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,臺州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺州市市區(qū)建設(shè)用地審查報批管理辦法的通知椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)人民政府,臺州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市政府直屬各單位。臺州市市區(qū)建設(shè)用地審查報批管理辦法。已經(jīng)市政府同意.現(xiàn)印發(fā)給你們、請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹實施。臺州市人民政府辦公室.2017年2月28日、臺州市市區(qū)建設(shè)用地審查報批管理辦法，第一章，總、則,第一條，為深化市區(qū)土地管理體制改革,優(yōu)化建設(shè)項目用地審批制度.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)，中華人民共和國土地管理法,浙江省實施,中華人民共和國土地管理法 辦法。和，中共臺州市委臺州市人民政府關(guān)于完善市區(qū)土地管理體制的若干意見 試行.臺市委發(fā).2016、138號,等有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定 結(jié)合本市實際 制定本辦法，第二條，臺州市市區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項目用地的申請 受理，審查 報批和實施 適用本辦法 第三條，臺州市國土資源局負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項目用地審核、報批工作。協(xié)調(diào)各有關(guān)行政主管部門組織實施本辦法。市國土資源局椒江分局,黃巖分局、路橋分局以及市國土資源局集聚區(qū)分局 開發(fā)區(qū)分局 以下簡稱,區(qū)級分局。協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)的土地報批和完成市國土資源局交辦的工作 市發(fā)改，經(jīng)信,財政、規(guī)劃。建設(shè).交通,環(huán)保.水利，農(nóng)業(yè) 林業(yè)。社會保障等有關(guān)行政主管部門 應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好建設(shè)用地報批的相關(guān)工作,第四條.臺州市市區(qū)范圍內(nèi)國有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓項目進(jìn)入市土地礦產(chǎn)交易中心統(tǒng)一出讓。第二章.建設(shè)項目用地預(yù)審第五條、實行建設(shè)項目用地預(yù)審制度 項目建設(shè)單位可以向建設(shè)項目所在地的區(qū)級分局提出預(yù)審申請,審批類建設(shè)項目在項目可行性研究論證階段 核準(zhǔn)類建設(shè)項目在項目申請報告核準(zhǔn)前.備案類建設(shè)項目在項目備案后提出建設(shè)項目預(yù)審申請，第六條,臺州市市區(qū)建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法由市國土資源局另行規(guī)定.依法應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省國土資源廳和國土資源部批準(zhǔn)的建設(shè)項目用地預(yù)審、由市、區(qū)國土資源部門做好審核工作、逐級上報審批、第七條、項目建設(shè)單位在提出建設(shè)項目用地預(yù)審申請時.應(yīng)當(dāng)提供下列材料，一 建設(shè)項目用地預(yù)審申請表和用地單位預(yù)審申請報告，二。審批類建設(shè)項目需提供項目建議書批復(fù)文件 核準(zhǔn)類建設(shè)項目需提供發(fā)改等部門同意項目開展前期工作的、核準(zhǔn)項目受理通知單、備案類建設(shè)項目需提供,建設(shè)項目備案表。三、建設(shè)項目可行性研究報告、可研報告可采用經(jīng)設(shè)計單位蓋章的摘要本 或核準(zhǔn)申請報告.四,區(qū)級以上建設(shè)規(guī)劃部門出具的選址意見及附圖.第八條.已經(jīng)預(yù)審的項目.涉及土地用途.建設(shè)項目選址等重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)重新申請預(yù)審，第九條 建設(shè)項目用地預(yù)審有效期為3年,確需延期的 由項目建設(shè)單位向項目所在地區(qū)級分局提出延期申請報告。并報經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、第三章.集體土地征收第十條，臺州市市區(qū)范圍內(nèi)集體土地征收由各區(qū)政府以及臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會.以下簡稱,開發(fā)區(qū)管委會，具體實施 鄉(xiāng)。鎮(zhèn)、政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體土地征收和補(bǔ)償各項具體工作.第十一條，征收土地應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理.一 區(qū)級分局負(fù)責(zé)征收土地告知、確認(rèn)，聽證等工作的辦理、組織簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議、組織建設(shè)用地報批.報有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府審批。二,土地征收方案批準(zhǔn)后、由區(qū)政府在被征收土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 街道 村公布。