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浙江省房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動(dòng)方案，為貫徹落實(shí),浙江省人民政府關(guān)于加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見(jiàn),浙政發(fā).2016.11號(hào)，加快推進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存工作、促進(jìn)我省房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展、制定本行動(dòng)方案、一、總體要求和目標(biāo)任務(wù).一,總體要求,按照推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，堅(jiān)持促進(jìn)需求，消化庫(kù)存和穩(wěn)定價(jià)格相結(jié)合,堅(jiān)持去庫(kù)存和調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，堅(jiān)持優(yōu)化存量和引導(dǎo)增量相結(jié)合。逐步化解區(qū)域性，結(jié)構(gòu)性房地產(chǎn)庫(kù)存.促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展、二,目標(biāo)任務(wù)、2017年，全省在售商品住宅庫(kù)存消化周期保持在10.16個(gè)月的合理水平.到2020年、全省兼并.重組.淘汰房地產(chǎn)企業(yè)20,以上，強(qiáng)企名企市場(chǎng)份額達(dá)到75,以上。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力明顯提升、建立完善的土地供應(yīng)。開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng) 財(cái)稅金融,統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等房地產(chǎn)政策制度,房地產(chǎn)投資 商品房銷(xiāo)售和商品住宅價(jià)格保持基本穩(wěn)定，二。有序化解庫(kù)存,促進(jìn)供需平衡.一 推進(jìn)棚改貨幣化安置、嚴(yán)格控制并逐步減少新開(kāi)工實(shí)物安置項(xiàng)目 棚改貨幣化安置率原則上要達(dá)到50、以上，將城鎮(zhèn)危險(xiǎn)住宅房屋改造。重點(diǎn)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造納入棚改政策支持范圍 創(chuàng)新、房票，團(tuán)購(gòu)等方式 引導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)庫(kù)存商品住房.各地可根據(jù)實(shí)際情況制定棚改貨幣化安置優(yōu)惠政策。二，支持自住型和改善型購(gòu)房需求。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要合理確定首付比例和利率水平.進(jìn)一步滿足群眾購(gòu)買(mǎi)首套和改善型普通住房的信貸需求,并納入地方貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)體系 各地要加大引進(jìn)人才購(gòu)房.租房補(bǔ)貼力度,并切實(shí)落實(shí)國(guó)家有關(guān)外資準(zhǔn)入和外籍機(jī)構(gòu),個(gè)人購(gòu)房規(guī)定.三。鼓勵(lì)新市民購(gòu)房和農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房.全面取消縣 市。購(gòu)房落戶條件限制,放寬除杭州外的設(shè)區(qū)市市區(qū)購(gòu)房落戶關(guān)于建筑面積.資金額度要求 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要完善收入認(rèn)定。審貸流程。還款方式等制度安排,支持穩(wěn)定就業(yè)。具有相應(yīng)支付能力的新市民購(gòu)買(mǎi)商品住房、推進(jìn)農(nóng)村林權(quán)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)改革、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程掛鉤、積極為農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房創(chuàng)造條件.四、消化非住宅商品房庫(kù)存，非住宅商品房存量過(guò)高的地區(qū)，要統(tǒng)籌規(guī)劃布局.強(qiáng)化用地供應(yīng)管控，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)減量,加大對(duì)單位,個(gè)人購(gòu)買(mǎi)非住宅商品房的信貸支持力度.合理確定利率水平.對(duì)空置待售的非住宅商品房、允許房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)行整體用途轉(zhuǎn)換.涉及土地用途改變的，依法辦理用地手續(xù),五 用足用好住房公積金政策、進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金規(guī)模,全省年歸集公積金700億元以上 全面落實(shí)住房公積金全國(guó)繳存互認(rèn)和異地貸款政策,繼續(xù)推進(jìn).公轉(zhuǎn)商,貼息貸款政策,通過(guò)資產(chǎn)證券化等方式.每年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)住房消費(fèi)800億元以上，逐步將符合條件的農(nóng)民工和個(gè)體工商戶納入住房公積金制度范圍、六 全面建立商品房供地與庫(kù)存，價(jià)格掛鉤辦法,探索建立年度房地產(chǎn)供地計(jì)劃公告制度 根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求變化情況。