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鹽城市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見各縣。市.區(qū).人民政府。市開發(fā)區(qū).城南新區(qū)管委會(huì).市各委、辦,局,市各直屬單位、為進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全管理、推動(dòng)公共消防事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展.有效預(yù)防和減少各類火災(zāi)事故發(fā)生 依據(jù)，國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見.國(guó)發(fā) 2011 46號(hào).和，省政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作意見的通知。蘇政發(fā)。2012,32號(hào),的部署要求 結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。一 充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的重要意義。消防工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,做好消防工作。責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn),近年來。全市各地.各有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)消防法律法規(guī)，建立健全消防工作責(zé)任制。加強(qiáng)城市消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施 消防裝備建設(shè)。不斷提高公共消防安全水平，有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 人民安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境、但隨著客觀形勢(shì)的發(fā)展 消防工作面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻,一是公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不適應(yīng) 近年來。我市工業(yè)化。城市化步伐不斷加快.高層地下建筑,大型商場(chǎng)市場(chǎng),公共娛樂場(chǎng)所和石油化工等火災(zāi)高危場(chǎng)所數(shù)量不斷增加、對(duì)公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)提出了新的要求 但一些地方公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)步伐不快,投入相對(duì)不足。消防站布局不夠合理.特別是部分街道、社區(qū)和農(nóng)村公共消防事業(yè)薄弱、消防設(shè)施。技術(shù)裝備水平還跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要.二是消防安全保障能力同人民群眾安全需求還不適應(yīng)，消防應(yīng)急救援力量還有待加強(qiáng)、消防部隊(duì)處置特殊災(zāi)害事故的特勤器材和高。精、尖裝備還比較缺乏.與人民群眾的安全需求還有一定差距。三是消防安全意識(shí)同現(xiàn)代社會(huì)管理要求還不適應(yīng) 公眾的消防安全意識(shí)還不強(qiáng)。消防管理方式和手段還不夠新,消防責(zé)任特別是消防主體的安全責(zé)任還沒有真正落實(shí)到位.各地.各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家和省文件精神、準(zhǔn)確把握消防工作要求,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的重要性 采取切實(shí)有效措施。加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作,為實(shí)現(xiàn)。全面建成小康社會(huì) 實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展，目標(biāo)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。二.切實(shí)提升消防工作的社會(huì)化水平 一、加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè) 各地要按照 鹽城市，十二五，消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 的要求 制定符合本地實(shí)際的年度實(shí)施計(jì)劃,多渠道推進(jìn)消防隊(duì)站、消防供水，消防通信.消防通道等公共消防設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步發(fā)展.要科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,對(duì)沒有消防規(guī)劃內(nèi)容的城鄉(xiāng)規(guī)劃，建設(shè)部門不得批準(zhǔn)實(shí)施、要合理布設(shè)生產(chǎn),儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的單位和場(chǎng)所，確保城鄉(xiāng)消防安全布局符合既定的要求 2015年底前,大豐,射陽(yáng)。濱海,響水等地根據(jù)需要建成港城消防站，要加強(qiáng)市政消火栓建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃.分步實(shí)施,力爭(zhēng)用3年時(shí)間解決市政消火栓不足的問題、2015年底前,全市新建道路市政消火栓達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建數(shù)的100。村主要道路應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行需要、要加強(qiáng)天然水源取水碼頭或取水口及其他消防取水配套設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村行政村消防水源建有率達(dá)90 以上 要優(yōu)化消防站點(diǎn)布局，加快消防站建設(shè)步伐 增，改、建。改造升級(jí)消防站、推動(dòng)區(qū)域面積超過五平方公里或居住人口超過五萬的,雙五。鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成政府專職消防站建設(shè)任務(wù) 二、推動(dòng)城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)建設(shè),在全市廣泛開展農(nóng)村,社區(qū)消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng).各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)建立消防安全管理機(jī)構(gòu) 明確消防專 兼職人員。有條件的鎮(zhèn)或街道要建立消防工作專門機(jī)構(gòu)。成立消防安全委員會(huì).搭建消防工作的溝通.交流平臺(tái)。全市鎮(zhèn).街道及行政村、社區(qū)全部實(shí)行消防安全、網(wǎng)格化，管理.要嚴(yán)格落實(shí)、農(nóng)村防火規(guī)范，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)所屬行政村應(yīng)達(dá)到,農(nóng)村防火規(guī)范、要求 省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)所屬行政村應(yīng)達(dá)到 農(nóng)村防火規(guī)范,要求、全市所有的行政村全部達(dá)到.農(nóng)村防火規(guī)范.要求.三，強(qiáng)化社會(huì)面消防宣傳教育，各地要認(rèn)真落實(shí),全民消防安全宣傳教育綱要,2011 2015、大力普及消防安全知識(shí)。鼓勵(lì)建立消防文化主題公園。切實(shí)提升平安文化建設(shè)的質(zhì)次和水平。要加強(qiáng)消防宣傳專欄建設(shè)，各地在當(dāng)?shù)氐膱?bào)刊,廣播。電視 網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開設(shè)消防專欄 學(xué)校要加強(qiáng)消防宣傳 每個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域建成1所消防安全示范學(xué)校和中小學(xué)消防安全教育社會(huì)實(shí)踐基地。鞏固發(fā)展消防志愿者隊(duì)伍、開展消防公益活動(dòng).公安消防部門要會(huì)同教育，人力資源和社會(huì)保障.住建等部門共同推進(jìn)單位消防安全責(zé)任人,消防安全管理人 消防控制室操作人員和消防設(shè)計(jì),施工.監(jiān)理人員及保安。電 氣.焊工,消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員等消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作 機(jī)關(guān),團(tuán)體，企業(yè) 事業(yè)等單位對(duì)在職職工每年至少進(jìn)行1次消防安全培訓(xùn)。高層建筑，地下工程 公眾聚集場(chǎng)所對(duì)從業(yè)人員每半年至少進(jìn)行1次消防安全培訓(xùn) 消防安全重點(diǎn)單位每半年，其他單位每年至少組織1次滅火和應(yīng)急疏散演練，四，加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè) 要大力推進(jìn)政府專職消防隊(duì)建設(shè)，支持和發(fā)展企事業(yè)單位專職消防隊(duì)，繼續(xù)鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安消防隊(duì)建設(shè),積極培育城鄉(xiāng)專兼職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì),要強(qiáng)化多種形式消防隊(duì)伍政策.經(jīng)費(fèi),人員保障。進(jìn)一步規(guī)范地方專職消防人員的征招 培訓(xùn) 管理和使用.確保非現(xiàn)役消防員工資待遇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和所從事的高危險(xiǎn)職業(yè)相適應(yīng)。要不斷拓展多種形式消防隊(duì)伍職能,積極探索開展相應(yīng)的社會(huì)救助。消防宣傳,安全檢查工作，切實(shí)提高多種形式消防隊(duì)伍的公共服務(wù)效能，三。積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定消防安全環(huán)境.五、加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)消防安全監(jiān)管,要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任。公安。商務(wù)，教育。衛(wèi)生,文廣新。民政,旅游.園林等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)賓館 飯店,商場(chǎng) 市場(chǎng)，學(xué)校。醫(yī)院，公共娛樂場(chǎng)所。博物館、文物保護(hù)單位、社會(huì)福利機(jī)構(gòu) 烈士紀(jì)念設(shè)施 旅游景區(qū)景點(diǎn)等單位場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管。督促其建立健全消防安全制度.落實(shí)各項(xiàng)防范措施.安監(jiān)。工商。質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸。公安等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品.煙花爆竹和壓力容器的安全監(jiān)管。依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn),運(yùn)輸.經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品和燃放煙花爆竹的行為.住建、公安消防等部門應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全檢查.督促施工單位落實(shí)。建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范.GB50720。2011 設(shè)置符合規(guī)定的臨時(shí)消防設(shè)施 消防車道,定期開展消防安全檢查巡查和滅火應(yīng)急疏散演練，六,強(qiáng)化消防安全重點(diǎn)單位和場(chǎng)所管理、對(duì)公眾聚集場(chǎng)所,易燃易爆等化工企業(yè) 公共高層或地下建筑等火災(zāi)高危單位實(shí)施嚴(yán)格的消防安全監(jiān)管、督促其按要求配備急救和防護(hù)用品 落實(shí)人防 物防 技防措施、火災(zāi)高危單位每年應(yīng)當(dāng)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)、每年由具備資質(zhì)的消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面評(píng)估.