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臺州市關(guān)于加強和改進消防工作的實施意.為進一步推進全市消防安全工作、促進全市消防安全形勢穩(wěn)定持續(xù)好轉(zhuǎn)、根據(jù) 國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見 國發(fā).2011，46號,和.浙江省人民政府關(guān)于加強和改進消防工作的實施意見。浙政發(fā),2012 40號 結(jié)合我市實際、現(xiàn)提出如下實施意見、一，指導(dǎo)思想，基本原則和主要目標(biāo),一。指導(dǎo)思想，以鄧小平理論 三個代表 重要思想為指導(dǎo).深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、認真貫徹，中華人民共和國消防法、浙江省消防條例.等法律法規(guī),緊緊圍繞,主攻沿海 創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、主線,深入實施,四大戰(zhàn)略、努力建設(shè)。山海秀麗 富裕和諧,新臺州,加強和創(chuàng)新社會消防管理，落實責(zé)任。強化預(yù)防,整治隱患，夯實基礎(chǔ) 有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故。為服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。二,基本原則 堅持強化消防安全預(yù)防體系建設(shè) 全面落實消防安全主體責(zé)任、不斷完善社會化消防工作格局,堅持加強政府領(lǐng)導(dǎo)。加強分級和部門監(jiān)管。全力構(gòu)建消防安全主體責(zé)任落實促進體系和監(jiān)督管理體系 堅持綜合治理,著力夯實城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ).堅持改革創(chuàng)新、努力完善消防安全管理體制機制。堅持科技強安 努力提升防火和滅火應(yīng)急救援能力，堅持控大防小。抓好依法整治,打非治違，有效預(yù)防各類火災(zāi)事故發(fā)生 堅持以人為本.切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全.三 主要目標(biāo) 到2015年,十二五.時期消防安全責(zé)任全面落實、發(fā)展規(guī)劃全面落實，消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展基本適應(yīng)。消防安全管理制度進一步健全.社會化消防工作格局基本形成,社會消防安全管理能力進一步增強。公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)基本達標(biāo).火災(zāi)防控技術(shù)水平明顯提高 覆蓋城鄉(xiāng)滅火應(yīng)急救援力量體系基本完善，公民消防安全素質(zhì)普遍增強，全社會抗御火災(zāi)能力明顯提升，消防安全環(huán)境進一步改善、火災(zāi)事故總量明顯減少.有效預(yù)防較大火災(zāi)事故發(fā)生。堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生,二、全面落實消防安全責(zé)任.四。全面落實消防安全主體責(zé)任 機關(guān),團體.企業(yè)事業(yè)單位是消防安全的責(zé)任主體、其法定代表人或主要負責(zé)人,實際控制人要切實承擔(dān)消防安全第一責(zé)任人的責(zé)任、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的消防安全制度。消防安全操作規(guī)程,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，從事各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的個體工商戶以及生產(chǎn)經(jīng)營性場所。居住出租房屋、漁船等的所有者要切實履行消防安全的第一責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營性場所租賃方,居住出租房屋承租人、漁船經(jīng)營者要履行消防安全的主要責(zé)任，多產(chǎn)權(quán)多業(yè)主建筑要建立聯(lián)合主體 聯(lián)管聯(lián)防的責(zé)任分解制度.明確產(chǎn)權(quán)人,使用人和管理人的消防管理職責(zé).做到主體責(zé)任清晰 物業(yè)服務(wù)企業(yè)要切實履行消防安全管理職責(zé) 容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所,易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位 要投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險.實施更加嚴(yán)格的消防安全管理,落實人防，物防.技防措施,提高自防自救能力 各單位要加強消防安全管理 保障必要的消防投入,嚴(yán)格落實建筑消防設(shè)施和電氣日常維護保養(yǎng)制度、每年對建筑消防設(shè)施和電氣消防安全狀況至少進行一次全面檢測,確保消防設(shè)施 器材完好有效 要切實提高檢查消除火災(zāi)隱患,組織撲救初起火災(zāi)，組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力.