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臺(tái)州市人民政府關(guān)于實(shí)行環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管的實(shí)施意見各縣。市,區(qū)。人民政府，市政府直屬各單位,為貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管工作 確保區(qū)域環(huán)境安全 根據(jù)新修訂的，中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法,中共中央關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知,國(guó)辦發(fā)。2014、56號(hào),和,浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見,浙政辦發(fā)。2015，46號(hào) 文件精神、經(jīng)研究決定建立實(shí)施全市環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管制度,現(xiàn)提出如下意見,一、工作目標(biāo)，按照地方政府是環(huán)境保護(hù)責(zé)任主體的要求.結(jié)合社會(huì)治理、一張網(wǎng),劃分環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，建立、屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé) 全面覆蓋，責(zé)任到人。的網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系 實(shí)現(xiàn).三清三到位、的總體目標(biāo)。區(qū)域清。職責(zé)清,底數(shù)清,和、監(jiān)管到位.服務(wù)到位.互通到位、二。網(wǎng)格劃分原則、一.屬地管理、利用現(xiàn)有行政區(qū)劃制定環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案，充分依靠和利用網(wǎng)格內(nèi)行政和管理組織資源，落實(shí)行政區(qū)域政府環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作主體責(zé)任 二 部門協(xié)作 各相關(guān)部門根據(jù)各自環(huán)境保護(hù)職責(zé)對(duì)本部門環(huán)境管理任務(wù)進(jìn)行分解。明確網(wǎng)格單位環(huán)境保護(hù)職責(zé)及任務(wù)。確保本部門涉及環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作要求在網(wǎng)格管理中得到落實(shí),三.分級(jí)負(fù)責(zé) 各縣.市.區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道、工業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及行政層級(jí).結(jié)合環(huán)境保護(hù)管理對(duì)象規(guī)模、數(shù)量 合理確定監(jiān)管對(duì)象的網(wǎng)格層級(jí) 實(shí)行按級(jí)負(fù)責(zé).四，權(quán)責(zé)相當(dāng)、根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)和環(huán)境監(jiān)管力量配備等實(shí)際情況 明確網(wǎng)格單位人員相應(yīng)工作任務(wù)和工作責(zé)任，做到權(quán)責(zé)一致 失職擔(dān)責(zé),盡職免責(zé)，環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格在基層網(wǎng)格層面原則上應(yīng)與社會(huì)治理，一張網(wǎng) 歸并合一。三、網(wǎng)格體系。一。網(wǎng)格劃分,臺(tái)州市域范圍劃分為四級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格，1.一級(jí)網(wǎng)格 按照省環(huán)保廳的指導(dǎo)意見.浙環(huán)函,2015、434號(hào)，要求。臺(tái)州市級(jí)行政區(qū)域?yàn)橐患?jí)網(wǎng)格，臺(tái)州市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)、負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級(jí)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管工作.對(duì)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,臺(tái)州市環(huán)境保護(hù)局主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)網(wǎng)格各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管工作。其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職能的有關(guān)部門 機(jī)構(gòu) 主要負(fù)責(zé)人協(xié)助開展網(wǎng)格化監(jiān)管工作。負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職能的部門，機(jī)構(gòu) 的相關(guān)業(yè)務(wù)處室.直屬機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任網(wǎng)格員。負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)具體環(huán)境監(jiān)管工作,2.二級(jí)網(wǎng)格 以各縣.市 區(qū),集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)為二級(jí)網(wǎng)格單位.責(zé)任主體為當(dāng)?shù)厝嗣裾?管委會(huì).政府、管委會(huì)。主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)、負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級(jí)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管工作，對(duì)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各縣。市.區(qū)。集聚區(qū) 開發(fā)區(qū)。環(huán)境保護(hù)局。分局,主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)網(wǎng)格各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管工作，其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職能的有關(guān)部門。機(jī)構(gòu) 主要負(fù)責(zé)人協(xié)助開展網(wǎng)格化監(jiān)管工作、負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職能的部門、機(jī)構(gòu).的相關(guān)業(yè)務(wù)科室.直屬機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任網(wǎng)格員.負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)具體環(huán)境監(jiān)管工作、3 三級(jí)網(wǎng)格.以鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道,工業(yè)集聚區(qū)、含各類工業(yè)園區(qū).經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等。為三級(jí)網(wǎng)格單位.