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蘇州市建筑施工安全監(jiān)督管理辦法第一章?？倓t、第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全的監(jiān)督管理,防止和減少施工安全事故.保障人身和財(cái)產(chǎn)安全.根據(jù).中華人民共和國(guó)建筑法,中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法。江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例，等法律，法規(guī),制定本辦法,第二條。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑,市政基礎(chǔ)設(shè)施，建筑裝飾裝修及其配套的線路、管道 設(shè)備安裝等工程建筑施工,以及對(duì)建筑施工實(shí)施安全監(jiān)督管理的、適用本辦法.本辦法所稱建筑施工 是指前款所列工程的新建 改建,擴(kuò)建和拆除的施工活動(dòng),第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑施工安全的監(jiān)督管理、縣級(jí)市，蘇州工業(yè)園區(qū),蘇州高新區(qū)。吳中區(qū)和相城區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全的監(jiān)督管理。市，縣級(jí)市，區(qū)，人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工安全依法實(shí)施綜合監(jiān)督管理、第四條.市建設(shè)行政主管部門可以委托市建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、對(duì)市區(qū)的建筑施工安全具體實(shí)施監(jiān)督管理 縣級(jí)市，蘇州工業(yè)園區(qū).蘇州高新區(qū)。吳中區(qū)和相城區(qū)建設(shè)行政主管部門可以委托其所屬的建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的建筑施工安全具體實(shí)施監(jiān)督管理.第五條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑施工安全特大事故的行政責(zé)任追究制和建筑施工安全重,特大事故的應(yīng)急預(yù)案.并根據(jù)建筑施工特點(diǎn)建立健全應(yīng)急救援組織和救援網(wǎng)絡(luò)、第二章,一般規(guī)定 第六條.建設(shè)單位 勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位.監(jiān)理單位及安全生產(chǎn)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任與義務(wù)，確保建筑施工安全。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)把工程項(xiàng)目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察。設(shè)計(jì) 監(jiān)理、施工等單位,勘察.設(shè)計(jì)、監(jiān)理。施工等單位應(yīng)當(dāng)在其相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng) 第七條,施工現(xiàn)場(chǎng)安全。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)總責(zé)、分包單位向總承包單位負(fù)責(zé).并服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理 總承包單位和分包單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全管理范圍，承擔(dān)各自相應(yīng)的安全責(zé)任、總承包單位對(duì)分包單位的安全事故承擔(dān)連帶責(zé)任 施工總承包單位不得將工程分包給不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件的單位施工 未實(shí)行總承包的.建設(shè)單位把工程項(xiàng)目發(fā)包給兩個(gè)以上施工單位同時(shí)施工的。由建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位分別簽訂施工安全生產(chǎn)管理協(xié)議。依法明確相關(guān)的安全責(zé)任 安全責(zé)任協(xié)議不明確的,建設(shè)單位對(duì)施工單位的安全事故承擔(dān)連帶責(zé)任，第八條。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合以下要求、一.封閉管理.圍擋。圍欄應(yīng)符合有關(guān)要求，二、落實(shí)粉塵,噪聲,振動(dòng) 廢水以及固體廢物等污染的防治措施 減少其對(duì)環(huán)境的污染和危害 三、在醒目位置設(shè)置規(guī)范的安全生產(chǎn)警示標(biāo)志，在工程險(xiǎn)要處采取隔離防護(hù)措施.四。分開(kāi)設(shè)置施工作業(yè)區(qū)與辦公，生活區(qū)，生活區(qū)設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生要求 五 主要出入口。主要施工道路,外腳手架底和主要材料堆場(chǎng)的地面應(yīng)當(dāng)作硬化處理，設(shè)置排水設(shè)施、第三章 建設(shè)單位的安全管理責(zé)任、第九條,建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證前,應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門或者其委托的建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理建筑施工安全監(jiān)督手續(xù),未辦理安全監(jiān)督手續(xù)或經(jīng)審查不合格的 建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證 第十條、建設(shè)單位對(duì)施工安全履行下列責(zé)任、一。不得將工程發(fā)包給不具有安全生產(chǎn)條件的施工單位施工,審查施工單位的安全技術(shù)措施、與施工單位簽訂安全協(xié)議。明確責(zé)任、二、應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，設(shè)立相應(yīng)的安全技術(shù)防護(hù)措施費(fèi).安全技術(shù)防護(hù)措施費(fèi)在工程施工招標(biāo)中應(yīng)當(dāng)單列，不得將其作為招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)價(jià)條件 三，在工程項(xiàng)目開(kāi)工前 對(duì)建設(shè)施工用地設(shè)置符合規(guī)定要求的圍欄。向施工單位提供真實(shí).準(zhǔn)確,齊全的地下管線資料 組織勘察 設(shè)計(jì)文件的安全技術(shù)交底 四。根據(jù)國(guó)家工程建設(shè)工期定額,確定合理工期.不得干擾施工單位正常的施工活動(dòng),五.不得指令施工單位購(gòu)買或使用不合格的建筑材料,建筑構(gòu)配件和安全防護(hù)用具 第十一條，建設(shè)單位可以委托監(jiān)理單位或安全中介機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控.第四章、施工單位的安全管理責(zé)任 第十二條,施工單位承接工程業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件 施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建筑安全生產(chǎn)知識(shí),經(jīng)考核合格后方可任職,施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)或經(jīng)培訓(xùn)考核不合格的,不得上崗.第十三條.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)保證體系和責(zé)任制度,施工單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)、項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工安全具體負(fù)責(zé) 專業(yè)安全員行使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理職責(zé).第十四條。