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金華市區(qū)城中村改造實施辦法，試行.第一章，總，則,第一條，為進一步規(guī)范市區(qū)城中村改造的規(guī)劃.建設和管理，改善居住環(huán)境,提升城市品質(zhì) 根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定和。中共金華市委、金華市人民政府關于加快推進金華市區(qū)城中村改造工作的意見，市委,2013.43號,結(jié)合市區(qū)實際.制定本辦法，第二條 本辦法所稱城中村，是指市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)。村集體農(nóng)用地全部或基本被征收、人均耕地低于0。2畝.但土地權屬、房屋建設，村,居，民安置仍保持農(nóng)村集體模式的村,社區(qū) 對于二環(huán)路以外涉及重點項目和重點區(qū)塊開發(fā)建設需整體搬遷的村。社區(qū).經(jīng)批準也可列入城中村改造范圍.本辦法所稱城中村改造，是指根據(jù)市區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃 城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃對城中村進行綜合改造 按照節(jié)約集約用地的原則和。公寓式安置 小區(qū)化建設、的模式.整合土地資源。進行統(tǒng)一安置，第三條，市區(qū)城中村改造工作領導小組負責統(tǒng)籌市區(qū)城中村改造工作。研究制定市區(qū)城中村改造的指導性政策 協(xié)調(diào)解決市區(qū)城中村改造的重大問題、領導小組下設辦公室 設在市建設局、以下簡稱市城改辦，負責市區(qū)城中村改造的綜合協(xié)調(diào).監(jiān)督檢查,組織相關部門建立完善政策體系等工作、市農(nóng)辦.市發(fā)改委，市公安局.市民政局。市財政局、市人力社保局、市國土資源局.市建設局。市規(guī)劃局,市農(nóng)業(yè)局，市環(huán)保局。市行政執(zhí)法局、市人防辦等部門按照各自職責、做好城中村改造相關工作,第四條,各區(qū)人民政府,金華開發(fā)區(qū)管委會、以下簡稱區(qū)政府。管委會，是本轄區(qū)城中村改造的責任主體.應當建立健全組織領導機構(gòu)。全力推進本轄區(qū)城中村改造工作、各區(qū)政府 管委會設立的農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設管理中心，以下簡稱各區(qū) 管委會建管中心，是本轄區(qū)城中村改造工作的實施主體、負責城中村改造項目立項.融資,資金平衡、安置小區(qū)建設管理等工作、業(yè)務上接受市城改辦的指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道、是本轄區(qū)城中村改造的工作主體 負責城中村改造項目的土地征收,拆遷補償。社會穩(wěn)定等工作，第五條,城中村改造應當遵循，政府主導，市區(qū)聯(lián)動，統(tǒng)一政策.協(xié)調(diào)推進 規(guī)劃引導。試點先行、依法行政，陽光改造、的基本原則、充分調(diào)動各方面的積極性 依法保護村級 社區(qū),下同,集體經(jīng)濟組織成員的合法權益.做好社會穩(wěn)定風險評估工作.積極穩(wěn)妥地推進 城中村改造工作與，撤村建居。改制工作同步進行，有效推動農(nóng)村向社區(qū)轉(zhuǎn)變，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變 第二章,規(guī)劃與建設,第六條。各區(qū)政府、管委會根據(jù)市政府下達的目標計劃、制定城中村改造三年規(guī)劃和年度計劃.并按下列次序確定優(yōu)先安置的村,社區(qū),一 重點工程項目涉及需搬遷的村 社區(qū)，二,城市建設規(guī)劃即將開發(fā)建設的村 社區(qū),三、其他列入城中村改造規(guī)劃范圍的村。社區(qū),第七條,市規(guī)劃部門會同各區(qū)政府。管委會依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃 優(yōu)先編制城中村改造專項規(guī)劃 用于指導城中村改造和安置小區(qū)規(guī)劃、第八條。各區(qū) 管委會建管中心向規(guī)劃部門申請安置小區(qū)項目規(guī)劃條件.規(guī)劃部門依據(jù)已經(jīng)批準的城市控制性詳細規(guī)劃，城中村改造專項規(guī)劃以及項目具體情況.核定規(guī)劃條件,安置小區(qū)建設用地的規(guī)劃條件應嚴格控制,一般用于建設高層、小高層公寓 容積率原則上控制在2 0、2.8。