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蘇州市建筑施工安全監(jiān)督管理辦法第一章 總則。第一條、為了加強對建筑施工安全的監(jiān)督管理、防止和減少施工安全事故.保障人身和財產(chǎn)安全。根據(jù)、中華人民共和國建筑法,中華人民共和國安全生產(chǎn)法，江蘇省工程建設(shè)管理條例.等法律，法規(guī)、制定本辦法,第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑，市政基礎(chǔ)設(shè)施 建筑裝飾裝修及其配套的線路.管道、設(shè)備安裝等工程建筑施工，以及對建筑施工實施安全監(jiān)督管理的 適用本辦法。本辦法所稱建筑施工.是指前款所列工程的新建，改建、擴建和拆除的施工活動 第三條.市建設(shè)行政主管部門負責(zé)全市建筑施工安全的監(jiān)督管理?？h級市，蘇州工業(yè)園區(qū).蘇州高新區(qū)、吳中區(qū)和相城區(qū)建設(shè)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全的監(jiān)督管理、市，縣級市 區(qū)。人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門.對本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工安全依法實施綜合監(jiān)督管理,第四條、市建設(shè)行政主管部門可以委托市建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu).對市區(qū)的建筑施工安全具體實施監(jiān)督管理?？h級市 蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、吳中區(qū)和相城區(qū)建設(shè)行政主管部門可以委托其所屬的建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu)對本轄區(qū)內(nèi)的建筑施工安全具體實施監(jiān)督管理、第五條、建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑施工安全特大事故的行政責(zé)任追究制和建筑施工安全重.特大事故的應(yīng)急預(yù)案.并根據(jù)建筑施工特點建立健全應(yīng)急救援組織和救援網(wǎng)絡(luò)，第二章、一般規(guī)定 第六條,建設(shè)單位?？辈煸O(shè)計單位,施工單位、監(jiān)理單位及安全生產(chǎn)的中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任與義務(wù)。確保建筑施工安全,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)把工程項目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察。設(shè)計 監(jiān)理,施工等單位 勘察,設(shè)計,監(jiān)理。施工等單位應(yīng)當(dāng)在其相應(yīng)資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動.第七條.施工現(xiàn)場安全 實行施工總承包的 由總承包單位負總責(zé) 分包單位向總承包單位負責(zé) 并服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，總承包單位和分包單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全管理范圍，承擔(dān)各自相應(yīng)的安全責(zé)任,總承包單位對分包單位的安全事故承擔(dān)連帶責(zé)任 施工總承包單位不得將工程分包給不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件的單位施工，未實行總承包的，建設(shè)單位把工程項目發(fā)包給兩個以上施工單位同時施工的。由建設(shè)單位對施工現(xiàn)場安全負總責(zé)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位分別簽訂施工安全生產(chǎn)管理協(xié)議、依法明確相關(guān)的安全責(zé)任、安全責(zé)任協(xié)議不明確的。建設(shè)單位對施工單位的安全事故承擔(dān)連帶責(zé)任。第八條,施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)符合以下要求.一.封閉管理，圍擋.圍欄應(yīng)符合有關(guān)要求、二.落實粉塵.噪聲,振動。廢水以及固體廢物等污染的防治措施,減少其對環(huán)境的污染和危害、三、在醒目位置設(shè)置規(guī)范的安全生產(chǎn)警示標(biāo)志。在工程險要處采取隔離防護措施 四，分開設(shè)置施工作業(yè)區(qū)與辦公。生活區(qū),生活區(qū)設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生要求.五.主要出入口.主要施工道路。外腳手架底和主要材料堆場的地面應(yīng)當(dāng)作硬化處理，設(shè)置排水設(shè)施 第三章。建設(shè)單位的安全管理責(zé)任.第九條。建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證前 應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門或者其委托的建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu)辦理建筑施工安全監(jiān)督手續(xù)、未辦理安全監(jiān)督手續(xù)或經(jīng)審查不合格的.建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。第十條 建設(shè)單位對施工安全履行下列責(zé)任.一,不得將工程發(fā)包給不具有安全生產(chǎn)條件的施工單位施工，審查施工單位的安全技術(shù)措施.與施工單位簽訂安全協(xié)議,明確責(zé)任,二。應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程項目的特點，設(shè)立相應(yīng)的安全技術(shù)防護措施費。安全技術(shù)防護措施費在工程施工招標(biāo)中應(yīng)當(dāng)單列 不得將其作為招標(biāo)投標(biāo)競價條件,三。在工程項目開工前，對建設(shè)施工用地設(shè)置符合規(guī)定要求的圍欄。向施工單位提供真實。準(zhǔn)確.齊全的地下管線資料、組織勘察。設(shè)計文件的安全技術(shù)交底.四 根據(jù)國家工程建設(shè)工期定額.確定合理工期、不得干擾施工單位正常的施工活動，五。不得指令施工單位購買或使用不合格的建筑材料,建筑構(gòu)配件和安全防護用具.第十一條。建設(shè)單位可以委托監(jiān)理單位或安全中介機構(gòu)對施工現(xiàn)場的安全管理實行全過程監(jiān)控,第四章，施工單位的安全管理責(zé)任.第十二條。