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馬鞍山市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法第一章、總則.第一條、為完善土地儲(chǔ)備制度 加強(qiáng)土地調(diào)控、規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法.第二條。本市轄區(qū)范圍內(nèi)的土地儲(chǔ)備適用本辦法 第三條、市土地管理委員會(huì)是全市土地儲(chǔ)備工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu).負(fù)責(zé)研究制定全市土地儲(chǔ)備的有關(guān)政策和制度.部署全市土地儲(chǔ)備的重大工作.負(fù)責(zé)審查土地儲(chǔ)備及實(shí)施方案、協(xié)調(diào)全市土地儲(chǔ)備的征收拆遷工作等.第四條，市國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市土地儲(chǔ)備管理工作,其所屬的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)是市人民政府批準(zhǔn)成立.具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位,統(tǒng)一承擔(dān)全市土地儲(chǔ)備工作。市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要可以設(shè)立分中心.具體負(fù)責(zé)所屬區(qū)域內(nèi)的土地儲(chǔ)備工作.市發(fā)展改革。城鄉(xiāng)住房建設(shè).財(cái)政。規(guī)劃。審計(jì) 土地和房屋征收管理等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工 各負(fù)其責(zé)、互相配合，保證土地儲(chǔ)備工作的順利開(kāi)展.各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的土地、房屋征收拆遷工作 第五條 本市土地儲(chǔ)備實(shí)行統(tǒng)一收儲(chǔ),統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。統(tǒng)一供應(yīng)，統(tǒng)一管理的原則、第六條.縣轄區(qū)范圍內(nèi)土地經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意、可以由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行收儲(chǔ)融資。第二章,計(jì)劃與管理 第七條,土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理 市國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政 市住建委，市規(guī)劃局,市投融資辦及各區(qū) 開(kāi)發(fā)園區(qū)、新區(qū)等有關(guān)部門(mén)和單位,根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃.土地利用總體規(guī)劃，城市總體規(guī)劃。土地利用年度計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況等。編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃,經(jīng)市土地管理委員會(huì)審核后報(bào)市政府批準(zhǔn) 第八條。市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)調(diào)控土地市場(chǎng)的需要、合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模.儲(chǔ)備土地必須符合規(guī)劃、優(yōu)先儲(chǔ)備閑置.空閑和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地.第九條,年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)包括 一、年度儲(chǔ)備土地規(guī)模、二、年度儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)規(guī)模、三,年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模.四、年度儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃，五.計(jì)劃年度末儲(chǔ)備土地規(guī)模，六.年度儲(chǔ)備土地融資規(guī)模，土地儲(chǔ)備預(yù)算.七，年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)預(yù)測(cè)收入。年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確各類(lèi)儲(chǔ)備土地的宗數(shù).位置、面積等具體內(nèi)容 第十條.經(jīng)批準(zhǔn)的年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，作為實(shí)施土地儲(chǔ)備的依據(jù)。不得擅自調(diào)整，確需調(diào)整的、應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 第十一條、市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，編制土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施方案。經(jīng)市土地管理委員會(huì)審核,報(bào)市政府批準(zhǔn),土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)包括 一、土地的四至范圍.面積、現(xiàn)狀,二。土地的權(quán)屬。用地手續(xù)批準(zhǔn)情況、三。儲(chǔ)備土地的規(guī)劃條件或控制性詳細(xì)規(guī)劃、四,征地補(bǔ)償費(fèi)用。拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用,收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用、前期開(kāi)發(fā)整理費(fèi)用 財(cái)務(wù)費(fèi)用等土地儲(chǔ)備支出、五、安置用地及安置房源，六 儲(chǔ)備地塊的籌資方案，七 土地供應(yīng)預(yù)測(cè)收入 八、其他需要說(shuō)明的事項(xiàng) 第三章、范圍與程序、第十二條。下列土地可以納入土地儲(chǔ)備范圍,一、依法收回的國(guó)有土地,主要包括、1，土地使用權(quán)出讓合同期屆滿(mǎn)、土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲得批準(zhǔn)的國(guó)有土地，2.依法應(yīng)當(dāng)收回的閑置國(guó)有土地.3 因單位遷移.解散，撤銷(xiāo),破產(chǎn)等原因,停止使用原劃撥的國(guó)有土地 4.經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路,鐵路.礦場(chǎng)等國(guó)有土地。