責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道 工業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn).街道、長(zhǎng) 主任。工業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)主任擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級(jí)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管工作 對(duì)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，環(huán)保辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)網(wǎng)格各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管工作、環(huán)保辦公室工作人員擔(dān)任網(wǎng)格員、負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)具體環(huán)境監(jiān)管工作。4 四級(jí)網(wǎng)格，以行政村,居 社區(qū)為四級(jí)網(wǎng)格單位。駐村居、社區(qū).干部擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng),為環(huán)境保護(hù)工作第一責(zé)任人，村。居,書記 社區(qū)主任要配合網(wǎng)格長(zhǎng) 組織實(shí)施本級(jí)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管工作 村居、社區(qū).環(huán)保工作人員為網(wǎng)格員。負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)具體環(huán)境監(jiān)管工作.村.居。村民小組長(zhǎng).黨員等骨干力量發(fā)揮帶頭作用 帶領(lǐng)群眾在做好自身環(huán)保工作的同時(shí)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，二.網(wǎng)格職責(zé)、網(wǎng)格職責(zé)劃分實(shí)行。五定、原則，即、定區(qū)域,定人員、定職責(zé) 定任務(wù).定獎(jiǎng)懲 做到網(wǎng)格邊界清晰。責(zé)任主體明確 目標(biāo)任務(wù)具體,并進(jìn)行公開公示.各級(jí)網(wǎng)格單位之間要層層簽訂責(zé)任狀 明確工作任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施、橫向之間，部門.要加強(qiáng)協(xié)調(diào).建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制.認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé).一級(jí)網(wǎng)格 臺(tái)州市人民政府負(fù)責(zé)本級(jí)網(wǎng)格的建立,實(shí)施和運(yùn)行，劃定本轄區(qū)內(nèi)各縣、市.區(qū) 的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。明確各相關(guān)責(zé)任主體和任務(wù)要求，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指導(dǎo),監(jiān)督下級(jí)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管體系的建立,實(shí)施和運(yùn)行.負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職能的有關(guān)部門，機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理并交辦環(huán)境信訪問題，可直接參與調(diào)處重要信訪件 及時(shí)督促屬地查處發(fā)現(xiàn)、接到投訴舉報(bào)以及上級(jí)交辦的環(huán)境違法案件.可直接查處重點(diǎn)案件。確定市控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和重點(diǎn)排污單位，對(duì)全市污染源按照一定比例進(jìn)行抽查 建立統(tǒng)一的污染源數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)。并依法公開轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源相關(guān)信息 二級(jí)網(wǎng)格.各縣.市。區(qū) 集聚區(qū)、開發(fā)區(qū).人民政府負(fù)責(zé)本級(jí)網(wǎng)格的建立,實(shí)施和運(yùn)行。劃定本轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、和工業(yè)集聚區(qū) 含各類工業(yè)園區(qū) 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等。的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。明確各相關(guān)責(zé)任主體和任務(wù)要求.負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織,指導(dǎo),監(jiān)督下級(jí)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管體系的建立.實(shí)施和運(yùn)行.負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職能的有關(guān)部門 機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)受理,交辦或者直接調(diào)處環(huán)境信訪問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn).受理和查處環(huán)境違法問題,確定轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象.適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整 明確二級(jí)以下網(wǎng)格單位的監(jiān)管任務(wù).承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)重點(diǎn)污染源的定期巡查 環(huán)境安全隱患排查。環(huán)境違法行為查處等日常環(huán)境監(jiān)管工作。按要求公開本級(jí)網(wǎng)格內(nèi)重點(diǎn)污染源相關(guān)信息及環(huán)境違法和犯罪案件查處等信息.及時(shí)上報(bào)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管相關(guān)信息.三級(jí)網(wǎng)格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道,人民政府和工業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本級(jí)網(wǎng)格的建立，實(shí)施和運(yùn)行 明確監(jiān)管責(zé)任主體和任務(wù)要求，以所轄的各村、社區(qū).開發(fā)區(qū) 工業(yè)集聚區(qū)等為單元。進(jìn)一步科學(xué)細(xì)分網(wǎng)格區(qū)域 明確各相關(guān)責(zé)任主體和任務(wù)要求.負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織.指導(dǎo),監(jiān)督下級(jí)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管體系的建立.實(shí)施。運(yùn)行.