施工單位承接工程業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件、施工單位的主要負責(zé)人和安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建筑安全生產(chǎn)知識 經(jīng)考核合格后方可任職 施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或經(jīng)培訓(xùn)考核不合格的,不得上崗，第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)保證體系和責(zé)任制度,施工單位的法定代表人或者主要負責(zé)人對企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負責(zé),項目經(jīng)理對建設(shè)項目的施工安全具體負責(zé).專業(yè)安全員行使施工現(xiàn)場的安全管理職責(zé)。第十四條。施工單位應(yīng)當(dāng)保障施工從業(yè)人員的勞動安全、應(yīng)當(dāng)依法與施工從業(yè)人員訂立勞動合同。為施工從業(yè)人員辦理社會保險,按規(guī)定配備勞動防護用品.采取措施防止職業(yè)病危害,施工單位在工程項目開工前。應(yīng)當(dāng)辦理人身意外傷害保險.并支付保險費,施工單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議.免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任 第十五條。施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其企業(yè)規(guī)模和建筑施工能力相適應(yīng)的安全管理機構(gòu)。并根據(jù)工程項目的規(guī)模和特性 為每個工程項目配備足額的專業(yè)安全員.專業(yè)安全員應(yīng)當(dāng)持證上崗。第十六條，施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案.重大重要建筑工程、應(yīng)當(dāng)進行施工安全的可行性預(yù)評估,可行性預(yù)評估辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定,第十七條、施工單位在編制施工組織設(shè)計時.應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)，規(guī)模。特點及施工現(xiàn)場的條件，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施或編制專項安全施工方案 并向所有施工管理人員。作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。以下工程應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工方案 一。單體建筑面積1萬平方米以上或者群體建筑面積3萬平方米以上的房屋建筑工程.高度24米以上的高層建筑。二。高架路和橋梁工程，投資額超過500萬元的其它市政基礎(chǔ)設(shè)施項目、三,建筑面積3萬平方米以上的成片房屋拆除工程 5層以上的房屋拆除工程 爆破工程。四 開挖深度4米以上的深基坑支護工程和土方開挖工程、五，梁跨度9米以上、或者梁的截面積0、3平方米以上、或者板厚0、15米以上，或者支撐高度6米以上的模板工程.六,起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程，七，其他有重大危險源的工程。第十八條，施工單位對施工現(xiàn)場和作業(yè)面應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護措施。確保安全技術(shù)防護措施費用于安全防護.施工安全防護措施應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn),第十九條 施工單位在拆除建筑物、構(gòu)筑物時。應(yīng)當(dāng)指定專人現(xiàn)場指揮,對危險區(qū)域或者危險部位的拆除應(yīng)當(dāng)設(shè)立專人警戒,第二十條，施工單位在施工作業(yè)中可能對毗鄰建筑和設(shè)施造成損害的,應(yīng)當(dāng)采取安全防護措施，保證毗鄰建筑和設(shè)施的安全，第二十一條 施工單位或者設(shè)備租賃單位應(yīng)當(dāng)對施工機械設(shè)備進行經(jīng)常性的維護保養(yǎng),確保施工現(xiàn)場的機械設(shè)備性能完好，嚴(yán)禁不合格的或者國家明令淘汰禁止使用的機械設(shè)備進入施工現(xiàn)場、進入施工現(xiàn)場的大型機械設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)許可證。產(chǎn)品合格證.產(chǎn)品使用說明書和設(shè)備履歷書、第二十二條.施工單位安裝。使用，拆卸施工機械和電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程。塔式起重機等大型機械設(shè)備在安裝 拆卸.運輸前.應(yīng)當(dāng)制定實施方案、安裝后.施工單位應(yīng)組織驗收.委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)檢測,經(jīng)檢測合格并報當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機構(gòu)備案后方可使用.第二十三條、施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守保障安全生產(chǎn)的各項制度。接受安全生產(chǎn)培訓(xùn) 從事電工 登高作業(yè)、金屬焊接.起重機械設(shè)備操作等特種作業(yè)人員。應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定。參加專業(yè)培訓(xùn)、經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書后。方可上崗作業(yè)、第二十四條。施工作業(yè)人員依法享有勞動安全保護的權(quán)利。對不符合安全生產(chǎn)條件有權(quán)拒絕施工作業(yè)，任何單位和個人不得違章指揮和強令施工人員冒險作業(yè)，施工作業(yè)人員有權(quán)提出施工安全的合理化建議、第五章.安全監(jiān)督機構(gòu)的安全管理責(zé)任 第二十五條、建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu)受建設(shè)行政主管部門的委托、依照有關(guān)法律 法規(guī)和本辦法的規(guī)定、進行建筑施工安全監(jiān)督檢查、履行下列職責(zé)。一 進入施工單位或施工現(xiàn)場檢查。調(diào)閱與安全生產(chǎn)有關(guān)的資料。了解有關(guān)的情況。二。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期整改，對應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，提請建設(shè)行政主管部門依法作出行政處罰。三.對檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患.應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除,重大事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令撤出施工作業(yè)人員,責(zé)令停工整改或停止使用.重大事故隱患排除后經(jīng)審查同意。方可復(fù)工或繼續(xù)使用,四。對有根據(jù)認為進入施工現(xiàn)場的設(shè)施 設(shè)備。