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浙江省房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動方案 為貫徹落實(shí) 浙江省人民政府關(guān)于加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見、浙政發(fā)，2016，11號。加快推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存工作，促進(jìn)我省房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展 制定本行動方案,一,總體要求和目標(biāo)任務(wù)。一.總體要求.按照推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求、堅(jiān)持促進(jìn)需求，消化庫存和穩(wěn)定價(jià)格相結(jié)合，堅(jiān)持去庫存和調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合,堅(jiān)持優(yōu)化存量和引導(dǎo)增量相結(jié)合，逐步化解區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性房地產(chǎn)庫存.促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展，二 目標(biāo)任務(wù) 2017年 全省在售商品住宅庫存消化周期保持在10。16個(gè)月的合理水平 到2020年，全省兼并、重組 淘汰房地產(chǎn)企業(yè)20，以上.強(qiáng)企名企市場份額達(dá)到75.以上、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力明顯提升。建立完善的土地供應(yīng).開發(fā)經(jīng)營 財(cái)稅金融 統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等房地產(chǎn)政策制度、房地產(chǎn)投資、商品房銷售和商品住宅價(jià)格保持基本穩(wěn)定,二,有序化解庫存,促進(jìn)供需平衡。一.推進(jìn)棚改貨幣化安置。嚴(yán)格控制并逐步減少新開工實(shí)物安置項(xiàng)目。棚改貨幣化安置率原則上要達(dá)到50,以上、將城鎮(zhèn)危險(xiǎn)住宅房屋改造.重點(diǎn)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造納入棚改政策支持范圍.創(chuàng)新。房票,團(tuán)購等方式。引導(dǎo)購買庫存商品住房.各地可根據(jù)實(shí)際情況制定棚改貨幣化安置優(yōu)惠政策，二,支持自住型和改善型購房需求,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要合理確定首付比例和利率水平 進(jìn)一步滿足群眾購買首套和改善型普通住房的信貸需求。并納入地方貢獻(xiàn)度評價(jià)體系，各地要加大引進(jìn)人才購房、租房補(bǔ)貼力度.并切實(shí)落實(shí)國家有關(guān)外資準(zhǔn)入和外籍機(jī)構(gòu) 個(gè)人購房規(guī)定、三，鼓勵(lì)新市民購房和農(nóng)民進(jìn)城購房.全面取消縣、市，購房落戶條件限制。放寬除杭州外的設(shè)區(qū)市市區(qū)購房落戶關(guān)于建筑面積.資金額度要求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要完善收入認(rèn)定，審貸流程.還款方式等制度安排、支持穩(wěn)定就業(yè).具有相應(yīng)支付能力的新市民購買商品住房，推進(jìn)農(nóng)村林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)改革，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程掛鉤、積極為農(nóng)民進(jìn)城購房創(chuàng)造條件,四 消化非住宅商品房庫存、非住宅商品房存量過高的地區(qū)。要統(tǒng)籌規(guī)劃布局，強(qiáng)化用地供應(yīng)管控,實(shí)現(xiàn)主動減量.加大對單位，個(gè)人購買非住宅商品房的信貸支持力度,合理確定利率水平、對空置待售的非住宅商品房.允許房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)行整體用途轉(zhuǎn)換 涉及土地用途改變的,依法辦理用地手續(xù)，五。用足用好住房公積金政策。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金規(guī)模，全省年歸集公積金700億元以上,全面落實(shí)住房公積金全國繳存互認(rèn)和異地貸款政策，繼續(xù)推進(jìn),公轉(zhuǎn)商.貼息貸款政策，通過資產(chǎn)證券化等方式.每年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)住房消費(fèi)800億元以上.逐步將符合條件的農(nóng)民工和個(gè)體工商戶納入住房公積金制度范圍 六,全面建立商品房供地與庫存 價(jià)格掛鉤辦法，探索建立年度房地產(chǎn)供地計(jì)劃公告制度.根據(jù)房地產(chǎn)市場供求變化情況,合理確定土地供應(yīng)規(guī)模,結(jié)構(gòu)和時(shí)序。對于在售商品住宅庫存消化周期超過20個(gè)月的.或者在售,在建待售及已出讓待建商品住宅消化周期超過30個(gè)月的市。縣.市,區(qū)，暫停商品住宅用地供應(yīng).原則上暫停新開工各類保障房工程、對于在售商品住宅庫存消化周期小于8個(gè)月的市 縣。市.區(qū)、應(yīng)及時(shí)增加商品住宅用地供應(yīng).各市、縣，市 區(qū)。要制定住宅價(jià)格異常波動應(yīng)對預(yù)案，七,促進(jìn)住房租賃市場發(fā)展。各地要建立完善住房租賃信息服務(wù)平臺，積極發(fā)展住房租賃業(yè)。鼓勵(lì)社會力量購買庫存商品房開展規(guī)?；?專業(yè)化出租經(jīng)營.鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)。支持房地產(chǎn)企業(yè)長期持有部分房源用于出租,鼓勵(lì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展長租業(yè)務(wù)，有條件的地方要開展住房租賃企業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)。八,加強(qiáng)公共配套設(shè)施建設(shè)、建立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套設(shè)施事先審查機(jī)制 規(guī)劃.建設(shè)，國土資源等部門應(yīng)在明確規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。制定土地出讓方案時(shí) 提出配套設(shè)施建設(shè)審查意見。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施布局。加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè),確保與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目同步規(guī)劃.同步建設(shè)、同步投入使用。三。優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu) 加快轉(zhuǎn)型升級 一,發(fā)展跨界地產(chǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展延伸.