真正建立，安全自查 隱患自除.責(zé)任自負,的單位消防安全自我管理機制、五、強化各級政府消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣，市,區(qū),政府全面負責(zé)本地區(qū)消防工作，政府主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負責(zé)人為主要責(zé)任人、其他負責(zé)人要認真落實消防安全 一崗雙責(zé)。制度 建立完善各部門消防安全工作責(zé)任制度,要明確消防工作責(zé)任制、定期研究部署消防安全工作 組織解決重點難點問題.要切實履行屬地管理職責(zé).對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)包括中央、省屬企業(yè)以及社會單位實施嚴(yán)格的消防安全監(jiān)督檢查和管理.要健全完善工作機制.將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃.納入政府目標(biāo)責(zé)任，社會管理綜合治理、平安縣市區(qū)建設(shè)等內(nèi)容，嚴(yán)格督查考評 要加大消防投入、保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費，各縣、市。區(qū).政府每年要將本地區(qū)消防工作情況向市政府作出專題報告,六 落實部門消防安全管理和監(jiān)督職責(zé)，健全完善消防安全綜合監(jiān)管與分部門行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制,強化公安消防部門的綜合監(jiān)管職責(zé),全面落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管,行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。要明確聯(lián)合主體、共同主體等模糊主體的部門監(jiān)管責(zé)任，屬于聯(lián)合監(jiān)管的.要明確牽頭部門.通過聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)同作戰(zhàn)等手段加強監(jiān)管。在全面履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的基礎(chǔ)上,建設(shè).商務(wù),文化 教育。衛(wèi)生,民政、旅游 文物等部門要切實加強建筑工地、賓館，飯店 商場，市場，學(xué)校,醫(yī)院 公共娛樂場所，社會福利機構(gòu)。烈士紀(jì)念設(shè)施.旅游景區(qū).點。博物館。文物保護單位等消防安全管理、建立健全消防安全制度。嚴(yán)格落實各項消防安全措施.安監(jiān),工商、質(zhì)監(jiān)、交通運輸。鐵路 公安等部門要加強危險化學(xué)品和煙花爆竹。壓力容器的安全監(jiān)管,依法嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)生產(chǎn) 建設(shè)。運輸。經(jīng)營.燃放煙花爆竹的行為 環(huán)境保護等部門要加強核電廠消防安全檢查 落實火災(zāi)防控措施、公安機關(guān)及其消防部門要嚴(yán)格履行職責(zé)。每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估.及時報告當(dāng)?shù)卣?，要加大?zhí)法力度.依法查處消防違法行為，對嚴(yán)重危及公眾生命安全的要依法從嚴(yán)查處.公安派出所和社區(qū)，農(nóng)村.警務(wù)室要加強日常消防監(jiān)督檢查、開展消防安全宣傳,及時督促整改火災(zāi)隱患，三，切實強化火災(zāi)預(yù)防工作,七 創(chuàng)新消防管理方式,以落實消防安全主體責(zé)任為基礎(chǔ),著力開展火災(zāi)事故防范體系建設(shè),探索構(gòu)建預(yù)防火災(zāi)事故的長效體制機制。全面提高火災(zāi)事故的防范組織能力。風(fēng)險防控能力和科學(xué)治理能力，探索創(chuàng)新與經(jīng)濟運行 社會管理相適應(yīng)的消防安全監(jiān)管模式.建立健全與單位信用，項目核準(zhǔn).用地審批 證券融資，銀行貸款等方面相掛鉤的消防安全約束和激勵機制，推行消防安全評估制度 火災(zāi)高危單位要定期委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行消防安全評估。評估結(jié)果向社會公開。并可作為投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險費率，信用評級的重要參考依據(jù) 推進單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，質(zhì)監(jiān)，公安消防部門和各有關(guān)行業(yè)主管部門要制定完善消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，督促開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理活動 實施單位消防安全分級管理 公安消防部門.公安派出所要按照職責(zé)分工。對消防安全重點單位和一般單位依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)、各行業(yè)主管部門要將本行業(yè),本系統(tǒng)單位的消防安全管理納入日常管理內(nèi)容.鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道、消防工作站和基層安全監(jiān)管力量要加強轄區(qū)單位消防安全管理 推行消防安全.網(wǎng)格化,管理,推廣使用火災(zāi)隱患排查整治網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 以鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道。村居。社區(qū).街區(qū)，樓院 村組、為單位劃分網(wǎng)格。落實人員 分片定責(zé).其中村居,社區(qū)。監(jiān)管人員不少于2人.街區(qū)。樓院.村組、監(jiān)管人員不少于1人，八 強化消防安全源頭管控、各地要把消防規(guī)劃納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃.切實加強公共消防設(shè)施建設(shè),探索消防審批制度改革。推行建設(shè)工程消防設(shè)計，施工質(zhì)量和消防審核驗收終身負責(zé)制 建設(shè).設(shè)計，施工，監(jiān)理單位.消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員和公安消防部門、要嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)、嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)，對涉及消防安全的審批項目。行政審批部門要嚴(yán)格依法審批。對不符合消防規(guī)劃的建設(shè)項目 規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,應(yīng)當(dāng)依法進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程 未經(jīng)依法審核或?qū)徍瞬缓细竦?建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證，房管部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證 應(yīng)當(dāng)依法進行消防驗收的建設(shè)工程.未經(jīng)消防依法驗收或驗收不合格的.房管部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書.凡不符合法定審批條件的 教育 民政。人力社保.衛(wèi)生.文化。文物，人防等部門不得批準(zhǔn)開辦學(xué)校,幼兒園，托兒所.社會福利機構(gòu)，人力資源市場.醫(yī)院 博物館和公共娛樂場所等人員密集場所 安監(jiān)部門不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照、對不符合消防安全條件的賓館。景區(qū),在限期改正,消除隱患之前，旅游部門不得評定為星級賓館。A級景區(qū).對生產(chǎn)。經(jīng)營假冒偽劣消防產(chǎn)品的。質(zhì)監(jiān)部門要依法取消其相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入資格 工商部門要依照消防法和產(chǎn)品質(zhì)量法吊銷其營業(yè)執(zhí)照 對使用不合格消防產(chǎn)品的.公安消防部門要依法查處,九.嚴(yán)格建筑工地.建筑材料消防安全管理,建設(shè)部門在對施工單位審核發(fā)放施工許可證時 應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否具備保障安全的具體措施進行審查,不符合 建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范，要求的。不得頒發(fā)施工許可證.建設(shè)、公安消防部門要依法加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全檢查,督促施工單位建立健全消防安全制度、落實消防安全措施,公共建筑在營業(yè),使用期間不得進行外保溫材料施工作業(yè)、居住建筑進行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員。并設(shè)消防安全巡邏人員、嚴(yán)格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)、嚴(yán)禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿、新建,改建。擴建工程的外保溫材料一律不得使用易燃材料。按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格限制使用可燃材料 建設(shè)部門要會同有關(guān)部門推廣具有良好防火性能的新型建筑保溫材料，淘汰易燃、有毒及職業(yè)危害嚴(yán)重的建筑材料,采取嚴(yán)格的管理措施和有效的技術(shù)措施，提高建筑防火性能,建筑構(gòu)件、建筑材料.室內(nèi)裝飾裝修材料必須符合國家，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全要求.十 深入推進火災(zāi)隱患排查整治,各地要深入開展 三合一，場所，出租房屋、人員密集場所。易燃易爆單位.高層建筑，地下建筑.城鄉(xiāng)結(jié)合部,城市老街區(qū).城中村,農(nóng)村老舊民房等場所和建筑消防設(shè)施，防雷設(shè)施，電氣。