器材不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，或不符合保障施工安全條件的,予以查封或者扣押 并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提請建設(shè)行政主管部門依法作出處理決定，第二十六條。建筑施工安全監(jiān)督檢查不得影響施工單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動、被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合支持,第二十七條、建筑施工安全監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員執(zhí)行 檢查時應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件。不得泄露施工單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密、第二十八條,建筑施工安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將每次檢查的時間.地點.內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)的問題或者隱患以及處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位負責(zé)人簽字 被檢查單位拒絕簽字的 應(yīng)當(dāng)記錄在案。以備查考、第二十九條。建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu)不得要求施工單位或者其他被檢查單位購買其指定的設(shè)備 器材、防護用品或者其他產(chǎn)品 第六章。有關(guān)單位的安全責(zé)任、第三十條.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對建筑工程施工組織設(shè)計和專項安全施工方案進行審核。確認.并加強對施工現(xiàn)場的巡查和檢查、督促施工單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)技術(shù)措施.第三十一條、建筑施工安全中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)資格、并在資格許可的范圍內(nèi)開展安全技術(shù)咨詢 安全評估，安全認證、安全監(jiān)理,安全檢測等業(yè)務(wù)，第三十二條，建筑安全中介服務(wù)機構(gòu)出具的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實、出具的結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確.公正 可靠、并對其出具的數(shù)據(jù)，結(jié)論負責(zé).檢測檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的檢測結(jié)果負責(zé).第三十三條 商品混凝土,構(gòu)配件、半成品。建筑材料等供貨單位和施工機械設(shè)備等租賃單位。進入施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)場的安全管理制度、服從施工總承包單位的安全管理.未實施總承包施工的,應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)單位統(tǒng)一的安全管理與協(xié)調(diào),第七章,安全事故報告和調(diào)查處理.第三十四條 施工過程中發(fā)生安全事故后,施工單位或者其他參建單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，按照有關(guān)規(guī)定向建設(shè).公安。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，重特大事故應(yīng)當(dāng)同時向同級人民政府報告,第三十五條、建設(shè)行政主管部門接到安全事故報告后。按有關(guān)規(guī)定做好安全事故的調(diào)查和處理工作,安全事故的調(diào)查人有權(quán)向事故發(fā)生單位.有關(guān)部門和個人調(diào)查事故情況 任何單位和個人不得拒絕.阻撓、第三十六條,任何單位和個人對建筑施工中的安全事故及安全隱患都有權(quán)舉報和投訴、第八章,罰則,第三十七條，違反本辦法的行為、有關(guān)法律。法規(guī)已有處罰規(guī)定的.從其規(guī)定,沒有處罰規(guī)定的、按照本辦法處罰.第三十八條。違反本辦法規(guī)定 施工單位不具備安全生產(chǎn)條件承接工程業(yè)務(wù)的 由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正.并處以1萬元以上3萬元以下的罰款、施工總承包單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件的施工單位施工的。由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正。并處以1萬元以上3萬元以下的罰款,第三十九條。違反本辦法第十條第,一。二,三。項規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,可處以5000元以上1萬元以下的罰款.導(dǎo)致發(fā)生施工安全事故給他人造成損害的、建設(shè)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任、第四十條,違反本辦法第十二條規(guī)定。施工單位的主要負責(zé)人和安全管理人員未取得安全任職資格的。由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正、并對施工單位處以每人50元以上500元以下的罰款 第四十一條.違反本辦法第八條第，一,三,四。五。項 第十四條第二款、第十八條，第十九條.第二十條,第二十一條,第二十二條規(guī)定的，由建設(shè)行政管理部門處以5000元以上1萬元以下的罰款,有違法所得的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款，第四十二條 違反本辦法第三十條規(guī)定。由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正、并可處以1000元以上1萬元以下的罰款。有違法所得的、處以1萬元以上3萬元以下的罰款、第四十三條、違反本辦法第三十一條、第三十二條規(guī)定、由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以1000元以上1萬元以下的罰款。有違法所得的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款、建筑施工安全中介服務(wù)機構(gòu)出具不真實數(shù)據(jù)和結(jié)論導(dǎo)致施工安全事故的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任或連帶賠償責(zé)任，第四十四條。建設(shè)行政主管部門和建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu)的工作人員，未依照本辦法履行監(jiān)督檢查或者濫用職權(quán) 玩忽職守，徇私舞弊的。由所在單位或上級主管部門責(zé)令其限期改正、情節(jié)嚴(yán)重的,對主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任，第九章。附則 第四十五條，本辦法自2004年1月1日起施行。