亚洲综合网站久久久_人妻久久相姦中文字幕_四虎永久在线精品免费看_日韩精品无码一区

臺(tái)州市關(guān)于加快城市地下空間開發(fā)利用的實(shí)施意見。為合理有序開發(fā)利用城市地下空間 增強(qiáng)城市整體防護(hù)能力、優(yōu)化城市功能配置.提高城市空間資源利用效率和綜合承載能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和城市可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)，浙江省人民政府關(guān)于加快城市地下空間開發(fā)利用的若干意見.浙政發(fā) 2011 17號(hào)。經(jīng)市政府第七次常務(wù)會(huì)議討論通過.特制定如下實(shí)施意見.一，把握城市地下空間開發(fā)利用的基本原則 城市地下空間開發(fā)利用。是指全市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)由同一主體結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下工程 以下簡稱結(jié)建式地下工程。以及獨(dú)立開發(fā)建設(shè)的地下工程.以下簡稱單建式地下工程.的開發(fā)利用。包括地下停車位.公共停車場(chǎng) 庫，商業(yè)服務(wù)設(shè)施，物資倉儲(chǔ),人防設(shè)施等地下設(shè)施.開發(fā)利用城市地下空間應(yīng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃,合理開發(fā)、公共優(yōu)先。綜合利用、質(zhì)量第一.確保安全。政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,因地制宜.分類指導(dǎo)的原則、堅(jiān)持社會(huì)效益 經(jīng)濟(jì)效益，戰(zhàn)備效益和環(huán)境效益相結(jié)合，城市新建民用建筑 城中村改造和舊城改造應(yīng)按城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃同步開發(fā)地下空間,城市地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需求.對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大地下工程和主要用于防災(zāi)的地下工程,應(yīng)當(dāng)以政府投資為主 積極吸納社會(huì)資金參與、對(duì)主要用于滿足民生需要的地下工程、包括平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程,應(yīng)當(dāng)在政府指導(dǎo)下鼓勵(lì)社會(huì)資金參與開發(fā)建設(shè)、二 加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃.地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃、地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃以及人民防空工程規(guī)劃關(guān)于地下空間開發(fā)利用的強(qiáng)制性規(guī)定，并體現(xiàn)豎向分層立體綜合開發(fā).橫向相關(guān)空間連通.地面建筑與地下工程協(xié)調(diào)配合的原則、城市地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃可與人民防空專項(xiàng)規(guī)劃一并編制,也可單獨(dú)編制。但要與人民防空專項(xiàng)規(guī)劃等其他各類專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。城市地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)對(duì)地下交通干道,地下生態(tài)環(huán)境.人民防空設(shè)施。應(yīng)急避難場(chǎng)所、以及停車.商業(yè),倉儲(chǔ)等其他地下工程建設(shè)作出規(guī)劃、尤其要結(jié)合城市發(fā)展需求。對(duì)通信、電力。自來水，污水.中水,燃?xì)獾雀黝惖叵鹿芫W(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃 實(shí)現(xiàn)資源整合。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃要設(shè)地下空間開發(fā)利用的專門章節(jié),具體落實(shí)城市地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃的要求,要加強(qiáng)城市地質(zhì)環(huán)境和地下資源的調(diào)查評(píng)價(jià)、努力提高城市地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃的科學(xué)性，三.建立健全城市地下空間權(quán)屬管理制度。開發(fā)地下空間應(yīng)當(dāng)取得地下建設(shè)用地使用權(quán)，地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。是指經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)、凈高度大于2.2米的地下建筑物所占封閉空間及其外圍水平投影占地范圍的建設(shè)用地使用權(quán),城市地下。包括山體、空間建設(shè)用地歸國家所有。其使用權(quán)可由國土資源主管部門依法劃撥或出讓，一，城市地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的取得，結(jié)建式地下空間項(xiàng)目的地下建設(shè)用地使用權(quán)隨同地表建設(shè)用地使用權(quán)一并取得、單建式地下空間項(xiàng)目的地下建設(shè)用地使用權(quán)可采用以下方式取得。用于國防、人民防空專用設(shè)施.防災(zāi)。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等符合 劃撥用地目錄 的地下空間建設(shè)項(xiàng)目。其地下建設(shè)用地使用權(quán)可依法采用劃撥方式取得.獨(dú)立開發(fā)的地下空間建設(shè)項(xiàng)目 屬于商業(yè)、金融，旅游，娛樂等經(jīng)營性用途的.其地下建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)依法采用招標(biāo) 拍賣。