合理確定土地供應(yīng)規(guī)模，結(jié)構(gòu)和時(shí)序,對(duì)于在售商品住宅庫(kù)存消化周期超過(guò)20個(gè)月的，或者在售 在建待售及已出讓待建商品住宅消化周期超過(guò)30個(gè)月的市，縣,市。區(qū)、暫停商品住宅用地供應(yīng)，原則上暫停新開(kāi)工各類保障房工程。對(duì)于在售商品住宅庫(kù)存消化周期小于8個(gè)月的市。縣，市。區(qū).應(yīng)及時(shí)增加商品住宅用地供應(yīng)。各市 縣.市。區(qū)，要制定住宅價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)對(duì)預(yù)案。七。促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展、各地要建立完善住房租賃信息服務(wù)平臺(tái)。積極發(fā)展住房租賃業(yè),鼓勵(lì)社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)庫(kù)存商品房開(kāi)展規(guī)模化.專業(yè)化出租經(jīng)營(yíng).鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)。支持房地產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)期持有部分房源用于出租,鼓勵(lì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu).物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展長(zhǎng)租業(yè)務(wù)、有條件的地方要開(kāi)展住房租賃企業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn),八,加強(qiáng)公共配套設(shè)施建設(shè)。建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套設(shè)施事先審查機(jī)制，規(guī)劃,建設(shè)、國(guó)土資源等部門(mén)應(yīng)在明確規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。制定土地出讓方案時(shí)，提出配套設(shè)施建設(shè)審查意見(jiàn)、進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施布局.加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，確保與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目同步規(guī)劃.同步建設(shè) 同步投入使用，三.優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí),一,發(fā)展跨界地產(chǎn) 鼓勵(lì)和引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展延伸，鼓勵(lì)發(fā)展商務(wù),創(chuàng)意、園區(qū).文化,教育、旅游、養(yǎng)老。醫(yī)療，休閑等跨界地產(chǎn)、支持房地產(chǎn)企業(yè)積極參與城市棚戶區(qū)改造 加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)。國(guó)有資本,國(guó)際財(cái)團(tuán)合作、提高融資能力,二,提升產(chǎn)業(yè)水平。培育發(fā)展特色地產(chǎn) 引導(dǎo)企業(yè)研究住房需求，創(chuàng)新產(chǎn)品內(nèi)涵.彰顯浙派人居品牌、大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設(shè)。積極推廣裝配式建筑，推行商品住宅全裝修.推動(dòng)房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、推廣智慧家居、智慧物業(yè)。智慧服務(wù)等業(yè)務(wù)，三.發(fā)展總部經(jīng)濟(jì) 制定全省強(qiáng)企名企培育 房地產(chǎn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策。加快培育全省房地產(chǎn)強(qiáng)企名企 重點(diǎn)發(fā)展一批年銷(xiāo)售額50億元以上的省級(jí)強(qiáng)企名企、加大對(duì)強(qiáng)企名企開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，全裝修項(xiàng)目等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的信貸支持力度 對(duì)總部設(shè)在省內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)。建立省外房地產(chǎn)投資經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)計(jì)制度、科學(xué)認(rèn)定省外開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)。四，推動(dòng)兼并重組 本省注冊(cè)的房地產(chǎn)企業(yè)在省內(nèi)異地開(kāi)展業(yè)務(wù)的 允許以分公司名義辦理項(xiàng)目審批手續(xù) 設(shè)立銀行賬號(hào) 壯大總公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模 各地要推動(dòng)待建。在建項(xiàng)目較多。