鼓勵(lì)發(fā)展商務(wù) 創(chuàng)意,園區(qū),文化,教育 旅游 養(yǎng)老，醫(yī)療,休閑等跨界地產(chǎn).支持房地產(chǎn)企業(yè)積極參與城市棚戶區(qū)改造。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu) 國有資本,國際財(cái)團(tuán)合作。提高融資能力.二 提升產(chǎn)業(yè)水平，培育發(fā)展特色地產(chǎn).引導(dǎo)企業(yè)研究住房需求,創(chuàng)新產(chǎn)品內(nèi)涵。彰顯浙派人居品牌，大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設(shè).積極推廣裝配式建筑.推行商品住宅全裝修.推動房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。推廣智慧家居 智慧物業(yè)、智慧服務(wù)等業(yè)務(wù)、三 發(fā)展總部經(jīng)濟(jì) 制定全省強(qiáng)企名企培育、房地產(chǎn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策，加快培育全省房地產(chǎn)強(qiáng)企名企 重點(diǎn)發(fā)展一批年銷售額50億元以上的省級強(qiáng)企名企,加大對強(qiáng)企名企開發(fā)項(xiàng)目 全裝修項(xiàng)目等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的信貸支持力度。對總部設(shè)在省內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè) 建立省外房地產(chǎn)投資經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)計(jì)制度、科學(xué)認(rèn)定省外開發(fā)業(yè)績 四.推動兼并重組.本省注冊的房地產(chǎn)企業(yè)在省內(nèi)異地開展業(yè)務(wù)的 允許以分公司名義辦理項(xiàng)目審批手續(xù) 設(shè)立銀行賬號.壯大總公司經(jīng)營規(guī)模.各地要推動待建。在建項(xiàng)目較多 在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄆ放浦鹊亩壱韵路康禺a(chǎn)企業(yè)兼并重組。有序淘汰項(xiàng)目開發(fā)單一,處于尾盤銷售，無法正常運(yùn)行等情況的房地產(chǎn)企業(yè) 五。落實(shí)減負(fù)措施、按照全面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)要求 切實(shí)降低涉及房地產(chǎn)企業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi) 對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目范圍內(nèi)涉及的通信 電力。供水等配套設(shè)施建設(shè).按照權(quán)屬關(guān)系 劃清責(zé)任界限,清理調(diào)整各種不合理收費(fèi)。合理確定房地產(chǎn)開發(fā)貸款利率,創(chuàng)新還款方式，降低轉(zhuǎn)貸成本,切實(shí)提升行政審批效率 進(jìn)一步降低開發(fā)周期和成本 四 加強(qiáng)制度保障,健全長效機(jī)制，一。完善土地供應(yīng)制度 完善房地產(chǎn)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度、嚴(yán)格控制宗地出讓規(guī)模、平抑出讓地價(jià)波動.將規(guī)劃設(shè)計(jì)條件明確的裝配式建筑.住宅全裝修等符合綠色建筑的要求納入土地出讓條件.探索土地彈性年期出讓、支持有資質(zhì)的房地產(chǎn)企業(yè)參與土地競拍,二 完善開發(fā)經(jīng)營制度 落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊制度 建立房地產(chǎn)項(xiàng)目動態(tài)信息庫，進(jìn)一步完善商品房預(yù)售制度.鼓勵(lì)項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)結(jié)頂后預(yù)售.鼓勵(lì)單位 個(gè)人建設(shè)項(xiàng)目委托房地產(chǎn)企業(yè)代建代管，結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn).產(chǎn)業(yè)化水平,品牌信譽(yù)度等。建立房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)綜合認(rèn)定體系 三,完善財(cái)稅信貸制度。探索省內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目分公司開發(fā)模式、建立完善房地產(chǎn)項(xiàng)目土地增值稅、企業(yè)所得稅預(yù)征動態(tài)調(diào)節(jié)和清算機(jī)制，對貨幣化安置比例高的地區(qū)給予融資傾斜，四.完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度、進(jìn)一步完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)分析制度、建立完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制.建立商品房庫存統(tǒng)計(jì)制度。定期向社會公布 加快建立房地產(chǎn)企業(yè)信用體系 實(shí)行企業(yè)資質(zhì) 開發(fā)項(xiàng)目，在售樓盤動態(tài)跟蹤管理,五.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)工作責(zé)任。一。落實(shí)主體責(zé)任,各市。縣.市,區(qū),政府要切實(shí)承擔(dān)起房地產(chǎn)去庫存、穩(wěn)價(jià)格.調(diào)結(jié)構(gòu)的主體責(zé)任、建立定期會商,部門協(xié)調(diào)的工作機(jī)制.各級建設(shè)，規(guī)劃 房管 部門要發(fā)揮具體牽頭作用，加強(qiáng)分析研判,加強(qiáng)規(guī)劃管控、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 及時(shí)提出有關(guān)措施建議 國土資源部門要發(fā)揮土地要素調(diào)控作用,管好土地供應(yīng)。閘門,財(cái)稅,金融等部門要發(fā)揮杠桿調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格落實(shí)國家調(diào)整出臺的相關(guān)政策措施，二.強(qiáng)化督查考核,加強(qiáng)對各市房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要指標(biāo)完成情況的考核監(jiān)督.省級相關(guān)部門要制訂配套政策.并對各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行全程跟蹤督查,對工作落實(shí)不到位的 要及時(shí)約談 掛牌督辦。各市 縣 市 區(qū) 政府要狠抓工作落實(shí)、加強(qiáng)分類指導(dǎo)、強(qiáng)化督查考核.同時(shí)加大政策宣傳力度.營造有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的環(huán)境、本行動方案自公布之日起30日后施行、