征收土地公告。臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)由市政府公布,由國土資源部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng).鎮(zhèn)。街道 村公告,并根據(jù)用地批準(zhǔn)情況和征地補(bǔ)償協(xié)議撥付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用.三。區(qū)級分局?jǐn)M定的被征地農(nóng)民社會保障參保名額，報市。區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后 辦理參保手續(xù)、第四章 城市分批次建設(shè)用地報批第十二條，在臺州市中心城區(qū)擴(kuò)展邊界范圍內(nèi),為實施城市規(guī)劃占用土地的、由區(qū)政府.臺州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會。以下簡稱,集聚區(qū)管委會、開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)市政府安排 先行組織農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及征收用地規(guī)模方案.經(jīng)市國土資源局審查.由市政府報省政府審核和國務(wù)院審批。第十三條，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)。為實施城市集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃占用土地的 按照下列規(guī)定辦理、一，區(qū)級分局?jǐn)M訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案.補(bǔ)充耕地方案 征收土地方案。以城市分批次建設(shè)用地、實施方案.方式組件，經(jīng)區(qū)政府審核同意后。報市國土資源局審查。涉及集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)的.由集聚區(qū)分局和開發(fā)區(qū)分局直接報市國土資源局審查，如涉及林地。水域的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門意見,二.市國土資源局對上報的城市分批次建設(shè)用地進(jìn)行審查并提出審查意見、逐級報有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn) 三。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案.補(bǔ)充耕地方案.征收土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后,由區(qū)政府，集聚區(qū)管委會和開發(fā)區(qū)管委會具體實施、第十四條。農(nóng)民建房批次使用集體土地的.由區(qū)政府批準(zhǔn)后。報有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府備案,第五章 具體建設(shè)項目用地第十五條，實行建設(shè)用地供應(yīng)計劃管理制度 建設(shè)用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃管理,未納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃的土地 原則上不得供應(yīng).年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃.產(chǎn)業(yè)政策 土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,城市近期建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃，堅持總量控制。結(jié)構(gòu)合理的原則 年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃由市國土資源局會同各區(qū)政府、集聚區(qū)管委會.開發(fā)區(qū)管委會。以及市發(fā)改、經(jīng)信.規(guī)劃，建設(shè)，財政，交通等部門,在科學(xué)預(yù)測建設(shè)用地需求的基礎(chǔ)上編制，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施.第十六條.臺州市市區(qū)范圍內(nèi)通過行政劃撥.協(xié)議出讓，行政劃撥補(bǔ)辦協(xié)議出讓、集體土地使用等方式供地的 按以下規(guī)定辦理、一.建設(shè)單位持建設(shè)項目有關(guān)材料、向區(qū)級分局提出用地申請，二，實行有償使用的.由區(qū)級分局委托地價評估、集體研究提出地價建議，三，區(qū)級分局?jǐn)M訂供地方案.報區(qū)政府.集聚區(qū)管委會 開發(fā)區(qū)管委會確定地價,審核供地方案 經(jīng)區(qū)政府.集聚區(qū)管委會，開發(fā)區(qū)管委會審核同意后 報市國土資源局審查.四、市國土資源局對上報的供地方案進(jìn)行合規(guī)性審查并提出審查意見，報市政府批準(zhǔn)。市區(qū)行政劃撥的住宅土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或補(bǔ)辦出讓手續(xù)由市,區(qū).不動產(chǎn)登記,分 中心直接受理、市區(qū)農(nóng)村居民住宅用地審批管理辦法另行制定、第十七條 建設(shè)單位提出用地申請時應(yīng)當(dāng)提交以下材料。一.建設(shè)用地申請表。二。建設(shè)用地規(guī)劃許可證或村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書復(fù)印件 三,項目可行性研究報告批復(fù) 初步設(shè)計批復(fù).