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鎮(zhèn)江市海綿城市管理辦法，第一章,總。則,第一條.為了規(guī)范海綿城市建設(shè)和管理，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)國(guó)家，省海綿城市建設(shè)和管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際 制定本辦法 第二條，本辦法所稱海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑 道路和綠地,水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用 有效控制雨水徑流 實(shí)現(xiàn)自然積存。自然滲透 自然凈化的城市發(fā)展方式,第三條，本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)海綿城市的規(guī)劃建設(shè).運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理工作，第四條、本市海綿城市建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)，民生為本、依法管理的原則，第五條、市人民政府對(duì)本市海綿城市實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)和管理.區(qū)人民政府、鎮(zhèn)江新區(qū) 高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)海綿城市建設(shè)和管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)和管理工作、發(fā)展改革.水利，財(cái)政。規(guī)劃 國(guó)土資源，環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好海綿城市建設(shè)和管理工作。第六條.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃等部門制定海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范.標(biāo)準(zhǔn)和圖集,第七條、各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)保證市政公用海綿城市設(shè)施的建設(shè)和管理的投入。第八條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)研究 應(yīng)用與推廣海綿城市建設(shè)新技術(shù),新工藝,新材料,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與海綿城市建設(shè)和管理、對(duì)在海綿城市建設(shè)和管理工作中成績(jī)顯著的單位、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)組織開展海綿城市宣傳,普及海綿城市相關(guān)知識(shí).第二章、規(guī)劃與建設(shè)。第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將海綿城市建設(shè)的相關(guān)要求納入城市總體規(guī)劃,城市總體規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)明確以下要求，一,對(duì)城市開發(fā)強(qiáng)度合理控制、包括地下空間開發(fā)，的要求，二、對(duì)河流.湖泊,濕地。河渠等水面率的要求,三.對(duì)受到破壞的水體及其他自然環(huán)境的恢復(fù)、修復(fù)的目標(biāo)要求，四.對(duì)城市排水防澇 城市面源污染控制 徑流總量控制 雨水利用等指標(biāo)要求，第十條,城市控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)分解，細(xì)化城市總體規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃中海綿城市目標(biāo)，明確地塊單位面積控制容積等控制性指標(biāo)、作為土地開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃條件之一，第十一條、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同市規(guī)劃，水利等部門編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃、報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施 海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市降雨,土壤、地形等自然狀況。確定城市排水防澇 城市面源污染控制,雨水利用和用地控制等具體指標(biāo)。保護(hù)現(xiàn)有河網(wǎng)水系 濕地等生態(tài)系統(tǒng) 第十二條,各專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確海綿城市的主要指標(biāo)、報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,一、城市排水防澇規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃源頭低影響開發(fā)雨水系統(tǒng),管渠系統(tǒng)、超標(biāo)雨水排放系統(tǒng) 二、城市水系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確城市水面率 水系布局，河道水系生態(tài)駁岸，植被緩沖帶等指標(biāo)，三,城市排水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確排水管網(wǎng),泵站等設(shè)施與源頭低影響開發(fā)系統(tǒng),超標(biāo)雨水排放系統(tǒng).河湖水系之間的關(guān)系，并明確海綿城市指標(biāo)。四，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確城市各類綠地建設(shè)的布局、控制指標(biāo).五、城市道路專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確超標(biāo)雨水行泄通道,明確道路紅線內(nèi)海綿城市指標(biāo),城市藍(lán)線和綠線劃定應(yīng)當(dāng)充分考慮自然生態(tài)空間格局.第十三條、市發(fā)展改革部門在對(duì)政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告.初步設(shè)計(jì)和概算審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目單位按照海綿城市建設(shè)的要求和規(guī)范 對(duì)具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)容和方案進(jìn)行論證落實(shí)，第十四條，政府投資的建設(shè)項(xiàng)目.海綿城市設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)列入項(xiàng)目建設(shè)成本、第十五條、市規(guī)劃部門在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件中應(yīng)當(dāng)明確海綿城市建設(shè)要求。第十六條 市國(guó)土資源部門根據(jù)規(guī)劃條件在建設(shè)用地劃撥決定書或土地使用權(quán)出讓合同中應(yīng)當(dāng)將海綿城市建設(shè)作為基本內(nèi)容予以載明、對(duì)具有涵養(yǎng)水源功能的城市林地 草地、濕地等地塊出讓和使用進(jìn)行管控，保證海綿城市建設(shè)項(xiàng)目土地需求,第十七條，本市所有建設(shè)項(xiàng)目的海綿城市設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入使用。土地已經(jīng)劃撥或出讓的在建項(xiàng)目,其基礎(chǔ)配套設(shè)施尚未建設(shè)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更設(shè)計(jì)落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。