消防車通道等方面的消防安全專項治理 對區(qū)域性 行業(yè)性火災(zāi)隱患，當(dāng)?shù)卣贫ú⒔M織實施整治工作規(guī)劃,及時督促消除火災(zāi)隱患。對存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場所.要督促采取改造、搬遷。停產(chǎn)、停用等措施加以整改、要加強日常排查治理,逐步建立轄區(qū)單位,戶籍化.消防安全檔案，實時跟蹤監(jiān)督消防安全狀況，要建立完善市 縣兩級火災(zāi)隱患舉報投訴中心，完善消防安全有獎舉報制度，落實獎勵經(jīng)費 發(fā)動群眾參與火災(zāi)隱患排查整治 十一,實施重大火災(zāi)隱患政府分級掛牌督辦。各級政府要加強重大火災(zāi)隱患掛牌督辦的組織協(xié)調(diào)和督促檢查、督辦部門要落實職責(zé),確保隱患整改責(zé)任，整改期限,整改措施.整改資金、監(jiān)控防范措施和應(yīng)急預(yù)案落實到位,對不能按時完成整改的重大火災(zāi)隱患單位。依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)或停止使用實施整改。直至關(guān)閉，各級政府接到報請掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改報告后。要在7日內(nèi)作出決定,公安消防部門要建立健全消防安全專家?guī)?強化對重大火災(zāi)隱患整改的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。十二。加強消防宣傳教育培訓(xùn)，認真落實，全民消防安全宣傳教育綱要，2011、2015、多形式、多渠道開展消防宣傳教育.不斷深化消防宣傳進家庭。進社區(qū),進學(xué)校,進農(nóng)村,進企業(yè)。進人員密集場所工作,大力普及消防安全知識.報刊，廣播，電視,網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要依法履行消防宣傳職責(zé)、開設(shè)消防宣傳專欄。安排專門時段，板塊刊播消防公益廣告.要將消防工作方針政策,消防法律法規(guī),消防安全知識納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容,組織政府和部門有關(guān)負責(zé)人,管理人員開展消防安全培訓(xùn)，公安消防部門要組織單位消防安全責(zé)任人，消防安全管理人.居，村。委會負責(zé)人，多種形式消防隊伍負責(zé)人.消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員、消防志愿者開展消防安全培訓(xùn),社會單位 場所要定期對員工.保安和從事電工.電氣焊作業(yè)，?；诽胤N作業(yè)等人員進行消防安全培訓(xùn)，對新上崗和進入新崗位的職工要進行上崗前消防安全培訓(xùn) 教育，人力社保。安監(jiān),工會等部門要將消防安全知識納入義務(wù)教育，職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容.科技部門 科協(xié)組織要將消防安全知識納入科普活動。司法部門要將消防法律法規(guī)納入普法教育、法制宣傳,要依托學(xué)校，科技館,博物館。社區(qū)教育館.室、等設(shè)施.充分運用多種教育手段，加強對老人。婦女。兒童和外來務(wù)工人員的消防安全教育.鼓勵支持高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校開設(shè)與消防工程，消防管理相關(guān)的專業(yè)和課程，培養(yǎng)社會消防專業(yè)人才 全市中小學(xué)要在相關(guān)課程中落實好消防教育、確保學(xué)生每學(xué)期接受消防教育不少于2課時、每學(xué)年開展全員應(yīng)急疏散演練不少于1次、居.村，委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織居民開展1次滅火應(yīng)急疏散演練 人員密集場所要在醒目位置提示場所火災(zāi)危險性.疏散出口路線 滅火逃生設(shè)備器材位置和使用方法、四、全力夯實消防工作基礎(chǔ)。十三。強化消防科學(xué)技術(shù)支撐 積極推動消防科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。繼續(xù)將消防科學(xué)技術(shù)研究納入科技發(fā)展規(guī)劃和科研計劃 形成公安消防部門.科研單位，企業(yè)。高校消防科研合力。加強火災(zāi)科學(xué)與消防工程、災(zāi)害防控基礎(chǔ)理論.人員密集場所火災(zāi)早期預(yù)警 人員疏散逃生。高層建筑,地下建筑和軌道交通等防火滅火救援技術(shù)與裝備等課題研究 充分利用科技手段解決消防工作突出問題,加快消防科研成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用.積極推廣科技含量高.功能先進的火災(zāi)技防物防產(chǎn)品。制定完善，農(nóng)家樂、三合一,場所.居住出租房等消防安全規(guī)范性文件，在合用場所，家庭旅館。出租房屋等容易發(fā)生火災(zāi)的場所因地制宜推廣使用智能報警、逃生自救等火災(zāi)技防物防產(chǎn)品,鼓勵自主創(chuàng)新和引進消化吸收國內(nèi)外先進技術(shù)，推廣應(yīng)用消防新產(chǎn)品。新裝備,新技術(shù),新材料、加快推進消防救援裝備向通用化，系列化 標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，加強消防信息化建設(shè)和應(yīng)用、提高消防工作信息化水平。