5,其他按法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)收回的國(guó)有土地、二、收購(gòu)的土地。主要包括,1 因公共利益需要使用的國(guó)有土地，2.因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要使用的國(guó)有土地,3,因企業(yè)改制 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因調(diào)整出的國(guó)有土地、4,以出讓方式取得土地使用權(quán)，土地使用權(quán)人申請(qǐng)政府收購(gòu)的國(guó)有土地 5。其他可以依法收購(gòu)的國(guó)有土地 三。行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)取得的土地 主要為土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的、四，已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用.土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地,主要包括。已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)且規(guī)劃用地性質(zhì)為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、房地產(chǎn),商業(yè) 盈利性公共設(shè)施、的用地以及市人民政府認(rèn)為有必要納入土地儲(chǔ)備的工業(yè)用地。五,其他依法取得的土地，第十三條.依法收回的國(guó)有土地，按照下列程序辦理土地儲(chǔ)備手續(xù).一.報(bào)批方案.應(yīng)當(dāng)依法收回的國(guó)有土地。由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)擬定，國(guó)有土地使用權(quán)收回方案,經(jīng)市國(guó)土資源管理部門(mén)審核、市土地管理委員會(huì)審定后,報(bào)市政府批準(zhǔn)。二，通知收回.市國(guó)土資源管理部門(mén)根據(jù)市政府的批準(zhǔn)決定、向原土地使用權(quán)人下達(dá)。國(guó)有土地使用權(quán)收回通知.三,注銷(xiāo)登記,以無(wú)償方式收回國(guó)有土地使用權(quán)的 由市土地登記機(jī)關(guān)辦理土地注銷(xiāo)登記手續(xù) 以有償方式收回國(guó)有土地使用權(quán)的。由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予原國(guó)有土地使用權(quán)人補(bǔ)償后。市土地登記機(jī)關(guān)辦理土地注銷(xiāo)登記手續(xù)、四、納入土地儲(chǔ)備.第十四條.收購(gòu)的土地.應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場(chǎng)核查，費(fèi)用測(cè)算 實(shí)施方案 實(shí)施主體.費(fèi)用支付。土地交付等程序 依據(jù)、馬鞍山市土地征收補(bǔ)償安置辦法。市政府令第43號(hào)，馬鞍山市土地征收補(bǔ)償安置補(bǔ)充規(guī)定，馬政、2012，36號(hào) 馬鞍山市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法.馬政,2012,138號(hào)、市政府財(cái)政性投資項(xiàng)目包干征收暫行辦法。馬政辦。2012.91號(hào)，及有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行.由市土地登記機(jī)關(guān)辦理土地注銷(xiāo)登記手續(xù)，納入土地儲(chǔ)備 第十五條.政府行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)取得的土地，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理土地儲(chǔ)備手續(xù),市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)市人民政府優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)土地使用權(quán)的決定,與原土地使用權(quán)人簽訂購(gòu)買(mǎi)合同，按照原土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格向原土地使用權(quán)人支付土地價(jià)款.市土地登記機(jī)關(guān)依法辦理注銷(xiāo)土地登記手續(xù)后 納入土地儲(chǔ)備,對(duì)拒絕政府優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)而擅自轉(zhuǎn)讓的,市土地.房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)不予辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù),第十六條,已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理土地儲(chǔ)備手續(xù) 已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)手續(xù)的土地涉及到經(jīng)營(yíng)性，房地產(chǎn) 商業(yè)，盈利性公共設(shè)施、項(xiàng)目用地以及市人民政府認(rèn)為有必要納入土地儲(chǔ)備的工業(yè)用地。由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)支付農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。土地征收等相關(guān)費(fèi)用、申請(qǐng)辦理儲(chǔ)備土地登記手續(xù) 納入土地儲(chǔ)備，第十七條。因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)及城中村改造的土地,由各區(qū)政府組織實(shí)施拆遷安置工作,拆遷安置費(fèi)用報(bào)市土地和房屋征收管理局審核，經(jīng)市土地管理委員會(huì)批準(zhǔn)后。由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)支付,形成凈地后由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理土地登記,納入土地儲(chǔ)備、第十八條.納入儲(chǔ)備的土地,由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)土地登記 市土地登記機(jī)關(guān)依法辦理 國(guó)有土地使用權(quán)證、第十九條.納入儲(chǔ)備的土地 市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)根據(jù)市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)及時(shí)出具地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、并提供地塊及周邊公共基礎(chǔ)設(shè)施配套的現(xiàn)狀情況.第四章、整理利用與供應(yīng)，第二十條。納入儲(chǔ)備的土地.