已建成項(xiàng)目由市政府明確的責(zé)任主體 按海綿城市建設(shè)計(jì)劃實(shí)施改造 第十八條.城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及需要與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施相連接的新建、改建，擴(kuò)建建設(shè)工程、市規(guī)劃部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí) 應(yīng)當(dāng)征求城鎮(zhèn)排水主管部門的意見,城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)就排水設(shè)計(jì)方案。雨水收集利用設(shè)施。雨水徑流控制等是否符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出意見、第十九條,建設(shè)單位在委托專業(yè)單位進(jìn)行排水施工圖設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)納入海綿城市建設(shè)內(nèi)容。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。第二十條，海綿城市項(xiàng)目建成后、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收、第三章,運(yùn)行與維護(hù) 第二十一條 市政公用，老舊小區(qū)改造的海綿城市項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)向管養(yǎng)單位辦理移交手續(xù) 并向市城建檔案館、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)送竣工資料和竣工圖、含電子圖文。第二十二條、海綿城市項(xiàng)目實(shí)行建。管分離，老舊小區(qū)改造的海綿城市項(xiàng)目功能性養(yǎng)護(hù)，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門委托專業(yè)單位實(shí)施周期性養(yǎng)護(hù)、經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,市政公用海綿城市項(xiàng)目的管養(yǎng)按照鎮(zhèn)江市建成區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施移交管養(yǎng)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。PPP公司建設(shè)的海綿城市項(xiàng)目 按特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議相關(guān)規(guī)定執(zhí)行.各社會(huì)主體自建海綿城市項(xiàng)目、由各社會(huì)主體負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。也可以自行委托專業(yè)單位運(yùn)行維護(hù)、第二十三條、海綿城市項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)具備法人資格，有從事海綿城市項(xiàng)目維護(hù)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的資金，人員和設(shè)備，有完善的運(yùn)行管理和安全管理制度，第二十四條，海綿城市運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立海綿城市設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理制度和操作規(guī)程、第四章、監(jiān)督與管理.第二十五條.規(guī)劃部門對(duì)海綿城市規(guī)劃的實(shí)施情況依法實(shí)施監(jiān)督管理,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭相關(guān)部門對(duì)海綿城市工程建設(shè)全過程和運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督管理，組織制定海綿城市項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)管理制度和規(guī)程、各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)維護(hù)政府投入資金的監(jiān)督管理。其他相關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)海綿城市的監(jiān)督管理,第二十六條，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)海綿城市運(yùn)行維護(hù)的管理人員和操作人員組織開展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，第二十七條、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建立海綿城市設(shè)施數(shù)字化信息數(shù)據(jù)庫、提高海綿城市設(shè)施運(yùn)行維護(hù)效率 第五章、法律責(zé)任，第二十八條,任何單位和個(gè)人、有下列行為之一的、由住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 環(huán)境保護(hù) 城管等部門根據(jù)各自職責(zé),責(zé)令其停止違法行為、并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，一.侵占、毀壞海綿城市建設(shè)設(shè)施的.二 非法挪用海綿城市設(shè)施的，三.在海綿城市設(shè)施范圍內(nèi)傾倒垃圾.廢土,廢渣、廢水的，四 其他違法違規(guī)行為,第二十九條.海綿城市建設(shè)項(xiàng)目施工圖未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的施工圖施工的。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止施工。限期改正,第三十條.負(fù)有審批.管理 監(jiān)督職責(zé)的行政主管部門有下列情形之一的 依法責(zé)令限期整改，一 未按要求編制海綿城市規(guī)劃的,二。違法審批建設(shè)項(xiàng)目的,三。未按規(guī)定依法查處違法行為的，四.其他違反法律.行政法規(guī)和地方性法規(guī)的.第三十一條，負(fù)有審批、管理 監(jiān)督職責(zé)的行政主管部門的工作人員在海綿城市管理工作中不按照規(guī)定履行職責(zé)或其他濫用職權(quán)。玩忽職守 徇私舞弊行為的，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)處理或者給予行政處分、構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任、第六章.附 則。第三十二條 年徑流總量控制率是指根據(jù)多年日降雨量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析計(jì)算。通過自然和人工強(qiáng)化的滲透,儲(chǔ)存、蒸發(fā)等方式、場(chǎng)地內(nèi)累計(jì)全年得到控制的雨量占全年總降雨量的百分比 低影響開發(fā)是指基于模擬自然水文條件原理.通過分散的、小規(guī)模的源頭控制措施。實(shí)現(xiàn)對(duì)場(chǎng)地開發(fā)后雨水徑流的水量和水質(zhì)控制，使建設(shè)區(qū)域開發(fā)建設(shè)后接近于開發(fā)前的自然水文狀態(tài),城市面源污染控制是指溶解的或固體污染物從非特定的地點(diǎn)、在降水和徑流沖刷作用下 通過徑流過程而匯入受納水體引起的水體污染、包括大氣干濕沉降.降雨徑流，合流制下水道溢流 水土流失等,海綿城市項(xiàng)目功能性養(yǎng)護(hù)是指海綿城市項(xiàng)目中具有滲透。滯納 調(diào)蓄.凈化等功能的結(jié)構(gòu)層養(yǎng)護(hù)。主要包括透水鋪裝,雨水花園,下沉式綠地等生態(tài)滯留設(shè)施的透水盲管,介質(zhì)土層，碎石層等設(shè)施養(yǎng)護(hù)。第三十三條 轄市海綿城市管理工作參照本辦法執(zhí)行。第三十四條、本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)解釋、第三十五條，本辦法自2017年8月1日起施行,