因特殊原因需調(diào)整容積率的，經(jīng)市城改辦，市規(guī)劃局審核后,報市政府審批.第九條,市規(guī)劃部門會同各區(qū)政府，管委會.依據(jù)已經(jīng)批準的城市控制性詳細規(guī)劃、城中村改造專項規(guī)劃 結(jié)合住宅區(qū)片公共服務中心規(guī)劃.統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地 第十條,城中村改造規(guī)劃要做好遺存保護，允許符合要求的建筑物遷入安置小區(qū) 以傳承鄉(xiāng)村歷史文化、第十一條。各區(qū)政府,管委會必須加快城中村改造安置房建設。逐步建成一批規(guī)模適度.配套齊全的安置小區(qū) 盡量做到，以房等人 安置小區(qū)可以委托國有全資或控股公司作為業(yè)主單位實施建設，可以委托具有相應資質(zhì),信譽好。業(yè)績優(yōu)的建設單位進行代建 第十二條,各級行政主管部門按照職能分工,對城中村改造安置小區(qū)建設應當重點服務。優(yōu)先安排 實行綠色通道，第十三條，安置小區(qū)項目開工建設，竣工驗收等 應依法辦理相關許可等手續(xù)，確保工程質(zhì)量和施工安全、第三章,改造安置政策.第十四條,安置對象.城中村改造以村級集體經(jīng)濟組織為單位，安置對象包括,一。村級集體經(jīng)濟組織實有登記在冊成員。二.服兵役前屬本村級集體經(jīng)濟組織成員的義務兵。士官。三,入學前屬本村級集體經(jīng)濟組織成員的全日制大中專院校在校學生，四，服刑前屬本村級集體經(jīng)濟組織成員的正在改造人員、安置對象以城中村改造方案批準之日實有登記在冊的戶籍人口為依據(jù)、安置戶以原農(nóng)民私人建房審批戶為基數(shù)。經(jīng)公示后由區(qū)政府.管委會組織核實確認 第十五條.安置方式與標準,城中村改造安置分為公寓式安置 土地性質(zhì)為國有出讓。下同。貨幣安置兩種方式。由安置對象自愿選擇.一，公寓式安置標準,以人均住宅建筑占地面積25平方米為基準。最高不超過1.4、3，每戶限額占地面積與公寓式安置房建筑面積之比.確定公寓式安置房建筑面積 二。貨幣安置標準，按現(xiàn)有合法建筑重置價格1。3的標準給予補償 村級集體經(jīng)濟組織合法的所有用房一律采用貨幣安置.按現(xiàn)有合法建筑重置價格1。3的標準給予補償.第十六條,公寓式安置用地以劃撥方式供地.由各區(qū),管委會建管中心按國有出讓土地評估價的5.補交土地出讓金后 轉(zhuǎn)為國有出讓土地.第十七條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,村級集體經(jīng)濟組織以城中村改造批準之日實有登記在冊的戶籍人口為依據(jù).按人均不超過20平方米安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。用途為商業(yè)、服務業(yè),鼓勵選擇工業(yè)用地性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地 可按商業(yè)用地的2倍折算成工業(yè)用地面積、且人均產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,工業(yè)用地性質(zhì)，最高不超過40平方米、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地由各區(qū)政府。管委會按集約的要求、跨區(qū)域統(tǒng)籌安排.產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地屬村級集體經(jīng)濟組織所有。已享受過,留地,政策的村級集體經(jīng)濟組織原則上不再享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地必須符合城中村改造專項規(guī)劃 容積率不得超過1.7.如超過規(guī)定容積率的。按照評估價補繳土地出讓金，產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地以公開掛牌方式出讓，產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的土地出讓金扣除中央。省計提規(guī)費和市政設施配套費用后,全額返還村級集體經(jīng)濟組織.產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地由村級集體經(jīng)濟組織自行開發(fā)建設 需要進行合作開發(fā)的,村級集體經(jīng)濟組織必須占51，以上的份額。第十八條、房屋拆遷補償。對已辦理權證登記的合法建筑按照省,市有關規(guī)定給予拆除補償.未經(jīng)登記的建筑由國土資源 規(guī)劃.行政執(zhí)法等有關部門依法認定和處理。