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臺(tái)州市關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意.為進(jìn)一步推進(jìn)全市消防安全工作，促進(jìn)全市消防安全形勢(shì)穩(wěn)定持續(xù)好轉(zhuǎn).根據(jù)。國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見.國(guó)發(fā)，2011,46號(hào).和、浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意見、浙政發(fā),2012。40號(hào) 結(jié)合我市實(shí)際、現(xiàn)提出如下實(shí)施意見，一，指導(dǎo)思想。基本原則和主要目標(biāo)，一、指導(dǎo)思想.以鄧小平理論.三個(gè)代表、重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、認(rèn)真貫徹、中華人民共和國(guó)消防法,浙江省消防條例、等法律法規(guī)。緊緊圍繞，主攻沿海。創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、主線 深入實(shí)施，四大戰(zhàn)略.努力建設(shè),山海秀麗.富裕和諧。新臺(tái)州,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)消防管理、落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化預(yù)防、整治隱患、夯實(shí)基礎(chǔ) 有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故，為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。二.基本原則.堅(jiān)持強(qiáng)化消防安全預(yù)防體系建設(shè) 全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任.不斷完善社會(huì)化消防工作格局。堅(jiān)持加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo).加強(qiáng)分級(jí)和部門監(jiān)管,全力構(gòu)建消防安全主體責(zé)任落實(shí)促進(jìn)體系和監(jiān)督管理體系。堅(jiān)持綜合治理、著力夯實(shí)城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新 努力完善消防安全管理體制機(jī)制。堅(jiān)持科技強(qiáng)安 努力提升防火和滅火應(yīng)急救援能力，堅(jiān)持控大防小.抓好依法整治、打非治違 有效預(yù)防各類火災(zāi)事故發(fā)生,堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全 三。主要目標(biāo)、到2015年。十二五、時(shí)期消防安全責(zé)任全面落實(shí) 發(fā)展規(guī)劃全面落實(shí)。消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本適應(yīng)。消防安全管理制度進(jìn)一步健全.社會(huì)化消防工作格局基本形成.社會(huì)消防安全管理能力進(jìn)一步增強(qiáng) 公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)基本達(dá)標(biāo)、火災(zāi)防控技術(shù)水平明顯提高 覆蓋城鄉(xiāng)滅火應(yīng)急救援力量體系基本完善、公民消防安全素質(zhì)普遍增強(qiáng)，全社會(huì)抗御火災(zāi)能力明顯提升。消防安全環(huán)境進(jìn)一步改善，火災(zāi)事故總量明顯減少 有效預(yù)防較大火災(zāi)事故發(fā)生.堅(jiān)決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。二、全面落實(shí)消防安全責(zé)任、四.全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任、機(jī)關(guān)。團(tuán)體,企業(yè)事業(yè)單位是消防安全的責(zé)任主體。其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人。實(shí)際控制人要切實(shí)承擔(dān)消防安全第一責(zé)任人的責(zé)任.企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的消防安全制度。消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制、從事各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所.居住出租房屋，漁船等的所有者要切實(shí)履行消防安全的第一責(zé)任,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所租賃方、居住出租房屋承租人。漁船經(jīng)營(yíng)者要履行消防安全的主要責(zé)任,多產(chǎn)權(quán)多業(yè)主建筑要建立聯(lián)合主體、聯(lián)管聯(lián)防的責(zé)任分解制度 明確產(chǎn)權(quán)人，使用人和管理人的消防管理職責(zé)，做到主體責(zé)任清晰.物業(yè)服務(wù)企業(yè)要切實(shí)履行消防安全管理職責(zé)、容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所.易燃易爆單位和高層,地下公共建筑等高危單位.要投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn).實(shí)施更加嚴(yán)格的消防安全管理,落實(shí)人防,物防、技防措施，提高自防自救能力 各單位要加強(qiáng)消防安全管理.保障必要的消防投入,嚴(yán)格落實(shí)建筑消防設(shè)施和電氣日常維護(hù)保養(yǎng)制度、每年對(duì)建筑消防設(shè)施和電氣消防安全狀況至少進(jìn)行一次全面檢測(cè) 確保消防設(shè)施,器材完好有效.要切實(shí)提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi) 組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力.真正建立，安全自查。隱患自除,責(zé)任自負(fù),的單位消防安全自我管理機(jī)制。五。強(qiáng)化各級(jí)政府消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣.市。區(qū)、政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作、政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)消防安全。一崗雙責(zé) 制度 建立完善各部門消防安全工作責(zé)任制度.要明確消防工作責(zé)任制,定期研究部署消防安全工作.組織解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題、要切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)包括中央,省屬企業(yè)以及社會(huì)單位實(shí)施嚴(yán)格的消防安全監(jiān)督檢查和管理、要健全完善工作機(jī)制，將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃 納入政府目標(biāo)責(zé)任 社會(huì)管理綜合治理，平安縣市區(qū)建設(shè)等內(nèi)容，嚴(yán)格督查考評(píng)、要加大消防投入,保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)，各縣,市,區(qū)、政府每年要將本地區(qū)消防工作情況向市政府作出專題報(bào)告 六，落實(shí)部門消防安全管理和監(jiān)督職責(zé).健全完善消防安全綜合監(jiān)管與分部門行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，強(qiáng)化公安消防部門的綜合監(jiān)管職責(zé)、全面落實(shí)行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管，行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。要明確聯(lián)合主體.共同主體等模糊主體的部門監(jiān)管責(zé)任 屬于聯(lián)合監(jiān)管的,要明確牽頭部門.通過聯(lián)合執(zhí)法.協(xié)同作戰(zhàn)等手段加強(qiáng)監(jiān)管,在全面履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的基礎(chǔ)上、建設(shè)、商務(wù),文化.教育，衛(wèi)生,民政。旅游,文物等部門要切實(shí)加強(qiáng)建筑工地，賓館.飯店、商場(chǎng)。市場(chǎng)。學(xué)校 醫(yī)院 公共娛樂場(chǎng)所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu),烈士紀(jì)念設(shè)施。旅游景區(qū)、點(diǎn)。博物館.文物保護(hù)單位等消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。安監(jiān)。工商，質(zhì)監(jiān)。交通運(yùn)輸，鐵路 公安等部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹,壓力容器的安全監(jiān)管.依法嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)生產(chǎn) 建設(shè)。運(yùn)輸 經(jīng)營(yíng).燃放煙花爆竹的行為.環(huán)境保護(hù)等部門要加強(qiáng)核電廠消防安全檢查、落實(shí)火災(zāi)防控措施.公安機(jī)關(guān)及其消防部門要嚴(yán)格履行職責(zé) 每半年對(duì)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估,及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?、要加大?zhí)法力度、依法查處消防違法行為.對(duì)嚴(yán)重危及公眾生命安全的要依法從嚴(yán)查處 公安派出所和社區(qū) 農(nóng)村。警務(wù)室要加強(qiáng)日常消防監(jiān)督檢查，開展消防安全宣傳，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患，三 切實(shí)強(qiáng)化火災(zāi)預(yù)防工作、七、創(chuàng)新消防管理方式、以落實(shí)消防安全主體責(zé)任為基礎(chǔ)。著力開展火災(zāi)事故防范體系建設(shè).探索構(gòu)建預(yù)防火災(zāi)事故的長(zhǎng)效體制機(jī)制，全面提高火災(zāi)事故的防范組織能力，風(fēng)險(xiǎn)防控能力和科學(xué)治理能力、探索創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，社會(huì)管理相適應(yīng)的消防安全監(jiān)管模式,建立健全與單位信用、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批。證券融資。銀行貸款等方面相掛鉤的消防安全約束和激勵(lì)機(jī)制 推行消防安全評(píng)估制度 火災(zāi)高危單位要定期委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全評(píng)估 評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開，并可作為投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率。信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。推進(jìn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理 質(zhì)監(jiān).公安消防部門和各有關(guān)行業(yè)主管部門要制定完善消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，督促開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理活動(dòng)、實(shí)施單位消防安全分級(jí)管理.公安消防部門 公安派出所要按照職責(zé)分工、對(duì)消防安全重點(diǎn)單位和一般單位依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，各行業(yè)主管部門要將本行業(yè)，本系統(tǒng)單位的消防安全管理納入日常管理內(nèi)容 鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道、消防工作站和基層安全監(jiān)管力量要加強(qiáng)轄區(qū)單位消防安全管理,推行消防安全 網(wǎng)格化，管理 推廣使用火災(zāi)隱患排查整治網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),以鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道。