相對人思想工作,及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，采取有效措施，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。有效避免群體性事件的發(fā)生.在治理取締過程中。全面落實各種防范措施，切實加強組織協(xié)調(diào)、保證執(zhí)法人員人身安全.四、建立機制，長效管理，落實長效管理機制 區(qū)城市管理考核辦公室按網(wǎng)格化管理要求、將屬地網(wǎng)格牽頭單位和屬責單位的工作情況納入階段考核重點,五，廣泛宣傳.營造氛圍 通過多種媒體和各種社會宣傳渠道、搞好宣傳發(fā)動。傾聽社會意見 動員社會有效參與.在全區(qū)上下營造人人支持。人人參與的良好社會氛圍.