十四，加強公共消防設(shè)施建設(shè)、各級政府要科學(xué)編制修訂和嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、對沒有消防規(guī)劃內(nèi)容的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得批準(zhǔn)實施，臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要在編制總體規(guī)劃時同步編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造中，應(yīng)同步建設(shè)、改造公共消防設(shè)施.超過百米高層建筑集中區(qū)域應(yīng)當(dāng)合理布局.建設(shè)屋頂直升機停機坪.要落實，城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并在消防站新建過程中保留原有城區(qū)消防站 十二五、期間。全市要新 改建13個消防站。形成全覆蓋的消防救援網(wǎng)絡(luò)體系、達到建設(shè)數(shù)量與規(guī)模和城市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng).商業(yè)步行街 集貿(mào)市場等公共場所和住宅區(qū)要保證消防車通道暢通、房管部門要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實住宅區(qū)消防水源 消防車通道，消防登高操作場地和建筑公共部分消防設(shè)施的管理責(zé)任、未委托物業(yè)管理的住宅區(qū)要落實消防安全責(zé)任 各級政府要根據(jù)城市道路擁堵狀況.依托公交快速專用道建設(shè).建立保障消防車出警時快速通行的救援通道。十五 大力發(fā)展多種形式消防隊伍,城市消防站保護范圍之外的全國重點鎮(zhèn).省級中心鎮(zhèn)。歷史文化名鎮(zhèn)或建成區(qū)面積超過5平方公里。居住人口5萬人以上等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際和滅火救援需要建立專職消防隊。依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊的企業(yè)事業(yè)單位要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建立專職消防隊，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn).街道，有條件的企業(yè)事業(yè)單位要建立不同標(biāo)準(zhǔn)的消防隊伍 各地要依靠社會力量 在社區(qū),行政村探索建立志愿消防隊.貫徹落實財政部.地方消防經(jīng)費管理辦法,財防.2011,330號、要將專職消防隊員和消防文職雇員的各項經(jīng)費納入保障范圍,非現(xiàn)役消防員應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老?；踞t(yī)療，工傷，失業(yè)等社會保險、辦理住房公積金、參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)投保人身意外傷害保險。對作出突出貢獻或者取得顯著成績的非現(xiàn)役消防隊伍集體和個人，要按照有關(guān)規(guī)定給予表揚獎勵、并納入公安消防隊伍評優(yōu)評獎范圍 對因公受傷，致殘或者死亡的非現(xiàn)役消防員、應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實各項公傷優(yōu)撫待遇。符合革命烈士申報條件的,可按照有關(guān)程序申報、十六.鼓勵社會力量參與消防工作、要發(fā)揮工會.共青團 婦聯(lián)和紅十字會等團體作用,鼓勵社會團體。企業(yè)事業(yè)單位和各界人士參與消防工作、要探索設(shè)立消防公益基金。用于公民參加消防安全培訓(xùn)、消防宣傳.公益性獎勵等。對熱心消防公益事業(yè)單位和個人 要給予表揚獎勵，要發(fā)展。壯大,鞏固消防志愿者隊伍、充分發(fā)揮消防志愿服務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢、深入開展消防宣傳教育.預(yù)防和整改火災(zāi)隱患,消防安全救助等公益活動.十七。規(guī)范發(fā)展社會消防技術(shù)服務(wù) 要加強消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理，實行資信等級制度，規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)行為 不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平,規(guī)范發(fā)展消防設(shè)施檢測、維護保養(yǎng).電氣消防檢測.消防安全評估。咨詢、監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)追究責(zé)任,并降低或取消相關(guān)資質(zhì)、資格，十八.完善消防從業(yè)人員職業(yè)資格制度 實行消防從業(yè)人員國家職業(yè)資格證書制度.全市機關(guān)。團體 企業(yè)事業(yè)單位的消防管理人員、消防設(shè)施安裝、維護.檢測、操作人員 易燃易爆崗位作業(yè)人員以及消防產(chǎn)品生產(chǎn)。