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金華市區(qū)城中村改造實施辦法,試行,第一章 總。則，第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)城中村改造的規(guī)劃、建設(shè)和管理 改善居住環(huán)境.提升城市品質(zhì)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和,中共金華市委，金華市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)金華市區(qū)城中村改造工作的意見。市委 2013 43號.結(jié)合市區(qū)實際.制定本辦法。第二條，本辦法所稱城中村，是指市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)，村集體農(nóng)用地全部或基本被征收。人均耕地低于0.2畝，但土地權(quán)屬，房屋建設(shè),村,居，民安置仍保持農(nóng)村集體模式的村,社區(qū) 對于二環(huán)路以外涉及重點項目和重點區(qū)塊開發(fā)建設(shè)需整體搬遷的村。社區(qū)、經(jīng)批準(zhǔn)也可列入城中村改造范圍 本辦法所稱城中村改造。是指根據(jù)市區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃.城市總體規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃對城中村進(jìn)行綜合改造,按照節(jié)約集約用地的原則和.公寓式安置，小區(qū)化建設(shè)。的模式，整合土地資源.進(jìn)行統(tǒng)一安置 第三條，市區(qū)城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌市區(qū)城中村改造工作。研究制定市區(qū)城中村改造的指導(dǎo)性政策，協(xié)調(diào)解決市區(qū)城中村改造的重大問題、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室.設(shè)在市建設(shè)局。以下簡稱市城改辦 負(fù)責(zé)市區(qū)城中村改造的綜合協(xié)調(diào).監(jiān)督檢查,組織相關(guān)部門建立完善政策體系等工作。市農(nóng)辦、市發(fā)改委、市公安局、市民政局.市財政局，市人力社保局 市國土資源局。市建設(shè)局、市規(guī)劃局，市農(nóng)業(yè)局 市環(huán)保局、市行政執(zhí)法局,市人防辦等部門按照各自職責(zé)，做好城中村改造相關(guān)工作，第四條,各區(qū)人民政府，金華開發(fā)區(qū)管委會.以下簡稱區(qū)政府.管委會 是本轄區(qū)城中村改造的責(zé)任主體 應(yīng)當(dāng)建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。全力推進(jìn)本轄區(qū)城中村改造工作 各區(qū)政府、管委會設(shè)立的農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)管理中心，以下簡稱各區(qū),管委會建管中心,是本轄區(qū)城中村改造工作的實施主體 負(fù)責(zé)城中村改造項目立項，融資.資金平衡。安置小區(qū)建設(shè)管理等工作。業(yè)務(wù)上接受市城改辦的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道.是本轄區(qū)城中村改造的工作主體。負(fù)責(zé)城中村改造項目的土地征收.拆遷補償 社會穩(wěn)定等工作 第五條.城中村改造應(yīng)當(dāng)遵循、政府主導(dǎo),市區(qū)聯(lián)動，統(tǒng)一政策,協(xié)調(diào)推進(jìn)、規(guī)劃引導(dǎo)。試點先行。依法行政 陽光改造 的基本原則.充分調(diào)動各方面的積極性。依法保護(hù)村級、社區(qū)。下同.集體經(jīng)濟組織成員的合法權(quán)益。做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)、城中村改造工作與 撤村建居，改制工作同步進(jìn)行，有效推動農(nóng)村向社區(qū)轉(zhuǎn)變，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變 第二章、規(guī)劃與建設(shè)。第六條。各區(qū)政府.管委會根據(jù)市政府下達(dá)的目標(biāo)計劃，制定城中村改造三年規(guī)劃和年度計劃 并按下列次序確定優(yōu)先安置的村、社區(qū)。一.重點工程項目涉及需搬遷的村，社區(qū)、二,城市建設(shè)規(guī)劃即將開發(fā)建設(shè)的村。社區(qū)、三 其他列入城中村改造規(guī)劃范圍的村 社區(qū) 第七條,市規(guī)劃部門會同各區(qū)政府 管委會依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,優(yōu)先編制城中村改造專項規(guī)劃 用于指導(dǎo)城中村改造和安置小區(qū)規(guī)劃、第八條。各區(qū)，管委會建管中心向規(guī)劃部門申請安置小區(qū)項目規(guī)劃條件 規(guī)劃部門依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃.城中村改造專項規(guī)劃以及項目具體情況 核定規(guī)劃條件.安置小區(qū)建設(shè)用地的規(guī)劃條件應(yīng)嚴(yán)格控制.一般用于建設(shè)高層.小高層公寓.容積率原則上控制在2，0,2、8。因特殊原因需調(diào)整容積率的,經(jīng)市城改辦 市規(guī)劃局審核后。