村居,社區(qū)。街區(qū),樓院。村組 為單位劃分網(wǎng)格。落實(shí)人員 分片定責(zé)，其中村居。社區(qū),監(jiān)管人員不少于2人,街區(qū)。樓院 村組。監(jiān)管人員不少于1人,八,強(qiáng)化消防安全源頭管控。各地要把消防規(guī)劃納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè),探索消防審批制度改革、推行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì).施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制、建設(shè),設(shè)計(jì)，施工，監(jiān)理單位 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員和公安消防部門 要嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)、嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)涉及消防安全的審批項(xiàng)目 行政審批部門要嚴(yán)格依法審批 對(duì)不符合消防規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證 應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程,未經(jīng)依法審核或?qū)徍瞬缓细竦?建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證,房管部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證 應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程。未經(jīng)消防依法驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，房管部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書，凡不符合法定審批條件的.教育，民政，人力社保。衛(wèi)生。文化、文物,人防等部門不得批準(zhǔn)開辦學(xué)校.幼兒園 托兒所 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。人力資源市場(chǎng).醫(yī)院,博物館和公共娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所，安監(jiān)部門不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照、對(duì)不符合消防安全條件的賓館，景區(qū)。在限期改正.消除隱患之前 旅游部門不得評(píng)定為星級(jí)賓館 A級(jí)景區(qū)。對(duì)生產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)假冒偽劣消防產(chǎn)品的。質(zhì)監(jiān)部門要依法取消其相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，工商部門要依照消防法和產(chǎn)品質(zhì)量法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,對(duì)使用不合格消防產(chǎn)品的，公安消防部門要依法查處，九、嚴(yán)格建筑工地,建筑材料消防安全管理,建設(shè)部門在對(duì)施工單位審核發(fā)放施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否具備保障安全的具體措施進(jìn)行審查 不符合 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范.要求的,不得頒發(fā)施工許可證,建設(shè)。公安消防部門要依法加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全檢查、督促施工單位建立健全消防安全制度,落實(shí)消防安全措施.公共建筑在營(yíng)業(yè) 使用期間不得進(jìn)行外保溫材料施工作業(yè)，居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員 并設(shè)消防安全巡邏人員，嚴(yán)格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)、嚴(yán)禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿，新建、改建，擴(kuò)建工程的外保溫材料一律不得使用易燃材料，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格限制使用可燃材料、建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門推廣具有良好防火性能的新型建筑保溫材料 淘汰易燃。有毒及職業(yè)危害嚴(yán)重的建筑材料，采取嚴(yán)格的管理措施和有效的技術(shù)措施.提高建筑防火性能。建筑構(gòu)件，建筑材料。室內(nèi)裝飾裝修材料必須符合國(guó)家,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全要求,十 深入推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治。各地要深入開展。三合一.場(chǎng)所、出租房屋、人員密集場(chǎng)所。易燃易爆單位.高層建筑，地下建筑。城鄉(xiāng)結(jié)合部.城市老街區(qū)。城中村，農(nóng)村老舊民房等場(chǎng)所和建筑消防設(shè)施.防雷設(shè)施。電氣,消防車通道等方面的消防安全專項(xiàng)治理 對(duì)區(qū)域性。行業(yè)性火災(zāi)隱患、當(dāng)?shù)卣贫ú⒔M織實(shí)施整治工作規(guī)劃、及時(shí)督促消除火災(zāi)隱患、對(duì)存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場(chǎng)所.要督促采取改造 搬遷，停產(chǎn)，停用等措施加以整改。要加強(qiáng)日常排查治理 逐步建立轄區(qū)單位，戶籍化，消防安全檔案。實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督消防安全狀況、要建立完善市 縣兩級(jí)火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心,完善消防安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度.