項目核準(zhǔn)意見或項目備案表等立項材料、四 建設(shè)單位法人資格證明復(fù)印件.五。用地紅線圖和總平面布置圖、六、其他需提交的材料，第十八條,臺州市市區(qū)范圍內(nèi)所有經(jīng)營性用地公開出讓按以下規(guī)定辦理、一.市國土資源局依據(jù)年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制年度經(jīng)營性項目用地出讓計劃。報市政府批準(zhǔn)。出讓計劃應(yīng)包括項目名稱、坐落位置,面積.用途 時間安排和其他條件等內(nèi)容.二。市國土資源局根據(jù)出讓計劃安排.委托地價評估、集體研究提出出讓地塊地價建議 三.市國土資源局?jǐn)M訂地塊出讓方案.報市政府批準(zhǔn)、第十九條、臺州市市區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)用地及其他項目用地公開出讓按以下規(guī)定辦理 一,區(qū)政府?dāng)M定年度工業(yè)用地及其他項目用地出讓計劃、二。區(qū)級分局根據(jù)出讓計劃安排。委托地價評估 集體研究提出出讓地塊地價建議,三 區(qū)級分局?jǐn)M訂出讓方案,報區(qū)政府.集聚區(qū)管委會,開發(fā)區(qū)管委會確定地價,審核出讓方案，經(jīng)區(qū)政府、集聚區(qū)管委會，開發(fā)區(qū)管委會審核同意后、報市國土資源局審查.四。市國土資源局對上報的出讓方案進(jìn)行合規(guī)性審查并提出審查意見。報市政府批準(zhǔn)，集聚區(qū)東部新區(qū).開發(fā)區(qū)的年度出讓計劃需上報市政府批準(zhǔn)。其余辦理要求參照前款執(zhí)行。第二十條,通過出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的。受讓人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定、約定.與國土資源部門簽訂.國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同,對設(shè)置產(chǎn)業(yè)類型.投入產(chǎn)出。生產(chǎn)技術(shù)要求等附加條件的工業(yè)用地公開出讓項目。區(qū)政府 集聚區(qū)管委會.開發(fā)區(qū)管委會或其指定的主體應(yīng)當(dāng)與土地受讓人簽訂 土地開發(fā)建設(shè)協(xié)議書、作為國土資源部門簽訂土地供應(yīng)合同的前提條件.協(xié)議書應(yīng)當(dāng)明確所設(shè)置條件需達(dá)到的建設(shè)要求及相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)、違約責(zé)任追究等內(nèi)容.第二十一條.臺州市市區(qū)范圍內(nèi)所有經(jīng)營性用地按照。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。約定、由各，做地.主體負(fù)責(zé)按時交地 履行交地相關(guān)手續(xù),工業(yè)用地及其他項目用地由區(qū)政府.集聚區(qū)管委會,開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)按時交地,履行交地相關(guān)手續(xù)，第二十二條。臺州市市區(qū)范圍內(nèi)因公共利益需要或者因城市規(guī)劃實施而收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的。經(jīng)協(xié)商可以采取有償或者無償收回的方式。并按以下規(guī)定辦理,一、區(qū)級分局應(yīng)當(dāng)將收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的理由 地塊坐落、面積 用途.四至范圍等事項。在收回國有建設(shè)用地使用權(quán)所涉及的范圍內(nèi)張貼公告30日.并同時在門戶網(wǎng)站上予以公告 二.實行有償收回的，由區(qū)級分局委托地價評估、出具收回土地價格評估報告。三 區(qū)政府、集聚區(qū)管委會、開發(fā)區(qū)管委會或其指定的主體以土地評估報告作為土地收回補(bǔ)償價款參考依據(jù),與土地使用權(quán)人進(jìn)行充分協(xié)商、達(dá)成一致意見后、簽訂.國有建設(shè)用地使用權(quán)收回協(xié)議書,無償收回的經(jīng)協(xié)商后直接簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)收回協(xié)議，四，區(qū)級分局會同同級有關(guān)部門擬訂土地收回方案、報區(qū)政府，集聚區(qū)管委會，開發(fā)區(qū)管委會審核.有償收回的應(yīng)當(dāng)同時確定土地收回補(bǔ)償價款,經(jīng)區(qū)政府，集聚區(qū)管委會,開發(fā)區(qū)管委會審核同意后。報市國土資源局審查 五,市國土資源局對上報的土地收回方案進(jìn)行合規(guī)性審查并提出審查意見.報市政府批準(zhǔn).無償收回的。區(qū)級分局會同同級有關(guān)部門擬訂土地收回方案后、可以依照前款規(guī)定逐級上報市政府批準(zhǔn) 也可以與新的供地方案一并逐級上報市政府批準(zhǔn) 第二十三條 有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的補(bǔ)償，按照下列原則辦理、一，有償收回以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的補(bǔ)償,應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地使用權(quán)人取得土地的成本,對土地的投入狀況等 評估確定劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價格.二。