市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)整理 保護(hù)。管理。臨時(shí)利用及為儲(chǔ)備土地實(shí)施前期開(kāi)發(fā)進(jìn)行融資等活動(dòng)。第二十一條 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維持轄區(qū)內(nèi)儲(chǔ)備土地的原貌.對(duì)違法亂搭亂建的,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止。及時(shí)拆除.拆除費(fèi)用由區(qū)人民政府予以保障 第二十二條，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)納入儲(chǔ)備的土地采取必要的措施予以保護(hù)管理、防止侵害儲(chǔ)備土地權(quán)利行為的發(fā)生、第二十三條，儲(chǔ)備土地的前期開(kāi)發(fā)整理由各區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)實(shí)施，使之具備凈地供應(yīng)條件，前期開(kāi)發(fā)整理涉及道路、供水 供電.供氣。排水.通訊、照明.綠化,土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).要按照有關(guān)規(guī)定。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位.前期開(kāi)發(fā)整理費(fèi)用由區(qū)人民政府報(bào)市國(guó)土資源管理部門(mén)審核,經(jīng)市土地管理委員會(huì)批準(zhǔn)后.由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)支付.第二十四條。儲(chǔ)備土地供應(yīng)前、市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可將儲(chǔ)備土地單獨(dú)或連同地上建 構(gòu)。筑物出租、抵押或臨時(shí)利用、儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用。一般不超過(guò)2年，且不能影響土地供應(yīng)，第二十五條,納入儲(chǔ)備的土地,由市國(guó)土資源管理部門(mén)依據(jù)年度土地供應(yīng)計(jì)劃統(tǒng)一組織供地，儲(chǔ)備土地出讓.應(yīng)當(dāng)納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃 未納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃的土地不得供應(yīng).未經(jīng)收儲(chǔ)的經(jīng)營(yíng)性,房地產(chǎn)、商業(yè).盈利性公共設(shè)施。用地不得供應(yīng)。第五章 資金管理，第二十六條、土地儲(chǔ)備資金主要來(lái)源。一，市財(cái)政部門(mén)從已供應(yīng)的儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi).土地開(kāi)發(fā)費(fèi)等儲(chǔ)備土地過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用、二。市財(cái)政部門(mén)從國(guó)有土地收益基金中安排用于土地儲(chǔ)備的資金。三。市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定舉借的銀行貸款及其他金融機(jī)構(gòu)貸款，四、經(jīng)市財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)可用于土地儲(chǔ)備的其他資金.五 上述資金產(chǎn)生的利息收入、市財(cái)政部門(mén)根據(jù)土地儲(chǔ)備的需要以及預(yù)算安排.及時(shí)核撥用于土地儲(chǔ)備的各項(xiàng)資金、第二十七條，供應(yīng)儲(chǔ)備土地取得的全部土地出讓收入和土地儲(chǔ)備零星收入全額納入市財(cái)政預(yù)算.實(shí)行、收支兩條線(xiàn),管理，第二十八條.土地儲(chǔ)備資金專(zhuān)項(xiàng)用于征收.優(yōu)先購(gòu)買(mǎi),收購(gòu)?fù)恋丶皟?chǔ)備土地供應(yīng)前的前期開(kāi)發(fā)等土地儲(chǔ)備開(kāi)支,第二十九條。土地儲(chǔ)備資金收支管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定.市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立土地儲(chǔ)備資金專(zhuān)用賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，分賬核算，并實(shí)行預(yù)決算管理,第三十條、土地儲(chǔ)備。整理、利用和管理等費(fèi)用支出 經(jīng)市財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn) 列入土地儲(chǔ)備資金使用范圍.需市財(cái)政部門(mén)核撥資金的 由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出用款申請(qǐng)。報(bào)市財(cái)政部門(mén)審批,第三十一條,市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)確需融資的,應(yīng)納入地方政府性債務(wù)統(tǒng)一管理,執(zhí)行地方政府性債務(wù)管理的統(tǒng)一政策.第三十二條。市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的貸款應(yīng)為擔(dān)保貸款、其中抵押貸款必須具有合法的土地使用證.貸款規(guī)模。應(yīng)當(dāng)與年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃 土地儲(chǔ)備資金項(xiàng)目預(yù)算相銜接。并報(bào)經(jīng)市財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，不得超計(jì)劃 超規(guī)模貸款.市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款時(shí),應(yīng)持市財(cái)政部門(mén)的貸款規(guī)模批準(zhǔn)文件及市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案等書(shū)面材料向當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擔(dān)保貸款.土地儲(chǔ)備貸款應(yīng)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用 封閉管理。不得挪用,第三十三條，納入儲(chǔ)備的土地不得用于為土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保，第六章。附則、第三十四條、含山縣、和縣，當(dāng)涂縣可參照本辦法,結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施辦法。第三十五條、本辦法由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋、第三十六條。本辦法自發(fā)布之日起施行.