掛牌等方式取得 地下交通建設(shè)項(xiàng)目及附著地下交通建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)的配套設(shè)施地下空間，其地下建設(shè)用地使用權(quán)可以協(xié)議方式一并出讓給已經(jīng)取得地下交通建設(shè)項(xiàng)目的使用權(quán)人、法律。法規(guī) 規(guī)章以及上級(jí)政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo).拍賣、掛牌方式出讓的除外,二,城市地下建設(shè)用地供地手續(xù),結(jié)建式地下空間項(xiàng)目的地下建設(shè)用地使用權(quán)隨同地表建設(shè)用地使用權(quán)一并辦理供地手續(xù) 單建式地下空間項(xiàng)目的地下建設(shè)用地使用權(quán)供地手續(xù)按以下方式辦理,以劃撥，協(xié)議方式取得地下建設(shè)用地使用權(quán)的.參照地表建設(shè)用地使用權(quán)審批的有關(guān)規(guī)定.按基本建設(shè)程序報(bào)批 以招標(biāo) 拍賣,掛牌等方式出讓地下建設(shè)用地使用權(quán)的，由規(guī)劃主管部門和國土資源主管部門制定每宗招標(biāo).拍賣，掛牌地下空間的出讓方案并報(bào)批后,由國土資源主管部門組織實(shí)施、三,城市地下空間建設(shè)用地使用權(quán)登記管理 結(jié)建式地下空間項(xiàng)目的地下建設(shè)用地使用權(quán)的初始登記與地表建設(shè)用地使用權(quán)共同登記,單建式地下空間項(xiàng)目的地下建設(shè)用地使用權(quán)的初始登記應(yīng)單獨(dú)登記,地下建設(shè)用地使用權(quán)登記以宗地為基本單位。并通過批地水平投影坐標(biāo).豎向高程界限確認(rèn)其權(quán)屬范圍 地下空間建設(shè)用地使用權(quán)可實(shí)行分層登記，地下連通工程符合規(guī)劃的,可按項(xiàng)目單獨(dú)辦理產(chǎn)權(quán)。國土資源主管部門和房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理地下空間建設(shè)用地使用權(quán)和地下建,構(gòu)、筑物權(quán)屬登記 頒發(fā)相應(yīng)權(quán)證.并在產(chǎn)權(quán)證中注明,地下空間.屬于人防工程的應(yīng)注明,人防工程.并記載其平時(shí)用途、對(duì)獨(dú)立開發(fā)的已建人防工程.可按上述原則予以確權(quán)。由國土資源主管部門和房產(chǎn)主管部門頒發(fā)相關(guān)權(quán)證 對(duì)依法結(jié)合民用建筑修建的防空地下室 待國家有關(guān)法律明確其所有權(quán)歸屬后再行確權(quán) 對(duì)已批準(zhǔn)劃撥的地下建設(shè)用地使用權(quán)及其建筑物,在已確權(quán)的情況下，轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)辦土地出讓手續(xù) 補(bǔ)繳土地出讓金.法律。法規(guī),規(guī)章以及上級(jí)政策規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的除外。四、城市地下空間建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限管理 單建式地下空間項(xiàng)目的地下建設(shè)用地使用權(quán)的最高出讓年限.應(yīng)按照土地法律.法規(guī)，規(guī)章和有關(guān)規(guī)定確定的用途類別分別確定、結(jié)建式地下空間項(xiàng)目的地下建設(shè)用地使用權(quán)用途與地表建設(shè)用地使用權(quán)用途一致的，其土地使用權(quán)年限一致，地下建設(shè)用地使用權(quán)用途與地表建設(shè)用地使用權(quán)用途不一致的，其土地使用權(quán)年限起算與地表建設(shè)用地使用權(quán)使用年限起算年限一致。并按照土地法律.法規(guī) 規(guī)章和有關(guān)規(guī)定確定的用途類別分別確定、但不超過其地表建設(shè)用地使用權(quán)的最高年限，四、規(guī)范城市地下空間開發(fā)利用建設(shè)管理、對(duì)結(jié)合地面建筑進(jìn)行的地下工程建設(shè)。應(yīng)隨地面建筑一并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)、依法向人防.消防。環(huán)保等主管部門申請(qǐng)辦理人民防空 消防報(bào)建和項(xiàng)目準(zhǔn)入審核、對(duì)獨(dú)立開發(fā)的地下交通干道，商業(yè)倉儲(chǔ)設(shè)施和能源.通信。人防工程以及停車等其他地下工程設(shè)施 應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。其中人防工程建設(shè)的設(shè)計(jì)必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門審查批準(zhǔn),未經(jīng)人民防空主管部門審查批準(zhǔn) 城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)主管部門不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證、不屬于人防工程的地下空間開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法兼顧人防需要。具備一定的防空功能。其設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有人民防空主管部門參加 地下工程需改變?cè)ㄊ褂眯再|(zhì),用途或做較大規(guī)模改變的。必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審批 地下空間工程建設(shè)涉及地下連通工程的，建設(shè)單位,地下建設(shè)用地使用權(quán)人或者地上、地表建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依規(guī)劃要求履行地下連通義務(wù) 并確保連通工程的實(shí)施符合人民防空等相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求.公共區(qū)域地下空間開發(fā)利用所涉及的地下通信,電力。