施工單位應(yīng)當(dāng)保障施工從業(yè)人員的勞動(dòng)安全、應(yīng)當(dāng)依法與施工從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同。為施工從業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn),按規(guī)定配備勞動(dòng)防護(hù)用品 采取措施防止職業(yè)病危害、施工單位在工程項(xiàng)目開(kāi)工前。應(yīng)當(dāng)辦理人身意外傷害保險(xiǎn) 并支付保險(xiǎn)費(fèi)。施工單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,第十五條.施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其企業(yè)規(guī)模和建筑施工能力相適應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu).并根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和特性,為每個(gè)工程項(xiàng)目配備足額的專業(yè)安全員。專業(yè)安全員應(yīng)當(dāng)持證上崗，第十六條、施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案，重大重要建筑工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工安全的可行性預(yù)評(píng)估?？尚行灶A(yù)評(píng)估辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定、第十七條.施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì) 規(guī)模，特點(diǎn)及施工現(xiàn)場(chǎng)的條件、制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施或編制專項(xiàng)安全施工方案。并向所有施工管理人員，作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底.以下工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工方案，一、單體建筑面積1萬(wàn)平方米以上或者群體建筑面積3萬(wàn)平方米以上的房屋建筑工程,高度24米以上的高層建筑，二.高架路和橋梁工程。投資額超過(guò)500萬(wàn)元的其它市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，三，建筑面積3萬(wàn)平方米以上的成片房屋拆除工程 5層以上的房屋拆除工程 爆破工程.四。開(kāi)挖深度4米以上的深基坑支護(hù)工程和土方開(kāi)挖工程、五、梁跨度9米以上 或者梁的截面積0、3平方米以上，或者板厚0.15米以上 或者支撐高度6米以上的模板工程 六,起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程 七、其他有重大危險(xiǎn)源的工程，第十八條.施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)面應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施、確保安全技術(shù)防護(hù)措施費(fèi)用于安全防護(hù).施工安全防護(hù)措施應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)。第十九條。施工單位在拆除建筑物、構(gòu)筑物時(shí)。應(yīng)當(dāng)指定專人現(xiàn)場(chǎng)指揮，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域或者危險(xiǎn)部位的拆除應(yīng)當(dāng)設(shè)立專人警戒、第二十條，施工單位在施工作業(yè)中可能對(duì)毗鄰建筑和設(shè)施造成損害的 應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。保證毗鄰建筑和設(shè)施的安全,第二十一條。施工單位或者設(shè)備租賃單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng),確保施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備性能完好 嚴(yán)禁不合格的或者國(guó)家明令淘汰禁止使用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng) 進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的大型機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)許可證,產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)和設(shè)備履歷書(shū)，第二十二條、施工單位安裝 使用 拆卸施工機(jī)械和電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程 塔式起重機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備在安裝，拆卸,運(yùn)輸前 應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施方案,安裝后，施工單位應(yīng)組織驗(yàn)收.委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)合格并報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)備案后方可使用，第二十三條,施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守保障安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度、接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)、從事電工、登高作業(yè).金屬焊接,起重機(jī)械設(shè)備操作等特種作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定。參加專業(yè)培訓(xùn)、經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后。方可上崗作業(yè).第二十四條，施工作業(yè)人員依法享有勞動(dòng)安全保護(hù)的權(quán)利 對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件有權(quán)拒絕施工作業(yè)、任何單位和個(gè)人不得違章指揮和強(qiáng)令施工人員冒險(xiǎn)作業(yè)、施工作業(yè)人員有權(quán)提出施工安全的合理化建議。第五章.安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全管理責(zé)任,第二十五條,建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)受建設(shè)行政主管部門的委托,依照有關(guān)法律。法規(guī)和本辦法的規(guī)定。進(jìn)行建筑施工安全監(jiān)督檢查.履行下列職責(zé).一 進(jìn)入施工單位或施工現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)閱與安全生產(chǎn)有關(guān)的資料 了解有關(guān)的情況,二、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期整改,對(duì)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為。提請(qǐng)建設(shè)行政主管部門依法作出行政處罰 三，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患。應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除，重大事故隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的.應(yīng)當(dāng)責(zé)令撤出施工作業(yè)人員。責(zé)令停工整改或停止使用。重大事故隱患排除后經(jīng)審查同意、方可復(fù)工或繼續(xù)使用 四.對(duì)有根據(jù)認(rèn)為進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)施、設(shè)備.器材不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，或不符合保障施工安全條件的.