馬鞍山市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法第一章。總則.第一條。為完善土地儲(chǔ)備制度、加強(qiáng)土地調(diào)控.規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行.促進(jìn)土地節(jié)約集約利用、提高建設(shè)用地保障能力 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、結(jié)合本市實(shí)際 制定本辦法,第二條、本市轄區(qū)范圍內(nèi)的土地儲(chǔ)備適用本辦法,第三條 市土地管理委員會(huì)是全市土地儲(chǔ)備工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)研究制定全市土地儲(chǔ)備的有關(guān)政策和制度、部署全市土地儲(chǔ)備的重大工作,負(fù)責(zé)審查土地儲(chǔ)備及實(shí)施方案.協(xié)調(diào)全市土地儲(chǔ)備的征收拆遷工作等,第四條,市國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)全市土地儲(chǔ)備管理工作,其所屬的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)是市人民政府批準(zhǔn)成立,具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位.統(tǒng)一承擔(dān)全市土地儲(chǔ)備工作 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要可以設(shè)立分中心,具體負(fù)責(zé)所屬區(qū)域內(nèi)的土地儲(chǔ)備工作。市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)住房建設(shè) 財(cái)政。規(guī)劃、審計(jì)、土地和房屋征收管理等有關(guān)部門按照職責(zé)分工 各負(fù)其責(zé),互相配合,保證土地儲(chǔ)備工作的順利開(kāi)展、各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的土地,房屋征收拆遷工作,第五條 本市土地儲(chǔ)備實(shí)行統(tǒng)一收儲(chǔ),統(tǒng)一規(guī)劃 統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng).統(tǒng)一管理的原則、第六條.縣轄區(qū)范圍內(nèi)土地經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意.可以由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行收儲(chǔ)融資.第二章 計(jì)劃與管理,第七條 土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。市國(guó)土資源管理部門會(huì)同市財(cái)政、市住建委。市規(guī)劃局 市投融資辦及各區(qū),開(kāi)發(fā)園區(qū) 新區(qū)等有關(guān)部門和單位、根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 土地利用總體規(guī)劃,城市總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況等,編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃 經(jīng)市土地管理委員會(huì)審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)、第八條、市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)調(diào)控土地市場(chǎng)的需要 合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模。儲(chǔ)備土地必須符合規(guī)劃,優(yōu)先儲(chǔ)備閑置??臻e和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地,第九條,年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)包括,一,年度儲(chǔ)備土地規(guī)模.二,年度儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)規(guī)模,三.年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模,四.年度儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃,五。計(jì)劃年度末儲(chǔ)備土地規(guī)模.六。年度儲(chǔ)備土地融資規(guī)模,土地儲(chǔ)備預(yù)算 七 年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)預(yù)測(cè)收入,年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確各類儲(chǔ)備土地的宗數(shù),位置,面積等具體內(nèi)容。第十條。經(jīng)批準(zhǔn)的年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃,作為實(shí)施土地儲(chǔ)備的依據(jù),不得擅自調(diào)整 確需調(diào)整的。應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、第十一條,市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃,編制土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施方案 經(jīng)市土地管理委員會(huì)審核 報(bào)市政府批準(zhǔn),土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)包括。一。土地的四至范圍 面積?,F(xiàn)狀.二 土地的權(quán)屬。用地手續(xù)批準(zhǔn)情況 三,儲(chǔ)備土地的規(guī)劃條件或控制性詳細(xì)規(guī)劃.四,征地補(bǔ)償費(fèi)用。拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用 收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用,前期開(kāi)發(fā)整理費(fèi)用,財(cái)務(wù)費(fèi)用等土地儲(chǔ)備支出。五,安置用地及安置房源 六 儲(chǔ)備地塊的籌資方案、七、土地供應(yīng)預(yù)測(cè)收入,八,其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)、第三章,范圍與程序,第十二條,下列土地可以納入土地儲(chǔ)備范圍。一、依法收回的國(guó)有土地。主要包括.1.土地使用權(quán)出讓合同期屆滿.土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲得批準(zhǔn)的國(guó)有土地、2,依法應(yīng)當(dāng)收回的閑置國(guó)有土地。