污水等各類管線管理部門應(yīng)積極配合，做好開發(fā)利用保障工作、因施工對(duì)各類管線造成損失的,應(yīng)由施工業(yè)主單位負(fù)責(zé)合理賠償。對(duì)于私自開挖地下空間的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。五、加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)利用安全監(jiān)管.嚴(yán)格把好地下工程施工企業(yè)資質(zhì)關(guān)、督促施工企業(yè)嚴(yán)格遵守安全施工規(guī)范、加強(qiáng)城市地下空間使用的安全應(yīng)急體系建設(shè) 完善各類應(yīng)急預(yù)案。提高應(yīng)急處置能力,城市地下空間使用單位要按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員，建立健全安全管理規(guī)章制度和責(zé)任制度,做好城市地下工程設(shè)施的日常管理，維護(hù)和更新，城市地下空間開發(fā)利用項(xiàng)目和人防工程應(yīng)按照消防規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮平面布置，抽水口設(shè)置，防火分區(qū).安全疏散.消防給水 防排煙，消防電氣和滅火救援等需要 因國防、人民防空。防災(zāi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)需要。地下建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法提供便利。六,加快構(gòu)建城市地下空間開發(fā)利用公共信息管理平臺(tái).加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)利用數(shù)據(jù)信息收集整理.加快建立城市地下空間開發(fā)利用檔案信息平臺(tái) 完善城市地下空間管理信息共享機(jī)制，建設(shè),國土資源、人防,通信、電力等部門要對(duì)各自管理的地下建、構(gòu)、筑物和各類管線,設(shè)施進(jìn)行普查建檔,對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整理.并通過公共信息管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息資源的整合，共享,七、加大對(duì)城市地下空間開發(fā)利用的政策扶持,符合.劃撥用地目錄。按劃撥方式辦理地上使用權(quán)的.與地上使用權(quán)同步開發(fā)的地下空間使用權(quán)。應(yīng)按相應(yīng)的規(guī)劃一并簽入，劃撥決定書。獨(dú)立開發(fā)的城市地下空間工程項(xiàng)目，符合.劃撥用地目錄，的，可以按照劃撥方式供應(yīng)地下空間使用權(quán)。獨(dú)立開發(fā)的經(jīng)營性用途城市地下空間工程項(xiàng)目.一律采用招標(biāo)。拍賣，掛牌的方式出讓，出讓底價(jià)不得低于同地段相同用途土地基準(zhǔn)地價(jià)的20，獨(dú)立開發(fā)的城市地下空間工程項(xiàng)目屬于停車場(chǎng)、地下過街通道,人防工程。配套建設(shè)公園，廣場(chǎng)等公益性項(xiàng)目、各級(jí)政府應(yīng)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。并為投資者提供相應(yīng)的協(xié)調(diào)服務(wù)。屬于人防工程的?？筛鶕?jù)實(shí)際實(shí)行平戰(zhàn)結(jié)合、戰(zhàn)時(shí)用于人民防空、平時(shí)進(jìn)行開發(fā)利用.城市新建民用建筑.城中村改造和舊城改造項(xiàng)目利用周邊道路建設(shè)人防工程用于公共停車場(chǎng)且不需要辦理產(chǎn)權(quán)登記的.所需地下空間政府予以保障，由政府投資的結(jié)合城市道路改造建設(shè)的地下人防工程 其地下空間使用權(quán)可由人防主管部門以協(xié)議方式承租他人進(jìn)行開發(fā)利用、地下空間工程建設(shè)涉及地下連通工程的 建設(shè)單位,地下空間使用權(quán)人或土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行地下連通義務(wù)。八 加強(qiáng)對(duì)城市地下空間開發(fā)利用的領(lǐng)導(dǎo).市政府成立臺(tái)州市城市地下空間開發(fā)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市城市地下空間開發(fā)利用工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局，市級(jí)相關(guān)部門要制定實(shí)施細(xì)則.市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局負(fù)責(zé)城市地下空間開發(fā)利用日常管理工作、并具體負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃管理和地下空間工程建設(shè)的監(jiān)督管理.市國土資源局負(fù)責(zé)城市地下空間建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)管理和登記管理，市人防辦負(fù)責(zé)用于人民防空的地下空間開發(fā)利用以及地下空間開發(fā)利用按照人民防空要求設(shè)防的監(jiān)督管理 市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市地下空間建設(shè)中違反規(guī)劃行為的查處。市環(huán)保局負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理.市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的消防監(jiān)督管理。市發(fā)展改革.公安、交通運(yùn)輸 水利。衛(wèi)生、工商，安監(jiān)，應(yīng)急管理，電力,通信管理。質(zhì)監(jiān)，文物等其他有關(guān)主管部門要按照各自職責(zé)、承擔(dān)相應(yīng)管理職能.各縣、市,區(qū),政府也要高度重視這項(xiàng)工作，建立健全相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，參照本意見制定相關(guān)政策.抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。本意見自發(fā)文之日起實(shí)施。二，一二年二月八日