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、臺州市人民政府辦公室關于印發(fā)臺州市市區(qū)建設用地審查報批管理辦法的通知椒江區(qū).黃巖區(qū) 路橋區(qū)人民政府，臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市政府直屬各單位。臺州市市區(qū)建設用地審查報批管理辦法，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結合實際，認真貫徹實施，臺州市人民政府辦公室。2017年2月28日，臺州市市區(qū)建設用地審查報批管理辦法，第一章.總，則，第一條。為深化市區(qū)土地管理體制改革.優(yōu)化建設項目用地審批制度，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展 根據(jù),中華人民共和國土地管理法。浙江省實施。中華人民共和國土地管理法，辦法.和.中共臺州市委臺州市人民政府關于完善市區(qū)土地管理體制的若干意見.試行，臺市委發(fā)，2016。138號.等有關法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結合本市實際、制定本辦法、第二條、臺州市市區(qū)范圍內建設項目用地的申請,受理 審查 報批和實施。適用本辦法 第三條。臺州市國土資源局負責市區(qū)范圍內建設項目用地審核,報批工作,協(xié)調各有關行政主管部門組織實施本辦法。市國土資源局椒江分局。黃巖分局 路橋分局以及市國土資源局集聚區(qū)分局,開發(fā)區(qū)分局，以下簡稱、區(qū)級分局。協(xié)助做好本行政區(qū)域內的土地報批和完成市國土資源局交辦的工作.市發(fā)改 經(jīng)信 財政 規(guī)劃，建設.交通,環(huán)保,水利。農(nóng)業(yè).林業(yè)、社會保障等有關行政主管部門,應當按照各自職責做好建設用地報批的相關工作、第四條,臺州市市區(qū)范圍內國有建設用地使用權公開出讓項目進入市土地礦產(chǎn)交易中心統(tǒng)一出讓、第二章 建設項目用地預審第五條.實行建設項目用地預審制度.項目建設單位可以向建設項目所在地的區(qū)級分局提出預審申請、審批類建設項目在項目可行性研究論證階段。核準類建設項目在項目申請報告核準前.備案類建設項目在項目備案后提出建設項目預審申請，第六條。臺州市市區(qū)建設項目用地預審管理辦法由市國土資源局另行規(guī)定.依法應當報經(jīng)省國土資源廳和國土資源部批準的建設項目用地預審、由市,區(qū)國土資源部門做好審核工作。逐級上報審批,第七條。項目建設單位在提出建設項目用地預審申請時.應當提供下列材料.一,建設項目用地預審申請表和用地單位預審申請報告、二。審批類建設項目需提供項目建議書批復文件、核準類建設項目需提供發(fā)改等部門同意項目開展前期工作的.核準項目受理通知單，備案類建設項目需提供 建設項目備案表。三。建設項目可行性研究報告,可研報告可采用經(jīng)設計單位蓋章的摘要本 或核準申請報告、四、區(qū)級以上建設規(guī)劃部門出具的選址意見及附圖,第八條,已經(jīng)預審的項目，涉及土地用途 建設項目選址等重大調整的，應當重新申請預審，第九條，建設項目用地預審有效期為3年，確需延期的.由項目建設單位向項目所在地區(qū)級分局提出延期申請報告，并報經(jīng)原審批機關批準、第三章,集體土地征收第十條、臺州市市區(qū)范圍內集體土地征收由各區(qū)政府以及臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會，以下簡稱。開發(fā)區(qū)管委會，具體實施。鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、政府、街道辦事處負責轄區(qū)內的農(nóng)村集體土地征收和補償各項具體工作,第十一條、征收土地應當按照下列規(guī)定辦理，一，區(qū)級分局負責征收土地告知，確認,聽證等工作的辦理，組織簽訂征地補償協(xié)議.組織建設用地報批。報有批準權限的人民政府審批，二。土地征收方案批準后、由區(qū)政府在被征收土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn).街道，村公布.征收土地公告、臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內由市政府公布，由國土資源部門擬訂征地補償、安置方案 在被征收土地所在地的鄉(xiāng),鎮(zhèn),街道.村公告。并根據(jù)用地批準情況和征地補償協(xié)議撥付征地補償安置費用，三.區(qū)級分局擬定的被征地農(nóng)民社會保障參保名額 報市 區(qū)社會保險經(jīng)辦機構核準后、辦理參保手續(xù) 第四章,城市分批次建設用地報批第十二條。在臺州市中心城區(qū)擴展邊界范圍內,為實施城市規(guī)劃占用土地的 由區(qū)政府.臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會，以下簡稱、集聚區(qū)管委會 開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)市政府安排.先行組織農(nóng)用地轉用及征收用地規(guī)模方案。經(jīng)市國土資源局審查 由市政府報省政府審核和國務院審批 第十三條。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市,集鎮(zhèn)和村莊建設用地規(guī)模范圍內。為實施城市集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃占用土地的 按照下列規(guī)定辦理，一,區(qū)級分局擬訂農(nóng)用地轉用方案,補充耕地方案.征收土地方案.以城市分批次建設用地 實施方案,方式組件 經(jīng)區(qū)政府審核同意后.報市國土資源局審查,涉及集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)的,由集聚區(qū)分局和開發(fā)區(qū)分局直接報市國土資源局審查,如涉及林地 水域的 應當征求相關部門意見,二，市國土資源局對上報的城市分批次建設用地進行審查并提出審查意見 逐級報有批準權限的人民政府批準。三，農(nóng)用地轉用方案,補充耕地方案.征收土地方案經(jīng)批準后、由區(qū)政府,集聚區(qū)管委會和開發(fā)區(qū)管委會具體實施,第十四條 農(nóng)民建房批次使用集體土地的 由區(qū)政府批準后 報有批準權限的人民政府備案.第五章 具體建設項目用地第十五條。實行建設用地供應計劃管理制度 建設用地供應應當納入年度建設用地供應計劃管理，未納入年度建設用地供應計劃的土地,原則上不得供應，年度建設用地供應計劃應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,產(chǎn)業(yè)政策 土地利用總體規(guī)劃 城市總體規(guī)劃,城市近期建設規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃，堅持總量控制。結構合理的原則,年度建設用地供應計劃由市國土資源局會同各區(qū)政府。集聚區(qū)管委會，開發(fā)區(qū)管委會.以及市發(fā)改。經(jīng)信.規(guī)劃 建設.財政,交通等部門，在科學預測建設用地需求的基礎上編制 報經(jīng)市政府批準后實施 第十六條、臺州市市區(qū)范圍內通過行政劃撥。協(xié)議出讓，行政劃撥補辦協(xié)議出讓、集體土地使用等方式供地的,按以下規(guī)定辦理 一、建設單位持建設項目有關材料、向區(qū)級分局提出用地申請,二.實行有償使用的 由區(qū)級分局委托地價評估，集體研究提出地價建議,三、區(qū)級分局擬訂供地方案,報區(qū)政府，集聚區(qū)管委會、開發(fā)區(qū)管委會確定地價。審核供地方案，經(jīng)區(qū)政府、集聚區(qū)管委會 開發(fā)區(qū)管委會審核同意后。報市國土資源局審查 四。市國土資源局對上報的供地方案進行合規(guī)性審查并提出審查意見，報市政府批準，市區(qū)行政劃撥的住宅土地使用權轉讓或補辦出讓手續(xù)由市、區(qū)，不動產(chǎn)登記 分。中心直接受理，市區(qū)農(nóng)村居民住宅用地審批管理辦法另行制定.第十七條。