落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。發(fā)動(dòng)群眾參與火災(zāi)隱患排查整治。十一.實(shí)施重大火災(zāi)隱患政府分級(jí)掛牌督辦、各級(jí)政府要加強(qiáng)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦的組織協(xié)調(diào)和督促檢查,督辦部門要落實(shí)職責(zé).確保隱患整改責(zé)任，整改期限、整改措施。整改資金。監(jiān)控防范措施和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位 對(duì)不能按時(shí)完成整改的重大火災(zāi)隱患單位，依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)或停止使用實(shí)施整改，直至關(guān)閉、各級(jí)政府接到報(bào)請(qǐng)掛牌督辦,停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告后，要在7日內(nèi)作出決定，公安消防部門要建立健全消防安全專家?guī)?強(qiáng)化對(duì)重大火災(zāi)隱患整改的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，十二，加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)。全民消防安全宣傳教育綱要，2011 2015。多形式.多渠道開展消防宣傳教育 不斷深化消防宣傳進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)。進(jìn)學(xué)校,進(jìn)農(nóng)村.進(jìn)企業(yè).進(jìn)人員密集場(chǎng)所工作,大力普及消防安全知識(shí) 報(bào)刊。廣播 電視.網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要依法履行消防宣傳職責(zé),開設(shè)消防宣傳專欄。安排專門時(shí)段。板塊刊播消防公益廣告。要將消防工作方針政策,消防法律法規(guī)，消防安全知識(shí)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容、組織政府和部門有關(guān)負(fù)責(zé)人.管理人員開展消防安全培訓(xùn) 公安消防部門要組織單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人。居。村 委會(huì)負(fù)責(zé)人 多種形式消防隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員.消防志愿者開展消防安全培訓(xùn)、社會(huì)單位。場(chǎng)所要定期對(duì)員工,保安和從事電工 電氣焊作業(yè).危化品特種作業(yè)等人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn).對(duì)新上崗和進(jìn)入新崗位的職工要進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn).教育、人力社保.安監(jiān)，工會(huì)等部門要將消防安全知識(shí)納入義務(wù)教育,職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容.科技部門?？茀f(xié)組織要將消防安全知識(shí)納入科普活動(dòng)。司法部門要將消防法律法規(guī)納入普法教育.法制宣傳，要依托學(xué)校?？萍拣^ 博物館。社區(qū)教育館、室。等設(shè)施,充分運(yùn)用多種教育手段。加強(qiáng)對(duì)老人 婦女.兒童和外來務(wù)工人員的消防安全教育，鼓勵(lì)支持高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校開設(shè)與消防工程。消防管理相關(guān)的專業(yè)和課程、培養(yǎng)社會(huì)消防專業(yè)人才.全市中小學(xué)要在相關(guān)課程中落實(shí)好消防教育.確保學(xué)生每學(xué)期接受消防教育不少于2課時(shí)。每學(xué)年開展全員應(yīng)急疏散演練不少于1次。居、村,委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織居民開展1次滅火應(yīng)急疏散演練，人員密集場(chǎng)所要在醒目位置提示場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性、疏散出口路線。滅火逃生設(shè)備器材位置和使用方法 四 全力夯實(shí)消防工作基礎(chǔ).十三、強(qiáng)化消防科學(xué)技術(shù)支撐，積極推動(dòng)消防科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新.繼續(xù)將消防科學(xué)技術(shù)研究納入科技發(fā)展規(guī)劃和科研計(jì)劃.形成公安消防部門?？蒲袉挝?企業(yè)，高校消防科研合力.加強(qiáng)火災(zāi)科學(xué)與消防工程。災(zāi)害防控基礎(chǔ)理論、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)早期預(yù)警,人員疏散逃生,高層建筑.地下建筑和軌道交通等防火滅火救援技術(shù)與裝備等課題研究 充分利用科技手段解決消防工作突出問題。加快消防科研成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用.積極推廣科技含量高 功能先進(jìn)的火災(zāi)技防物防產(chǎn)品,制定完善，農(nóng)家樂,三合一。場(chǎng)所、居住出租房等消防安全規(guī)范性文件。在合用場(chǎng)所,家庭旅館,出租房屋等容易發(fā)生火災(zāi)的場(chǎng)所因地制宜推廣使用智能報(bào)警 逃生自救等火災(zāi)技防物防產(chǎn)品 鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),推廣應(yīng)用消防新產(chǎn)品 新裝備、新技術(shù)。新材料。加快推進(jìn)消防救援裝備向通用化,系列化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,加強(qiáng)消防信息化建設(shè)和應(yīng)用、提高消防工作信息化水平，十四、加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)、各級(jí)政府要科學(xué)編制修訂和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃.對(duì)沒有消防規(guī)劃內(nèi)容的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得批準(zhǔn)實(shí)施,臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要在編制總體規(guī)劃時(shí)同步編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、開發(fā)區(qū)，城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造中、應(yīng)同步建設(shè)，改造公共消防設(shè)施。超過百米高層建筑集中區(qū)域應(yīng)當(dāng)合理布局.建設(shè)屋頂直升機(jī)停機(jī)坪 要落實(shí)、城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、并在消防站新建過程中保留原有城區(qū)消防站、十二五,期間.全市要新、改建13個(gè)消防站。形成全覆蓋的消防救援網(wǎng)絡(luò)體系 達(dá)到建設(shè)數(shù)量與規(guī)模和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。商業(yè)步行街.集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所和住宅區(qū)要保證消防車通道暢通，房管部門要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)住宅區(qū)消防水源，消防車通道。消防登高操作場(chǎng)地和建筑公共部分消防設(shè)施的管理責(zé)任。未委托物業(yè)管理的住宅區(qū)要落實(shí)消防安全責(zé)任、各級(jí)政府要根據(jù)城市道路擁堵狀況，依托公交快速專用道建設(shè).建立保障消防車出警時(shí)快速通行的救援通道、十五 大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍、城市消防站保護(hù)范圍之外的全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)中心鎮(zhèn).歷史文化名鎮(zhèn)或建成區(qū)面積超過5平方公里,居住人口5萬(wàn)人以上等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際和滅火救援需要建立專職消防隊(duì),依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的企業(yè)事業(yè)單位要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建立專職消防隊(duì)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道,有條件的企業(yè)事業(yè)單位要建立不同標(biāo)準(zhǔn)的消防隊(duì)伍.各地要依靠社會(huì)力量。在社區(qū)，行政村探索建立志愿消防隊(duì)、貫徹落實(shí)財(cái)政部 地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法。財(cái)防 2011。330號(hào)。要將專職消防隊(duì)員和消防文職雇員的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入保障范圍,非現(xiàn)役消防員應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老,基本醫(yī)療.工傷。失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，辦理住房公積金,參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)投保人身意外傷害保險(xiǎn)，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)或者取得顯著成績(jī)的非現(xiàn)役消防隊(duì)伍集體和個(gè)人 要按照有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。并納入公安消防隊(duì)伍評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)范圍。對(duì)因公受傷。致殘或者死亡的非現(xiàn)役消防員、應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)公傷優(yōu)撫待遇 符合革命烈士申報(bào)條件的 可按照有關(guān)程序申報(bào)。十六.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與消防工作。要發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán),婦聯(lián)和紅十字會(huì)等團(tuán)體作用。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體.企業(yè)事業(yè)單位和各界人士參與消防工作.要探索設(shè)立消防公益基金、用于公民參加消防安全培訓(xùn)、消防宣傳.公益性獎(jiǎng)勵(lì)等、對(duì)熱心消防公益事業(yè)單位和個(gè)人、要給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì) 要發(fā)展 壯大.鞏固消防志愿者隊(duì)伍,充分發(fā)揮消防志愿服務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。深入開展消防宣傳教育,預(yù)防和整改火災(zāi)隱患，消防安全救助等公益活動(dòng)，十七，規(guī)范發(fā)展社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)。要加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、實(shí)行資信等級(jí)制度，規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)行為、不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。規(guī)范發(fā)展消防設(shè)施檢測(cè)。維護(hù)保養(yǎng) 電氣消防檢測(cè),消防安全評(píng)估.咨詢。監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu).對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員違法違規(guī)。弄虛作假的,要依法依規(guī)追究責(zé)任,并降低或取消相關(guān)資質(zhì).