予以查封或者扣押 并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提請(qǐng)建設(shè)行政主管部門依法作出處理決定、第二十六條，建筑施工安全監(jiān)督檢查不得影響施工單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合支持.第二十七條，建筑施工安全監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員執(zhí)行.檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，不得泄露施工單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。第二十八條 建筑施工安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將每次檢查的時(shí)間,地點(diǎn),內(nèi)容 發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或者隱患以及處理情況 作出書(shū)面記錄。并由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字,被檢查單位拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)記錄在案.以備查考。第二十九條，建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得要求施工單位或者其他被檢查單位購(gòu)買其指定的設(shè)備.器材.防護(hù)用品或者其他產(chǎn)品，第六章，有關(guān)單位的安全責(zé)任.第三十條。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑工程施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全施工方案進(jìn)行審核、確認(rèn)。并加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查和檢查,督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)技術(shù)措施、第三十一條.建筑施工安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)資格。并在資格許可的范圍內(nèi)開(kāi)展安全技術(shù)咨詢。安全評(píng)估 安全認(rèn)證,安全監(jiān)理、安全檢測(cè)等業(yè)務(wù),第三十二條，建筑安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí).出具的結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確.公正，可靠。并對(duì)其出具的數(shù)據(jù)，結(jié)論負(fù)責(zé)。檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)，第三十三條。商品混凝土。構(gòu)配件.半成品 建筑材料等供貨單位和施工機(jī)械設(shè)備等租賃單位,進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)場(chǎng)的安全管理制度,服從施工總承包單位的安全管理，未實(shí)施總承包施工的,應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)單位統(tǒng)一的安全管理與協(xié)調(diào),第七章，安全事故報(bào)告和調(diào)查處理。第三十四條,施工過(guò)程中發(fā)生安全事故后,施工單位或者其他參建單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶救。采取有效措施防止事故擴(kuò)大.保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。按照有關(guān)規(guī)定向建設(shè)。公安.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。重特大事故應(yīng)當(dāng)同時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告 第三十五條 建設(shè)行政主管部門接到安全事故報(bào)告后.按有關(guān)規(guī)定做好安全事故的調(diào)查和處理工作 安全事故的調(diào)查人有權(quán)向事故發(fā)生單位,有關(guān)部門和個(gè)人調(diào)查事故情況，任何單位和個(gè)人不得拒絕。阻撓,第三十六條.任何單位和個(gè)人對(duì)建筑施工中的安全事故及安全隱患都有權(quán)舉報(bào)和投訴、第八章,罰則，第三十七條,違反本辦法的行為,有關(guān)法律。法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定.沒(méi)有處罰規(guī)定的、按照本辦法處罰。第三十八條.違反本辦法規(guī)定，施工單位不具備安全生產(chǎn)條件承接工程業(yè)務(wù)的、由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。施工總承包單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件的施工單位施工的.由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正 并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款.第三十九條,違反本辦法第十條第,一,二，三,項(xiàng)規(guī)定的.由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,可處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。導(dǎo)致發(fā)生施工安全事故給他人造成損害的.建設(shè)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任.第四十條，違反本辦法第十二條規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未取得安全任職資格的.由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正、并對(duì)施工單位處以每人50元以上500元以下的罰款 第四十一條、違反本辦法第八條第，一 三 四,五 項(xiàng) 第十四條第二款。第十八條,第十九條，第二十條,第二十一條 第二十二條規(guī)定的 由建設(shè)行政管理部門處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。有違法所得的、處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，第四十二條，違反本辦法第三十條規(guī)定。由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正、并可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。有違法所得的 處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，第四十三條。違反本辦法第三十一條 第三十二條規(guī)定、由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,并處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款、有違法所得的.處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，建筑施工安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具不真實(shí)數(shù)據(jù)和結(jié)論導(dǎo)致施工安全事故的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任或連帶賠償責(zé)任，第四十四條、建設(shè)行政主管部門和建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員、未依照本辦法履行監(jiān)督檢查或者濫用職權(quán)，玩忽職守 徇私舞弊的、由所在單位或上級(jí)主管部門責(zé)令其限期改正。情節(jié)嚴(yán)重的.對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分、構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責(zé)任,第九章 附則,第四十五條,本辦法自2004年1月1日起施行,