并將單位消防安全評(píng)估情況作為火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率。信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù).引導(dǎo).推動(dòng)社會(huì)單位加強(qiáng)消防安全自我管理，落實(shí)消防安全主體責(zé)任.要嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患立案銷案,專家論證。掛牌督辦和公告制度，各級(jí)政府接到報(bào)請(qǐng)掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告后.要在7日內(nèi)作出決定 并督促整改，七，加大消防安全源頭管控力度，建立健全消防產(chǎn)品執(zhí)法信息互通,聯(lián)合執(zhí)法和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制 對(duì)生產(chǎn),經(jīng)營(yíng)假冒偽劣消防產(chǎn)品的、公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門要嚴(yán)厲打擊,質(zhì)監(jiān)部門要依法取消相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入資格、工商部門要依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照 對(duì)使用不合格消防產(chǎn)品的、公安消防部門要依法查處.要大力推行在建工程消防產(chǎn)品,黑名單 制度，定期依托報(bào)刊。媒體予以公告，要認(rèn)真落實(shí) 建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理，GB25201、2010，各項(xiàng)規(guī)定。建立建筑消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)制度 每年至少進(jìn)行1次全面檢測(cè)，確保消防設(shè)施完好有效,要嚴(yán)格落實(shí) 消防控制室管理和應(yīng)急程序、規(guī)定 消防控制室操作人員必須持證上崗,八、著力解決消防安全突出問題，要建立健全常態(tài)化的火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，廣泛開展、三合一。場(chǎng)所。出租房屋、人員密集場(chǎng)所，易燃易爆單位.城鄉(xiāng)結(jié)合部 城市老街區(qū) 城中村,農(nóng)村老舊民房等場(chǎng)所和建筑消防設(shè)施、電氣等方面的消防安全專項(xiàng)治理,每年解決一批重點(diǎn)消防安全問題、對(duì)存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患，各地要制定并組織實(shí)施整治工作規(guī)劃,及時(shí)督促消除火災(zāi)隱患.對(duì)嚴(yán)重威脅公共消防安全的單位和場(chǎng)所，要督促采取改造,搬遷、停產(chǎn) 停用等措施加以整改.對(duì)多產(chǎn)權(quán)建筑要加強(qiáng)消防安全管理，明確各方消防安全責(zé)任 確定責(zé)任人或者委托管理單位進(jìn)行統(tǒng)一管理，要完善火災(zāi)隱患舉報(bào)。投訴制度，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,充分發(fā)揮 0515 96119。消防服務(wù)熱線的作用、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)投訴火災(zāi)隱患和消防違法行為 定期公告案件查處情況,四，扎實(shí)推動(dòng)消防工作基層基礎(chǔ)建設(shè)，九、加強(qiáng)消防信息化建設(shè)、加強(qiáng)消防信息化建設(shè)和應(yīng)用、借助物聯(lián)網(wǎng)、3G圖傳等手段 發(fā)揮警務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)社區(qū)消防管理模塊 移動(dòng) 辦公.執(zhí)法終端等載體的作用.不斷提高消防工作信息化水平、要加強(qiáng)高層。地下建筑等防,滅火技術(shù)與裝備的研發(fā) 推廣應(yīng)用消防新產(chǎn)品,新技術(shù)。新材料，推動(dòng)消防救援裝備向通用化 系列化，標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展 各地消防工作要實(shí)現(xiàn) 基礎(chǔ)工作信息化 指揮調(diào)度扁平化 應(yīng)急處置可視化、信息應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化,目標(biāo)。東臺(tái)，大豐.建湖等有條件的地區(qū)要推廣使用,火災(zāi)智能救助系統(tǒng).十戶聯(lián)防報(bào)警裝置。提高火災(zāi)事故的處置效率、要采取設(shè)置簡(jiǎn)易噴淋,獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警探測(cè)裝置。漏電保護(hù)裝置等先進(jìn)技術(shù)措施,解決。九小場(chǎng)所 存在的集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，住宿為一體的 三合一 問題.十 加強(qiáng)滅火應(yīng)急救援能力建設(shè)。各地要依托公安消防隊(duì)伍及其他優(yōu)勢(shì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè) 做好滅火應(yīng)急救援裝備配備和物資儲(chǔ)備工作。建立健全滅火應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。社會(huì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制 完善各類滅火應(yīng)急救援預(yù)案.強(qiáng)化滅火應(yīng)急救援演練 提高應(yīng)急處置能力和水平 公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)高層.