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臺州市人民政府關于實行環(huán)境保護網格化監(jiān)管的實施意見各縣。市。區(qū)。人民政府。市政府直屬各單位，為貫徹落實環(huán)境保護法律法規(guī)。切實加強區(qū)域環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管工作.確保區(qū)域環(huán)境安全 根據新修訂的、中華人民共和國環(huán)境保護法、中共中央關于加快推進生態(tài)文明建設的意見.國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知，國辦發(fā)、2014,56號。和。浙江省人民政府辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的實施意見，浙政辦發(fā)。2015 46號。文件精神 經研究決定建立實施全市環(huán)境保護網格化監(jiān)管制度,現提出如下意見，一.工作目標,按照地方政府是環(huán)境保護責任主體的要求、結合社會治理，一張網，劃分環(huán)境監(jiān)管網格。建立,屬地管理.分級負責 全面覆蓋,責任到人.的網格化環(huán)保監(jiān)管體系,實現。三清三到位.的總體目標、區(qū)域清,職責清,底數清。和.監(jiān)管到位、服務到位.互通到位,二.網格劃分原則 一。屬地管理 利用現有行政區(qū)劃制定環(huán)境監(jiān)管網格劃分方案.充分依靠和利用網格內行政和管理組織資源，落實行政區(qū)域政府環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作主體責任。二,部門協(xié)作。各相關部門根據各自環(huán)境保護職責對本部門環(huán)境管理任務進行分解 明確網格單位環(huán)境保護職責及任務,確保本部門涉及環(huán)境保護相關工作要求在網格管理中得到落實、三.分級負責。各縣.市 區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)集聚區(qū)管委會。相關部門根據當地產業(yè)特點及行政層級、結合環(huán)境保護管理對象規(guī)模，數量,合理確定監(jiān)管對象的網格層級,實行按級負責,四、權責相當、根據網格內環(huán)境保護工作任務和環(huán)境監(jiān)管力量配備等實際情況,明確網格單位人員相應工作任務和工作責任 做到權責一致,失職擔責，盡職免責。環(huán)境保護網格在基層網格層面原則上應與社會治理 一張網.歸并合一，三、網格體系。一，網格劃分.臺州市域范圍劃分為四級環(huán)境保護監(jiān)管網格、1，一級網格、按照省環(huán)保廳的指導意見、浙環(huán)函、2015 434號，要求 臺州市級行政區(qū)域為一級網格，臺州市人民政府主要領導擔任網格長，負責組織實施本級網格環(huán)境監(jiān)管工作。對網格環(huán)境監(jiān)管負領導責任,臺州市環(huán)境保護局主要負責人負責落實本級網格各項環(huán)境監(jiān)管工作 其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職能的有關部門,機構，主要負責人協(xié)助開展網格化監(jiān)管工作，負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職能的部門,機構 的相關業(yè)務處室。直屬機構或派出機構人員擔任網格員 負責網格內具體環(huán)境監(jiān)管工作 2.二級網格,以各縣。市。區(qū).集聚區(qū) 開發(fā)區(qū)為二級網格單位、責任主體為當地人民政府 管委會、政府 管委會.主要領導擔任網格長、負責組織實施本級網格環(huán)境監(jiān)管工作,對網格環(huán)境監(jiān)管負領導責任 各縣、市,區(qū).集聚區(qū)，開發(fā)區(qū),環(huán)境保護局.分局、主要負責人負責落實本級網格各項環(huán)境監(jiān)管工作，其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職能的有關部門.機構、主要負責人協(xié)助開展網格化監(jiān)管工作 負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職能的部門，機構,的相關業(yè)務科室.直屬機構或派出機構人員擔任網格員。負責網格內具體環(huán)境監(jiān)管工作。3 三級網格 以鄉(xiāng)鎮(zhèn).街道.工業(yè)集聚區(qū),含各類工業(yè)園區(qū)。