資格，十八 完善消防從業(yè)人員職業(yè)資格制度,實(shí)行消防從業(yè)人員國(guó)家職業(yè)資格證書制度、全市機(jī)關(guān)，團(tuán)體，企業(yè)事業(yè)單位的消防管理人員、消防設(shè)施安裝.維護(hù)、檢測(cè)，操作人員，易燃易爆崗位作業(yè)人員以及消防產(chǎn)品生產(chǎn),維護(hù)、銷售人員等消防從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加職業(yè)技能鑒定。取得相應(yīng)職業(yè)資格證書 人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層.地下公共建筑等容易造成群死群傷火災(zāi)的單位場(chǎng)所.要聘請(qǐng)具有消防職業(yè)資格的專業(yè)人員擔(dān)任消防管理人員、負(fù)責(zé)單位日常消防安全管理，自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員必須持國(guó)家職業(yè)資格證書上崗.十九，提升滅火應(yīng)急救援能力，各地要依托公安消防部隊(duì)及其他優(yōu)勢(shì)專業(yè)隊(duì)伍加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),建立健全滅火應(yīng)急救援指揮平臺(tái)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道.要依托公安消防隊(duì)。專職消防隊(duì)和其他應(yīng)急力量開展滅火應(yīng)急救援工作，公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)高層建筑,石油化工等特殊火災(zāi)撲救和地震等災(zāi)害應(yīng)急救援的技戰(zhàn)術(shù)研究和應(yīng)用，強(qiáng)化各級(jí)指戰(zhàn)員專業(yè)訓(xùn)練、加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)、不斷提高快速反應(yīng) 攻堅(jiān)作戰(zhàn)能力.要加強(qiáng)消防訓(xùn)練基地和消防特勤力量建設(shè)，優(yōu)化消防裝備結(jié)構(gòu),要加強(qiáng)市、縣兩級(jí)滅火應(yīng)急救援裝備庫(kù)和物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè),建立平戰(zhàn)結(jié)合,遂行保障的戰(zhàn)勤保障體系，要完善各類滅火應(yīng)急救援預(yù)案,強(qiáng)化滅火應(yīng)急救援演練.提高協(xié)同配合實(shí)戰(zhàn)能力。五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,二十,建立健全消防工作組織 各地要進(jìn)一步健全消防工作格局.形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo).部門依法監(jiān)管,單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的消防工作格局。形成各方面齊抓共管的合力、各級(jí)消防安全委員會(huì)要進(jìn)一步完善消防工作機(jī)制 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào) 加大檢查督促和考核力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道，要建立健全消防工作制度.確定消防安全管理人員、落實(shí)消防安全措施.公安派出所要設(shè)立消防工作辦公室。依法落實(shí)消防工作職責(zé).政府專職消防隊(duì)要積極發(fā)揮作用,切實(shí)承擔(dān)滅火救援、防火巡查，消防宣傳等職能、居.村.委會(huì)要確定消防管理員.組織群眾力量開展消防安全自我管理、二十一，嚴(yán)格消防工作目標(biāo)責(zé)任考核、各級(jí)政府要健全科學(xué)合理的消防工作績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系,每年對(duì)消防工作實(shí)行過程和結(jié)果的雙重考核.并將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容 作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用,培養(yǎng)教育，獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。要將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃.對(duì)消防工作業(yè)績(jī)突出、消防工作目標(biāo)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人.要依照有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)、二十二,建立實(shí)施消防安全問責(zé)制.對(duì)單位消防安全管理制度不健全.管理措施不到位,火災(zāi)隱患整改不力的,要依法予以查處.對(duì)政府和有關(guān)部門未履行消防工作職責(zé) 在消防安全行政審批,公共消防設(shè)施建設(shè)，重大火災(zāi)隱患整改，消防力量發(fā)展等方面工作不力。失職瀆職的、要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任、對(duì)涉嫌犯罪的 移送司法機(jī)關(guān)處理。公安機(jī)關(guān)及其消防部門工作人員濫用職權(quán),玩忽職守、徇私舞弊，以權(quán)謀私的。要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理 各單位因消防工作責(zé)任不落實(shí) 火災(zāi)防控措施不到位。發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任.發(fā)生重大火災(zāi)事故的、要依法依紀(jì)追究單位負(fù)責(zé)人，實(shí)際控制人,上級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的、要根據(jù)情節(jié)輕重,追究各級(jí)分管負(fù)責(zé)人或主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任 各地因思想不重視,管理不到位 措施不落實(shí).發(fā)生重大火災(zāi)事故或在短期內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起較大火災(zāi)事故的.所在地縣級(jí)政府要向市政府作出書面檢查，本意見自發(fā)文之日起施行。二。一二年八月二十日