有償收回以有償使用方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的補(bǔ)償、土地有償使用合同有約定的。按照約定執(zhí)行 合同沒有約定的.應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地面積.剩余土地使用年限、原批準(zhǔn)土地用途。土地開發(fā)利用程度.周邊土地市場價格等情況。評估確定土地補(bǔ)償金額,第六章。單獨選址項目建設(shè)用地報批第二十四條，能源,交通,水利,軍事設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市、集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)用地規(guī)模范圍外的土地，按以下規(guī)定辦理，一、建設(shè)單位持建設(shè)項目的有關(guān)材料、向區(qū)級分局提出建設(shè)用地申請，二.區(qū)級分局審查后 擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案。補(bǔ)充耕地方案 征收土地方案和供地方案 以單獨選址建設(shè)用地方式。經(jīng)區(qū)政府審核同意后，報市國土資源局審查,集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)由集聚區(qū)分局和開發(fā)區(qū)分局直接報市國土資源局審查。逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)、跨縣.市 區(qū)，的項目由市國土資源局匯總后，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn),三。經(jīng)批準(zhǔn)后.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，補(bǔ)充耕地方案和征收土地方案由區(qū)政府。集聚區(qū)管委會，開發(fā)區(qū)管委會具體實施 供地方案由市國土資源局具體實施,第二十五條、建設(shè)單位提出建設(shè)用地申請時.應(yīng)提交以下材料，一 建設(shè)用地申請表或建設(shè)單位用地申請報告。二.建設(shè)單位法人資格證明.三、建設(shè)項目用地預(yù)審意見書.四,建設(shè)項目可行性研究報告批復(fù)或項目初步設(shè)計批復(fù)及其他有關(guān)批準(zhǔn)文件 五 建設(shè)用地規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。六，具有法定測繪資質(zhì)的單位繪制和具有設(shè)計資質(zhì)的單位出具的總平面布置圖.七.涉及林業(yè)的需提供征占用林地許可批文.八，壓覆礦產(chǎn)資源證明或儲量登記書、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估備案表或不位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)證明.第七章 批后監(jiān)管工作第二十六條。加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管、市.區(qū)兩級應(yīng)當(dāng)建立發(fā)改、經(jīng)信、監(jiān)察,國土.建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保等部門組成的建設(shè)用地批后監(jiān)管工作機(jī)構(gòu),各成員單位按照審批管理職責(zé)，對建設(shè)用地審批后的開發(fā)利用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。發(fā)改部門負(fù)責(zé)對基本建設(shè)項目的性質(zhì)，產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況.投資額。投資強(qiáng)度以及按時開竣工等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理、經(jīng)信部門負(fù)責(zé)對工業(yè)技術(shù)改造項目的實施情況進(jìn)行監(jiān)督管理.國土資源部門負(fù)責(zé)對建設(shè)項目用地位置 面積,用途以及出讓金收繳等履約情況進(jìn)行監(jiān)督管理、并負(fù)責(zé)建設(shè)用地，掛牌施工.開竣工申報。實地巡查，竣工復(fù)核驗收等工作,建設(shè)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對項目用地性質(zhì)，項目用地工業(yè)類別。規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理、并負(fù)責(zé).建設(shè)工程規(guī)劃許可證,建筑工程施工許可證、的核發(fā)和建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實等工作、環(huán)保部門負(fù)責(zé)對建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)實施情況進(jìn)行監(jiān)督管理.第二十七條。發(fā)現(xiàn)用地單位或個人實施違法用地行為或違反有關(guān)約定,由相關(guān)職能部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理.第二十八條 建立用地誠信評價制度 對欠繳土地出讓金或因企業(yè)原因造成土地閑置。非法轉(zhuǎn)讓土地，以及違反土地出讓合同約定條件開發(fā)利用土地的用地單位.列入黑名單并向社會公示,第八章,附，則第二十九條、本辦法自發(fā)布之日起施行.關(guān)于印發(fā)臺州市建設(shè)用地審查報批實施意見的通知，臺政辦發(fā).2000,83號 同時廢止,本辦法實施前公布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的、以本辦法為準(zhǔn)，