維護.銷售人員等消防從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加職業(yè)技能鑒定,取得相應(yīng)職業(yè)資格證書.人員密集場所,易燃易爆單位和高層,地下公共建筑等容易造成群死群傷火災(zāi)的單位場所.要聘請具有消防職業(yè)資格的專業(yè)人員擔(dān)任消防管理人員，負責(zé)單位日常消防安全管理.自動消防系統(tǒng)的操作人員必須持國家職業(yè)資格證書上崗。十九。提升滅火應(yīng)急救援能力,各地要依托公安消防部隊及其他優(yōu)勢專業(yè)隊伍加強綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè),建立健全滅火應(yīng)急救援指揮平臺和社會聯(lián)動機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道、要依托公安消防隊，專職消防隊和其他應(yīng)急力量開展滅火應(yīng)急救援工作 公安消防部門要加強對高層建筑，石油化工等特殊火災(zāi)撲救和地震等災(zāi)害應(yīng)急救援的技戰(zhàn)術(shù)研究和應(yīng)用,強化各級指戰(zhàn)員專業(yè)訓(xùn)練 加強執(zhí)勤備戰(zhàn),不斷提高快速反應(yīng)。攻堅作戰(zhàn)能力。要加強消防訓(xùn)練基地和消防特勤力量建設(shè)。優(yōu)化消防裝備結(jié)構(gòu)、要加強市.縣兩級滅火應(yīng)急救援裝備庫和物資儲備庫建設(shè)。建立平戰(zhàn)結(jié)合。遂行保障的戰(zhàn)勤保障體系。要完善各類滅火應(yīng)急救援預(yù)案、強化滅火應(yīng)急救援演練 提高協(xié)同配合實戰(zhàn)能力,五,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，二十 建立健全消防工作組織，各地要進一步健全消防工作格局.形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo).部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé),公民積極參與的消防工作格局 形成各方面齊抓共管的合力.各級消防安全委員會要進一步完善消防工作機制，加強組織協(xié)調(diào)。加大檢查督促和考核力度.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,要建立健全消防工作制度,確定消防安全管理人員。落實消防安全措施。公安派出所要設(shè)立消防工作辦公室 依法落實消防工作職責(zé),政府專職消防隊要積極發(fā)揮作用.切實承擔(dān)滅火救援 防火巡查。消防宣傳等職能。居、村，委會要確定消防管理員，組織群眾力量開展消防安全自我管理.二十一，嚴(yán)格消防工作目標(biāo)責(zé)任考核,各級政府要健全科學(xué)合理的消防工作績效評價考核體系，每年對消防工作實行過程和結(jié)果的雙重考核.并將考核結(jié)果作為評價各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要內(nèi)容，作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用 培養(yǎng)教育 獎勵懲戒的重要依據(jù) 要將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。對消防工作業(yè)績突出。消防工作目標(biāo)考核優(yōu)秀的單位和個人 要依照有關(guān)規(guī)定給予表揚獎勵。二十二、建立實施消防安全問責(zé)制,對單位消防安全管理制度不健全,管理措施不到位.火災(zāi)隱患整改不力的、要依法予以查處,對政府和有關(guān)部門未履行消防工作職責(zé).在消防安全行政審批 公共消防設(shè)施建設(shè)，重大火災(zāi)隱患整改。消防力量發(fā)展等方面工作不力,失職瀆職的 要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任、對涉嫌犯罪的 移送司法機關(guān)處理，公安機關(guān)及其消防部門工作人員濫用職權(quán)。玩忽職守。徇私舞弊、以權(quán)謀私的、要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。各單位因消防工作責(zé)任不落實?；馂?zāi)防控措施不到位,發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的、依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任、發(fā)生重大火災(zāi)事故的。要依法依紀(jì)追究單位負責(zé)人 實際控制人 上級單位主要負責(zé)人和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門負責(zé)人的責(zé)任、發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的 要根據(jù)情節(jié)輕重。追究各級分管負責(zé)人或主要負責(zé)人的責(zé)任、各地因思想不重視 管理不到位，措施不落實、發(fā)生重大火災(zāi)事故或在短期內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起較大火災(zāi)事故的。所在地縣級政府要向市政府作出書面檢查.本意見自發(fā)文之日起施行、二、一二年八月二十日