報市政府審批、第九條，市規(guī)劃部門會同各區(qū)政府,管委會、依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃,城中村改造專項規(guī)劃、結(jié)合住宅區(qū)片公共服務(wù)中心規(guī)劃,統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。第十條，城中村改造規(guī)劃要做好遺存保護(hù)，允許符合要求的建筑物遷入安置小區(qū),以傳承鄉(xiāng)村歷史文化 第十一條 各區(qū)政府。管委會必須加快城中村改造安置房建設(shè).逐步建成一批規(guī)模適度。配套齊全的安置小區(qū) 盡量做到 以房等人,安置小區(qū)可以委托國有全資或控股公司作為業(yè)主單位實施建設(shè)、可以委托具有相應(yīng)資質(zhì).信譽好、業(yè)績優(yōu)的建設(shè)單位進(jìn)行代建 第十二條,各級行政主管部門按照職能分工、對城中村改造安置小區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)重點服務(wù) 優(yōu)先安排 實行綠色通道。第十三條 安置小區(qū)項目開工建設(shè).竣工驗收等，應(yīng)依法辦理相關(guān)許可等手續(xù)、確保工程質(zhì)量和施工安全 第三章、改造安置政策。第十四條.安置對象,城中村改造以村級集體經(jīng)濟組織為單位。安置對象包括、一，村級集體經(jīng)濟組織實有登記在冊成員，二.服兵役前屬本村級集體經(jīng)濟組織成員的義務(wù)兵。士官.三.入學(xué)前屬本村級集體經(jīng)濟組織成員的全日制大中專院校在校學(xué)生.四、服刑前屬本村級集體經(jīng)濟組織成員的正在改造人員。安置對象以城中村改造方案批準(zhǔn)之日實有登記在冊的戶籍人口為依據(jù) 安置戶以原農(nóng)民私人建房審批戶為基數(shù) 經(jīng)公示后由區(qū)政府 管委會組織核實確認(rèn)，第十五條,安置方式與標(biāo)準(zhǔn)。城中村改造安置分為公寓式安置.土地性質(zhì)為國有出讓 下同，貨幣安置兩種方式 由安置對象自愿選擇 一,公寓式安置標(biāo)準(zhǔn) 以人均住宅建筑占地面積25平方米為基準(zhǔn)、最高不超過1，4 3 每戶限額占地面積與公寓式安置房建筑面積之比，確定公寓式安置房建筑面積,二,貨幣安置標(biāo)準(zhǔn) 按現(xiàn)有合法建筑重置價格1,3的標(biāo)準(zhǔn)給予補償。村級集體經(jīng)濟組織合法的所有用房一律采用貨幣安置.按現(xiàn)有合法建筑重置價格1,3的標(biāo)準(zhǔn)給予補償.第十六條。公寓式安置用地以劃撥方式供地 由各區(qū).管委會建管中心按國有出讓土地評估價的5，補交土地出讓金后.轉(zhuǎn)為國有出讓土地,第十七條。產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、村級集體經(jīng)濟組織以城中村改造批準(zhǔn)之日實有登記在冊的戶籍人口為依據(jù)。按人均不超過20平方米安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,用途為商業(yè).服務(wù)業(yè),鼓勵選擇工業(yè)用地性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、可按商業(yè)用地的2倍折算成工業(yè)用地面積.且人均產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,工業(yè)用地性質(zhì)。最高不超過40平方米,產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地由各區(qū)政府,管委會按集約的要求?？鐓^(qū)域統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地屬村級集體經(jīng)濟組織所有.已享受過.留地。政策的村級集體經(jīng)濟組織原則上不再享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地必須符合城中村改造專項規(guī)劃.容積率不得超過1。7.如超過規(guī)定容積率的.按照評估價補繳土地出讓金。產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地以公開掛牌方式出讓 產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的土地出讓金扣除中央.省計提規(guī)費和市政設(shè)施配套費用后。全額返還村級集體經(jīng)濟組織。產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地由村級集體經(jīng)濟組織自行開發(fā)建設(shè)，需要進(jìn)行合作開發(fā)的 村級集體經(jīng)濟組織必須占51、以上的份額，第十八條 房屋拆遷補償，對已辦理權(quán)證登記的合法建筑按照省 市有關(guān)規(guī)定給予拆除補償、未經(jīng)登記的建筑由國土資源。規(guī)劃，行政執(zhí)法等有關(guān)部門依法認(rèn)定和處理，認(rèn)定結(jié)果應(yīng)及時公示。對經(jīng)依法批準(zhǔn)尚未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑、不作為安置依據(jù)、對違法建筑，超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑和暫保使用的房屋不給予拆除補償 不作為安置依據(jù)、在本村擁有合法產(chǎn)權(quán)房屋的非村級集體經(jīng)濟組織成員一律按評估價實行貨幣補償 第十九條。安置房房款結(jié)算，安置房建筑面積在安置標(biāo)準(zhǔn)面積范圍內(nèi)，房款按項目工程成本價收取,每年調(diào)整公布.