經濟開發(fā)區(qū)等，為三級網格單位，責任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道,工業(yè)集聚區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道.長.主任.工業(yè)集聚區(qū)管委會主任擔任網格長，負責組織實施本級網格環(huán)境監(jiān)管工作、對網格環(huán)境監(jiān)管負領導責任。環(huán)保辦公室負責人負責落實本級網格各項環(huán)境監(jiān)管工作.環(huán)保辦公室工作人員擔任網格員。負責網格內具體環(huán)境監(jiān)管工作.4，四級網格。以行政村。居。社區(qū)為四級網格單位。駐村居，社區(qū).干部擔任網格長。為環(huán)境保護工作第一責任人,村、居。書記、社區(qū)主任要配合網格長，組織實施本級網格環(huán)境監(jiān)管工作 村居、社區(qū),環(huán)保工作人員為網格員.負責網格內具體環(huán)境監(jiān)管工作、村.居.村民小組長。黨員等骨干力量發(fā)揮帶頭作用。帶領群眾在做好自身環(huán)保工作的同時 加強群眾監(jiān)督 二.網格職責、網格職責劃分實行,五定,原則.即.定區(qū)域 定人員 定職責 定任務、定獎懲，做到網格邊界清晰、責任主體明確。目標任務具體。并進行公開公示 各級網格單位之間要層層簽訂責任狀、明確工作任務和獎懲措施 橫向之間,部門,要加強協(xié)調，建立聯(lián)動機制，認真履行監(jiān)管職責。一級網格,臺州市人民政府負責本級網格的建立.實施和運行、劃定本轄區(qū)內各縣。市。區(qū)，的環(huán)境監(jiān)管網格 明確各相關責任主體和任務要求、負責統(tǒng)一組織，指導。監(jiān)督下級網格環(huán)境監(jiān)管體系的建立。實施和運行，負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職能的有關部門、機構.負責受理并交辦環(huán)境信訪問題，可直接參與調處重要信訪件，及時督促屬地查處發(fā)現、接到投訴舉報以及上級交辦的環(huán)境違法案件.可直接查處重點案件、確定市控重點監(jiān)控企業(yè)和重點排污單位，對全市污染源按照一定比例進行抽查、建立統(tǒng)一的污染源數據庫平臺、并依法公開轄區(qū)內重點污染源相關信息，二級網格,各縣 市。區(qū) 集聚區(qū) 開發(fā)區(qū)、人民政府負責本級網格的建立,實施和運行,劃定本轄區(qū)內各鄉(xiāng)鎮(zhèn).街道，和工業(yè)集聚區(qū)。含各類工業(yè)園區(qū).經濟開發(fā)區(qū)等，的環(huán)境監(jiān)管網格。明確各相關責任主體和任務要求，負責統(tǒng)一組織。指導.監(jiān)督下級網格環(huán)境監(jiān)管體系的建立 實施和運行。負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職能的有關部門，機構。負責受理.交辦或者直接調處環(huán)境信訪問題、及時發(fā)現.受理和查處環(huán)境違法問題，確定轄區(qū)重點監(jiān)管對象。適時動態(tài)調整，明確二級以下網格單位的監(jiān)管任務，承擔網格內重點污染源的定期巡查.環(huán)境安全隱患排查.環(huán)境違法行為查處等日常環(huán)境監(jiān)管工作,按要求公開本級網格內重點污染源相關信息及環(huán)境違法和犯罪案件查處等信息.及時上報網格化環(huán)境監(jiān)管相關信息，三級網格,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，人民政府和工業(yè)集聚區(qū)管委會負責本級網格的建立,實施和運行，明確監(jiān)管責任主體和任務要求,以所轄的各村,社區(qū)。開發(fā)區(qū)。工業(yè)集聚區(qū)等為單元.進一步科學細分網格區(qū)域,明確各相關責任主體和任務要求，負責統(tǒng)一組織 指導 監(jiān)督下級網格環(huán)境監(jiān)管體系的建立,實施，運行。環(huán)保辦公室負責組織協(xié)調四級網格單位和相關各部門全面排查網格內企事業(yè)單位和其他生產經營者。飲用水水源地等環(huán)境敏感點，建立污染源信息庫.組織承擔網格內污染源的日常環(huán)境監(jiān)管工作。協(xié)調各相關部門。調處上級交辦，本級受理,四級網格單位上報的環(huán)境信訪問題.對發(fā)現和受理的環(huán)境違法行為及時上報相關職能部門查處并協(xié)助調查處理.對環(huán)境監(jiān)管信息進行匯總.分析。上報.四級網格.駐村居,社區(qū)，干部負責本級網格的建立、實施和運行,村居。