3。因單位遷移,解散,撤銷,破產(chǎn)等原因 停止使用原劃撥的國(guó)有土地.4.經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、礦場(chǎng)等國(guó)有土地、5.其他按法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)收回的國(guó)有土地、二,收購(gòu)的土地,主要包括、1。因公共利益需要使用的國(guó)有土地,2,因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要使用的國(guó)有土地.3、因企業(yè)改制。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因調(diào)整出的國(guó)有土地,4。以出讓方式取得土地使用權(quán).土地使用權(quán)人申請(qǐng)政府收購(gòu)的國(guó)有土地,5 其他可以依法收購(gòu)的國(guó)有土地,三。行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)取得的土地,主要為土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的 四.已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地,主要包括 已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)且規(guī)劃用地性質(zhì)為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目 房地產(chǎn),商業(yè),盈利性公共設(shè)施、的用地以及市人民政府認(rèn)為有必要納入土地儲(chǔ)備的工業(yè)用地 五。其他依法取得的土地、第十三條。依法收回的國(guó)有土地,按照下列程序辦理土地儲(chǔ)備手續(xù),一.報(bào)批方案.應(yīng)當(dāng)依法收回的國(guó)有土地,由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)擬定。國(guó)有土地使用權(quán)收回方案.經(jīng)市國(guó)土資源管理部門審核,市土地管理委員會(huì)審定后,報(bào)市政府批準(zhǔn),二,通知收回。市國(guó)土資源管理部門根據(jù)市政府的批準(zhǔn)決定,向原土地使用權(quán)人下達(dá),國(guó)有土地使用權(quán)收回通知、三 注銷登記.以無(wú)償方式收回國(guó)有土地使用權(quán)的 由市土地登記機(jī)關(guān)辦理土地注銷登記手續(xù),以有償方式收回國(guó)有土地使用權(quán)的,由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予原國(guó)有土地使用權(quán)人補(bǔ)償后、市土地登記機(jī)關(guān)辦理土地注銷登記手續(xù)、四,納入土地儲(chǔ)備。第十四條、收購(gòu)的土地。應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場(chǎng)核查.費(fèi)用測(cè)算。實(shí)施方案、實(shí)施主體。費(fèi)用支付。土地交付等程序,依據(jù),馬鞍山市土地征收補(bǔ)償安置辦法 市政府令第43號(hào),馬鞍山市土地征收補(bǔ)償安置補(bǔ)充規(guī)定 馬政,2012 36號(hào)、馬鞍山市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法 馬政.2012、138號(hào).市政府財(cái)政性投資項(xiàng)目包干征收暫行辦法,馬政辦,2012 91號(hào)、及有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行、由市土地登記機(jī)關(guān)辦理土地注銷登記手續(xù)、納入土地儲(chǔ)備.第十五條。政府行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)取得的土地,應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理土地儲(chǔ)備手續(xù)、市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)市人民政府優(yōu)先購(gòu)買土地使用權(quán)的決定,與原土地使用權(quán)人簽訂購(gòu)買合同.按照原土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格向原土地使用權(quán)人支付土地價(jià)款,市土地登記機(jī)關(guān)依法辦理注銷土地登記手續(xù)后。納入土地儲(chǔ)備。對(duì)拒絕政府優(yōu)先購(gòu)買而擅自轉(zhuǎn)讓的 市土地 房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)不予辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)、第十六條,已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用.土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地。應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理土地儲(chǔ)備手續(xù)。已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)手續(xù)的土地涉及到經(jīng)營(yíng)性、房地產(chǎn)。商業(yè),盈利性公共設(shè)施,項(xiàng)目用地以及市人民政府認(rèn)為有必要納入土地儲(chǔ)備的工業(yè)用地 由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)支付農(nóng)用地轉(zhuǎn)用 土地征收等相關(guān)費(fèi)用、申請(qǐng)辦理儲(chǔ)備土地登記手續(xù),納入土地儲(chǔ)備.第十七條、因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)及城中村改造的土地,由各區(qū)政府組織實(shí)施拆遷安置工作。拆遷安置費(fèi)用報(bào)市土地和房屋征收管理局審核,經(jīng)市土地管理委員會(huì)批準(zhǔn)后,由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)支付 形成凈地后由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理土地登記,納入土地儲(chǔ)備、第十八條.納入儲(chǔ)備的土地。由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)土地登記,市土地登記機(jī)關(guān)依法辦理,國(guó)有土地使用權(quán)證.第十九條.納入儲(chǔ)備的土地,市規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)及時(shí)出具地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件.