因戶型關(guān)系超出安置標(biāo)準(zhǔn)面積的、每戶超出部分。最高不得超出8平方米、按評估價的80，收取房款.因戶型關(guān)系不足安置標(biāo)準(zhǔn)面積的、不足部分按評估價80，給予補償，車庫，車位，附房 閣樓等不計入安置面積。按評估價收取.第二十條，安置房在按規(guī)定辦理房屋所有權(quán)證 土地使用權(quán)證后?？梢陨鲜薪灰?第四章，實施程序,第二十一條，城中村改造的拆遷補償安置按下列程序?qū)嵤?。一、提出方案。各區(qū) 管委會建管中心根據(jù)安置對象的意愿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。街道辦事處.的初審意見.組織編制城中村改造方案 具體包括村集體及村民的基本情況。村民補償安置方案、村集體經(jīng)濟組織補償安置方案等內(nèi)容、城中村改造方案經(jīng)村民，社員，會議或村民 社員。代表會議討論且三分之二同意后。由各區(qū)政府 管委會報市城改辦審查。市城改辦在征求規(guī)劃 國土資源等部門的意見后、提請市政府批準(zhǔn)實施,二 簽訂協(xié)議、各區(qū)政府、管委會或區(qū)政府，管委會授權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處.根據(jù)批準(zhǔn)的城中村改造方案、與村集體經(jīng)濟組織及村民簽訂補償安置協(xié)議、三.拆除舊房 根據(jù)補償安置協(xié)議。各區(qū)政府.管委會組織具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)拆除房屋以及村集體土地上的其他建筑物，構(gòu)筑物和附屬物 四,土地征收 宅基地和其他村莊建設(shè)用地 農(nóng)用地等村集體土地依法征收為國有土地，五,房屋交付 各區(qū).管委會建管中心結(jié)合各自實際,按照公開.公平。公正的原則、制定安置房的選房辦法。六，后續(xù)工作.進(jìn)行資產(chǎn)清算和檔案資料的移交 第二十二條.國土資源,規(guī)劃,建設(shè).公證等部門,按照各自職責(zé)依法停止城中村范圍內(nèi)宅基地審批和國有劃撥土地性質(zhì)變更等手續(xù) 停止房屋新建，改建,擴建審批 停止土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)變更登記和房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)公證，第五章,配套政策、第二十三條。城中村改造項目經(jīng)費由各區(qū)政府.管委會統(tǒng)籌平衡 原城中村村莊建設(shè)用地進(jìn)行出讓的，土地出讓金扣除中央、省計提規(guī)費和市政設(shè)施配套費用后 全額返還各區(qū)政府,管委會。安置小區(qū)內(nèi)按規(guī)劃配建的商業(yè)用房出售收入作為城中村改造項目經(jīng)費。用于項目資金平衡,安置小區(qū)內(nèi)公共配套房屋的所有權(quán) 除依法屬于業(yè)主共有的以外、由各區(qū) 管委會建管中心所有并管理.第二十四條、列入城中村改造安置的對象可按規(guī)定參加養(yǎng)老,醫(yī)療等社會保險.享有城鎮(zhèn)居民職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等同等權(quán)利，第二十五條,涉及市本級收入的城中村改造行政事業(yè)性收費。可按照權(quán)限和程序報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后減收、免收 緩收 第六章。監(jiān)督管理,第二十六條。各區(qū)政府,管委會在實施城中村改造過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核確認(rèn)安置對象.戶數(shù)以及土地、規(guī)劃等相關(guān)材料 對于存在弄虛作假 瞞報,漏報行為的,依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十七條，城中村改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的改造方案實施、對未按照改造方案實施或者擅自更改改造方案的行為、由有關(guān)部門依照相關(guān)法律 法規(guī)進(jìn)行處理，第二十八條，城中村改造管理工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，存在濫用職權(quán)、玩忽職守.徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的、由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任.第二十九條,城中村改造工作納入政府年度目標(biāo)考核管理，第七章.附。則,第三十條,各區(qū)政府.管委會根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，各區(qū)政府、管委會制定的實施細(xì)則 改造計劃和有關(guān)政策。報市區(qū)城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案后執(zhí)行、市農(nóng)辦.市民政局,市財政局.市國土資源局.市農(nóng)業(yè)局等部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律,法規(guī),規(guī)章以及本辦法的規(guī)定、加快制定、完善。撤村建居。改制工作。村集體經(jīng)濟股份合作制改革等相關(guān)配套政策 第三十一條、金義都市新區(qū)管委會城中村改造試點工作參照本辦法執(zhí)行,第三十二條.本辦法自印發(fā)之日起施行、本辦法實施前的城中村改造相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)，