認定結(jié)果應及時公示,對經(jīng)依法批準尚未超過批準期限的臨時建筑，不作為安置依據(jù)、對違法建筑,超過批準期限的臨時建筑和暫保使用的房屋不給予拆除補償。不作為安置依據(jù),在本村擁有合法產(chǎn)權房屋的非村級集體經(jīng)濟組織成員一律按評估價實行貨幣補償，第十九條.安置房房款結(jié)算 安置房建筑面積在安置標準面積范圍內(nèi)、房款按項目工程成本價收取，每年調(diào)整公布 因戶型關系超出安置標準面積的，每戶超出部分.最高不得超出8平方米、按評估價的80，收取房款 因戶型關系不足安置標準面積的.不足部分按評估價80、給予補償,車庫,車位、附房，閣樓等不計入安置面積 按評估價收取、第二十條、安置房在按規(guī)定辦理房屋所有權證。土地使用權證后,可以上市交易,第四章、實施程序 第二十一條。城中村改造的拆遷補償安置按下列程序?qū)嵤?，?提出方案，各區(qū)，管委會建管中心根據(jù)安置對象的意愿、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府.街道辦事處,的初審意見。組織編制城中村改造方案,具體包括村集體及村民的基本情況.村民補償安置方案,村集體經(jīng)濟組織補償安置方案等內(nèi)容、城中村改造方案經(jīng)村民.社員,會議或村民 社員.代表會議討論且三分之二同意后,由各區(qū)政府、管委會報市城改辦審查,市城改辦在征求規(guī)劃 國土資源等部門的意見后。提請市政府批準實施.二,簽訂協(xié)議，各區(qū)政府 管委會或區(qū)政府 管委會授權的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，街道辦事處，根據(jù)批準的城中村改造方案 與村集體經(jīng)濟組織及村民簽訂補償安置協(xié)議，三.拆除舊房。根據(jù)補償安置協(xié)議 各區(qū)政府,管委會組織具有相應資質(zhì)的企業(yè)拆除房屋以及村集體土地上的其他建筑物，構(gòu)筑物和附屬物.四。土地征收。宅基地和其他村莊建設用地、農(nóng)用地等村集體土地依法征收為國有土地，五.房屋交付.各區(qū),管委會建管中心結(jié)合各自實際.按照公開.公平.公正的原則，制定安置房的選房辦法.六、后續(xù)工作.進行資產(chǎn)清算和檔案資料的移交,第二十二條。國土資源.規(guī)劃 建設 公證等部門 按照各自職責依法停止城中村范圍內(nèi)宅基地審批和國有劃撥土地性質(zhì)變更等手續(xù)、停止房屋新建 改建.擴建審批 停止土地使用權和房屋所有權變更登記和房地產(chǎn)產(chǎn)權公證,第五章.配套政策。第二十三條.城中村改造項目經(jīng)費由各區(qū)政府 管委會統(tǒng)籌平衡 原城中村村莊建設用地進行出讓的 土地出讓金扣除中央，省計提規(guī)費和市政設施配套費用后、全額返還各區(qū)政府。管委會，安置小區(qū)內(nèi)按規(guī)劃配建的商業(yè)用房出售收入作為城中村改造項目經(jīng)費、用于項目資金平衡,安置小區(qū)內(nèi)公共配套房屋的所有權.除依法屬于業(yè)主共有的以外，由各區(qū)、管委會建管中心所有并管理，第二十四條.列入城中村改造安置的對象可按規(guī)定參加養(yǎng)老 醫(yī)療等社會保險。享有城鎮(zhèn)居民職業(yè)培訓，就業(yè)服務等同等權利、第二十五條、涉及市本級收入的城中村改造行政事業(yè)性收費，可按照權限和程序報經(jīng)市政府批準后減收，免收，緩收.第六章 監(jiān)督管理。第二十六條，各區(qū)政府 管委會在實施城中村改造過程中應當嚴格審核確認安置對象。戶數(shù)以及土地、規(guī)劃等相關材料、對于存在弄虛作假。瞞報,漏報行為的。依法追究相應的法律責任.第二十七條.城中村改造應當嚴格按照批準的改造方案實施.對未按照改造方案實施或者擅自更改改造方案的行為、由有關部門依照相關法律 法規(guī)進行處理 第二十八條，城中村改造管理工作人員應當認真履行職責。存在濫用職權。玩忽職守,徇私舞弊的 由其所在單位或上級主管部門給予行政處分.構(gòu)成犯罪的。由司法機關依法追究刑事責任.第二十九條,城中村改造工作納入政府年度目標考核管理,第七章。附，則，第三十條、各區(qū)政府 管委會根據(jù)本辦法制定實施細則,各區(qū)政府，管委會制定的實施細則。改造計劃和有關政策,報市區(qū)城中村改造工作領導小組備案后執(zhí)行。市農(nóng)辦。市民政局，市財政局,市國土資源局,市農(nóng)業(yè)局等部門應根據(jù)相關法律，法規(guī)。規(guī)章以及本辦法的規(guī)定。加快制定.完善 撤村建居 改制工作。村集體經(jīng)濟股份合作制改革等相關配套政策.第三十一條.金義都市新區(qū)管委會城中村改造試點工作參照本辦法執(zhí)行、第三十二條。本辦法自印發(fā)之日起施行,本辦法實施前的城中村改造相關規(guī)定與本辦法不一致的。以本辦法為準，