環(huán)保辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)四級(jí)網(wǎng)格單位和相關(guān)各部門全面排查網(wǎng)格內(nèi)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn) 建立污染源信息庫(kù)，組織承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)污染源的日常環(huán)境監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門,調(diào)處上級(jí)交辦，本級(jí)受理。四級(jí)網(wǎng)格單位上報(bào)的環(huán)境信訪問題.對(duì)發(fā)現(xiàn)和受理的環(huán)境違法行為及時(shí)上報(bào)相關(guān)職能部門查處并協(xié)助調(diào)查處理 對(duì)環(huán)境監(jiān)管信息進(jìn)行匯總,分析、上報(bào).四級(jí)網(wǎng)格。駐村居，社區(qū).干部負(fù)責(zé)本級(jí)網(wǎng)格的建立。實(shí)施和運(yùn)行。村居,社區(qū)，環(huán)保工作人員負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)進(jìn)行排查、并將有關(guān)情況上報(bào)三級(jí)網(wǎng)格單位。承擔(dān)三級(jí)網(wǎng)格交辦的日常環(huán)境監(jiān)管工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止 上報(bào)環(huán)境違法行為，協(xié)助調(diào)解環(huán)境污染矛盾糾紛 調(diào)處環(huán)境信訪問題 做好相關(guān)檢查臺(tái)賬記錄，四,保障措施，一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立臺(tái)州市環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)推進(jìn)本轄區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建立和相關(guān)工作落實(shí)，在市環(huán)保局下設(shè)辦公室。各縣,市,區(qū)，政府、集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì),相應(yīng)成立環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建立和相關(guān)工作落實(shí),二 完善制度.建立完善環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理相關(guān)制度、按照權(quán)責(zé)一致，能責(zé)匹配等原則。強(qiáng)化各級(jí)各部門的責(zé)任落實(shí)，科學(xué)合理界定責(zé)任邊界,明確各級(jí)網(wǎng)格單位責(zé)任主體巡查。報(bào)告 查處的頻次和內(nèi)容、將監(jiān)管對(duì)象包干到人 制定實(shí)施環(huán)保業(yè)務(wù)宣傳和培訓(xùn)計(jì)劃、加大網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的宣傳力度.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn),村居,社區(qū).基層環(huán)境監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制定網(wǎng)格運(yùn)行評(píng)價(jià)辦法和獎(jiǎng)懲措施.保障各級(jí)網(wǎng)格單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)，三、落實(shí)機(jī)構(gòu).鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道 可在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)增掛。環(huán)保辦公室,牌子,省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),省級(jí)工業(yè)園區(qū)增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)環(huán)保辦公室,各縣 市.區(qū) 要根據(jù)實(shí)際配足配強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，明確環(huán)保工作分管領(lǐng)導(dǎo)及配備必要的環(huán)境監(jiān)管人員，推行綜合執(zhí)法,全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè),積極組建村民環(huán)保自律組織 開展義務(wù)巡防監(jiān)督排污行為,完善企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度。提高企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理水平和環(huán)保自律意識(shí),有效落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任.同時(shí)要落實(shí)保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，工業(yè)集聚區(qū).村、居,社區(qū)環(huán)保工作經(jīng)費(fèi) 確保環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格正常運(yùn)行 四,加強(qiáng)監(jiān)督。市政府將環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作納入對(duì)各縣、市.區(qū).政府、集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì).和相關(guān)部門的工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。各縣。市。區(qū),政府。集聚區(qū)。開發(fā)區(qū)管委會(huì) 要同步將環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的考核內(nèi)容.市環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期 每半年一次、對(duì)網(wǎng)格內(nèi)各級(jí)各部門環(huán)保職責(zé)履行情況和網(wǎng)格責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督查通報(bào)、定期組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查.向政府及有關(guān)部門提出意見和建議、發(fā)揮新聞媒體和廣大人民群眾的監(jiān)督作用.加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度。加大環(huán)境違法行為曝光力度，保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，五.嚴(yán)格問責(zé),落實(shí)排污單位、個(gè)人，主體責(zé)任。對(duì)環(huán)境違法行為,要依法嚴(yán)肅查處,涉嫌環(huán)境犯罪的,要依法移送司法機(jī)關(guān)偵辦.各網(wǎng)格單位責(zé)任人和監(jiān)管人員要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境網(wǎng)格化管理相關(guān)要求、對(duì)失職瀆職.未按照監(jiān)察頻次要求履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。包庇環(huán)境違法行為或者對(duì)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作推諉扯皮。監(jiān)管不到位.失控失管、有案不報(bào)的，依法依紀(jì)實(shí)施問責(zé) 確保網(wǎng)格監(jiān)管持續(xù)規(guī)范.有效 到位。本意見自發(fā)布之日起實(shí)施、臺(tái)州市人民政府。2016年1月15日