并提供地塊及周邊公共基礎(chǔ)設(shè)施配套的現(xiàn)狀情況、第四章、整理利用與供應(yīng),第二十條 納入儲(chǔ)備的土地,市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)整理。保護(hù),管理,臨時(shí)利用及為儲(chǔ)備土地實(shí)施前期開(kāi)發(fā)進(jìn)行融資等活動(dòng)、第二十一條,各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維持轄區(qū)內(nèi)儲(chǔ)備土地的原貌.對(duì)違法亂搭亂建的、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)拆除、拆除費(fèi)用由區(qū)人民政府予以保障.第二十二條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)納入儲(chǔ)備的土地采取必要的措施予以保護(hù)管理。防止侵害儲(chǔ)備土地權(quán)利行為的發(fā)生.第二十三條,儲(chǔ)備土地的前期開(kāi)發(fā)整理由各區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)實(shí)施。使之具備凈地供應(yīng)條件,前期開(kāi)發(fā)整理涉及道路,供水 供電.供氣,排水、通訊,照明,綠化,土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要按照有關(guān)規(guī)定.通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位.前期開(kāi)發(fā)整理費(fèi)用由區(qū)人民政府報(bào)市國(guó)土資源管理部門審核,經(jīng)市土地管理委員會(huì)批準(zhǔn)后,由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)支付,第二十四條、儲(chǔ)備土地供應(yīng)前。市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可將儲(chǔ)備土地單獨(dú)或連同地上建,構(gòu).筑物出租 抵押或臨時(shí)利用 儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用。一般不超過(guò)2年、且不能影響土地供應(yīng)。第二十五條.納入儲(chǔ)備的土地 由市國(guó)土資源管理部門依據(jù)年度土地供應(yīng)計(jì)劃統(tǒng)一組織供地、儲(chǔ)備土地出讓,應(yīng)當(dāng)納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃.未納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃的土地不得供應(yīng)。未經(jīng)收儲(chǔ)的經(jīng)營(yíng)性。房地產(chǎn) 商業(yè) 盈利性公共設(shè)施,用地不得供應(yīng).第五章、資金管理,第二十六條,土地儲(chǔ)備資金主要來(lái)源 一,市財(cái)政部門從已供應(yīng)的儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi).土地開(kāi)發(fā)費(fèi)等儲(chǔ)備土地過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。二.市財(cái)政部門從國(guó)有土地收益基金中安排用于土地儲(chǔ)備的資金,三,市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定舉借的銀行貸款及其他金融機(jī)構(gòu)貸款。四。經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)可用于土地儲(chǔ)備的其他資金.五.上述資金產(chǎn)生的利息收入 市財(cái)政部門根據(jù)土地儲(chǔ)備的需要以及預(yù)算安排.及時(shí)核撥用于土地儲(chǔ)備的各項(xiàng)資金、第二十七條,供應(yīng)儲(chǔ)備土地取得的全部土地出讓收入和土地儲(chǔ)備零星收入全額納入市財(cái)政預(yù)算,實(shí)行。收支兩條線 管理,第二十八條、土地儲(chǔ)備資金專項(xiàng)用于征收 優(yōu)先購(gòu)買,收購(gòu)?fù)恋丶皟?chǔ)備土地供應(yīng)前的前期開(kāi)發(fā)等土地儲(chǔ)備開(kāi)支,第二十九條 土地儲(chǔ)備資金收支管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定.市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立土地儲(chǔ)備資金專用賬戶 實(shí)行??顚S?分賬核算.并實(shí)行預(yù)決算管理.第三十條 土地儲(chǔ)備.整理,利用和管理等費(fèi)用支出.經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn) 列入土地儲(chǔ)備資金使用范圍,需市財(cái)政部門核撥資金的,由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出用款申請(qǐng),報(bào)市財(cái)政部門審批.第三十一條.市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)確需融資的,應(yīng)納入地方政府性債務(wù)統(tǒng)一管理。執(zhí)行地方政府性債務(wù)管理的統(tǒng)一政策,第三十二條.市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的貸款應(yīng)為擔(dān)保貸款,其中抵押貸款必須具有合法的土地使用證 貸款規(guī)模.應(yīng)當(dāng)與年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃.土地儲(chǔ)備資金項(xiàng)目預(yù)算相銜接,并報(bào)經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)、不得超計(jì)劃,超規(guī)模貸款。市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款時(shí).應(yīng)持市財(cái)政部門的貸款規(guī)模批準(zhǔn)文件及市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案等書(shū)面材料向當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擔(dān)保貸款。土地儲(chǔ)備貸款應(yīng)實(shí)行專款專用。封閉管理,不得挪用、第三十三條。納入儲(chǔ)備的土地不得用于為土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保、第六章.附則、第三十四條.含山縣,和縣.當(dāng)涂縣可參照本辦法,結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施辦法。第三十五條。本辦法由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋、第三十六條,本辦法自發(fā)布之日起施行,