建設單位提出用地申請時應當提交以下材料,一、建設用地申請表、二,建設用地規(guī)劃許可證或村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書復印件，三 項目可行性研究報告批復 初步設計批復，項目核準意見或項目備案表等立項材料.四,建設單位法人資格證明復印件，五，用地紅線圖和總平面布置圖 六，其他需提交的材料.第十八條，臺州市市區(qū)范圍內所有經(jīng)營性用地公開出讓按以下規(guī)定辦理，一、市國土資源局依據(jù)年度建設用地供應計劃編制年度經(jīng)營性項目用地出讓計劃 報市政府批準 出讓計劃應包括項目名稱,坐落位置 面積，用途。時間安排和其他條件等內容,二。市國土資源局根據(jù)出讓計劃安排.委托地價評估。集體研究提出出讓地塊地價建議，三、市國土資源局擬訂地塊出讓方案、報市政府批準。第十九條。臺州市市區(qū)范圍內工業(yè)用地及其他項目用地公開出讓按以下規(guī)定辦理。一,區(qū)政府擬定年度工業(yè)用地及其他項目用地出讓計劃,二。區(qū)級分局根據(jù)出讓計劃安排，委托地價評估，集體研究提出出讓地塊地價建議。三.區(qū)級分局擬訂出讓方案，報區(qū)政府。集聚區(qū)管委會,開發(fā)區(qū)管委會確定地價.審核出讓方案 經(jīng)區(qū)政府，集聚區(qū)管委會,開發(fā)區(qū)管委會審核同意后。報市國土資源局審查 四.市國土資源局對上報的出讓方案進行合規(guī)性審查并提出審查意見，報市政府批準，集聚區(qū)東部新區(qū).開發(fā)區(qū)的年度出讓計劃需上報市政府批準,其余辦理要求參照前款執(zhí)行,第二十條。通過出讓方式取得國有建設用地使用權的.受讓人應當按照有關規(guī)定 約定,與國土資源部門簽訂，國有建設用地使用權出讓合同、對設置產(chǎn)業(yè)類型 投入產(chǎn)出 生產(chǎn)技術要求等附加條件的工業(yè)用地公開出讓項目，區(qū)政府。集聚區(qū)管委會,開發(fā)區(qū)管委會或其指定的主體應當與土地受讓人簽訂、土地開發(fā)建設協(xié)議書，作為國土資源部門簽訂土地供應合同的前提條件.協(xié)議書應當明確所設置條件需達到的建設要求及相關部門監(jiān)管職責,違約責任追究等內容,第二十一條，臺州市市區(qū)范圍內所有經(jīng)營性用地按照.國有建設用地使用權出讓合同，約定、由各、做地。主體負責按時交地、履行交地相關手續(xù)。工業(yè)用地及其他項目用地由區(qū)政府、集聚區(qū)管委會.開發(fā)區(qū)管委會負責按時交地 履行交地相關手續(xù)，第二十二條。臺州市市區(qū)范圍內因公共利益需要或者因城市規(guī)劃實施而收回國有建設用地使用權的，經(jīng)協(xié)商可以采取有償或者無償收回的方式、并按以下規(guī)定辦理、一,區(qū)級分局應當將收回國有建設用地使用權的理由 地塊坐落、面積、用途，四至范圍等事項。在收回國有建設用地使用權所涉及的范圍內張貼公告30日 并同時在門戶網(wǎng)站上予以公告、二.實行有償收回的，由區(qū)級分局委托地價評估、出具收回土地價格評估報告，三 區(qū)政府、集聚區(qū)管委會.開發(fā)區(qū)管委會或其指定的主體以土地評估報告作為土地收回補償價款參考依據(jù)、與土地使用權人進行充分協(xié)商 達成一致意見后，簽訂 國有建設用地使用權收回協(xié)議書 無償收回的經(jīng)協(xié)商后直接簽訂國有建設用地使用權收回協(xié)議,四，區(qū)級分局會同同級有關部門擬訂土地收回方案，報區(qū)政府,集聚區(qū)管委會 開發(fā)區(qū)管委會審核、有償收回的應當同時確定土地收回補償價款。經(jīng)區(qū)政府 集聚區(qū)管委會 開發(fā)區(qū)管委會審核同意后.報市國土資源局審查.五,市國土資源局對上報的土地收回方案進行合規(guī)性審查并提出審查意見，報市政府批準。無償收回的.區(qū)級分局會同同級有關部門擬訂土地收回方案后，可以依照前款規(guī)定逐級上報市政府批準、也可以與新的供地方案一并逐級上報市政府批準，第二十三條.有償收回國有建設用地使用權的補償,按照下列原則辦理、一、有償收回以劃撥方式取得國有建設用地使用權的補償,應當根據(jù)土地使用權人取得土地的成本。對土地的投入狀況等.評估確定劃撥土地使用權權益價格。二，有償收回以有償使用方式取得國有建設用地使用權的補償,土地有償使用合同有約定的 按照約定執(zhí)行,合同沒有約定的.