在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄆ放浦鹊亩?jí)以下房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組、有序淘汰項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單一、處于尾盤(pán)銷(xiāo)售。無(wú)法正常運(yùn)行等情況的房地產(chǎn)企業(yè)，五、落實(shí)減負(fù)措施.按照全面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)要求.切實(shí)降低涉及房地產(chǎn)企業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目范圍內(nèi)涉及的通信。電力、供水等配套設(shè)施建設(shè)。按照權(quán)屬關(guān)系、劃清責(zé)任界限。清理調(diào)整各種不合理收費(fèi)，合理確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款利率，創(chuàng)新還款方式.降低轉(zhuǎn)貸成本.切實(shí)提升行政審批效率 進(jìn)一步降低開(kāi)發(fā)周期和成本、四。加強(qiáng)制度保障。健全長(zhǎng)效機(jī)制，一。完善土地供應(yīng)制度 完善房地產(chǎn)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，嚴(yán)格控制宗地出讓規(guī)模.平抑出讓地價(jià)波動(dòng),將規(guī)劃設(shè)計(jì)條件明確的裝配式建筑.住宅全裝修等符合綠色建筑的要求納入土地出讓條件、探索土地彈性年期出讓。支持有資質(zhì)的房地產(chǎn)企業(yè)參與土地競(jìng)拍，二、完善開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)制度.落實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)制度，建立房地產(chǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，進(jìn)一步完善商品房預(yù)售制度.鼓勵(lì)項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)結(jié)頂后預(yù)售，鼓勵(lì)單位，個(gè)人建設(shè)項(xiàng)目委托房地產(chǎn)企業(yè)代建代管,結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn).產(chǎn)業(yè)化水平。品牌信譽(yù)度等.建立房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)綜合認(rèn)定體系,三。完善財(cái)稅信貸制度,探索省內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目分公司開(kāi)發(fā)模式,建立完善房地產(chǎn)項(xiàng)目土地增值稅,企業(yè)所得稅預(yù)征動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)和清算機(jī)制 對(duì)貨幣化安置比例高的地區(qū)給予融資傾斜.四。完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)分析制度,建立完善部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立商品房庫(kù)存統(tǒng)計(jì)制度 定期向社會(huì)公布,加快建立房地產(chǎn)企業(yè)信用體系，實(shí)行企業(yè)資質(zhì).開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在售樓盤(pán)動(dòng)態(tài)跟蹤管理,五。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo).落實(shí)工作責(zé)任 一，落實(shí)主體責(zé)任 各市。縣，市。區(qū)、政府要切實(shí)承擔(dān)起房地產(chǎn)去庫(kù)存,穩(wěn)價(jià)格、調(diào)結(jié)構(gòu)的主體責(zé)任。建立定期會(huì)商,部門(mén)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制 各級(jí)建設(shè),規(guī)劃,房管、部門(mén)要發(fā)揮具體牽頭作用。加強(qiáng)分析研判,加強(qiáng)規(guī)劃管控、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)提出有關(guān)措施建議.國(guó)土資源部門(mén)要發(fā)揮土地要素調(diào)控作用,管好土地供應(yīng),閘門(mén)，財(cái)稅、金融等部門(mén)要發(fā)揮杠桿調(diào)節(jié)作用，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家調(diào)整出臺(tái)的相關(guān)政策措施.二.強(qiáng)化督查考核，加強(qiáng)對(duì)各市房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要指標(biāo)完成情況的考核監(jiān)督,省級(jí)相關(guān)部門(mén)要制訂配套政策,并對(duì)各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行全程跟蹤督查 對(duì)工作落實(shí)不到位的。要及時(shí)約談、掛牌督辦,各市?？h,市,區(qū) 政府要狠抓工作落實(shí).加強(qiáng)分類指導(dǎo)、強(qiáng)化督查考核。同時(shí)加大政策宣傳力度 營(yíng)造有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的環(huán)境、本行動(dòng)方案自公布之日起30日后施行,