地下建筑和石油化工等特殊火災(zāi)撲救和雨雪,地震等災(zāi)害應(yīng)急救援的技戰(zhàn)術(shù)研究.加強(qiáng)對(duì)各級(jí)指戰(zhàn)員的專業(yè)訓(xùn)練力度.加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)工作 不斷提高部隊(duì)的快速反應(yīng)和攻堅(jiān)克難能力 十一、加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障力量體系建設(shè).各地要搶抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，科學(xué)制定消防車輛。器材 裝備的采購(gòu)計(jì)劃 切實(shí)加強(qiáng)城市主戰(zhàn)消防車輛采購(gòu)，提高消防車輛的質(zhì)次和水平 公安。氣象 環(huán)境監(jiān)測(cè) 醫(yī)療急救 市政，油料供給等有關(guān)部門要根據(jù)各地轄區(qū)實(shí)際.制定應(yīng)急保障預(yù)案，開展綜合性拉動(dòng)演練.加快滅火救援應(yīng)急中心建設(shè) 進(jìn)一步完善智能系統(tǒng)設(shè)計(jì)，防災(zāi)教育場(chǎng)館建設(shè),模擬訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)等工作、強(qiáng)化滅火救援器材裝備,油料,滅火藥劑等物資儲(chǔ)備 建立平戰(zhàn)結(jié)合。社會(huì)聯(lián)勤、遂行保障的戰(zhàn)勤保障體系，加快推進(jìn)東臺(tái)、大豐，建湖3地特勤消防站建設(shè)。十二 加強(qiáng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新、要深入推進(jìn)農(nóng)村，社區(qū)，網(wǎng)格化 管理,依托鎮(zhèn)政府 街道辦事處和居，村、民委員會(huì)、建立由安監(jiān)辦 綜治辦 公安派出所等部門參加的消防安全管理網(wǎng)絡(luò) 要深化消防安全、旗艦，管理模式。依托大型企業(yè)單位和消防警務(wù)室 建立,3分鐘。消防急救圈.提高中小單位防御火災(zāi)能力,要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)消防安全管理一體化。推動(dòng)各地爭(zhēng)創(chuàng)。零亡人火災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道。和 零火災(zāi)行政村.社區(qū).創(chuàng)建活動(dòng)。要積極實(shí)施火災(zāi)高危單位，戶籍化，管理,全市所有的高層,地下建筑都要建立完善的消防安全.戶籍，檔案,實(shí)行，一樓一檔.要推行社會(huì)單位.標(biāo)準(zhǔn)化.管理.制定商場(chǎng),賓館,學(xué)校.醫(yī)院等消防安全管理地方標(biāo)準(zhǔn),推廣社會(huì)單位消防管理人員備案申報(bào) 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)。社會(huì)單位消防安全自我評(píng)估，三項(xiàng)制度，提高社會(huì)單位消防安全自我管理水平 五、全面加強(qiáng)消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)，十三.全面落實(shí)消防工作責(zé)任 各縣。市.區(qū).政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作,政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人,其他負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)消防安全，一崗雙責(zé)。制度。各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作。推行消防安全網(wǎng)格化管理 提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平、公安機(jī)關(guān)及其消防部門要每半年對(duì)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估。及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?。采取針?duì)性措施解決突出問題，機(jī)關(guān) 團(tuán)體，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé).保障必要的消防投入.十四 完善地方消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 貫徹落實(shí)財(cái)政部。地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法.財(cái)發(fā)。2011，330號(hào)、各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將同級(jí)武警消防部隊(duì)作為預(yù)算單位。并將地方消防經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障,要加大消防經(jīng)費(fèi)投入力度。保障消防事業(yè)發(fā)展.要將政府專職消防隊(duì)員的工資,社會(huì)保險(xiǎn).福利待遇等經(jīng)費(fèi)。按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制納入相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)渠道予以保障，對(duì)因公傷亡的政府專職消防隊(duì)員、要繼續(xù)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)撫恤待遇.十五。健全消防工作考評(píng)機(jī)制，各地要研究建立與全面建成小康社會(huì)要求相適應(yīng)的消防安全指標(biāo)體系.對(duì)消防工作實(shí)行目標(biāo)管理。將之納入任期責(zé)任目標(biāo)考評(píng)。年度責(zé)任目標(biāo)考評(píng)、政績(jī)考評(píng).政務(wù)督查和社會(huì)管理綜合治理的范圍，各縣。市,區(qū) 政府要加大所屬街道,鎮(zhèn)消防安全工作的考核力度,每年年底前將本地區(qū)消防工作落實(shí)情況向市政府專題報(bào)告,市政府每年將組織對(duì)各地，各部門、各單位年度消防工作完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核 并建立責(zé)任追究機(jī)制 鹽城市人民政府。2012年9月27日