應當根據(jù)土地面積、剩余土地使用年限，原批準土地用途 土地開發(fā)利用程度、周邊土地市場價格等情況、評估確定土地補償金額.第六章、單獨選址項目建設用地報批第二十四條 能源.交通 水利 軍事設施等基礎設施需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市、集鎮(zhèn)和村莊建設用地規(guī)模范圍外的土地,按以下規(guī)定辦理、一、建設單位持建設項目的有關材料 向區(qū)級分局提出建設用地申請.二。區(qū)級分局審查后。擬訂農(nóng)用地轉用方案 補充耕地方案，征收土地方案和供地方案、以單獨選址建設用地方式、經(jīng)區(qū)政府審核同意后,報市國土資源局審查，集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)由集聚區(qū)分局和開發(fā)區(qū)分局直接報市國土資源局審查。逐級上報有批準權的人民政府批準,跨縣，市.區(qū)，的項目由市國土資源局匯總后。逐級上報有批準權限的人民政府批準,三、經(jīng)批準后 農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案和征收土地方案由區(qū)政府、集聚區(qū)管委會.開發(fā)區(qū)管委會具體實施.供地方案由市國土資源局具體實施、第二十五條、建設單位提出建設用地申請時,應提交以下材料，一,建設用地申請表或建設單位用地申請報告。二、建設單位法人資格證明 三,建設項目用地預審意見書.四 建設項目可行性研究報告批復或項目初步設計批復及其他有關批準文件，五、建設用地規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證 六.具有法定測繪資質的單位繪制和具有設計資質的單位出具的總平面布置圖,七,涉及林業(yè)的需提供征占用林地許可批文,八.壓覆礦產(chǎn)資源證明或儲量登記書、地質災害危險性評估備案表或不位于地質災害易發(fā)區(qū)證明。第七章.批后監(jiān)管工作第二十六條，加強建設用地批后監(jiān)管。市，區(qū)兩級應當建立發(fā)改,經(jīng)信、監(jiān)察 國土 建設規(guī)劃,環(huán)保等部門組成的建設用地批后監(jiān)管工作機構 各成員單位按照審批管理職責,對建設用地審批后的開發(fā)利用情況進行監(jiān)督管理，發(fā)改部門負責對基本建設項目的性質 產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況，投資額，投資強度以及按時開竣工等執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理、經(jīng)信部門負責對工業(yè)技術改造項目的實施情況進行監(jiān)督管理,國土資源部門負責對建設項目用地位置、面積.用途以及出讓金收繳等履約情況進行監(jiān)督管理，并負責建設用地，掛牌施工,開竣工申報.實地巡查.竣工復核驗收等工作,建設規(guī)劃部門負責對項目用地性質、項目用地工業(yè)類別。規(guī)劃指標執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理，并負責、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、的核發(fā)和建設工程竣工規(guī)劃核實等工作,環(huán)保部門負責對建設項目環(huán)境保護實施情況進行監(jiān)督管理 第二十七條。發(fā)現(xiàn)用地單位或個人實施違法用地行為或違反有關約定。由相關職能部門依照法律法規(guī)和有關規(guī)定進行處理，第二十八條 建立用地誠信評價制度,對欠繳土地出讓金或因企業(yè)原因造成土地閑置,非法轉讓土地，以及違反土地出讓合同約定條件開發(fā)利用土地的用地單位、列入黑名單并向社會公示 第八章,附.則第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,關于印發(fā)臺州市建設用地審查報批實施意見的通知 臺政辦發(fā).2000,83號。同時廢止,本辦法實施前公布的有關規(guī)定與本辦法不一致的。以本辦法為準