社區(qū).環(huán)保工作人員負責對網格內企事業(yè)單位和其他生產經營者 飲用水水源地等環(huán)境敏感點進行排查。并將有關情況上報三級網格單位,承擔三級網格交辦的日常環(huán)境監(jiān)管工作 及時發(fā)現制止,上報環(huán)境違法行為,協(xié)助調解環(huán)境污染矛盾糾紛,調處環(huán)境信訪問題 做好相關檢查臺賬記錄、四。保障措施，一，加強領導，市政府成立臺州市環(huán)境保護網格化管理工作領導小組 由市長擔任組長。分管副市長任副組長。負責推進本轄區(qū)網格化環(huán)境監(jiān)管體系建立和相關工作落實.在市環(huán)保局下設辦公室 各縣。市 區(qū)。政府，集聚區(qū).開發(fā)區(qū)管委會、相應成立環(huán)境保護網格化管理工作領導小組.負責做好本轄區(qū)內網格化環(huán)境監(jiān)管體系建立和相關工作落實 二、完善制度.建立完善環(huán)境保護網格化管理相關制度，按照權責一致.能責匹配等原則.強化各級各部門的責任落實、科學合理界定責任邊界、明確各級網格單位責任主體巡查.報告，查處的頻次和內容,將監(jiān)管對象包干到人,制定實施環(huán)保業(yè)務宣傳和培訓計劃.加大網格化環(huán)境監(jiān)管的宣傳力度.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn),村居。社區(qū)，基層環(huán)境監(jiān)管人員的業(yè)務培訓。制定網格運行評價辦法和獎懲措施。保障各級網格單位高效運轉,三。落實機構 鄉(xiāng)鎮(zhèn).街道。可在內設機構增掛、環(huán)保辦公室、牌子 省級經濟開發(fā)區(qū) 省級工業(yè)園區(qū)增加內設機構環(huán)保辦公室，各縣。市.區(qū).要根據實際配足配強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道。環(huán)保監(jiān)管能力建設，明確環(huán)保工作分管領導及配備必要的環(huán)境監(jiān)管人員，推行綜合執(zhí)法.全面推進農村環(huán)保監(jiān)督員隊伍建設。積極組建村民環(huán)保自律組織.開展義務巡防監(jiān)督排污行為.完善企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度.提高企業(yè)內部環(huán)境管理水平和環(huán)保自律意識、有效落實企業(yè)主體責任，同時要落實保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道。工業(yè)集聚區(qū),村，居,社區(qū)環(huán)保工作經費、確保環(huán)境監(jiān)管網格正常運行 四。加強監(jiān)督。市政府將環(huán)境保護網格化管理工作納入對各縣、市。區(qū) 政府,集聚區(qū)，開發(fā)區(qū)管委會、和相關部門的工作目標責任制考核內容 各縣、市 區(qū)。政府，集聚區(qū) 開發(fā)區(qū)管委會，要同步將環(huán)境保護網格化管理工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的考核內容、市環(huán)境保護網格化管理工作領導小組辦公室定期,每半年一次。對網格內各級各部門環(huán)保職責履行情況和網格責任落實情況進行督查通報、定期組織人大代表 政協(xié)委員對環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查 向政府及有關部門提出意見和建議 發(fā)揮新聞媒體和廣大人民群眾的監(jiān)督作用.加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度.加大環(huán)境違法行為曝光力度.保障群眾知情權和監(jiān)督權,五,嚴格問責,落實排污單位.個人.主體責任，對環(huán)境違法行為、要依法嚴肅查處、涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法移送司法機關偵辦，各網格單位責任人和監(jiān)管人員要嚴格落實環(huán)境網格化管理相關要求，對失職瀆職.未按照監(jiān)察頻次要求履行環(huán)境監(jiān)管職責,包庇環(huán)境違法行為或者對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作推諉扯皮。監(jiān)管不到位，失控失管 有案不報的 依法依紀實施問責，確保網格監(jiān)管持續(xù)規(guī)范 有效、到位。本意見自發(fā)布之日起實施，臺州市人民政府.2016年1月15日